Visa Pekerja Nepal ke Malaysia Digantung Ketika Pertikaian Agensi Pengambilan Semakin Meruncing

Pertikaian pengambilan pekerja menutup laluan utama untuk bekerja

Malaysia telah menghentikan pendaftaran pekerja Nepal baharu untuk pemeriksaan perubatan sejak 15 Oktober, sekali gus menyekat langkah yang diperlukan untuk mendapatkan visa panggilan ketika kedua-dua kerajaan bertelagah mengenai pihak yang boleh mengambil mereka bekerja. Pertikaian itu berpusat pada pemilihan 25 agensi pengambilan utama dan 250 agensi sokongan oleh Malaysia, satu struktur yang enggan dibenarkan Nepal.

Penghentian itu menjejaskan destinasi yang menerima kira-kira 132,000 pekerja Nepal pada tahun kewangan lalu. Kira-kira 400,000 warga Nepal sudah bekerja di Malaysia, yang menyumbang hampir 20 peratus daripada kiriman wang Nepal, iaitu wang yang dihantar pekerja pulang kepada keluarga mereka.

Westinets Sdn Bhd, syarikat yang mengendalikan Sistem Pengurusan Berpusat Pekerja Asing Malaysia (FWCMS), menetapkan pengaktifan 25 agensi utama terpilih sebagai syarat untuk membuka semula pendaftaran pemeriksaan perubatan. Sementara itu, Nepal menghentikan kelulusan pengambilan yang melibatkan agensi-agensi itu dan membuka siasatan terhadap pemilihan mereka.

Kesannya, proses itu tersekat di kedua-dua pihak. Malaysia mewajibkan majikan menggunakan agensi yang diluluskannya, manakala Nepal menahan kebenaran yang diperlukan agensi berkenaan untuk menghantar pekerja. Mereka yang mencari pekerjaan baharu tidak dapat melengkapkan proses pengambilan selagi pendirian itu tidak berubah.

Nepal mencadangkan mesyuarat kumpulan kerja bersama pada 18–19 November atau 2–3 Disember bagi menyelesaikan pertikaian dan memperbaharui memorandum persefahaman buruh antara kedua-dua negara. Tiada tarikh mesyuarat yang dipersetujui atau tarikh untuk menyambung semula pendaftaran pemeriksaan perubatan diumumkan.

Mengapa senarai agensi itu penting

Kementerian Sumber Manusia Malaysia mengumumkan pada 22 Ogos bahawa majikan yang mengambil pekerja asing perlu menggunakan agensi berdaftar dengan FWCMS. Bagi Nepal, struktur itu memberikan akses kepada sistem berkenaan kepada 25 agensi utama, dan setiap satunya boleh bekerjasama dengan sehingga 10 agensi sekutu atau sokongan.

FWCMS ialah sistem digital yang menghubungkan beberapa bahagian proses pengambilan pekerja asing, termasuk permohonan majikan, agensi pengambilan, prosedur perubatan dan pemprosesan visa. Majikan perlu mendapatkan kelulusan untuk mengambil pekerja asing dan memilih agensi pengambilan melalui platform itu.

Nepal mahu kesemua 1,114 syarikat pengambilan berlesen yang aktif layak didaftarkan sebagai agensi utama. 25 tempat agensi utama yang dipilih Malaysia mewakili kira-kira 2.2 peratus daripada jumlah itu. Agensi sokongan akan mengambil bahagian melalui agensi utama dan bukannya memegang kedudukan yang sama dalam sistem.

Senarai Malaysia berbeza mengikut negara: 99 agensi dari Filipina, masing-masing 40 dari Sri Lanka dan Vietnam, 25 dari Bangladesh, 23 dari Kemboja, masing-masing 10 dari India, Myanmar dan Pakistan, serta satu dari Thailand. Nepal meminta kriteria penilaian dan penjelasan tentang cara agensinya dipilih.

Kedua-dua kerajaan mempertahankan pendekatan berbeza

Nepal mengasaskan bantahannya pada Akta Pekerjaan Luar Negara 2007, Peraturan Pekerjaan Luar Negara 2008 dan memorandum persefahaman buruh dua hala yang ditandatangani pada 2018. Menteri Buruh Ramji Yadav meminta Malaysia memberi peluang sama rata kepada semua agensi Nepal berlesen untuk bersaing.

Mira Acharya, jurucakap Kementerian Buruh, Pekerjaan dan Keselamatan Sosial Nepal, menjelaskan bahawa Nepal mahu Malaysia mengambil kira undang-undang yang mengawal syarikat pengambilan pekerja di negara asal mereka.

Kami mahu memahami kriteria yang digunakan dan proses yang diikuti untuk memilih agensi pengambilan Nepal," kata Acharya. "Kebimbangan kami ialah apabila sesebuah negara melaksanakan dasar, negara itu juga harus mengambil kira kerangka undang-undang negara lain.

Kementerian Sumber Manusia Malaysia menyatakan pendiriannya dalam surat bertarikh 6 Oktober 2026 yang ditujukan kepada Yadav. Surat itu menyatakan Malaysia akan mengekalkan 25 agensi utama dan sehingga 250 agensi sokongan selepas mempertimbangkan permintaan Nepal dan membincangkan perkara itu di peringkat kabinet.

Malaysia berkata struktur pengambilan yang terkawal boleh mengurangkan pengambilan pekerja tidak beretika, caj berlebihan, eksploitasi dan penggantian kontrak. Penggantian kontrak berlaku apabila syarat pekerjaan yang diterima pekerja berbeza daripada yang dijanjikan semasa pengambilan, seperti gaji lebih rendah atau tugas berbeza.

Menteri Sumber Manusia Ramanan Ramakrishnan mempertahankan sistem itu selepas berbincang dengan Yadav, dengan berkata tujuannya adalah untuk melindungi pekerja sambil memudahkan proses pengambilan bagi majikan.

"Pendirian kami mengenai hal ehwal buruh jelas. Sistem yang kami laksanakan mesti memastikan keselamatan pekerja, melancarkan proses untuk majikan serta mencegah eksploitasi dan penderaan," kata Ramakrishnan.

Bagaimana pertikaian itu membawa kepada penghentian

Sekatan Nepal bermula sebelum pendaftaran pemeriksaan perubatan dihentikan pada Oktober. Mulai 22 September, Jabatan Pekerjaan Luar Negara menghentikan pemberian kelulusan awal bagi surat permintaan yang dikemukakan melalui agensi terpilih. Surat permintaan menyatakan permintaan majikan terhadap pekerja dan pekerjaan yang ditawarkan.

Pengambilan pada mulanya diteruskan di bawah kuota Malaysia yang dikeluarkan sebelum 22 September. Penutupan pendaftaran pemeriksaan perubatan selepas itu menghentikan satu lagi peringkat penting bagi pemohon baharu, menyebabkan laluan pengambilan terdahulu tidak lagi dapat beroperasi seperti biasa.

• 22 Ogos: Malaysia mengumumkan pengambilan pekerja asing akan dilakukan melalui agensi berdaftar dengan FWCMS.
• 11 September 2026: Nepal menghantar nota diplomatik meminta Malaysia mempertimbangkan semula sekatan terhadap agensi.
• 16 September: Yadav meminta Kuasa Usaha Malaysia Mohammad Firdous Azam membantu mengatur rundingan teknikal bersama dan memberikan kriteria pemilihan.
• 22 September: Nepal menghentikan kelulusan awal bagi surat permintaan yang dikemukakan melalui agensi terpilih.
• 24 September 2026: Kedua-dua negara mengadakan perbincangan melalui telefon yang dirujuk dalam surat Malaysia selepas itu.
• 6 Oktober 2026: Malaysia mengesahkan secara bertulis bahawa struktur pengambilan itu akan dikekalkan.
• 15 Oktober: FWCMS menghentikan pendaftaran pekerja Nepal baharu untuk pemeriksaan perubatan.
• 5 November: Malaysia menetapkan tarikh ini sebagai permulaan larangan terhadap agensi di luar senarai yang diluluskannya daripada menghantar pekerja.

Nepal telah menghantar tiga surat rasmi untuk menyuarakan kebimbangan, manakala Malaysia mengeluarkan dua nota diplomatik bagi mempertahankan pendiriannya. Nepal meminta aturan terdahulu diteruskan sehingga satu perjanjian dua hala menyelesaikan ketidakpastian itu.

Pemilik agensi disiasat

Jabatan Pekerjaan Luar Negara Nepal menjalankan siasatan undang-undang serentak dengan rundingan diplomatik. Tribunal Pekerjaan Luar Negara membenarkan waran tangkap dikeluarkan terhadap pemilik 25 agensi utama supaya penyiasat dapat menyoal mereka. Pemilik agensi Rabin Gurung telah ditahan.

Jabatan itu meminta penjelasan meliputi enam perkara, termasuk cara syarikat mendaftar dengan FWCMS, kriteria dan penilaian yang digunakan untuk memilih mereka, serta pihak berkuasa yang mencadangkan atau meluluskan pendaftaran mereka.

Penyiasat turut bertanya sama ada aturan itu menyekat persaingan, sama ada kegiatan kewangan yang menyalahi undang-undang berlaku dan sama ada proses itu mematuhi undang-undang pekerjaan luar negara Nepal. Jabatan itu memberi tempoh tujuh hari kepada 250 agensi sokongan untuk menjelaskan pemilihan mereka selepas meminta penjelasan serupa daripada agensi utama.

Kelulusan awal bagi permit kerja yang melibatkan agensi terpilih digantung sementara menunggu siasatan dan prosiding undang-undang. Jabatan itu juga mula memeriksa syarikat berkenaan.

Satu notis lanjut memberi tempoh 35 hari dari tarikh penerbitan kepada mereka yang belum menyahut waran tangkap dalam kes pekerjaan luar negara untuk menghubungi jabatan itu atau Polis Nepal. Mereka yang gagal hadir boleh dikenakan sekatan terhadap akaun bank dan perjalanan, selain tindakan undang-undang selanjutnya.

Pemilik agensi berkata mereka telah menyerahkan dokumen yang diminta berkaitan urus niaga syarikat dan bersedia memberikan kerjasama. Mereka juga meminta Nepal memohon melalui saluran diplomatik supaya nama mereka dikeluarkan daripada FWCMS, dengan alasan aturan itu mewujudkan persaingan tidak adil.

Kos pengambilan turut menjadi pertikaian

Bayaran pengambilan membantu menjelaskan mengapa kawalan terhadap akses kepada pekerjaan di Malaysia begitu dipertikaikan. Sebelum ini, agensi Nepal membayar kira-kira 1,000 ringgit Malaysia kepada syarikat pengambilan berlesen di Malaysia, berbanding kira-kira 4,000 hingga 4,500 ringgit yang dibayar agensi Bangladesh.

Sesetengah bayaran yang melibatkan agensi Nepal kemudiannya mencecah 10,000 ringgit apabila persaingan untuk mendapatkan permintaan pekerja meningkat. Jumlah itu 10 kali ganda daripada angka terdahulu sebanyak 1,000 ringgit. Bayaran yang lebih tinggi dalam pasaran Nepal turut memberi tekanan kepada agensi Bangladesh untuk membayar lebih.

Angka ini merujuk kepada bayaran antara perniagaan pengambilan pekerja. Kos yang ditanggung pekerja sendiri bergantung pada cara caj pengambilan diperuntukkan dan dikutip. Sistem yang bertujuan melindungi pekerja perlu mempunyai kaedah untuk menjejak bayaran, mengenal pasti pihak yang menanggung setiap kos dan menyiasat caj yang tidak dibenarkan.

Bantahan Nepal sebahagiannya tertumpu pada persoalan sama ada proses pemilihan mengehadkan persaingan antara syarikat berlesen. Malaysia pula mempertahankan sistem itu dengan alasan kumpulan yang lebih kecil dan diselia lebih mudah dipantau. Penyelesaian pertikaian memerlukan persetujuan tentang akses kepada pasaran serta peraturan yang mengawal pengambilan pekerja di dalamnya.

Dik Bahadur Khatri, pengerusi Persatuan Agensi Pekerjaan Luar Negara Nepal, menggesa semua agensi berlesen mengambil bahagian dan bukannya mengehadkan pengambilan kepada kumpulan terpilih.

Persatuan ini tidak menyokong sebarang sistem yang mewujudkan monopoli," kata Khatri. "Semua agensi pengambilan mesti diberi peluang untuk mengambil bahagian secara telus dan sama rata.

Pekerja kehilangan pilihan lain ketika pengambilan ke Teluk merosot

Penghentian pengambilan pekerja ke Malaysia berlaku ketika pengambilan baharu pekerja Nepal ke negara-negara Teluk merosot lebih 52 peratus susulan peningkatan ketegangan di Timur Tengah. Kemerosotan itu menjadikan Malaysia pilihan alternatif yang amat penting bagi mereka yang mencari pekerjaan di luar negara.

Seramai 132,000 warga Nepal yang pergi ke Malaysia untuk bekerja pada tahun kewangan lalu menunjukkan skala laluan yang kini terjejas. Pemohon berdepan kelewatan untuk melengkapkan prosedur perubatan dan visa, manakala majikan Malaysia yang mencari pekerja baharu dari Nepal berdepan proses pengambilan yang pada masa ini tidak diluluskan sepenuhnya oleh mana-mana kerajaan.

Risiko yang dihadapi Nepal turut menjejaskan pendapatan isi rumah. Malaysia menyumbang hampir satu perlima kiriman wang negara itu, menjadikan akses berterusan kepada pasaran buruhnya penting bagi keluarga yang bergantung pada pendapatan yang dihantar dari luar negara.

Sekatan yang dinyatakan dalam pertikaian itu melibatkan pengambilan baharu. Kira-kira 400,000 warga Nepal sudah bekerja di Malaysia, dan peraturan gaji serta syarat pekerjaan kekal sebagai perkara berasingan dalam kehidupan harian mereka.

Cadangan kenaikan gaji menambah taruhan

Malaysia mengumumkan rancangan untuk menaikkan gaji minimum bulanan daripada 1,700 ringgit kepada 2,000 ringgit mulai Jun 2027. Perdana Menteri Anwar Ibrahim membentangkan kenaikan itu semasa pengumuman Belanjawan 2027, dengan berkata ia akan memberi manfaat kepada lebih empat juta pekerja.

Kenaikan yang dicadangkan ialah 300 ringgit sebulan, atau kira-kira 17.6 peratus melebihi gaji minimum semasa. Peraturan gaji minimum Malaysia terpakai kepada pekerja asing serta rakyat tempatan, termasuk warga Nepal yang bekerja dalam pekerjaan yang tertakluk pada peraturan itu.

Perniagaan dengan perolehan tahunan di bawah 50 juta ringgit dikecualikan daripada pelaksanaan serta-merta. Oleh itu, pekerja di perniagaan tersebut akan menerima kenaikan itu lebih lewat berbanding pekerja di majikan yang diwajibkan melaksanakannya sejak awal.

Anwar mengaitkan langkah itu dengan kos isi rumah dan jurang antara produktiviti dengan gaji ketika membentangkan belanjawan.

"Jurang antara produktiviti pekerja dengan gaji perlu dirapatkan. Pertumbuhan gaji tidak mampu mengimbangi kenaikan harga, sekali gus meningkatkan beban kos sara hidup pekerja," katanya.

Malaysia juga merancang gaji permulaan minimum sebanyak 2,500 ringgit bagi pekerja berkemahiran pertengahan dan graduan universiti. Kerajaan mencadangkan pemotongan cukai bagi perbelanjaan gaji syarikat selain perusahaan mikro, kecil dan sederhana diperketat dengan mewajibkan pembayaran melalui akaun bank yang disahkan menggunakan kaedah yang diluluskan.

Perkara yang perlu dimuktamadkan dalam rundingan seterusnya

Mesyuarat yang dicadangkan Nepal pada 18–19 November atau 2–3 Disember akan memberi peluang untuk meneliti kriteria pemilihan agensi, menjelaskan cara pengambilan dapat mematuhi undang-undang kedua-dua negara dan merundingkan pembaharuan memorandum buruh.

Pertubuhan Buruh Antarabangsa juga telah membincangkan pertikaian itu dengan wakil diplomatik Malaysia. Ketua negaranya di Nepal, Numan Ozkan, bertemu Azam untuk membincangkan pengambilan adil, pekerjaan yang layak, migrasi yang selamat dan teratur serta perlindungan untuk pekerja migran.

Nepal mahukan penyertaan lebih luas dan aturan terdahulu diteruskan sepanjang rundingan. Malaysia bertegas mahu mengekalkan struktur agensi yang diluluskannya. Perjanjian praktikal perlu menyelaraskan kebenaran pengambilan Nepal dengan kelulusan majikan Malaysia, pendaftaran pemeriksaan perubatan dan pemprosesan visa.

Pekerja yang menunggu pekerjaan memerlukan semua peringkat itu dibuka semula serentak. Kebenaran di satu pihak sahaja akan menyebabkan permohonan tersekat di pihak yang lain, sementara siasatan terhadap agensi terpilih diteruskan melalui proses undang-undang Nepal.

Perkara Utama

• Pendaftaran pemeriksaan perubatan bagi pekerja Nepal baharu yang mencari pekerjaan di Malaysia dihentikan pada 15 Oktober, sekali gus menyekat visa panggilan.
• Malaysia bertegas mahu menggunakan 25 agensi pengambilan utama dan sehingga 250 agensi sokongan; Nepal mahu kesemua 1,114 syarikat aktif berlesen mendapat akses.
• Nepal menggantung kelulusan yang melibatkan agensi terpilih dan sedang menyiasat pemilihan mereka.
• Tribunal Pekerjaan Luar Negara membenarkan waran tangkap dikeluarkan untuk menyoal pemilik agensi; Rabin Gurung telah ditahan.
• Nepal mencadangkan rundingan pada 18–19 November atau 2–3 Disember, namun tiada tarikh mesyuarat atau pembukaan semula yang dipersetujui diumumkan.
• Kira-kira 400,000 warga Nepal bekerja di Malaysia, yang menyumbang hampir 20 peratus daripada kiriman wang Nepal.
• Malaysia merancang menaikkan gaji minimum bulanan kepada 2,000 ringgit mulai Jun 2027, dengan pelaksanaan tertangguh bagi perniagaan lebih kecil.