Pulang ke Tanah Air, Berdepan Realiti Baharu: Cabaran Pekerja Migran yang Kembali

Perjalanan Pulang yang Rumit: Mengapa Penyepaduan Semula Begitu Mencabar bagi Pekerja Migran yang Kembali

Bagi jutaan pekerja migran di seluruh Asia dan di luar rantau ini, keputusan untuk meninggalkan tanah air demi mencari peluang yang lebih baik sering didorong oleh keperluan. Namun, perjalanan mereka tidak berakhir apabila pulang. Sebaliknya, ramai berdepan pelbagai cabaran baharu—emosi, sosial dan ekonomi—yang boleh sama beratnya dengan pengalaman berhijrah itu sendiri. Kisah Ayu Rosita dari Indonesia dan Faye Miranda dari Filipina, bersama ramai lagi, memperlihatkan kesukaran besar untuk kembali menyesuaikan diri dalam komuniti asal selepas bertahun-tahun di luar negara.

Ketika corak migrasi global berubah dan dunia pulih daripada pandemik COVID-19, isu penyepaduan semula pekerja migran yang pulang menjadi semakin mendesak. Kerajaan, organisasi antarabangsa dan kumpulan akar umbi sedang mencari cara untuk menyokong mereka yang pulang ini. Kiriman wang mereka sejak sekian lama menjadi talian hayat ekonomi negara asal, namun kini mereka sendiri bergelut untuk membina semula kehidupan.

Apa yang Menanti Pekerja Migran Sekembali ke Tanah Air?

Kepulangan sering dibayangkan sebagai pertemuan semula yang menggembirakan dan kembali kepada kehidupan yang biasa. Namun, realitinya jauh lebih rumit bagi ramai pekerja migran. Selepas bertahun-tahun atau bahkan berdekad-dekad di luar negara, mereka mungkin mendapati kampung halaman sudah berubah, jaringan sosial semakin mengecil dan kemahiran mereka tidak dihargai dalam pasaran kerja tempatan.

Ayu Rosita, yang menghabiskan 15 tahun bekerja sebagai pembantu rumah di Arab Saudi, pulang ke kampungnya di Jawa Barat, Indonesia, hanya untuk mendapati tempat itu sukar dikenalinya. Perniagaan baharu muncul, jalan raya semakin sibuk dan kebanyakan rakannya sudah berpindah atau meninggal dunia. "Saya rasa seperti orang asing di kampung sendiri. Saya gelisah kerana sudah terbiasa bekerja keras setiap hari, tetapi sekarang saya duduk di rumah sepanjang hari tanpa banyak perkara untuk dilakukan," katanya. Pengalaman beliau turut dirasai ramai pekerja yang pulang, yang bergelut dengan perasaan terasing, kehilangan dan hilang arah.

Begitu juga, Faye Miranda dari Filipina pulang dari Kuwait untuk menjaga anak lelakinya yang sakit tenat, namun kehilangan anak itu beberapa hari selepas ketibaannya. Kesedihan yang diburukkan oleh rasa bersalah dan berakhirnya pekerjaan di luar negara secara mendadak menyebabkan beliau mengalami kemurungan serta rasa terputus daripada komunitinya.

Cabaran Psikososial dan Emosi: Lebih daripada Sekadar Rindu Kampung Halaman

Kesan emosi daripada proses penyepaduan semula amat besar. Menurut Pertubuhan Antarabangsa untuk Migrasi (IOM), golongan migran yang pulang sering mengalami jurang antara diri mereka selepas berubah sepanjang berada di luar negara dengan diri yang diharapkan oleh orang yang mengenali mereka sebelum ini. Perubahan identiti ini boleh mencetuskan rasa kecewa, malu dan cemas, khususnya apabila mereka yang pulang berdepan syak wasangka atau stigma.

Penyisihan sosial merupakan risiko utama. Mereka yang pulang mungkin dianggap gagal jika kembali tanpa kekayaan yang besar, atau dilihat sebagai orang luar jika mereka mengamalkan loghat, tabiat atau pandangan hidup baharu. Dalam sesetengah kes, seperti yang dilaporkan di Indonesia dan Filipina, mereka yang pulang turut diejek kerana gaya dan tingkah laku yang berubah, atau sukar menjalin semula hubungan dengan anak-anak dan pasangan selepas bertahun-tahun berjauhan. Ketiadaan jaringan sokongan yang kukuh boleh memburukkan perasaan ini, lalu menyebabkan kemurungan dan, dalam kes serius, krisis kesihatan mental.

Wanita khususnya berdepan cabaran yang lebih berat. Kajian IOM mendapati pekerja wanita yang pulang sering lebih sukar berbanding lelaki untuk mendapatkan pekerjaan, latihan dan penjagaan kesihatan, terutamanya jika mereka pernah mengalami penderaan atau eksploitasi di luar negara. Trauma daripada pengalaman sedemikian boleh berlarutan lama selepas kepulangan, sekali gus menjejaskan keupayaan mereka untuk menyesuaikan diri dan membina semula kehidupan.

Rintangan Ekonomi: Daripada Pencari Nafkah kepada Pencari Kerja

Salah satu cabaran paling mendesak bagi pekerja migran yang pulang ialah mencari pekerjaan yang mampan. Ramai meninggalkan negara asal kerana kekurangan peluang pekerjaan dan apabila pulang, mereka sering mendapati keadaan tidak berubah atau bertambah buruk. Usia, kekurangan pendidikan formal dan tanggapan bahawa pengalaman bekerja di luar negara tidak membekalkan kemahiran yang berguna di tanah air boleh menjadi penghalang untuk mendapatkan pekerjaan.

Contohnya, Ayu Rosita cuba memulakan perniagaan ternakan ikan dan kemudian membuka kedai kecil, tetapi berdepan persaingan sengit dan margin keuntungan yang tipis. Faye Miranda pula, meskipun bertahun-tahun bekerja keras di luar negara, sukar mendapatkan pekerjaan di kampung halamannya kerana majikan lebih memilih calon muda yang mempunyai kelayakan formal. Kisah-kisah ini bukan sesuatu yang luar biasa. Kajian IOM pada 2019 mendapati 31% pekerja migran Asia Tenggara tidak mengalami perubahan pada jumlah simpanan selepas pulang, manakala simpanan 21% berkurangan dan 17% pula menanggung hutang.

Di Timor-Leste, penyelidikan Universiti Flinders mendapati kurang daripada separuh pekerja yang pulang berjaya mengekalkan kesejahteraan, sementara ramai tidak dapat mencari pekerjaan yang sepadan dengan kemahiran yang diperoleh di luar negara. Ketidakpadanan ini sering mendorong mereka untuk berhijrah sekali lagi, lalu mengekalkan kitaran penghijrahan tenaga kerja dan kepulangan.

Tindak Balas Kerajaan dan Komuniti: Adakah Usaha Ini Mencukupi?

Menyedari besarnya masalah ini, kerajaan di negara utama penghantar migran seperti Indonesia dan Filipina telah memperkenalkan pelbagai program penyepaduan semula. Antaranya termasuk bantuan tunai, pinjaman mudah, latihan keusahawanan dan kursus peningkatan kemahiran. Sebagai contoh, Indonesia menawarkan pinjaman perniagaan berkadar faedah rendah dan bekerjasama dengan institusi pendidikan untuk menyediakan latihan, manakala Pentadbiran Kebajikan Pekerja Luar Negara (OWWA) Filipina menawarkan geran dan seminar pembangunan keupayaan.

Namun, jangkauan dan keberkesanan program-program ini masih terhad. Pada 2023, hanya sebilangan kecil daripada ratusan ribu pekerja Filipina yang pulang mendapat manfaat daripada bantuan tunai atau program latihan OWWA. Ramai yang pulang, khususnya mereka yang berhijrah melalui saluran tidak rasmi atau tidak mempunyai dokumentasi yang lengkap, tidak dapat mengakses bantuan. Keadaan yang sama berlaku di Nepal dan Mesir, apabila program kerajaan sering mengecualikan pekerja tanpa dokumen, menyebabkan mereka bergantung pada jaringan keluarga atau terpaksa mempertimbangkan untuk berhijrah semula.

Inisiatif akar umbi dan berasaskan komuniti muncul bagi mengisi sebahagian kekosongan ini. Di Indonesia, kumpulan sokongan tidak rasmi dan bengkel pemerkasaan membantu mereka yang pulang membina semula hubungan sosial serta meneroka peluang sumber pendapatan baharu. Di Filipina, organisasi seperti Sandigan menyediakan sokongan psikososial dan ruang untuk mereka berkongsi pengalaman serta menangani trauma. Usaha-usaha ini, meskipun bermanfaat, sering kekurangan sumber dan tidak cukup besar untuk menangani cabaran sistemik yang lebih luas.

Halangan Struktur dan Dasar: Perlunya Pendekatan Menyeluruh

Pakar bersetuju bahawa penyepaduan semula yang berjaya memerlukan lebih daripada daya tahan individu atau bantuan yang diberikan secara terpisah. IOM dan Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO) menekankan perlunya strategi terselaras pada pelbagai peringkat yang menangani aspek ekonomi, sosial dan psikososial. Ini termasuk:

• Mengiktiraf dan mengakreditasi kemahiran yang diperoleh di luar negara bagi meningkatkan peluang pekerjaan di tanah air
• Menyediakan perkhidmatan kesihatan mental dan kaunseling yang mudah diakses
• Memastikan latihan celik kewangan dan keusahawanan disesuaikan dengan realiti pasaran tempatan
• Melibatkan komuniti untuk mengurangkan stigma dan menggalakkan penerimaan terhadap mereka yang pulang
• Membangunkan sistem data yang mantap untuk memadankan kemahiran mereka yang pulang dengan peluang yang tersedia

Usaha perundangan seperti Rang Undang-Undang Dewan 11130 yang dicadangkan di Filipina bertujuan menjadikan program penyepaduan semula menyeluruh sebagai dasar rasmi. Program ini merangkumi pameran pekerjaan, sokongan mata pencarian, kaunseling psikososial dan penglibatan komuniti. Namun, pelaksanaannya masih mencabar dan sering terhalang oleh sumber yang terhad, birokrasi serta kekurangan penyelarasan antara agensi.

Golongan Rentan dan Cabaran Berasaskan Gender: Siapakah yang Menghadapi Risiko Terbesar?

Walaupun semua pekerja yang pulang berdepan cabaran untuk menyesuaikan diri semula, kumpulan tertentu lebih rentan. Pekerja migran wanita, khususnya mereka yang pernah mengalami penderaan atau eksploitasi, sering bergelut dengan trauma, masalah kesihatan dan stigma sosial. Pekerja domestik, yang kemahirannya kurang dihargai dalam pasaran kerja formal, mungkin hampir mustahil untuk mendapatkan pekerjaan stabil selepas pulang.

Kanak-kanak dan remaja yang pulang selepas bertahun-tahun di luar negara mungkin berdepan halangan bahasa, keterasingan budaya dan kesukaran di sekolah. Keluarga yang terpisah akibat migrasi sering bergelut untuk membina semula hubungan, sementara anak-anak kadangkala menunjukkan masalah tingkah laku atau prestasi akademik yang lemah. Perkahwinan boleh terjejas akibat perpisahan yang berpanjangan dan kecurangan bukanlah sesuatu yang luar biasa, sekali gus merumitkan lagi proses penyepaduan semula.

Pengajaran dari Seluruh Dunia: Perspektif Perbandingan

Cabaran yang dihadapi pekerja migran yang pulang bukan hanya berlaku di Asia Tenggara. Di Nepal, pandemik COVID-19 memaksa ratusan ribu pekerja pulang, dan ramai daripada mereka tidak mendapat bantuan kerajaan kerana kekurangan dokumentasi. Di Mesir, kegagalan penyepaduan semula telah mendorong pola migrasi berulang, apabila pekerja berkali-kali pergi dan pulang sebagai strategi mencari nafkah. Di Timor-Leste, ketiadaan pengiktirafan rasmi terhadap kemahiran yang diperoleh di luar negara menyebabkan ramai yang pulang bekerja di bawah kelayakan dan ingin berhijrah semula.

Contoh dari negara-negara ini menegaskan pentingnya dasar menyeluruh dan inklusif yang menangani keseluruhan keperluan mereka yang pulang. Tanpa sokongan sedemikian, kitaran penghijrahan dan kepulangan berkemungkinan berterusan, dengan segala kos sosial dan ekonominya.

Gambaran Lebih Luas: Migrasi, Pembangunan dan Masa Depan

Kiriman wang pekerja migran merupakan sumber pendapatan utama bagi banyak negara. Pada 2023, warga Filipina di luar negara mengirim lebih $40 bilion ke tanah air, iaitu hampir 10% daripada KDNK Filipina. Pekerja Indonesia di luar negara menyumbang $11 bilion, bersamaan 0.8% daripada KDNK negara itu. Dana ini menyokong keluarga, menggerakkan ekonomi tempatan dan dalam sesetengah keadaan membantu seluruh komuniti keluar daripada kemiskinan.

Namun, kebergantungan pada migrasi tenaga kerja sebagai strategi pembangunan turut membawa kelemahan. Seperti yang dinyatakan Angelo Jimenez, presiden Universiti Filipina dan pejuang hak pekerja:

Kiriman wang pekerja migran banyak menyumbang kepada ekonomi negara-negara ini sehingga sesetengah kerajaan lebih banyak meluangkan masa untuk mempromosikan dan menggalakkan rakyat bekerja di luar negara berbanding membangunkan industri sendiri. Perkara paling penting bagi sesebuah negara ialah menyediakan pekerjaan supaya migrasi menjadi pilihan, bukan satu keperluan.

Ketika negara seperti Filipina dan Indonesia berusaha mengimbangi manfaat migrasi dengan keperluan pembangunan mampan di tanah air, pengalaman pekerja migran yang pulang memberikan pengajaran yang berharga. Memastikan migrasi menjadi pilihan, bukan keperluan, memerlukan pelaburan dalam penciptaan pekerjaan domestik, pendidikan dan sistem perlindungan sosial yang dapat menyokong mereka yang pergi dan mereka yang pulang.

Ringkasan

• Pekerja migran yang pulang berdepan cabaran emosi, sosial dan ekonomi yang besar, termasuk pengasingan, stigma dan peluang pekerjaan yang terhad.
• Wanita dan golongan rentan seperti pekerja domestik serta migran tanpa dokumen sering menghadapi lebih banyak halangan untuk menyesuaikan diri semula.
• Program penyepaduan semula kerajaan memang tersedia, tetapi sering hanya meliputi sebilangan kecil daripada mereka yang pulang dan mungkin tidak memenuhi keperluan sebenar mereka.
• Kumpulan sokongan berasaskan komuniti dan inisiatif akar umbi memainkan peranan penting dalam menyediakan sokongan psikososial serta mengeratkan hubungan sosial.
• Dasar menyeluruh dan terselaras yang mengiktiraf kemahiran, menyediakan sokongan kesihatan mental dan membuka peluang ekonomi penting untuk penyepaduan semula yang mampan.
• Kebergantungan berlebihan pada migrasi tenaga kerja untuk pembangunan ekonomi boleh menjejaskan penciptaan pekerjaan domestik dan mengekalkan kitaran penghijrahan serta kepulangan.
• Memastikan migrasi menjadi pilihan, bukan keperluan, memerlukan pelaburan jangka panjang dalam ekonomi tempatan, pendidikan dan sistem perlindungan sosial.