Bantuan banjir Nepal tersekat meskipun berbilion-bilion tersedia, keluarga menunggu bantuan sewa

Berbilion-bilion dalam tabung, sewa masih belum dibayar

Pejabat Perdana Menteri Nepal berkata Rs 18.31 bilion telah dikutip dalam tabung bantuan bencananya setakat Kartik 13, namun hanya Rs 1 bilion dipindahkan daripada tabung itu kepada Pihak Berkuasa Pengurangan dan Pengurusan Risiko Bencana Kebangsaan. Keluarga yang kehilangan tempat tinggal akibat banjir Bhotekoshi dan Trishuli masih menunggu bayaran perumahan bulanan sebanyak Rs 15,000 yang dijanjikan.

Pihak berkuasa itu berkata, Rs 370 juta telah disalurkan kepada 15 kerajaan tempatan yang terjejas serta agensi keselamatan. Jurucakapnya, Ram Bahadur KC, berkata halangan utama pembayaran bantuan perumahan ialah proses pendaftaran dan pengesahan keluarga terjejas yang belum selesai, diikuti ketiadaan permohonan rasmi mendapatkan dana daripada kerajaan tempatan.

Akibatnya, operasi bantuan bergerak pada dua kelajuan: berbilion-bilion rupee disimpan di peringkat pusat, sementara keluarga bergelut mencari bilik, membayar tuan rumah dan memulakan semula pekerjaan. Penelitian parlimen kini tertumpu pada jumlah wang yang sampai ke setiap perbandaran dan wad, serta tujuan wang itu dibelanjakan.

Penilaian banjir menetapkan 26 Ogos 2026 sebagai tarikh bencana. Keputusan Kabinet pada Bhadra 25 menjanjikan bantuan sewa bulanan untuk keluarga yang kehilangan tempat tinggal sehingga enam bulan. Kira-kira dua bulan selepas banjir, bayaran itu masih belum diterima oleh mereka yang ditemu bual.

Maksud angka jumlah dana yang berbeza

Pejabat Perdana Menteri merekodkan pemindahan Rs 1 bilion pada Bhadra 16. Daripada Rs 18.31 bilion yang dikutip, ini bermakna Rs 17.31 bilion belum direkodkan sebagai dipindahkan lagi dalam akaun tersebut. Penyaluran susulan sebanyak Rs 370 juta oleh pihak berkuasa itu bersamaan 37 peratus daripada peruntukan Rs 1 bilion.

Kenyataan rasmi lain menyebut baki dengan skop yang berbeza. Setiausaha Pejabat Perdana Menteri, Narayan Prasad Sharma Duwadi, memberitahu sebuah jawatankuasa parlimen bahawa Tabung Bantuan Bencana Alam Perdana Menteri dan Tabung Bantuan Perdana Menteri secara keseluruhan mempunyai Rs 18,280,532,593. Naib Pengerusi Suruhanjaya Perancangan Kebangsaan, Gunakar Bhatta, turut menyebut baki kira-kira Rs 18.28 bilion.

KC berkata pihak berkuasa bencana itu sudah mempunyai Rs 7 bilion sebelum menerima tambahan Rs 1 bilion. Seorang pegawai di Pejabat Perdana Menteri pula menyatakan baki tabung bantuan bencana itu sebelum banjir ialah Rs 2.17 bilion. Oleh itu, kedua-dua institusi mempunyai sumber selain sumbangan terkini.

Menteri Kewangan Swarnim Wagle berkata Rs 10 bilion terkumpul dalam tempoh lapan hari selepas bencana. Pengasas dan ketua eksekutif Nvidia, Jensen Huang, dikenal pasti sebagai penderma terbesar dengan sumbangan $10 juta. Rakyat, pertubuhan dan penderma antarabangsa turut menyumbang.

Jawatankuasa operasi tabung itu berkata peruntukan selanjutnya bergantung pada permohonan daripada pihak berkuasa. KC, yang bercakap bagi pihak pihak berkuasa itu, berkata dana tambahan telah dijanjikan apabila diperlukan.

"Kami telah diberi jaminan bahawa dana tambahan akan disalurkan sebaik sahaja diperlukan," kata KC.

Keluarga menyewa bilik dengan berhutang sementara bantuan tertangguh

Meera Nagarkoti, 50, dari Wad 4 Perbandaran Bidur, menyewa sebuah bilik berhampiran pejabat pentadbiran daerah pada kadar Rs 2,500 sebulan untuk keluarganya yang terdiri daripada empat orang. Suaminya tidak dapat menggerakkan tangan dan kaki kirinya selama tiga bulan. Beliau menceritakan kesukaran membayar sewa, menanggung kos rawatan dan menyediakan makanan untuk keluarga, sambil berulang kali mengunjungi pejabat wad untuk mendaftar bagi mendapatkan bantuan.

Manoj Lama, 61, yang juga dari Wad 4, menghabiskan kira-kira 27 atau 28 hari di pusat penempatan sementara sebelum menyewa sebuah bilik selepas mendapat tahu tentang bayaran bulanan kerajaan. Katanya, beliau belum menerima bantuan itu dan mula bekerja sebagai buruh, memperoleh Rs 700 hingga Rs 800 pada hari yang ada kerja. Sewanya masih belum dibayar.

Di Wad 1 Bidur, Januka Mijar kehilangan bilik yang disewanya dan bangunan tempat beliau mengusahakan kedai menjual gendang madal. Katanya, beliau menerima peralatan dapur dan makanan tetapi tiada bantuan kerajaan yang lain. Wang untuk membuka semula kedai itu dapat membantu memulihkan pendapatan yang hilang bersama tempat tinggalnya.

Bagi penduduk ini, kelewatan itu menjejaskan beberapa keperluan serentak. Bayaran sewa bersaing dengan perbelanjaan makanan dan ubat-ubatan, manakala kehilangan kedai atau peralatan menyukarkan mereka memperoleh pendapatan mencukupi untuk bertahan tanpa bantuan.

Cara pembayaran perumahan sepatutnya dilaksanakan

Keputusan Kabinet pada Bhadra 25 memperuntukkan Rs 15,000 sebulan bagi keluarga sehingga empat orang, serta Rs 2,000 bagi setiap ahli tambahan. Bantuan itu bertujuan diberikan sehingga enam bulan sementara keluarga mencari tempat tinggal sementara.

Oleh itu, keluarga yang layak dengan empat orang akan menerima sehingga Rs 90,000 sepanjang enam bulan. Keluarga enam orang pula akan menerima Rs 19,000 sebulan, atau sehingga Rs 114,000 bagi tempoh yang sama. Pengiraan itu menunjukkan sebab beberapa bayaran yang tertangguh boleh menyebabkan kekurangan besar dalam belanjawan isi rumah.

KC berkata bayaran akan dikira dari tarikh banjir dan dimasukkan terus ke akaun bank selepas kerajaan tempatan mengesahkan penerima bantuan serta memasukkan butiran mereka ke dalam Sistem Maklumat Pengurusan Pembinaan Semula, yang dikenali sebagai RMIS. Ini ialah daftar dalam talian untuk merekodkan isi rumah terjejas dan memproses bantuan.

Menurut pihak berkuasa, Piawaian Geran Pembinaan Perumahan Sementara, 2081, menghendaki keluarga terjejas membina tempat tinggal sementara atau perantaraan dalam tempoh enam bulan. Bantuan sewa itu bertujuan menampung tempoh tersebut. Pegawai belum menetapkan tarikh pasti untuk menyelesaikan pembayaran kepada semua keluarga yang layak.

Pendaftaran menghalang proses pembayaran

Kerajaan tempatan perlu mengenal pasti isi rumah terjejas, menyemak dokumen mereka, mengesahkan kelayakan dan memasukkan maklumat ke dalam RMIS sebelum memohon dana. Timbalan Datuk Bandar Bidur, Prabha Bogati, berkata kerajaan persekutuan hanya menghantar borang dan tatacara yang diperlukan baru-baru ini, sekali gus melambatkan kerja di peringkat tempatan.

Angka awal Bidur menunjukkan 1,786 rumah musnah sepenuhnya dan 2,657 bidang tanah rosak. Perbandaran itu memutuskan untuk memohon Rs 30 juta bagi peruntukan awal, namun Bogati berkata wang itu belum masuk ke akaun banknya.

Setiausaha Wad 1, Bishnu Gajurel, menggambarkan sebuah pejabat dengan satu komputer dan dua kakitangan yang menguruskan lebih 450 isi rumah yang rumahnya musnah sepenuhnya. Kakitangan perlu menyemak dokumen kewarganegaraan, rekod tanah, dokumen insurans dan surat sokongan, mengambil cap jari serta memasukkan butiran ke dalam talian, sambil meneruskan perkhidmatan awam harian.

Bogati menetapkan sasaran untuk menghantar rekod lengkap melalui proses perbandaran dan daerah menjelang Isnin atau Selasa berikutnya. Gajurel berkata pengesahan di wad yang terjejas teruk boleh mengambil masa lebih 15 hingga 20 hari. Kerosakan banjir terhadap pejabat dan rekod, penduduk yang berpindah dan tinggal di tempat lain, serta maklumat yang tidak lengkap tentang penyewa dan isi rumah tanpa tanah merumitkan tugas itu.

Pihak berkuasa telah menghantar pasukan untuk melatih kakitangan tempatan menggunakan RMIS di Rasuwa, Nuwakot dan Dhading. KC turut menyebut kesukaran menyemak saiz isi rumah. Dalam praktiknya, wang boleh kekal tersedia di pusat sementara rekod yang diperlukan untuk meluluskan setiap bayaran masih belum lengkap di peringkat tempatan.

Bantuan tunai kecemasan sudah sampai kepada sesetengah isi rumah

Pejabat Perdana Menteri berkata 4,108 isi rumah di Rasuwa, Nuwakot dan Dhading telah menerima Rs 45,000 setiap satu menjelang Asoj 28 melalui bantuan yang dibiayai oleh Program Makanan Sedunia. Jumlahnya ialah Rs 184.86 juta untuk isi rumah berkenaan.

Agihan kecemasan lain termasuk Rs 15,000 bagi setiap keluarga daripada Palang Merah di Wad 5 Bidur, Rs 15,000 daripada Plan International di Wad 1 dan 7, serta Rs 45,000 daripada Program Makanan Sedunia di Wad 5. Bogati berkata perbandaran itu membenarkan organisasi rakan kongsi memberikan wang tunai sementara dana kerajaan tertangguh.

Bayaran kecemasan dan bantuan sewa bulanan yang dijanjikan merupakan dua bentuk sokongan berasingan. KC berkata bantuan yang telah diberikan oleh organisasi rakan kongsi akan diselaraskan dengan geran kerajaan. Bagi keluarga, persoalan praktikalnya ialah bagaimana bayaran terdahulu itu akan mempengaruhi jumlah yang masih perlu dibayar di bawah program perumahan.

Kerajaan mengarahkan rakan pembangunan yang memberikan wang tunai supaya mematuhi Piawaian Perlindungan Sosial dan Pengagihan Bantuan Sensitif Bencana, 2081. Rekod pembayaran penting kerana sesebuah isi rumah mungkin telah menerima bantuan tunai kecemasan tetapi masih menunggu bantuan perumahan bulanan.

Bil penyelamatan dan tempat perlindungan sementara yang kosong

Pihak berkuasa melaporkan 11 pusat penempatan sementara yang menempatkan 425 orang: 67 di Nuwakot, 229 di Rasuwa dan 129 di Dhading. Kerajaan tempatan dan pertubuhan bukan kerajaan menguruskan pusat-pusat itu serta menanggung kos operasinya.

Sebanyak 50 unit perumahan sementara lain telah disiapkan di Bidur sebelum Dashain dengan pembiayaan daripada pertubuhan bukan kerajaan antarabangsa. Jabatan Pembangunan Bandar dan Pembinaan Bangunan mengatur tanah dan reka bentuknya. Pegawai jabatan berkata tiada keluarga yang kehilangan tempat tinggal berpindah masuk ketika itu, dengan sesetengahnya menyatakan lokasi tersebut tidak sesuai.

Operasi mencari dan menyelamat menggunakan helikopter menelan kos yang dianggarkan Rs 260 juta. Pengendali swasta mengemukakan bil berjumlah Rs 130 juta bagi 2,794 penerbangan. Tentera Nepal melakukan 2,068 penerbangan lagi, dengan kosnya dianggarkan sementara sebanyak Rs 130 juta, sementara bilnya masih belum diterima.

Pihak berkuasa melaporkan 1,457 kematian dan 5,285 orang hilang. Selain menguruskan tempat perlindungan kecemasan dan kos menyelamat, pegawai perlu mengendalikan pengenalpastian, bantuan keluarga serta kesan pentadbiran apabila orang masih hilang.

Parlimen menuntut rekod perbelanjaan yang boleh dijejaki

Jawatankuasa khas parlimen yang mengkaji bencana di koridor Bhotekoshi dan Kaligandaki telah meminta penerbitan jumlah dana yang diterima, sumber sumbangan, peruntukan, perbelanjaan serta jumlah yang sampai ke setiap perbandaran dan wad. Pengerusi jawatankuasa, Krishna Prasad Paudel, turut meminta butiran bantuan dan pampasan yang disalurkan di peringkat tempatan.

Setiausaha Kewangan, Ghanshyam Upadhyaya, memberitahu jawatankuasa bahawa Rs 242 juta telah sampai kepada kerajaan tempatan yang terjejas melalui pihak berkuasa bencana. Angka Rs 370 juta daripada KC merangkumi penyaluran kepada kerajaan tempatan dan agensi keselamatan, iaitu kumpulan penerima yang lebih luas.

Upadhyaya turut menjelaskan kelulusan pembiayaan Rs 2.54 bilion bagi institusi keselamatan: Rs 970 juta untuk Polis Nepal, Rs 660 juta untuk Pasukan Polis Bersenjata dan Rs 910 juta untuk Tentera Nepal. Katanya, Rs 260.535 juta telah disalurkan kepada polis, polis bersenjata, tentera dan penjara. Kelulusan pembiayaan menetapkan jumlah yang dibenarkan; penyaluran ialah pemindahan wang yang berlaku selepas itu.

Pejabat Perdana Menteri berkata pihaknya akan mengeluarkan butiran sumber sumbangan daripada hamparan datanya untuk jawatankuasa itu. Penerbitan rekod tersebut bersama perbelanjaan tempatan akan membolehkan penduduk menjejaki aliran dana daripada sumbangan pusat kepada peruntukan, penerimaan perbandaran dan pembayaran kepada isi rumah.

Pemimpin pembangkang Kongres Nepal, Bhishma Raj Angdembe, menuduh kerajaan mengabaikan mangsa banjir meskipun wang telah dikumpulkan. Selepas bertemu Speaker, beliau mempersoalkan ke mana bantuan itu disalurkan dan menggesa Parlimen bersidang segera.

Kos pemulihan jauh melebihi bantuan segera

Penilaian awal Suruhanjaya Perancangan Kebangsaan menganggarkan kerugian sektor swasta akibat banjir 26 Ogos berjumlah Rs 79.17 bilion. Penilaian itu menyenaraikan kira-kira Rs 69 bilion kerugian isi rumah dan Rs 9.69 bilion kerugian perniagaan. Sebanyak 58 pasukan lapangan menjalankan tinjauan digital di 15 kerajaan tempatan.

Penilaian itu meliputi 6,817 keluarga, 32,872 orang dan 499 perniagaan di Dhading, Gorkha, Nuwakot dan Rasuwa, dengan 2,989 rumah musnah sepenuhnya. Keputusan Kabinet mengenai bantuan menggunakan jumlah lebih luas, iaitu 7,570 rumah persendirian yang rosak di Rasuwa, Nuwakot, Dhading, Gorkha dan Chitwan.

Kerugian tanah kediaman dinilai sebanyak Rs 13.26 bilion, manakala rumah yang rosak atau musnah bernilai Rs 11.95 bilion. Sebanyak 507.97 hektar lagi tanah persendirian milik 3,610 keluarga mengalami kerosakan bernilai Rs 35.44 bilion. Kerugian tanaman yang menjejaskan 2,951 keluarga melebihi Rs 232 juta, manakala kenderaan yang rosak dinilai sebanyak Rs 1.24 bilion.

Bagi usaha pemulihan bencana yang lebih luas dan dibincangkan oleh jawatankuasa parlimen, Upadhyaya menyebut kerugian awal sebanyak Rs 408.29 bilion dan keperluan pembinaan semula sebanyak Rs 723.31 bilion. Kira-kira Rs 18.28 bilion yang disimpan dalam dua tabung perdana menteri bersamaan sekitar 2.5 peratus daripada anggaran pembinaan semula itu.

Majlis bencana meluluskan projek pembinaan semula bernilai Rs 225.7708 bilion. Kementerian sedang menyediakan keutamaan dan cadangan perolehan untuk dipersetujui Kementerian Kewangan. Upadhyaya berkata pembinaan semula akan menggunakan belanjawan biasa dan sumber kementerian, manakala tabung bencana perdana menteri akan menyokong usaha menyelamat dan bantuan segera. Kerajaan turut memutuskan untuk memberikan kemudahan kepada perniagaan terjejas berkaitan cukai, insurans, pinjaman dan faedah.

Perkara yang boleh dibiayai tabung dan langkah seterusnya

Peraturan Operasi Tabung Bantuan Bencana Perdana Menteri, 2063, membenarkan perbelanjaan untuk operasi menyelamat, kem sementara, makanan, pakaian, ubat-ubatan, bekalan pendidikan, rawatan, bantuan pengebumian, perumahan sementara, pemulihan serta pembaikan rumah atau peralatan yang digunakan untuk bekerja. Peraturan itu turut membenarkan persediaan menghadapi bencana dan langkah menangani sisa serta pencemaran yang disebabkan oleh bencana.

Peraturan itu melarang penggunaan tabung untuk gaji, elaun, faedah atau perbelanjaan perjalanan kakitangan. Derma, hadiah, hadiah kemenangan dan bantuan kewangan yang tidak berkaitan dengan bencana alam juga dilarang. Kegunaan yang dibenarkan itu memberi pegawai beberapa pilihan untuk memenuhi keperluan mendesak sebaik sahaja permohonan dan rekod penerima sedia.

Langkah utama yang dinyatakan oleh pegawai ialah:

• 26 Ogos 2026: Banjir melanda sistem sungai Bhotekoshi dan Trishuli.
• Bhadra 16: Rs 1 bilion dipindahkan daripada tabung bencana perdana menteri kepada pihak berkuasa bencana.
• Bhadra 25: Kabinet meluluskan bantuan perumahan bulanan untuk keluarga yang kehilangan tempat tinggal.
• Asoj 28: Pejabat Perdana Menteri merekodkan bayaran kecemasan sebanyak Rs 45,000 setiap satu kepada 4,108 isi rumah.
• Kartik 13: Pejabat Perdana Menteri melaporkan Rs 18.31 bilion telah dikutip dalam tabung bantuan bencana.

Pendaftaran tempatan, permohonan dana rasmi dan penerbitan rekod perbelanjaan terperinci kini menjadi tugas segera. Bagi penduduk yang kehilangan tempat tinggal, penyelesaian tugas-tugas itu menentukan bila pengumuman bantuan menjadi wang yang boleh digunakan untuk sewa, makanan dan pemulihan.

Perkara Utama

• Pejabat Perdana Menteri merekodkan kutipan Rs 18.31 bilion dan pemindahan Rs 1 bilion kepada pihak berkuasa bencana.
• Pihak berkuasa itu berkata Rs 370 juta telah disalurkan kepada kerajaan tempatan dan agensi keselamatan.
• Bantuan perumahan yang dijanjikan bermula pada Rs 15,000 sebulan untuk keluarga sehingga empat orang, selama maksimum enam bulan.
• Pengesahan isi rumah yang belum selesai, rekod yang rosak dan kekurangan kakitangan tempatan melambatkan pembayaran.
• Bantuan tunai kecemasan daripada organisasi bantuan telah sampai kepada sesetengah keluarga, sementara bantuan perumahan bulanan masih tertangguh.
• Jawatankuasa parlimen mahu sumber sumbangan dan perbelanjaan diterbitkan hingga ke peringkat perbandaran dan wad.