Usaha Bhutan Menangani Bahaya Jalan Raya Semasa Monsun: Strategi, Cabaran dan Kemajuan

Bahaya Jalan Raya Semasa Monsun di Bhutan: Cabaran yang Semakin Meningkat

Setiap tahun, ketika hujan monsun melanda Bhutan dari Julai hingga September, rangkaian jalan raya negara itu yang rapuh berdepan ancaman besar yang sudah tidak asing lagi. Tanah runtuh, banjir kilat, batu gugur dan aliran debris kerap berlaku, khususnya di kawasan selatan yang terdedah dari segi geologi. Bahaya ini bukan sahaja mengganggu perjalanan dan perdagangan, malah menimbulkan risiko besar terhadap keselamatan awam dan nadi ekonomi negara.

Dengan perubahan iklim yang memperhebat corak taburan hujan serta meningkatkan kekerapan kejadian cuaca ekstrem, Kementerian Infrastruktur dan Pengangkutan Bhutan (MoIT) dan Jabatan Pengangkutan Daratnya (DoST) terpaksa menyesuaikan diri dan berinovasi. Tindak balas kerajaan terhadap cabaran ini menjadi tumpuan penting, seperti yang diketengahkan dalam taklimat media dan laporan rasmi baru-baru ini.

Bagaimanakah Bhutan Bersedia Menghadapi Kecemasan Jalan Raya Semasa Monsun?

Pendekatan Bhutan dalam mengurus bahaya jalan raya semasa monsun menggabungkan perancangan proaktif, tindak balas pantas dan penyesuaian berterusan. DoST bertanggungjawab menyelenggara lebih 4,650 kilometer jalan raya dan 366 jambatan, termasuk lebuh raya kebangsaan utama dan sekunder serta jalan dzongkhag (daerah). Rangkaian yang luas ini menjadi tulang belakang hubungan perhubungan negara, menjadikan perlindungannya keutamaan utama.

Persiapan bermula jauh sebelum hujan pertama turun. Jentera berat seperti jengkaut beroda dan jentera pemuat ditempatkan secara strategik di lokasi berisiko tinggi yang sering terjejas akibat cuaca. Jentera ini penting untuk membersihkan tanah runtuh dan halangan lain dengan pantas, sekali gus meminimumkan gangguan trafik serta memastikan laluan penting terus dibuka.

Jurutera lapangan sentiasa bersiap siaga sepanjang masa ketika musim monsun dan salji. Mereka berhubung rapat dengan pemilik jentera tempatan, membolehkan tindak balas pantas terhadap kecemasan walaupun di kawasan terpencil. Pejabat Wilayah (RO) memainkan peranan utama dalam mengesan dan menangani gangguan, dengan penyelarasan rapat bersama pejabat pusat di Thimphu. Sekatan jalan raya dikenal pasti melalui rondaan lapangan, laporan daripada subbahagian tempatan serta makluman polis atau kerajaan tempatan.

Selepas sekatan jalan raya disahkan, penilaian kerosakan dijalankan dan jentera yang diperlukan dikerahkan. Kelewatan boleh berlaku disebabkan cabaran logistik untuk sampai ke lokasi terpencil, namun sistem ini dirancang agar beroperasi dengan kecekapan dan daya tindak maksimum.

Inovasi dan Pelaburan: Memperkukuh Infrastruktur

Menyedari kesan monsun yang semakin serius, kerajaan Bhutan telah meningkatkan pelaburan dengan ketara dalam penyelenggaraan jalan raya dan tindak balas kecemasan. Antara tahun kewangan 2020–2021 dengan 2023–2024, belanjawan tahunan bagi kerja pemulihan pascamonsun berjumlah Nu 187 juta. Bagi tahun kewangan 2024–2025, angka ini hampir berganda kepada Nu 350 juta, mencerminkan tahap segera dan skala langkah yang diperlukan.

Peruntukan ini bukan sahaja digunakan untuk tindak balas segera, malah bagi membina daya tahan jangka panjang. Kerajaan giat meneroka teknologi baharu untuk menstabilkan kawasan yang terdedah kepada tanah runtuh, di samping mendapatkan sokongan teknikal dan kewangan daripada rakan luar. Selepas musim monsun, jurutera geoteknik dan struktur menjalankan pemeriksaan menyeluruh terhadap jalan raya dan jambatan yang terjejas, lalu mengesyorkan kerja pembaikan dan langkah mitigasi mengikut keutamaan berdasarkan tahap segera. Pelaksanaan dipantau rapi, manakala dokumentasi digital memastikan mutu dan akauntabiliti.

Salah satu perbahasan utama dalam DoST ialah keberkesanan kos mengekalkan jentera dalam keadaan siap siaga (yang melibatkan caj ketika tidak digunakan) berbanding menyewa peralatan hanya apabila diperlukan. Kementerian sedang menilai pendekatan operasi ini bagi mengimbangi kecermatan kewangan dengan keperluan untuk bertindak pantas semasa kecemasan, khususnya ketika perubahan iklim menjadikan kejadian cuaca semakin sukar diramal.

Komunikasi Masa Nyata: Memaklumkan Orang Ramai

Komunikasi awam menjadi tonggak strategi Bhutan menangani bahaya jalan raya semasa monsun. Aplikasi mudah alih Bhutan RoadWatch menyediakan maklumat terkini tentang keadaan jalan raya dan sekatan, membolehkan pengguna merancang perjalanan dengan selamat. Halaman Facebook rasmi DoST menyiarkan maklumat terperinci tentang sekatan jalan raya dan status pembukaan laluan dua kali sehari, pada 8:30 AM dan 6:30 PM, berserta ringkasan tahunan demi ketelusan dan penyimpanan rekod.

Komitmen untuk menyampaikan maklumat tepat pada masanya membantu mengurangkan risiko yang berkaitan dengan penutupan jalan raya secara tiba-tiba dan memastikan orang ramai peka terhadap bahaya yang berubah-ubah. Ia turut memupuk budaya kesiapsiagaan, menggalakkan pemandu supaya berhati-hati dan mematuhi panduan rasmi semasa musim monsun.

Mengukur Kesan: Adakah Strategi Bhutan Berkesan?

Data terkini menunjukkan usaha Bhutan membuahkan hasil positif. Sepanjang lima tahun kewangan lalu, jumlah insiden sekatan jalan raya semasa monsun secara umumnya menunjukkan penurunan:

• 2021–2022: 649 sekatan jalan raya (147 besar, 502 kecil)
• 2022–2023: 480 sekatan jalan raya
• 2023–2024: 343 sekatan jalan raya (56 besar, 287 kecil)
• Setakat awal Jun 2025: 282 sekatan jalan raya (39 besar, 243 kecil)

Sekatan jalan raya diklasifikasikan sebagai besar jika kerja membersihkannya mengambil masa lebih sejam, dan kecil jika dapat diselesaikan dalam tempoh 30 hingga 60 minit. Keupayaan membersihkan kebanyakan halangan dengan pantas membuktikan keberkesanan penempatan awal jentera dan protokol tindak balas pantas.

Pejabat wilayah diberi kuasa untuk menyewa jentera persendirian semasa kecemasan, dengan sokongan kewangan daripada dana kecemasan tahunan. Menurut MoIT, tiada kekurangan dana dilaporkan, sekali gus memastikan sumber tersedia apabila paling diperlukan.

Keselamatan Jalan Raya: Lebih daripada Infrastruktur

Walaupun penambahbaikan infrastruktur penting, keselamatan jalan raya turut bergantung pada tingkah laku manusia. Pihak Berkuasa Pembinaan dan Pengangkutan Bhutan (BCTA) telah memperhebat usaha mempromosikan amalan pemanduan selamat, khususnya sepanjang bulan-bulan monsun yang berbahaya. Antara Januari 2024 hingga 27 Mei 2025, BCTA mengadakan 17 kempen keselamatan jalan raya yang melibatkan lebih 5,000 orang. Program ini menekankan bahaya memandu dalam keadaan mabuk, memandu laju dan memandu sambil terganggu, khususnya penggunaan peranti mudah alih ketika memandu.

Dalam tempoh yang sama, 629 pemandu dan konduktor bas penumpang menerima pensijilan protokol keselamatan, sekali gus meningkatkan lagi keselamatan pengangkutan awam. Walaupun pelbagai inisiatif ini dilaksanakan, data trafik bagi Mei 2025 menunjukkan cabaran masih berterusan: 123 kemalangan kenderaan bermotor dilaporkan di 20 dzongkhag, mengakibatkan enam kematian dan 74 kecederaan. Thimphu mencatatkan jumlah insiden tertinggi, diikuti Sarpang dan Mongar.

Memandu dalam keadaan mabuk kekal sebagai punca utama kemalangan, dengan 28 kes pada Mei 2025. Faktor lain termasuk kegagalan mengawal kenderaan, mengekori kenderaan terlalu rapat dan memotong secara berbahaya. Walaupun hanya sebilangan kecil kemalangan berpunca secara langsung daripada keadaan cuaca seperti tanah runtuh atau hujan lebat, bahaya ini meningkatkan risiko keseluruhan di jalan raya dengan ketara semasa monsun.

Perubahan Iklim: Ancaman yang Semakin Menghampiri

Strategi Bhutan dalam mengurus bahaya jalan raya semasa monsun sedang diuji oleh kesan perubahan iklim yang semakin meningkat. Hujan yang lebih lebat dan kerap menyebabkan kerosakan lebih besar terhadap infrastruktur serta meningkatkan ketidaktentuan bahaya. Komitmen kerajaan untuk meningkatkan daya tahan jalan raya, kesiapsiagaan kecemasan dan kesedaran awam mencerminkan usaha bersungguh-sungguh untuk menyesuaikan diri dengan realiti baharu ini.

Pakar memberi amaran bahawa pelaburan berterusan dalam langkah pencegahan dan tindak balas akan menjadi penting. Ini bukan sahaja merangkumi pengukuhan infrastruktur fizikal, malah penambahbaikan sistem amaran awal, peluasan kempen pendidikan awam dan pengukuhan kerjasama serantau bagi mendapatkan sokongan teknikal serta kewangan.

Suara dari Lapangan

Namgyal Dorji, Menteri Perindustrian, Perdagangan dan Pekerjaan, memainkan peranan utama dalam menyampaikan strategi kerajaan. Beliau menegaskan kepentingan tindak balas segera dan pencegahan jangka panjang:

Memandangkan kebanyakan kecemasan jalan raya berlaku tanpa diduga, kami telah menempatkan jentera di semua lokasi kritikal yang sering mengalami kesan cuaca berulang. Jurutera lapangan kami sentiasa bersiap siaga sepanjang masa ketika musim monsun dan salji. Mereka juga berhubung dengan pemilik jentera berdekatan supaya dapat bertindak segera terhadap sebarang kecemasan yang mungkin berlaku.

Pegawai DoST turut menyuarakan komitmen ini, sambil menekankan keperluan untuk terus berinovasi dan menyesuaikan diri seiring perubahan risiko iklim.

Ringkasan

• Bhutan berdepan bahaya jalan raya yang serius semasa musim monsun, termasuk tanah runtuh, banjir dan aliran debris, khususnya di bahagian selatan.
• Tindak balas kerajaan merangkumi penempatan awal jentera berat, kesiapsiagaan jurutera lapangan sepanjang masa serta komunikasi awam masa nyata melalui aplikasi dan media sosial.
• Peruntukan belanjawan untuk pemulihan jalan raya pascamonsun hampir berganda sejak beberapa tahun kebelakangan ini, mencerminkan tahap segera cabaran tersebut.
• Insiden sekatan jalan raya telah menurun, menunjukkan keberkesanan strategi semasa, namun cabaran masih wujud di kawasan terpencil.
• Kempen keselamatan jalan raya dan program pensijilan pemandu bertujuan mengurangkan kemalangan, dengan pemanduan dalam keadaan mabuk dan kecuaian pemandu sebagai punca utama.
• Perubahan iklim meningkatkan kekerapan dan keseriusan bahaya monsun, sekali gus memerlukan penyesuaian dan pelaburan berterusan.
• Pendekatan Bhutan mengimbangi tindak balas kecemasan pantas dengan daya tahan infrastruktur jangka panjang dan kesedaran awam.