Cebu Dijangka Dilanda Kemarau dari Disember 2026 hingga April 2027 ketika El Niño Sangat Kuat Mengukuh

Lima bulan kemarau diramalkan bagi Cebu

Cebu dijangka dilanda kemarau dari Disember 2026 hingga April 2027, selepas tempoh kering pada November, ketika El Niño yang sangat kuat mengancam bekalan air, ladang dan komuniti di seluruh Filipina. Kerajaan wilayah telah menubuhkan pasukan petugas tindak balas dan mencadangkan ₱100 juta untuk pembangunan bekalan air dalam belanjawan 2027.

Pentadbiran Perkhidmatan Atmosfera, Geofizik dan Astronomi Filipina (PAGASA) berkata pada 5 November bahawa fenomena cuaca itu mungkin mencapai fasa paling kuat sebelum penghujung 2026 dan terus memberi kesan kepada negara hingga separuh pertama 2027. Menjelang Mac dan April, unjurannya menunjukkan kemarau mungkin melanda seluruh negara.

Pemetaan kerentanan Cebu mengenal pasti 11 unit kerajaan tempatan yang komunitinya mungkin terdedah secara khusus. Tuburan mempunyai jumlah barangay berpotensi terjejas tertinggi dalam angka yang didedahkan, iaitu 36. Daanbantayan dan Catmon masing-masing mempunyai 20.

Ancaman ini muncul ketika Jabatan Pertanian menganggarkan kerosakan pertanian negara mencecah ₱8.57 bilion setakat 21 Oktober, dengan lebih 288,000 petani terjejas. Bagi isi rumah yang bergantung pada air hujan, kekurangan berpanjangan juga boleh menyebabkan mereka terpaksa membeli air minuman yang mahal atau ke pulau lain untuk mendapatkannya.

Gabenor Pamela Baricuatro mengeluarkan Perintah Eksekutif No. 57 pada 26 Oktober, yang menubuhkan Pasukan Petugas Super El Niño. Tanggungjawabnya merangkumi penilaian bekalan air dan pengaturan pengagihan kecemasan, sehinggalah penyelarasan bantuan pertanian dan persediaan perkhidmatan kesihatan. Cadangan perbelanjaan dan badan penyelarasan baharu itu meletakkan akses air serta mata pencarian sebagai teras tindak balas Cebu.

Unjuran Pasifik

Kemas Kini Iklim Bermusim Global Pertubuhan Meteorologi Sedunia (WMO) bagi September hingga November 2026 meramalkan anomali purata suhu permukaan laut sekitar 3.6°C di rantau Niño 3.4. Ini ialah kawasan pemantauan di Pasifik tengah yang digunakan untuk menjejaki El Niño. Anomali mengukur sejauh mana suhu air lebih panas atau lebih sejuk berbanding suhu lazimnya.

WMO menjangkakan pengukuhan fenomena itu memuncak pada November dan Disember. Sistem ramalannya secara umum menunjukkan julat hasil yang sempit, menandakan kesepakatan yang tinggi tentang arah dan kekuatan fenomena yang dijangka.

Pusat Ramalan Iklim Pentadbiran Lautan dan Atmosfera Kebangsaan Amerika Syarikat (NOAA) mengeluarkan Amaran El Niño dalam Perbincangan Diagnostik ENSO pada 8 Oktober. Ia menganggarkan kebarangkalian keadaan kuat hingga sangat kuat berterusan dari Januari hingga Mac 2027 melebihi 83%.

NOAA merekodkan anomali suhu Niño 3.4 sebanyak 2.1°C, dengan bacaan 3.0°C di Niño 3 dan 3.9°C di Niño 1+2, iaitu kawasan yang lebih ke timur. Suhu di beberapa bahagian Pasifik khatulistiwa timur melebihi purata sebanyak 4.0°C. Pemerhatian itu menggambarkan keadaan yang telah diukur, manakala angka 3.6°C WMO ialah purata bermusim yang diramalkan.

NOAA turut menganggarkan kebarangkalian fenomena itu melebihi kekuatan episod terdahulu sejak 1950 pada 54% bagi September hingga November, 83% bagi Oktober hingga Disember dan 70% bagi November hingga Januari. Penanda arasnya menggunakan indeks suhu laut relatif sekurang-kurangnya 2.5°C dalam tempoh tiga bulan. Perbincangan diagnostik seterusnya dijadualkan pada 12 November.

Bagaimana tempoh kering menjadi kemarau

Klasifikasi PAGASA bergantung pada jumlah kekurangan hujan dan tempoh kekurangan itu berlaku. Hujan di bawah paras normal bermaksud pengurangan 21% hingga 60% berbanding purata sesuatu kawasan. Jauh di bawah paras normal bermaksud pengurangan melebihi 60%.

Tempoh kering bermaksud hujan di bawah paras normal selama tiga bulan berturut-turut atau hujan jauh di bawah paras normal selama dua bulan berturut-turut. Kemarau bermaksud hujan jauh di bawah paras normal selama tiga bulan berturut-turut atau hujan di bawah paras normal selama lima bulan berturut-turut. Oleh itu, sesebuah wilayah boleh mengalami kemarau selepas berbulan-bulan kekurangan hujan terkumpul, walaupun masih ada hujan turun.

Penilaian PAGASA pada Oktober meletakkan lima wilayah dalam kategori kemarau meteorologi: Albay, Catanduanes, Negros Oriental, Samar dan Siquijor. Sebanyak 11 wilayah lain mengalami tempoh kering dan 10 lagi mengalami keadaan kering, menjadikan jumlah kawasan yang mengalami kekurangan hujan dalam kategori-kategori tersebut sebanyak 26.

Bagi November, PAGASA menjangkakan hujan di bawah paras normal hingga jauh di bawah paras normal di sebahagian besar Filipina, berserta suhu lebih panas daripada purata. Ramalannya meletakkan Cebu antara kawasan yang akan mengalami tempoh kering menjelang akhir bulan. Wilayah berhampiran yang dijangka dilanda kemarau termasuk Negros Oriental, Siquijor, Leyte dan Southern Leyte.

Unjuran terperinci Cebu menjangkakan kemarau dari Disember hingga April. Amaran bersyarat terdahulu mengenal pasti kemungkinan kemarau di Cebu dan Bohol menjelang Mac sekiranya hujan kekal di bawah paras normal. Unjuran Disember memberi Cebu titik permulaan perancangan lebih awal untuk pengagihan air dan sokongan kepada ladang.

Kawasan paling terdedah di Cebu

Pemetaan kerentanan wilayah mengenal pasti komuniti yang mungkin memerlukan perhatian khusus apabila bekalan semakin berkurangan. Jumlah barangay yang didedahkan ialah:

• Tuburan: 36 barangay.
• Daanbantayan dan Catmon: masing-masing 20 barangay.
• Carmen: 15 barangay.
• Borbon: 12 barangay.
• Sogod: 11 barangay.
• Tabuelan dan Bogo City: masing-masing tujuh barangay.

Angka itu berjumlah 128 barangay yang berpotensi terjejas di lapan unit kerajaan tempatan. Wilayah itu mengenal pasti 11 unit kerajaan tempatan secara keseluruhan, tetapi nama dan jumlah barangay bagi tiga unit yang lain tidak diberikan.

Jumlah 36 barangay di Tuburan mewakili lebih satu perempat daripada 128 yang disenaraikan. Tumpuan ini memberi pasukan petugas titik permulaan yang jelas untuk menilai ketersediaan air, mengenal pasti isi rumah yang mempunyai pilihan terhad dan menyelaraskan bantuan dengan pegawai perbandaran.

Tugas pasukan petugas turut meliputi penyedia utiliti air. Kekurangan air boleh berlaku dengan cara berbeza di komuniti yang disalurkan air melalui rangkaian agihan, kawasan pertanian yang bergantung pada sumber air tempatan, atau pulau yang menjadikan simpanan air hujan sebagai bekalan utama isi rumah. Menilai keadaan setempat itu sebahagian daripada mandat wilayah.

Siapa yang akan menyelaraskan tindak balas?

Kol. bersara Dennis Francis V. Pastor, ketua Pejabat Pengurangan dan Pengurusan Risiko Bencana Wilayah Cebu, akan mempengerusikan pasukan petugas itu. Pentadbir Wilayah Joseph Felix Mari H. Durano akan menjadi naib pengerusi, manakala pejabat pengurusan bencana bertindak sebagai sekretariat.

Keanggotaannya merangkumi ketua jabatan wilayah dan wakil serantau daripada Jabatan Pertanian serta Jabatan Alam Sekitar dan Sumber Asli. Pasukan itu akan bekerjasama dengan kerajaan tempatan, agensi negara dan penyedia air berhubung pemantauan cuaca, pengagihan air kecemasan, bantuan pertanian, kesiapsiagaan kesihatan dan maklumat awam.

Susunan amaran dan keputusan menunjukkan tempoh persediaan:

• 23 September 2026: Nasihat PAGASA yang dipetik Baricuatro melaporkan keadaan El Niño aktif dan kuat.
• 8 Oktober: NOAA mengeluarkan nasihat yang meramalkan fenomena itu terus menguat.
• 26 Oktober: Baricuatro menubuhkan pasukan petugas wilayah melalui Perintah Eksekutif No. 57.
• 5 November: PAGASA mengumumkan bahawa El Niño sangat kuat sedang berlaku di Pasifik tropika.
• November 2026: Cebu diramalkan mengalami tempoh kering.
• Disember 2026 hingga April 2027: Unjuran Cebu menjangkakan kemarau.

Cadangan belanjawan wilayah 2027 merangkumi ₱354.82 juta untuk program yang memberi manfaat kepada petani dan nelayan, di samping ₱100 juta untuk pembangunan bekalan air. Jumlah peruntukan itu ialah ₱454.82 juta. Perbelanjaan tersebut masih cadangan dan pelaksanaannya bergantung pada proses belanjawan serta program yang dibiayai.

Apabila kekurangan air dirasai isi rumah

Pengalaman terdahulu di Pulau Pangan-an menunjukkan kos apabila bekalan air yang boleh diharap terputus. Remedios Babatuan, seorang petugas kesihatan pulau yang ditemu bual pada 2024, menceritakan isi rumah yang bergantung pada air hujan, telaga kongsi dan air payau, iaitu air yang mengandungi sedikit garam.

Babatuan menjelaskan bagaimana pembelian air bersaing dengan perbelanjaan makanan:

"Ada kalanya harga air mahal dan kami tiada wang untuk membelinya, terutamanya apabila harga beras mahal, jadi kami menggunakan air dari telaga," katanya.

JP Rodriguez, seorang sukarelawan, menceritakan tentang pusat air tempatan yang mengehadkan pembelian kepada dua gelen sehari bagi setiap isi rumah dan ada kalanya kehabisan bekalan. Beliau menganggarkan harga air mineral sekitar ₱80 segelen dan perjalanan bot pergi balik ke Olango menelan ₱80 lagi. Pada harga itu, perjalanan untuk mengambil segelen air menelan kira-kira ₱160, belum termasuk perbelanjaan lain.

Rodriguez mengimbas kembali beberapa penduduk yang tinggal sementara di Sta. Rosa di Pulau Olango semasa tempoh kering yang sukar. Tangki air hujan yang bocor telah mengurangkan simpanan air, manakala pusat air tempatan kehabisan bekalan.

Pulau Pangan-an mempunyai loji penyahgaraman berkuasa solar yang didokumentasikan pada 2024. Penyahgaraman menyingkirkan garam daripada air. Bagi isi rumah, akses yang boleh diharap memerlukan loji terus beroperasi, menghasilkan air yang mencukupi dan menyediakan bekalan itu pada harga berpatutan serta mudah diperoleh. Pengalaman terdahulu pulau itu menjadikan penyimpanan, penyelenggaraan dan pengagihan keutamaan praktikal ketika Cebu bersedia menghadapi satu lagi tempoh kering yang berpanjangan.

Kerugian pertanian dan risiko terhadap mata pencarian

Anggaran kerosakan ₱8.57 bilion oleh Jabatan Pertanian dan jumlah lebih 288,000 petani terjejas menunjukkan kerugian pertanian yang sudah besar. Senario terburuknya meletakkan kira-kira 4.6 juta daripada 10.4 juta petani dan nelayan negara dalam risiko, bersamaan kira-kira 44%.

Jabatan itu berkata bantuan termasuk ₱10.81 bilion dalam sokongan pengeluaran seperti benih, baja dan pembaik tanah. Ia turut melaporkan pampasan ₱569.95 juta daripada Philippine Crop Insurance Corporation kepada 68,980 petani. Pampasan ialah bayaran bagi kerugian yang diinsuranskan.

Analiza Solis, ketua Bahagian Pemantauan dan Ramalan Iklim PAGASA, memberi amaran bahawa kekurangan berpanjangan boleh menjejaskan kelembapan tanah dan sumber air, serta akhirnya keupayaan orang ramai memenuhi keperluan asas. Beliau menjelaskan perkembangannya:

"Akan berlaku tempoh kering berpanjangan yang membawa kepada keadaan kemarau meteorologi dan juga bentuk kemarau lain, seperti kemarau pertanian dan kemarau hidrologi," kata Solis.

Kemarau meteorologi merujuk kepada kekurangan hujan yang berterusan. Kemarau pertanian berlaku apabila tanaman tidak mendapat kelembapan yang mencukupi, manakala kemarau hidrologi menjejaskan air di sungai, takungan dan sumber bawah tanah. Kemarau sosioekonomi berlaku apabila kekurangan mengganggu bekalan barangan dan perkhidmatan yang diperlukan orang ramai, sekali gus menjejaskan mata pencarian dan kewangan isi rumah.

Bagi Cebu, risiko-risiko ini menghubungkan cadangan belanjawan bantuan pertanian dengan pembangunan air. Petani memerlukan air untuk mengekalkan pengeluaran, manakala keluarga memerlukan bekalan yang boleh diharap untuk minum, memasak dan sanitasi. Pegawai wilayah turut mengenal pasti kemungkinan kerugian perikanan, penyakit berkaitan cuaca panas dan gangguan kepada perkhidmatan awam penting.

Hujan lebat masih dalam ramalan

PAGASA meramalkan dua hingga enam siklon tropika terbentuk di dalam atau memasuki Kawasan Tanggungjawab Filipina antara November 2026 dengan April 2027. Siklon tropika dan sistem cuaca lain masih boleh membawa hujan lebat semasa El Niño.

Monsun timur laut, zon pertemuan antara tropika tempat angin bertemu, dan angin timuran juga boleh membawa hujan. Oleh itu, pihak berkuasa tempatan berdepan gabungan kekurangan air berpanjangan dan hujan lebat sekali-sekala, yang memerlukan perhatian terhadap pemuliharaan air serta kesiapsiagaan menghadapi ribut.

Unjuran bermusim WMO turut meramalkan Dipol Lautan Hindi positif, dengan indeks purata 0.9°C bagi September hingga November. Indeks ini mengukur perbezaan suhu antara bahagian barat dan timur Lautan Hindi tropika, yang turut mempengaruhi hujan serantau. WMO juga menjangkakan Atlantik Tropika Utara dan Selatan kekal lebih panas daripada purata.

Unjuran PAGASA bagi wilayah itu menjadi panduan yang lebih langsung untuk persediaan Cebu: tempoh kering pada November, kemarau bermula Disember dan keadaan lebih panas di sebahagian besar negara. Hujan daripada sesuatu sistem cuaca boleh menambah semula sebahagian bekalan, manakala klasifikasi kemarau mencerminkan jumlah hujan terkumpul selama beberapa bulan.

Pemuliharaan air menjadi keutamaan segera

Pentadbir PAGASA Nathaniel Servando menyeru agensi dan orang ramai supaya bersedia menghadapi kekurangan, dengan perhatian khusus terhadap pemuliharaan dan pengurusan air:

"Orang ramai dan semua agensi berkaitan amat disarankan melaksanakan intervensi mengikut sektor, langkah pemuliharaan dan mitigasi yang sesuai, khususnya pemuliharaan air dan pengurusan sumber air yang cekap, bagi meminimumkan kesan berpotensi El Niño," kata Servando dalam satu kenyataan.

Bagi pasukan petugas Cebu, tugas yang ditetapkan bermula dengan mengenal pasti komuniti terdedah dan memeriksa bekalan air yang tersedia. Pengagihan kecemasan, sokongan pertanian dan persediaan kesihatan semuanya termasuk dalam perintah itu, sekali gus memberikan tanggungjawab khusus kepada pejabat wilayah dan kerajaan perbandaran sebelum tempoh kemarau yang diramalkan.

Usaha penjimatan air isi rumah boleh mengurangkan pembaziran, tetapi pengalaman Pangan-an menunjukkan pentingnya aturan bekalan awam. Keluarga yang berdepan pusat air yang kosong atau perjalanan bot yang mahal memerlukan akses kepada air, bukan sekadar nasihat untuk berjimat. Tindak balas Cebu perlu menangani ketersediaan, penghantaran dan kos bekalan itu sepanjang beberapa bulan kekurangan yang dijangka.

Perkara Utama

• PAGASA meramalkan tempoh kering di Cebu pada November 2026 dan kemarau dari Disember hingga April 2027.
• Keadaan El Niño yang sangat kuat mungkin memuncak sebelum penghujung 2026, dengan kesannya berterusan hingga separuh pertama 2027.
• Pemetaan kerentanan Cebu mengenal pasti 11 unit kerajaan tempatan; Tuburan mempunyai 36 barangay yang berpotensi terjejas.
• Perintah Eksekutif No. 57 menubuhkan pasukan petugas untuk menyelaraskan persediaan berkaitan air, pertanian, kesihatan dan bidang lain.
• Cadangan belanjawan wilayah 2027 merangkumi ₱354.82 juta untuk petani dan nelayan serta ₱100 juta untuk pembangunan air.
• Kerosakan pertanian negara mencecah ₱8.57 bilion setakat 21 Oktober, menjejaskan lebih 288,000 petani.
• Hujan lebat masih mungkin berlaku, dengan dua hingga enam siklon tropika diramalkan terbentuk di dalam atau memasuki Kawasan Tanggungjawab Filipina dari November hingga April.