Pembaharuan Undang-undang Kewarganegaraan Vietnam: Membuka Ruang untuk Kewarganegaraan Berganda dan Bakat Global

Pembaharuan Undang-undang Kewarganegaraan Vietnam: Era Baharu bagi Kewarganegaraan Berganda dan Pekerja Asing Berkemahiran Tinggi

Vietnam memulakan rombakan undang-undang dan dasar paling besar dalam hampir empat dekad, dengan perubahan menyeluruh terhadap undang-undang kewarganegaraannya yang bertujuan menarik warga Vietnam di luar negara serta profesional asing berkemahiran tinggi. Pindaan itu diluluskan oleh Dewan Negara pada Jun 2025 dan dijadualkan berkuat kuasa pada 1 Julai 2025, sekali gus menandakan perubahan penting dalam pendekatan negara itu terhadap kewarganegaraan, pembangunan ekonomi dan penglibatan global.

Pembaharuan ini bukan sekadar kemas kini pentadbiran, malah mencerminkan langkah strategik untuk meletakkan Vietnam sebagai ekonomi berdaya saing yang dipacu inovasi, dengan memanfaatkan kepakaran dan rangkaian diaspora global serta bakat asing. Undang-undang baharu itu menghapuskan halangan lama untuk mendapatkan kewarganegaraan, memberikan kelonggaran berhubung kewarganegaraan berganda dan menandakan hasrat Vietnam untuk menjadi hab serantau bagi teknologi serta industri bernilai tinggi.

Apakah Perubahan dalam Undang-undang Kewarganegaraan Vietnam?

Undang-undang yang disemak itu memperkenalkan beberapa perubahan utama yang memudahkan warga Vietnam di luar negara dan warga asing memperoleh kewarganegaraan Vietnam. Antara perubahan paling ketara termasuk:

• Penghapusan syarat melepaskan kewarganegaraan asing bagi kebanyakan pemohon, sekali gus membolehkan kewarganegaraan berganda dalam banyak keadaan.
• Penghapusan syarat penguasaan bahasa dan tempoh minimum bermastautin bagi profesional berkemahiran, pelabur, saintis dan mereka yang mempunyai saudara-mara warga Vietnam.
• Peraturan nama yang lebih longgar, membolehkan pemohon menggunakan gabungan nama Vietnam dan nama asing dalam dokumen rasmi.
• Prosedur permohonan yang dipermudah, termasuk inisiatif transformasi digital dan peluang memohon melalui kedutaan Vietnam di luar negara.
• Pengecualian khas bagi pasangan dan anak warga asing kepada warga Vietnam, yang kini boleh memperoleh kewarganegaraan tanpa syarat bermastautin atau penguasaan bahasa.

Perubahan ini merupakan sebahagian daripada agenda pembaharuan lebih luas yang turut merangkumi pelarasan peraturan pelaburan, struktur kerajaan dan dasar untuk memupuk pembangunan sains serta teknologi.

Mengapa Vietnam Melakukan Perubahan Ini Sekarang?

Pemimpin Vietnam menjelaskan bahawa kemakmuran masa depan negara itu bergantung pada keupayaannya untuk berinovasi dan bersaing dalam sektor teknologi tinggi seperti kecerdasan buatan dan semikonduktor. Namun, negara itu berdepan kekurangan bakat tempatan yang berpengalaman dalam bidang-bidang termaju ini. Ramai keluarga Vietnam menghantar anak-anak mereka ke luar negara untuk belajar, dan sebilangan besar daripada golongan muda ini terus menetap di luar negara serta bekerja untuk gergasi teknologi global seperti Google, Meta, IBM dan Microsoft.

Menurut Jawatankuasa Negara bagi Warga Vietnam di Luar Negara, kira-kira 6 juta warga Vietnam tinggal di 130 negara dan wilayah, dengan 80% menetap di negara maju. Diaspora ini mewakili sumber besar ilmu, kemahiran dan hubungan antarabangsa yang kini giat dimanfaatkan Vietnam.

Setiausaha Agung To Lam, pemimpin tertinggi negara itu, menegaskan visi ini dalam satu ucapan yang disiarkan di televisyen baru-baru ini:

Saya menyeru warga Vietnam di luar negara agar terus berpaling kepada tanah air, kepada akar umbi kebangsaan mereka, untuk menjalin hubungan, saling menyokong dan bersama-sama rakyat di tanah air menyumbang kepada pembinaan Vietnam yang kuat. Tanah air sentiasa membuka tangan untuk menyambut 'warganegara yang jauh dari tanah air' agar bersama-sama membina dan membangunkan negara.

Pembaharuan itu turut menjadi tindak balas terhadap tekanan demografi, apabila penduduk Vietnam semakin berusia dan bekalan tenaga kerja semakin terhad. Dengan memudahkan warga Vietnam di luar negara dan warga asing berkemahiran untuk pulang, kerajaan berharap dapat memperkukuh tenaga kerja, memacu inovasi dan mempercepat pertumbuhan ekonomi demi mencapai matlamat bercita-cita tinggi untuk menjadi negara berpendapatan tinggi menjelang 2045.

Siapakah yang Mendapat Manfaat daripada Undang-undang Baharu?

Undang-undang kewarganegaraan yang dipinda itu dirangka untuk memanfaatkan beberapa kumpulan utama:

• Warga Vietnam di luar negara: Mereka yang kehilangan kewarganegaraan Vietnam atau tidak pernah melepaskannya secara rasmi kini boleh mendapatkannya semula dengan lebih mudah, dengan lebih banyak jenis dokumen diterima sebagai bukti keturunan. Undang-undang itu juga menganggap mereka yang tidak pernah melepaskan kewarganegaraan secara rasmi sebagai masih warganegara, dan status itu boleh disahkan melalui kedutaan.
• Profesional, pelabur dan saintis asing: Individu yang telah memberikan sumbangan besar kepada pembangunan atau pertahanan Vietnam, atau mempunyai kepakaran luar biasa dalam bidang seperti sains, teknologi, ekonomi, kebudayaan atau penjagaan kesihatan, kini dikecualikan daripada syarat bermastautin, penguasaan bahasa dan kemampuan menyara diri dari segi kewangan.
• Pasangan dan anak warga asing kepada warga Vietnam: Pemohon dalam kategori ini kini layak mendapat kewarganegaraan tanpa perlu menetap di Vietnam, menunjukkan penguasaan bahasa atau membuktikan kemampuan kewangan. Perubahan ini dijangka menggalakkan lebih banyak keluarga menetap di Vietnam dan menyumbang kepada pembangunannya.

Pemohon kini boleh menyerahkan dokumen melalui misi diplomatik Vietnam di luar negara, manakala kerajaan sedang berusaha mendigitalkan dan mempermudah lagi proses permohonan.

Perlindungan dan Batasan: Keselamatan Negara dan Perkhidmatan Awam

Walaupun undang-undang baharu ini lebih inklusif, peraturan ketat masih dikenakan terhadap jawatan sensitif yang berkaitan dengan keselamatan negara dan pentadbiran awam. Individu yang berkhidmat dalam angkatan tentera, organisasi kriptografi atau memegang jawatan dalam Parti Komunis, agensi negara atau organisasi massa mesti memiliki kewarganegaraan Vietnam sahaja dan menetap secara tetap di Vietnam. Peruntukan ini mencerminkan kebimbangan lama tentang keselamatan negara, mengambil kira sejarah pencerobohan asing dan konflik dalaman Vietnam.

Pengecualian daripada peraturan kewarganegaraan tunggal boleh diberikan berdasarkan kes demi kes jika dianggap bermanfaat kepada negara dan tidak menjejaskan kepentingan negara. Kerajaan akan memberikan panduan lanjut mengenai pengecualian ini dalam beberapa bulan akan datang.

Implikasi Praktikal: Daripada Birokrasi kepada Peluang

Sebelum pembaharuan ini, individu berkewarganegaraan berganda dan warga asing yang tinggal di Vietnam berdepan pelbagai cabaran birokrasi dan sekatan. Antaranya termasuk:

• Syarat visa yang ketat dan akses terhad kepada permit tinggal jangka panjang
• Sekatan terhadap pemilikan hartanah dan perkhidmatan perbankan
• Prosedur rumit untuk membuka akaun bank, mendapatkan pinjaman perumahan atau memperoleh kadar faedah yang lebih baik
• Syarat menggunakan nama Vietnam sepenuhnya untuk permohonan kewarganegaraan

Undang-undang baharu ini menangani banyak isu tersebut, sekali gus memudahkan individu berkemahiran untuk tinggal, bekerja dan melabur di Vietnam. Sebagai contoh, pemohon kini boleh menggunakan nama gabungan, manakala kerajaan komited untuk terus mempermudah prosedur pentadbiran, termasuk mengintegrasikan secara digital langkah-langkah tertentu.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menjelaskan rasional di sebalik perubahan ini:

Pembaharuan ini bertujuan menarik bakat dan memperkukuh pembangunan negara dengan membawa masuk profesional berkemahiran, saintis, pelabur dan pakar yang mempunyai hubungan kekeluargaan dengan Vietnam.

Bagaimanapun, undang-undang itu turut menjelaskan bahawa keputusan menolak permohonan kewarganegaraan, khususnya atas alasan keselamatan negara, adalah muktamad dan tidak boleh dipertikaikan melalui aduan atau tindakan mahkamah, sekali gus menegakkan kedaulatan Vietnam dalam perkara ini.

Bagaimanakah Kedudukan Vietnam Berbanding Negara Lain?

Langkah Vietnam untuk melonggarkan undang-undang kewarganegaraannya selaras dengan trend global, apabila banyak negara bersaing untuk menarik migran berkemahiran dan memanfaatkan diaspora mereka bagi memacu pertumbuhan ekonomi. Namun, pendekatan Vietnam kekal berhati-hati, khususnya berhubung kewarganegaraan berganda bagi pegawai awam dan mereka yang memegang jawatan berkaitan keselamatan negara. Undang-undang itu menegaskan semula prinsip perlembagaan kewarganegaraan tunggal bagi jawatan sensitif, sambil memberikan lebih banyak kelonggaran kepada masyarakat umum.

Dengan memperkenalkan "mekanisme khas" untuk naturalisasi, seperti yang digariskan dalam Resolusi 57, Vietnam menunjukkan kesediaannya untuk menyesuaikan kerangka undang-undangnya bagi memenuhi keperluan ekonomi moden yang saling terhubung di peringkat global. Ini bukan sahaja merangkumi kewarganegaraan, malah hak untuk memiliki rumah dan tanah, gaji yang menarik serta persekitaran kerja yang lebih baik untuk mereka yang pulang dan pakar asing.

Langkah demi Langkah: Memohon Kewarganegaraan Vietnam di Bawah Undang-undang Baharu

Undang-undang yang disemak itu mempermudah proses permohonan kewarganegaraan Vietnam. Berikut ialah gambaran umum langkah-langkah yang terlibat:

• Semak kelayakan anda: Tentukan sama ada anda layak berdasarkan keturunan, sumbangan kepada Vietnam atau hubungan kekeluargaan.
• Kumpulkan dokumen: Bukti keturunan (buku keluarga, sijil kelahiran, rekod sekolah atau surat masyarakat), pasport yang sah dan rekod jenayah.
• Pilih laluan yang sesuai: Pengesahan asal-usul Vietnam, permohonan kewarganegaraan baharu atau pemerolehan semula kewarganegaraan yang pernah dilepaskan.
• Hantar permohonan: Melalui kedutaan Vietnam di luar negara atau Kementerian Kehakiman di Vietnam. Terjemahan dan salinan yang disahkan notari mungkin diperlukan.
• Tunggu keputusan: Tempoh pemprosesan yang disasarkan ialah 2-3 minggu selepas permohonan lengkap diterima.
• Lengkapkan langkah selepas kelulusan: Dapatkan kad pengenalan atau pendaftaran warganegara dan kemas kini dokumen undang-undang lain mengikut keperluan.

Pemohon digalakkan merujuk sumber rasmi atau mendapatkan nasihat profesional undang-undang untuk panduan terperinci, kerana butiran pelaksanaan mungkin berubah susulan dekri kerajaan seterusnya.

Implikasi Lebih Luas: Pertumbuhan Ekonomi, Inovasi dan Identiti Negara

Pembaharuan undang-undang kewarganegaraan ini menjadi tunjang strategi lebih luas Vietnam untuk mengubah ekonomi dan masyarakatnya. Dengan mengurangkan halangan bagi warga Vietnam di luar negara dan warga asing berkemahiran, negara itu berhasrat untuk:

• Mempercepat pertumbuhan ekonomi dan beralih daripada pembuatan kepada inovasi dalam rantaian nilai
• Menangani cabaran demografi dengan menarik tenaga kerja muda yang berpendidikan tinggi
• Meningkatkan kedudukan geopolitiknya dengan memperkukuh hubungan dengan diaspora global
• Memupuk kerjasama antarabangsa dalam bidang sains, teknologi dan perniagaan

Pada masa yang sama, undang-undang itu mencerminkan usaha mengimbangi keterbukaan dengan keselamatan negara secara berhati-hati, bagi memastikan fungsi teras negara kekal di bawah kawalan warga yang kesetiaannya hanya kepada Vietnam.

Ringkasan

• Undang-undang kewarganegaraan Vietnam yang dipinda, berkuat kuasa pada 1 Julai 2025, menghapuskan halangan utama bagi warga Vietnam di luar negara dan pekerja asing berkemahiran untuk mendapatkan kewarganegaraan.
• Undang-undang itu membenarkan kewarganegaraan berganda dalam banyak keadaan, menghapuskan syarat bahasa dan bermastautin bagi pemohon yang layak serta melonggarkan peraturan nama.
• Peruntukan khas memberi manfaat kepada pasangan dan anak warga asing kepada warga Vietnam, serta individu yang telah memberikan sumbangan besar kepada pembangunan Vietnam.
• Peraturan kewarganegaraan tunggal yang ketat kekal bagi jawatan sensitif dalam kerajaan dan keselamatan, mencerminkan kebimbangan terhadap keselamatan negara.
• Pembaharuan ini sebahagian daripada strategi lebih luas untuk menarik bakat global, memacu inovasi dan mencapai status negara berpendapatan tinggi menjelang 2045.
• Prosedur permohonan sedang dipermudah dan didigitalkan, dengan sokongan melalui kedutaan bagi pemohon di luar negara.
• Pendekatan Vietnam mengimbangi keterbukaan kepada bakat global dengan perlindungan terhadap kedaulatan dan keselamatan negara.