El Niño Sangat Kuat Menekan Ladang, Takungan Air dan Sekolah di Filipina Hingga 2027

Pemanasan Pasifik bertambah buruk ketika kerugian pertanian mencecah P8.5 bilion

Kerugian pertanian di Filipina akibat El Niño mencecah P8.5 bilion setakat 21 Oktober, manakala unjuran yang dipetik CARE Philippines meletakkan aliran masuk air pada Februari hanya 2% daripada paras normal di Empangan Magat dan 5.5% di Empangan Pantabangan. Gabungan ini mengancam hasil tuaian dan pengairan ketika El Niño sangat kuat dijangka mencapai kemuncak sebelum penghujung 2026 dan berterusan hingga suku pertama 2027.

Ana Liza S. Solis, ketua Seksyen Pemantauan dan Ramalan Iklim di Pentadbiran Perkhidmatan Atmosfera, Geofizik dan Astronomi Filipina, memberitahu pendengaran jawatankuasa pertanian Dewan Perwakilan bahawa suhu permukaan laut di Pasifik tropika secara purata sekitar 2.5 darjah Celsius melebihi normal dari Ogos hingga Oktober. Angka itu melepasi ambang 2 darjah yang beliau sebut sebagai penanda fenomena sangat kuat.

Solis menggambarkan keadaan itu kepada penggubal undang-undang:

El Niño sangat kuat sedang berlaku di Pasifik tropika.

PAGASA menjangkakan kekurangan hujan akan meluas dalam beberapa bulan akan datang, dengan suhu siang yang lebih panas berkemungkinan berlaku walaupun semasa monsun timur laut, atau Amihan. Petani berdepan keputusan mengenai penanaman dan pengairan, manakala sekolah, hospital dan utiliti air perlu memelihara bekalan untuk perkhidmatan penting.

Tekanan itu sudah dirasai secara nyata di kawasan setempat. Oriental Mindoro melaporkan kekurangan air yang menjejaskan 11,097 keluarga di Puerto Galera. Peruntukan air Metro Manila dari Empangan Angat telah dikurangkan. Di Wilayah Davao, pegawai pertanian sedang menilai kerosakan pada padi, pisang dan tanaman lain, sambil menumpukan sebahagian besar belanjawan tindak balas mereka untuk mengekalkan pengeluaran di kawasan yang kurang terdedah.

Perubahan unjuran kemarau

PAGASA mengira lima wilayah mengalami kemarau meteorologi setakat 31 Oktober, selain 11 wilayah dan bandar yang sangat berurbanisasi mengalami tempoh kering, serta 10 lagi wilayah mengalami keadaan kering. Kemarau meteorologi bermaksud hujan kekal jauh di bawah paras biasa untuk tempoh yang berpanjangan.

Laporan Situasi dan Tindakan CARE Philippines bertarikh 12 Oktober menyenaraikan tujuh wilayah mengalami kemarau dan 41 wilayah serta kawasan mengalami kekurangan hujan. Senarai kemaraunya termasuk Albay, Camarines Norte, Camarines Sur, Catanduanes, Negros Oriental, Samar dan Siquijor.

Solis memberikan unjuran berikut kepada penggubal undang-undang mengenai peluasan kemarau meteorologi:

• Disember 2026: 26 wilayah.
• Januari 2027: 48 wilayah.
• Februari 2027: 68 wilayah.
• Mac 2027: dilaporkan 87 wilayah.

Angka PAGASA bagi Mac melebihi jumlah 82 wilayah di Filipina; laporan pendengaran itu tidak menjelaskan skop geografinya. Agensi berkenaan sedang menyediakan Nasihat El Niño No. 6 dengan penilaian dan unjuran kesan terkini.

PAGASA mentakrifkan tempoh kering sebagai tiga bulan berturut-turut dengan hujan antara 21% hingga 60% di bawah purata. Kemarau pertanian berlaku apabila tanaman tidak mendapat kelembapan yang mencukupi, manakala kemarau hidrologi menjejaskan sungai, takungan dan air bawah tanah. Oleh itu, kekurangan hujan boleh menjejaskan ladang dan sistem air pada masa yang berlainan.

Hujan masih boleh turun, banjir juga berkemungkinan

Pentadbir PAGASA Nathaniel Servando berkata jumlah hujan bulanan di kawasan terjejas boleh berkurangan sebanyak 60% atau lebih daripada purata. Kawasan yang biasanya menerima 100 unit hujan akan menerima 40 unit atau kurang jika berlaku pengurangan sedemikian. Hujan masih boleh turun sementara kekurangan terkumpul terus meningkat.

Unjuran PAGASA dari November 2026 hingga April 2027 menunjukkan hujan di bawah normal hingga jauh di bawah normal di sebahagian besar negara. Unjuran terdahulu merangkumi hujan melebihi normal pada Disember di beberapa bahagian Luzon dan Visayas Barat, diikuti kekurangan yang meluas pada Januari dan Februari.

Servando menjelaskan bahawa sesetengah kawasan biasanya menerima hujan yang agak sedikit pada Disember. Oleh itu, peningkatan melebihi purata bulan itu masih boleh menyebabkan bekalan air kekal terhad. Corak hujan setempat dan masa hujan turun penting bagi tanaman dan takungan air.

John Glenn Ocaña, pengarah serantau Jabatan Sains dan Teknologi di Visayas Timur, memberi amaran bahawa hujan monsun dan siklon tropika masih boleh menyebabkan banjir, termasuk di kawasan barat. PAGASA turut mengunjurkan satu atau dua siklon tropika boleh memasuki atau merentasi daratan Filipina pada November dan Disember.

CARE melaporkan bahawa monsun 2026 dan empat siklon tropika menjejaskan 2.78 juta keluarga. Enam wilayah terjejas dijangka menghadapi kemarau, menyebabkan masyarakat perlu bersedia menghadapi kekurangan air sambil pulih daripada cuaca buruk yang melanda sebelum ini.

Kerugian jagung tertinggi, pengeluaran padi merosot

Penolong Setiausaha Pertanian U-Nichols A. Manalo memberitahu pendengaran Dewan Perwakilan bahawa jagung menyumbang hampir P5 bilion daripada jumlah kerugian yang direkodkan sebanyak P8.5 bilion, diikuti padi. Maka, jagung merangkumi kira-kira tiga perlima daripada jumlah kerugian. Jabatan Pertanian berkata pihaknya telah menyalurkan bantuan sebanyak P11.34 bilion, termasuk bayaran insurans kepada petani terjejas.

Pengeluaran padi sudah pun merosot. Angka Pihak Berkuasa Statistik Filipina yang dipetik pegawai pertanian meletakkan pengeluaran palay suku ketiga pada 3.08 juta tan metrik, berbanding 3.75 juta tan setahun sebelumnya, iaitu penurunan hampir 18%. Palay ialah padi sebelum sekamnya dibuang.

Jabatan itu mengunjurkan pengeluaran sebanyak 18.67 juta tan metrik pada 2027, kira-kira 5% lebih rendah daripada 19.67 juta tan yang direkodkan pada 2025. Jabatan itu turut memberi amaran bahawa pengeluaran 2026 boleh merosot di bawah 18 juta tan metrik. Amaran terdahulu menyatakan pengurangan akibat El Niño kuat boleh mencecah 700,000 tan metrik.

Setiausaha Rendah Pertanian Christopher Morales mengenal pasti beberapa tekanan terhadap hasil tuaian: harga baja dan bahan api yang tinggi, kelewatan penanaman, kekangan pengairan, petani yang memilih untuk mengelakkan risiko kewangan, serta hujan lebat monsun barat daya. Kemarau sedang melanda sektor pertanian yang sudah pun mengurus kos lebih tinggi dan jadual tanaman yang terganggu.

Jumlah kerugian sejarah juga berbeza dengan ketara. Angka kerajaan bagi El Niño 2023 hingga 2024 meletakkan kerugian pertanian pada P57.78 bilion, manakala CARE menyifatkan kerosakan sebanyak P6.87 bilion setakat 26 September 2026 sebagai kira-kira 45% daripada jumlah akhir fenomena terdahulu, yang membayangkan sekitar P15.3 bilion. Jumlah yang diterbitkan menggunakan asas perbandingan yang kelihatan berbeza, tanpa penjelasan mengenai jurang itu.

Davao menumpukan sumber untuk mengekalkan produktiviti ladang

Penilaian ladang Davao oleh Agensi Maklumat Filipina yang diterbitkan pada 4 November merekodkan angka Jabatan Pertanian Wilayah XI sebanyak 6,205 petani terjejas dan kerugian P584 juta setakat Jun 2026.

Jabatan wilayah itu turut merekodkan tekanan kelembapan yang menjejaskan 4,447 petani dan 4,790 hektar, dengan kerugian P444 juta. Tekanan kelembapan berlaku apabila tumbuhan kehilangan lebih banyak air berbanding jumlah yang diserapnya. Pengarah Eksekutif Wilayah Macario Gonzaga menyifatkan petani tersebut sebagai tambahan kepada 6,205 orang dalam angka El Niño.

Pemantauan meliputi Davao del Sur, Davao del Norte, Davao de Oro dan Bandar Davao. Matanao dan Bansalan antara kawasan yang melaporkan kekurangan air yang teruk, manakala pisang dan tanaman buah-buahan lain turut mengalami kerosakan.

DA Wilayah XI mengumumkan P729 juta untuk pelan tindakannya, termasuk P678 juta bagi menyokong pengeluaran di kawasan yang kurang terdedah, P40 juta untuk persediaan dan P9.9 juta untuk menyelamatkan pengeluaran di kawasan yang terjejas teruk. Peruntukan terbesar bertujuan mengekalkan pengeluaran makanan di kawasan yang keadaan airnya masih mengizinkan.

Gonzaga berkata laporan dikemas kini setiap 15 hari. Beliau menggesa petani menghubungi pejabat pertanian perbandaran dengan segera apabila keadaan merosot, supaya juruteknik dapat mengesahkan keadaan tanaman, keluasan hektar terjejas dan anggaran kerugian sebelum tanaman mati atau layu.

Tekanan takungan air menjejaskan ladang dan Metro Manila

Unjuran Februari CARE menunjukkan pengisian semula yang amat lemah di Magat dan Pantabangan, kedua-duanya sumber pengairan penting. Laporannya turut mengunjurkan aliran di lembangan sungai Mindanao pada antara 8% hingga 26% daripada paras normal. Aliran masuk ialah air yang memasuki takungan; aliran masuk rendah yang berpanjangan mengurangkan bekalan untuk menggantikan air yang dilepaskan bagi kegunaan.

Metro Manila sangat bergantung pada Sistem Sungai Umiray-Angat-Ipo, yang membekalkan kira-kira 91% daripada gabungan keperluan Kawasan Konsesi Timur dan Barat. Angat juga membekalkan air pengairan dan menyokong penjanaan elektrik.

Lembaga Sumber Air Negara mengurangkan peruntukan air mentah ibu negara dari Angat kepada 44 meter padu sesaat pada Oktober, berbanding kadar biasa 50 hingga 53. Ini merupakan pengurangan kira-kira 12% hingga 17%. Bekalan masih mencukupi ketika pelarasan itu diperkenalkan.

Paras Angat ialah 208.70 meter pada 8 pagi, 3 November, lebih rendah daripada paras air tinggi normalnya, iaitu 210 meter. Maynilad berkata keadaan perkhidmatan bergantung pada ketersediaan dan kualiti air mentah, kapasiti rawatan serta rangkaian pengagihan. Syarikat itu akan mengeluarkan nasihat berasingan sekiranya perubahan perkhidmatan diperlukan.

Pengurus program Gabungan EcoWaste, Jove Benosa, menggesa kerajaan tempatan memetakan sumber air, menyelaraskan bekalan yang tersedia dengan permintaan, serta menyediakan jadual penghantaran dan peraturan agihan sebelum kekurangan menjadi kritikal.

Pelan setempat mengutamakan air minuman dan perkhidmatan penting

Pelan keselamatan air Oriental Mindoro menetapkan Oktober 2026 hingga April 2027 sebagai tempoh keutamaan pemantauan. Wilayah itu memasuki tempoh tersebut dengan kekurangan air di Puerto Galera dan rekod kerugian pertanian sebanyak P703.8 juta pada 2024, ketika El Niño terdahulu menjejaskan 7,993 petani.

Perintah Eksekutif No. 29, Siri 2026 menerima pakai kerangka Perintah Eksekutif No. 53, Siri 2024, yang menubuhkan pasukan petugas El Niño wilayah itu. Enam kluster operasi meliputi air, pertanian, bantuan makanan, kesihatan, kesiapsiagaan bencana dan maklumat awam.

Langkah semasa termasuk sokongan pengagihan air di Baco, bantuan bahan api di Puerto Galera dan sebuah mesin penggerudian yang mula-mula ditempatkan di Bulalacao. Empat senario tindak balas membolehkan wilayah itu memperluas intervensi berdasarkan kesan yang disahkan, nasihat PAGASA dan kapasiti tindak balas.

Gabenor Cebu Pamela Baricuatro menubuhkan Pasukan Petugas Super El Niño wilayah melalui Perintah Eksekutif No. 57, Siri 2026. Tanggungjawabnya termasuk penghantaran air kecemasan, sumber alternatif dan pengagihan keutamaan untuk minuman, sanitasi dan kemudahan kesihatan. Laporan situasi dan tindakan perlu disediakan sekurang-kurangnya setiap dua minggu sepanjang tempoh pemantauan dipertingkat.

Pengairan dan ramalan setempat memandu keputusan penanaman

Di Bohol, Projek Pengairan Takungan Kecil Mabini-Cayacay bernilai P833.37 juta dijangka membekalkan air sepanjang tahun kepada 530 hektar dan memberi manfaat kepada 717 petani di Mabini dan Alicia. Prasarana projek itu merangkumi empangan setinggi 32.20 meter dan terusan utama sepanjang 11.31 kilometer.

Pegawai menjangkakan projek itu membolehkan tiga kitaran tanaman setahun berbanding dua, iaitu peningkatan kekerapan penanaman sebanyak 50%. Jabatan Pertanian turut mempromosikan varieti padi yang lebih baik, pam pengairan berkuasa solar dan kalendar penanaman berdasarkan cuaca setempat serta ketersediaan air.

DOST mempromosikan Pendekatan Lebih Pintar untuk Memulihkan Pertanian sebagai Industri di Filipina, atau SARAI, serta memasang sistem cuaca automatik yang menghasilkan pemerhatian setempat setiap 15 minit. Program jangkauan HANDA Pilipinas di Visayas membawa teknologi kesiapsiagaan kepada masyarakat dan pembuat keputusan.

Manalo berkata jabatan pertanian sedang menyelaras dengan kerajaan tempatan dan kumpulan petani serta memohon dana tambahan untuk pembenihan awan. CARE mengenal pasti sekitar 30 November sebagai tempoh persediaan bagi masyarakat Mindanao untuk menambah simpanan air, membangunkan telaga gerudi dan menanam benih yang sesuai untuk kemarau.

Stok beras memberi perlindungan jangka pendek, tetapi ada batasnya

Pegawai Pihak Berkuasa Makanan Negara berkata gudang di Visayas Tengah menyimpan 47,054 guni beras, dengan penghantaran baharu sudah diterima dan lebih banyak dijangka sepanjang tempoh kering. Pegawai menjangkakan bekalan mencukupi dan harga beras kekal stabil hingga 31 Disember 2026.

Wilayah itu bergantung pada beras dari kawasan yang mempunyai lebihan bekalan, menjadikan penghantaran berterusan penting. Pegawai NFA turut berusaha mendapatkan bekalan tempatan bersama kerajaan dan penggubal undang-undang di Bohol.

Kebimbangan terdahulu mengenai rizab beras kecemasan yang lebih kecil mengetengahkan masalah nasional: anggaran bekalan sekitar 75 hari merangkumi beras di rumah dan perniagaan, manakala Pentadbir NFA Larry Lacson melaporkan stok tujuh hari di gudang kerajaan selepas pengeluaran dan lelongan. Beras yang tersedia di peringkat nasional dan beras yang sedia diagihkan kepada orang ramai ketika kecemasan memenuhi keperluan yang berbeza.

Pengarah Eksekutif Samahang Industriya ng Agrikultura, Jayson H. Cainglet, memberi amaran kepada penggubal undang-undang bahawa import mungkin lebih sukar diperoleh jika negara pengeksport menyimpan lebih banyak bijirin untuk kegunaan dan rizab mereka sendiri. Beliau menggesa pengeluaran domestik diperkukuh. DTI Wilayah 7 turut memulakan tinjauan mengenai saiz, harga dan stok bekas air pada 19 Oktober, sambil menggesa keluarga supaya tidak membeli secara panik.

Sekolah bersedia menghadapi kekurangan air dan tekanan makanan

Senator Loren Legarda menggesa Jabatan Pendidikan dan kerajaan tempatan memasang sistem pengumpulan dan penyimpanan air hujan di sekolah awam. Air hujan yang disimpan boleh digunakan untuk pembersihan dan sanitasi, khususnya di kawasan yang bekalan rutinnya terhad. Di tempat yang terjejas teruk, beliau mencadangkan penyelarasan penghantaran bersama Biro Perlindungan Kebakaran dan daerah air.

Setiausaha Pendidikan Sonny Angara berkata DepEd sedang memperkukuh Gulayan sa Paaralan, program kebun sekolahnya, serta mempromosikan sekolah ladang untuk membantu mengekalkan pengeluaran makanan. Tanaman keutamaan termasuk kacang hijau, bendi, malunggay, saluyot, alugbati dan keledek.

Langkah yang dicadangkan termasuk pengairan titis, yang menyalurkan air berhampiran akar tumbuhan, dan penutup tanah organik untuk mengurangkan kehilangan kelembapan. Sekolah yang mempunyai ruang terhad boleh menggunakan bekas, sistem penanaman menegak atau hidroponik, iaitu kaedah menanam tumbuhan dalam larutan nutrien.

Analisis gender CARE pada 2024 di Kalinga dan Negros Oriental mendapati wanita terus mengurus kerja rumah tangga dan penjagaan sambil bekerja di ladang, kadangkala bermula pada 3 atau 4 pagi untuk mengelakkan cuaca panas. CARE mengetuai Konsortium ACCESS yang terdiri daripada 14 organisasi kemanusiaan dan sedang mengaktifkan protokol kemarau, serta membangunkan cadangan projek keselamatan air AQUA untuk Catanduanes dan Pulau Negros.

Pegawai kesihatan memberi amaran tentang cuaca panas dan air tidak selamat

Iloilo secara rasmi memasuki tempoh kering pada 1 November, menurut Pusat Tindakan Pertahanan Masyarakat wilayah itu. Pegawai Kesihatan Wilayah Dr. Rodney Labis memberi amaran pada 4 November tentang dehidrasi, penyakit berkaitan haba dan penyakit berjangkit apabila bekalan air semakin tertekan.

Labis menasihati penduduk supaya mengelakkan pendedahan berpanjangan kepada cahaya matahari langsung, menjadualkan kerja luar pada waktu lebih sejuk dan berehat di tempat teduh atau ruang berpengudaraan. Pening, loya dan muntah memerlukan perhatian. Kekeliruan atau sawan mungkin menandakan strok haba, iaitu kecemasan perubatan.

Pegawai kesihatan menggesa isi rumah supaya memastikan air simpanan kekal bersih dan bertutup, memelihara bekalan selamat untuk minum, memasak dan kebersihan, serta menghapuskan tempat pembiakan nyamuk. Pencegahan denggi mengikut pendekatan 4S Jabatan Kesihatan: musnahkan tempat pembiakan, gunakan perlindungan diri, dapatkan rundingan awal dan sokong pengasapan atau penyemburan bersasar apabila perlu.

Kanak-kanak, warga emas, wanita hamil dan mereka yang mempunyai penyakit sedia ada ialah kumpulan keutamaan. Penjimatan air mesti mengekalkan kebersihan dan penjagaan asas, sementara perkhidmatan kesihatan setempat memantau trend penyakit dan mengeluarkan amaran tepat pada masanya.

Perkara Utama

• PAGASA berkata El Niño sangat kuat sedang berlaku, dengan kemuncak dijangka sebelum penghujung 2026 dan berterusan hingga awal 2027.
• Kerugian pertanian mencecah P8.5 bilion setakat 21 Oktober, dengan jagung menyumbang hampir P5 bilion.
• Unjuran Februari yang dipetik CARE meletakkan aliran masuk di Magat dan Pantabangan masing-masing pada 2% dan 5.5% daripada paras normal.
• Peruntukan Angat untuk Metro Manila dikurangkan kepada 44 meter padu sesaat pada Oktober.
• Pelan wilayah mengutamakan air minuman, pengairan, bantuan makanan, sekolah dan kemudahan kesihatan.
• Siklon tropika dan banjir masih berkemungkinan berlaku ketika kekurangan hujan berpanjangan.