Filipina Beri Amaran Kehilangan Hasil Padi Akibat El Niño Boleh Melebihi Satu Juta Tan Ketika Kemarau 2027 Menghampiri

Bekalan beras berdepan tekanan dalam dan luar negara

Filipina menaikkan unjuran kehilangan pengeluaran padi daripada 700,000 kepada satu juta tan metrik apabila El Niño mengancam untuk membawa kesan paling kuat terhadap sektor pertanian pada separuh pertama 2027. Jurucakap Jabatan Pertanian dan Penolong Setiausaha Arnel V. de Mesa memberi amaran bahawa kerugian boleh meningkat lagi jika keadaan kering berterusan atau bekalan air untuk pengairan berkurangan.

Amaran itu dikeluarkan ketika kerosakan sudah semakin meluas. Penilaian DA pada 21 Oktober merekodkan kerugian pertanian bernilai P8.57 bilion di 14 wilayah, melibatkan 288,058 petani dan kawasan seluas 291,154 hektar. Jagung mencatatkan kerugian terbesar di peringkat negara, manakala padi merupakan tanaman paling terjejas di Wilayah Davao.

Keluarga berdepan dua tekanan yang saling berkait: hasil tuaian Filipina yang lebih kecil dan kemungkinan beras dari luar negara menjadi lebih mahal. Vietnam, pembekal terbesar negara itu, juga sedang bersedia menghadapi cuaca lebih panas dan hujan yang berkurangan di wilayah pengeluaran padi utamanya. Peso yang semakin lemah menambah kos kerana pengimport memerlukan lebih banyak mata wang Filipina untuk membayar bil dalam dolar.

DA menyatakan bekalan makanan semasa mencukupi dan menggalakkan import sebelum pengeluaran serantau mengalami gangguan yang lebih serius. Ketibaan beras mencecah kira-kira 4.8 juta tan metrik menjelang Oktober, dengan agensi itu menjangkakan jumlah 5.5 juta hingga 5.8 juta tan metrik menjelang Disember.

Tugas utama ialah memastikan beras terus tersedia tanpa membiarkan hasil tuaian seterusnya merosot lebih jauh. Ini bermakna memastikan bekalan air, membantu petani membiayai penanaman, membawa bekalan masuk ke negara ini dan memastikan stok kecemasan dapat sampai kepada masyarakat apabila diperlukan.

Mengapa separuh pertama 2027 penting

PAGASA mengumumkan pada 5 November bahawa El Niño yang sangat kuat sedang berlaku di Lautan Pasifik tropika. Agensi cuaca itu berkata fenomena tersebut boleh mencapai kemuncak sebelum penghujung 2026 dan berterusan sepanjang separuh pertama 2027. Kerajaan sedang membuat persediaan menghadapi keadaan yang berlarutan hingga April atau Mei.

El Niño ialah fenomena pemanasan berulang di Pasifik khatulistiwa yang mengubah peredaran atmosfera. Di Filipina, fenomena ini lazimnya membawa hujan yang lebih sedikit dan suhu lebih tinggi. PAGASA meramalkan taburan hujan di bawah paras normal atau jauh di bawah normal di kebanyakan kawasan negara pada November, dengan hampir seluruh negara berkemungkinan mengalami kemarau menjelang Mac 2027.

PAGASA mentakrifkan taburan hujan di bawah paras normal sebagai pengurangan 21 peratus hingga 60 peratus daripada purata sesebuah kawasan. Taburan hujan yang melebihi 60 peratus di bawah purata tergolong dalam kategori terendahnya. Kemarau berlaku apabila kekurangan ini berterusan selama beberapa bulan, menyebabkan ladang, takungan air dan masyarakat mempunyai bekalan air yang kurang terjamin.

Musim penanaman kering paling terdedah kerana petani perlu lebih bergantung pada air simpanan dan pengairan. Ladang yang bergantung pada hujan mungkin perlu mengurangkan kawasan penanaman atau menangguhkan penanaman sama sekali.

Tarikh-tarikh utama menunjukkan betapa pantasnya risiko itu menghampiri:

• 4 Oktober 2026: DA menggariskan persediaan menghadapi El Niño yang berlarutan hingga separuh pertama 2027.
• 21 Oktober: Kerugian pertanian mencecah P8.57 bilion.
• 3 November: Enam tapak pengairan solar diaktifkan di Leyte menjelang musim penanaman seterusnya.
• 5 November: PAGASA mengumumkan El Niño yang sangat kuat.
• Disember 2026 hingga Februari 2027: Konsensus iklim serantau dalam draf mengenal pasti tempoh ini sebagai jangka masa berlakunya El Niño yang sangat kuat.
• Mac 2027: PAGASA mengunjurkan kemarau di hampir seluruh Filipina.

Hasil tuaian merosot ketika kos penanaman meningkat

Angka Pihak Berkuasa Statistik Filipina meletakkan pengeluaran palay suku ketiga pada 3.08 juta tan metrik, turun daripada 3.75 juta setahun sebelumnya. Pengurangan sebanyak 670,000 tan metrik itu hampir 18 peratus. Palay ialah padi yang masih bersalut sekam; sekam dan lapisan lain dibuang melalui proses pengilangan sebelum bijirin itu sampai kepada pengguna.

Setiausaha Rendah Pertanian Christopher Morales, yang menyelia Program Pembangunan Industri Beras, berkata kos baja dan bahan api yang lebih tinggi telah mengurangkan pelaburan di ladang serta menjejaskan keputusan penanaman. Kelewatan menanam, kekangan pengairan, pulangan yang tidak menentu dan hujan monsun barat daya yang lebat turut mengganggu pengeluaran.

Morales menjelaskan kaitan antara kos dengan hasil tuaian:

Kami menjangkakan pengeluaran suku ketiga merosot, terutamanya disebabkan pengurangan kawasan tuaian. Kos baja dan bahan api yang tinggi menjejaskan pelaburan petani dalam input dan, dalam sesetengah keadaan, keputusan mereka untuk menanam.

Unjuran tahunan perlu diperjelas. Laporan pada 5 November menyatakan unjuran DA bagi 2026 ialah 18.67 juta tan metrik, berbanding 19.67 juta pada 2025; laporan lain mengenai pengumuman agensi itu menyatakan kira-kira 19.7 juta berbanding 20.7 juta. Kedua-duanya menunjukkan kemerosotan kira-kira satu juta tan metrik, namun perbezaan jumlah tahunan itu masih belum diselaraskan.

Kenyataan persediaan pada Oktober oleh DA mengunjurkan kehilangan kira-kira 700,000 tan metrik palay semasa musim tuaian utama pada separuh kedua 2026. Amaran susulan De Mesa menaikkan unjuran kerugian kepada satu juta tan metrik, dengan kemungkinan kerosakan selanjutnya apabila kemarau berterusan hingga 2027.

Agensi itu mengimbas kembali bahawa pengeluaran palay merosot kira-kira 1.9 juta tan metrik semasa El Niño 1997–1998. Pegawai berkata pengairan yang diperluas, benih yang lebih baik dan pemantauan yang lebih cekap kini memberikan petani lebih banyak cara untuk mengurus keadaan kering.

Kerugian jagung menunjukkan kesan turut melangkaui padi

Jagung menyumbang 132,290 tan metrik daripada 220,307 tan metrik kerugian pengeluaran yang direkodkan setakat 21 Oktober. Kerugian kewangannya mencecah P5 bilion, berbanding P2.95 bilion bagi 71,408 tan metrik padi.

Secara keseluruhan, jagung dan padi menyumbang P7.95 bilion, atau kira-kira 93 peratus daripada kerosakan pertanian yang direkodkan sebanyak P8.57 bilion. Jagung sahaja mewakili kira-kira 60 peratus daripada jumlah pengeluaran yang hilang. Tekanan terhadap jagung penting bukan sahaja kerana tanaman itu sendiri, tetapi juga kerana ia digunakan sebagai makanan ternakan dan ayam itik.

Kerugian sayur-sayuran mencecah 16,450 tan metrik, bernilai P571.28 juta. Kerugian ternakan dan ayam itik melibatkan 6,690 ekor haiwan bernilai P37.75 juta. Sektor perikanan juga berdepan risiko apabila fenomena cuaca itu berterusan.

Perancangan senario terburuk DA menunjukkan kira-kira 4.6 juta daripada 10.4 juta petani dan nelayan negara itu mungkin terjejas, iaitu sekitar 44 peratus. Jangkauan yang berpotensi luas ini menjadikan sokongan terhadap pendapatan luar bandar sebahagian daripada usaha memastikan bekalan makanan: petani memerlukan sumber untuk menanam semula selepas kehilangan hasil tanaman.

Davao mengalihkan pengeluaran ke ladang yang kurang terdedah

Pengalaman Davao menunjukkan bagaimana situasi di peringkat negara boleh berbeza mengikut wilayah. Pegawai tumpuan pengurusan bencana wilayah DA, Joedel Leliza, membentangkan kerugian bernilai P584.68 juta pada 28 Oktober, melibatkan 6,205 petani dan kawasan seluas 6,634 hektar.

Padi menyumbang P390.24 juta, kira-kira dua pertiga daripada jumlah wilayah itu, melibatkan 5,362 hektar dan 3,793 petani. Tanaman bernilai tinggi mengalami kerugian P126.9 juta, termasuk kerugian buah-buahan bernilai P96.22 juta. Kerugian ternakan dan ayam itik mencecah P35.22 juta, manakala kerugian jagung berjumlah P32.32 juta.

Pelan tindakan wilayah itu berjumlah P729.11 juta. Sebahagian besarnya, P678.73 juta, disalurkan untuk meningkatkan pengeluaran di kawasan yang dianggap kurang terdedah kepada keadaan kering. Davao del Norte dan Davao Occidental dikenal pasti untuk pendekatan itu, walaupun Davao del Norte dijangka mula terdedah menjelang Februari.

DA-Davao sedang mendapatkan benih, baja dan tong plastik bernilai P66.34 juta serta memohon tambahan dana tindak balas segera sebanyak P274.09 juta. Satu kelompok bantuan dirancang untuk meliputi kira-kira 12,416 petani. Leliza turut menggesa petani mengumpul air hujan selagi hujan masih turun.

Langkah tempatan termasuk menyediakan pam, menggilirkankan pelepasan air pengairan jika paras air menurun dan menasihati petani di kawasan yang menghadapi kekurangan air supaya mempertimbangkan tanaman seperti kacang hijau dan tembikai. Matlamatnya ialah menyelaraskan penanaman dengan jumlah air yang mampu dibekalkan oleh sesebuah kawasan.

Projek air sampai ke ladang sebelum penanaman bermula

Pihak Berkuasa Pengairan Kebangsaan mengaktifkan enam tapak pengairan solar di Leyte pada 3 November. Kesemuanya membekalkan air ke kawasan seluas 84.7893 hektar dan memberi manfaat kepada 73 petani di Tolosa, San Miguel dan Alangalang, menjelang musim penanaman pertama 2027 yang dijadualkan bermula pada November.

Projek Opong di Tolosa membekalkan air kepada kawasan seluas 15 hektar dan 16 petani. Lima tapak di bawah projek Mainit membekalkan air kepada tambahan 69.7893 hektar dan 57 petani di San Miguel dan Alangalang. Kemudahan itu melengkapi sistem pengairan sedia ada, khususnya bagi ladang berhampiran hujung rangkaian pengagihan yang bekalan airnya mungkin tidak menentu.

Pengurus wilayah NIA Visayas Timur, Jaime de Jesus, mengetuai perasmian itu sebagai sebahagian usaha memodenkan pengairan dan menambah baik pengurusan air. Pam solar menggunakan tenaga matahari untuk mengalirkan air, sekali gus membantu menangani kekurangan bekalan tanpa terlalu bergantung pada bahan api yang dibeli.

Di peringkat negara, DA melaporkan pemasangan 338 pam air di tujuh wilayah. Agensi itu juga menjalankan pembenihan awan bersama PAGASA dan Tentera Udara Filipina di Lembah Cagayan dan Visayas Barat, termasuk operasi di Isabela dan Negros. Pembenihan awan memerlukan awan yang sesuai dan mengandungi kelembapan yang mencukupi untuk menghasilkan hujan.

Hujan monsun baru-baru ini menambah bekalan air di empangan utama, memberikan sesetengah kawasan berpengairan kedudukan permulaan yang lebih baik untuk musim penanaman seterusnya. Namun, Empangan Pantabangan kekal di bawah paras air sasarannya. PAGASA turut meramalkan dua hingga enam siklon tropika berada di dalam atau memasuki Kawasan Tanggungjawab Filipina dari November hingga April, maka taburan hujan dan ketersediaan air akan berbeza mengikut tempat.

Unjuran Vietnam mengukuhkan alasan untuk mengimport lebih awal

Vietnam telah membekalkan 2.78 juta tan metrik beras kepada Filipina setakat 22 Oktober, menurut Biro Industri Tumbuhan. Oleh itu, unjuran hujan yang berkurangan di selatan Vietnam penting secara langsung kepada perancangan bekalan makanan Filipina.

Delta Sungai Mekong menghasilkan kira-kira 50 peratus beras Vietnam, menurut Institut Penyelidikan Beras Antarabangsa. Unjuran serantau menunjukkan taburan hujan di bawah paras normal di kawasan itu, manakala suhu boleh melebihi paras normal di kebanyakan Asia Tenggara.

Le Mai Huong dari Institut Meteorologi, Hidrologi, Alam Sekitar dan Sains Marin Vietnam mengenal pasti suhu lebih tinggi, tempoh kering dan tekanan terhadap tanaman sebagai risiko kepada produktiviti padi. DA mahu pembelian Filipina diselesaikan sebelum tekanan tersebut berpotensi mengurangkan bekalan eksport.

De Mesa menjelaskan pendekatan kerajaan terhadap import dengan menyatakan kebimbangan itu secara praktikal:

Sukar jika kita ada wang tetapi tiada apa-apa untuk dibeli. Lebih baik beras sudah berada di sini, begitu juga barangan makanan lain.

Sistem Maklumat Pasaran Pertanian mengunjurkan pengeluaran beras global sebanyak 552.47 juta tan pada musim 2026–2027, iaitu penurunan 2.4 peratus. Jabatan Pertanian Amerika Syarikat mengunjurkan pengeluaran India sebanyak 147 juta tan, turun 4.6 peratus, dan pengeluaran Thailand sebanyak 20.3 juta tan, turun 1.9 peratus.

Tawaran eksport meningkat kira-kira $20 setan sejak Julai dari India dan Pakistan, serta $30 dari Thailand dan Vietnam. BMI turut merekodkan kenaikan mendadak niaga hadapan beras, iaitu kontrak untuk penghantaran kemudian, sambil menilai pasaran beras fizikal lebih stabil daripada yang digambarkan oleh lonjakan dagangan itu. Pembeli Filipina perlu mengurus harga pembelian sebenar serta risiko bekalan menjadi lebih ketat kemudian.

Peso yang lemah menjadikan beras yang sama lebih mahal

Peso mencecah P64.17 bagi setiap dolar pada 27 Oktober. De Mesa berkata kesan kadar pertukaran terhadap harga beras import boleh dirasai seawal November. Baja import dan bekalan ladang lain turut berdepan tekanan sama, meningkatkan kos bagi pengguna dan pengeluar tempatan.

DA mengutamakan beras dengan 25 peratus bijirin patah, berharga kira-kira $370 hingga $380 setan metrik, berbanding sekitar $500 bagi beras dengan 5 peratus bijirin patah. Peratusan itu merujuk kepada bahagian bijirin yang patah semasa pengilangan.

Pada kadar P64.17 bagi setiap dolar, harga yang dinyatakan itu bersamaan kira-kira P23.74 hingga P24.38 sekilogram bagi gred lebih murah dan P32.09 bagi gred lebih mahal. Pengiraan ini meliputi kos beras yang dinyatakan sebelum kos pengangkutan, insurans, cukai, pengendalian dan perbelanjaan runcit. Perbezaannya kira-kira P7.70 hingga P8.34 sekilogram.

JC Punongbayan dari Sekolah Ekonomi Universiti Filipina memberi amaran bahawa kos import yang lebih tinggi akan memberi kesan kepada tambang pengangkutan, kos pengeluaran dan harga runcit, sekali gus mengurangkan kuasa beli belanjawan isi rumah. Sementara itu, cadangan belanjawan DA bagi 2027 adalah 8 peratus lebih rendah daripada peruntukan tahun sebelumnya, menambah tekanan untuk menyasarkan bantuan dengan teliti.

Penyimpanan dan pembiayaan tambahan menyokong usaha tindak balas

DA membentangkan pelan tindakan El Niño bernilai P61.99 bilion, termasuk P6.2 bilion yang sudah dikeluarkan untuk bantuan. Pembiayaan tambahan itu meliputi subsidi bahan api dan sokongan lain untuk petani, nelayan serta pekerja pengangkutan pertanian yang berdepan kos bahan api lebih tinggi dan kesan kemarau yang mula muncul.

Agensi itu melaporkan campur tangan awal bernilai P11.34 bilion. Ia menyenaraikan P10.81 bilion sebagai sokongan pengeluaran, termasuk benih, baja dan bahan pembaik tanah, serta P569.95 juta untuk pampasan insurans tanaman berdasarkan tuntutan daripada 68,980 petani. Program pengagihan haiwan turut membekalkan 95,841 ekor haiwan kepada 92 kumpulan petani dan 306 petani individu.

Sesetengah kerja yang dicadangkan masih belum mendapat pembiayaan. DA mengenal pasti campur tangan tanpa pembiayaan bernilai P371 juta, termasuk pembenihan awan dan kawalan serangan serangga sisik lembut berjalur merah yang menjejaskan tebu.

Penyimpanan juga sebahagian daripada persediaan. Setiausaha Pertanian Francisco P. Tiu Laurel Jr. berkata Pihak Berkuasa Makanan Kebangsaan mempunyai 365 gudang aktif, meningkat daripada kira-kira 300, selepas menyewa 165 kemudahan tambahan. Kemudahan penyimpanan sejuk yang baharu juga bertujuan memanjangkan jangka hayat daging dan sayur-sayuran.

Jurang rizab beras kecemasan yang dikenal pasti sebelum ini menunjukkan sebab penyimpanan dan pemilikan awam kedua-duanya penting. Penilaian pada 14 Oktober menganggarkan bekalan kira-kira 75 hari di rumah, perniagaan dan kilang, manakala Pentadbir NFA Larry Lacson melaporkan bekalan tujuh hari di gudang kerajaan, di bawah paras minimum berkanun selama 15 hari. Pengagihan kecemasan bergantung pada beras yang dikawal kerajaan atau boleh dibeli dan dihantar dengan pantas.

Musim penanaman seterusnya akan menguji sejauh mana persediaan itu dapat diselaraskan dengan berkesan. Petani memerlukan air tepat pada masanya dan input yang mampu dibeli; pengguna memerlukan bekalan yang terjamin; agensi kecemasan memerlukan stok yang mudah dicapai. Tahap keterukan dan tempoh keadaan kering akan menentukan sejauh mana langkah semasa dapat melindungi hasil tuaian.

Perkara Utama

• DA menaikkan unjuran kehilangan pengeluaran padi kepada satu juta tan metrik dan memberi amaran bahawa kerosakan boleh melebihi paras itu.
• PAGASA menjangkakan El Niño berterusan hingga separuh pertama 2027, dengan kemarau meluas berkemungkinan berlaku menjelang Mac.
• Kerosakan pertanian mencecah P8.57 bilion setakat 21 Oktober, menjejaskan 288,058 petani.
• Pengeluaran palay suku ketiga merosot hampir 18 peratus kepada 3.08 juta tan metrik.
• Import awal bertujuan memastikan bekalan sebelum kemarau menambah tekanan terhadap Vietnam dan pengeksport lain.
• Peso yang lebih lemah meningkatkan kos beras import, baja dan bekalan ladang lain.
• Projek pengairan, bantuan pengeluaran, insurans dan peluasan kapasiti penyimpanan menjadi teras usaha tindak balas.