Hubungan AS-India Merosot Selepas Trump Kenakan Tarif 50%: Perdagangan, Geopolitik dan Langkah Seterusnya

Hubungan AS-India di Persimpangan: Kejutan Tarif 50%

Hubungan antara Amerika Syarikat dan India—yang pernah dianggap sebagai tunjang geopolitik abad ke-21—memasuki fasa paling bergolak dalam beberapa dekad. Pada Rabu, Presiden Donald Trump mengumumkan satu set tarif baharu yang menyeluruh, menaikkan duti ke atas import dari India kepada 50 peratus yang amat tinggi. Langkah yang bertujuan menghukum India kerana terus membeli minyak Rusia itu mencetuskan kejutan dalam kalangan diplomatik, ekonomi dan perniagaan di kedua-dua negara serta di luar negara.

Selama bertahun-tahun, Washington dan New Delhi berusaha memperkukuh kerjasama mereka, didorong kepentingan bersama dalam perdagangan, teknologi dan usaha mengimbangi pengaruh China yang semakin meningkat. Namun, kenaikan tarif secara mendadak, ditambah dengan sindiran terbuka dan rundingan yang gagal, kini mengancam untuk merungkai sebahagian besar kemajuan itu. Kesannya melangkaui kedua-dua ibu negara, merangkumi rantaian bekalan global, pasaran tenaga dan keseimbangan kuasa yang rapuh di Asia.

Mengapa Trump Mengenakan Tarif Begitu Tinggi ke atas India?

Pencetus segera kenaikan tarif itu ialah hubungan perdagangan India yang kukuh dengan Rusia, khususnya import minyak Rusia yang dijual pada harga diskaun. Sejak bermulanya perang Ukraine pada 2022, India meningkatkan pembelian minyak mentah Rusia secara mendadak, daripada kurang 100,000 tong sehari kepada lebih 1.8 juta tong sehari menjelang 2023. Kini, jumlah itu merangkumi hampir 40 peratus daripada keseluruhan import minyak India, perubahan yang menjimatkan berbilion-bilion dolar bagi ekonomi India tetapi mengundang kemarahan Washington.

Presiden Trump menuduh India membantu membiayai perang Rusia di Ukraine, dengan alasan pembelian sedemikian melemahkan usaha Barat untuk menekan Moscow. Dalam kenyataan yang mengiringi pengumuman tarif itu, Trump berkata, “India sedang menyemarakkan jentera perang menentang Ukraine.” Beliau turut mengancam untuk mengenakan hukuman tambahan jika India tidak mengurangkan import minyak Rusia, dan secara terbuka mengkritik ekonomi India dengan menyifatkannya sebagai “ekonomi mati”, bersama-sama dengan ekonomi Pakistan.

Namun, pegawai India membantah keras. Kementerian Hal Ehwal Luar India menyifatkan tarif itu sebagai “tidak adil, tidak berasas dan tidak munasabah”, sambil menegaskan bahawa keselamatan tenaga bagi 1.4 bilion rakyatnya ialah keutamaan berdaulat. Mereka turut menunjukkan bahawa Kesatuan Eropah dan AS sendiri masih berdagang dengan Rusia dalam pelbagai sektor, dan India hanya beralih kepada minyak Rusia selepas pembekal tradisional mengalihkan eksport mereka ke Eropah.

Motif Geopolitik dan Faktor Rusia

Walaupun secara rasmi tarif itu berkaitan perdagangan, motif yang mendasarinya sangat bersifat geopolitik. Pentadbiran Trump menjadikan penamatan perang di Ukraine sebagai matlamat utamanya, dan menganggap tekanan ekonomi terhadap rakan Rusia sebagai alat penting. Keengganan India menyertai sekatan Barat terhadap Rusia serta peranannya yang semakin besar sebagai pembeli utama tenaga Rusia menjadikannya sasaran tekanan AS.

Namun, hubungan India dengan Rusia bukan perkara baharu. Selama beberapa dekad, Rusia menjadi pembekal senjata utama India serta rakan yang boleh diharap dalam bidang tenaga dan teknologi. Walaupun India mempelbagaikan import pertahanannya sejak beberapa tahun kebelakangan ini—dengan membeli lebih banyak daripada AS, Perancis dan Israel—ketenteraannya masih banyak bergantung pada kelengkapan dan sokongan Rusia.

Langkah Trump itu juga dilihat sebagai sebahagian daripada usaha lebih luas untuk “memindahkan pengeluaran ke dalam negara” AS dan mengurangkan kebergantungan pada rakan asing, termasuk yang dianggap mesra. Ini menandakan peralihan daripada strategi terdahulu “friend-shoring”, iaitu AS menggalakkan rantaian bekalan berpindah ke negara sekutu seperti India sebagai alternatif kepada China.

Rundingan Perdagangan Runtuh: Apa yang Tidak Menjadi?

Kenaikan tarif itu menyusuli rundingan perdagangan berbulan-bulan antara Washington dan New Delhi yang gagal. Kedua-dua pihak sebelum ini menyatakan keyakinan untuk menggandakan perdagangan dua hala kepada $500 bilion menjelang 2030, berbanding $212 bilion pada tahun lalu. India menawarkan konsesi, termasuk menghapuskan levi ke atas barangan industri AS, meningkatkan pembelian pertahanan dan tenaga, serta mengurangkan cukai kereta. Namun, India enggan membuka sektor pertanian dan tenusu yang sensitif—industri yang menggaji ratusan juta rakyat India dan tidak boleh disentuh atas sebab politik.

Menurut Vina Nadjibulla, naib presiden strategi dan penyelidikan di Yayasan Asia Pasifik Kanada, “Ini saat yang sangat sukar, boleh dikatakan yang paling buruk dalam hubungan mereka sejak sekian lama, dan meletakkan India dalam kelompok kecil negara yang tidak mencapai perjanjian serta berdepan kadar tarif tertinggi.”

Sementara itu, AS mencapai perjanjian dengan rakan dagang utama lain—termasuk Kesatuan Eropah, Jepun, Korea Selatan dan Vietnam—dengan menetapkan tarif antara 15 hingga 20 peratus sebagai pertukaran bagi akses pasaran dan komitmen pelaburan. India, bersama Brazil, kini berdepan kadar tarif tertinggi di dunia sebanyak 50 peratus, kedudukan yang membawa kesan ekonomi buruk dan mengasingkannya dari segi diplomatik.

Tekanan Dalam Negeri dan Pertimbangan Politik

Politik dalam negeri memainkan peranan besar di kedua-dua pihak. Di AS, isu seperti imigresen, pemindahan operasi ke luar negara dan perkongsian teknologi dengan India menjadi sangat partisan. Pentadbiran Trump juga mendekati Pakistan, dengan menjemput ketua tenteranya dan menawarkan tarif lebih rendah sebagai pertukaran bagi kerjasama dalam bidang tenaga dan galian—langkah yang semakin merenggangkan hubungan dengan India.

Di India, Perdana Menteri Narendra Modi berdepan tekanan agar tidak dilihat lemah dalam menghadapi tuntutan AS. Modi berulang kali menegaskan bahawa keselamatan negara dan kedaulatan ekonomi akan menjadi panduan dalam keputusan dasar luar India. Membuka sektor pertanian dan tenusu dianggap mustahil dari segi politik, khususnya menjelang pilihan raya negara.

Kesan Ekonomi: Siapa yang Terjejas?

Kesan ekonomi tarif itu sudah mula dirasai. Duti baharu dijangka menjejaskan kira-kira 4.8 peratus daripada keseluruhan eksport India, dengan sektor seperti tekstil, bahan kimia, kasut dan barang kemas paling berisiko. Peruncit utama AS telah menangguhkan pesanan dari India, manakala pengeksport India bersiap sedia menghadapi kemerosotan ketara dalam jualan ke pasaran terbesar mereka. Menurut Moody’s Ratings, tarif itu boleh mengurangkan pertumbuhan KDNK India sebanyak 0.3 peratus.

Bagi pengguna Amerika, tarif itu berkemungkinan menyebabkan kenaikan harga barangan harian, daripada pakaian hinggalah makanan dan kereta. Perniagaan AS yang bergantung pada pembekal India kini bergegas menyesuaikan rantaian bekalan, menaikkan harga atau mengurangkan kakitangan. Tarif itu turut menambah ketidaktentuan yang sudah dicetuskan oleh perang perdagangan Trump yang lebih luas, dan kini melibatkan lebih 90 negara.

Ajay Srivastava, bekas pegawai perdagangan India, memberi amaran bahawa tindakan AS itu “akan mendorong India menilai semula penjajaran strategiknya, serta mempererat hubungan dengan Rusia, China dan banyak negara lain.” India sudah mula beralih kepada pasaran alternatif dengan mengukuhkan hubungan perdagangan dengan Brazil, UK dan Kesatuan Eropah.

Kesan terhadap Kerjasama Pertahanan dan Teknologi

Antara kesan paling segera pertikaian tarif itu ialah kerjasama pertahanan. India dilaporkan menangguhkan rancangan untuk membeli senjata dan pesawat AS, termasuk kenderaan tempur Stryker, peluru berpandu antikereta kebal Javelin dan pesawat peninjau Boeing P8I. Walaupun kerajaan India menafikan rundingan digantung secara rasmi, pegawai berkata tiada kemajuan dijangka sehingga isu tarif diselesaikan.

Ini merupakan kemunduran besar bagi kedua-dua negara. India ialah pengimport senjata kedua terbesar di dunia, dan AS berusaha memperluas bahagiannya dalam pasaran pertahanan India atas sebab ekonomi dan strategik. Kerjasama pertahanan yang lebih luas—termasuk perkongsian risikan dan latihan ketenteraan bersama—masih diteruskan, tetapi ketegangan hubungan boleh memperlahankan kerjasama pada masa hadapan.

Gegaran Geopolitik: China, Pakistan dan Tatanan Global

Perpecahan AS-India berlaku ketika ketidaktentuan global semakin memuncak. Kedua-dua negara bekerjasama dalam Quad (bersama Jepun dan Australia) untuk membendung pengaruh China di Indo-Pasifik. AS secara tradisinya melihat India sebagai rakan utama dalam mengimbangi China, dan begitu juga sebaliknya. Keretakan semasa boleh melemahkan kesepakatan itu, khususnya ketika India meneroka hubungan yang lebih erat dengan kuasa lain.

Pentadbiran Trump juga menjalin hubungan lebih rapat dengan Pakistan, menandatangani perjanjian untuk membangunkan rizab minyaknya dan menawarkan tarif lebih rendah. Perkembangan ini tidak terlepas daripada perhatian New Delhi, yang masih mengingati eratnya hubungan AS-Pakistan pada masa lalu. Konflik terbaru antara India dan Pakistan pada Mei, serta dakwaan Trump bahawa beliau menjadi orang tengah dalam gencatan senjata (yang dinafikan India), menambah lagi rasa tidak percaya.

Sementara itu, China kekal sebagai pembeli minyak Rusia terbesar, tetapi setakat ini terlepas daripada hukuman serupa oleh AS. Hal ini mengukuhkan tanggapan di India bahawa negara itu dipilih secara tidak adil, dan boleh mendorong New Delhi mengurangkan risikonya dengan mempererat hubungan dengan Beijing dan Moscow.

Gangguan Perdagangan Global dan Perubahan Rantaian Bekalan

Tarif baharu itu sebahagian daripada trend global yang lebih luas ke arah perlindunganisme dan nasionalisme ekonomi. Perintah eksekutif Trump telah menggoncang rantaian bekalan, menaikkan harga dan memaksa negara-negara menilai semula strategi perdagangan mereka. Sesetengah negara, seperti Switzerland, malah sedang mempertimbangkan integrasi yang lebih rapat dengan Kesatuan Eropah bagi mengurangkan kesannya.

Bagi India, waktunya amat mencabar. Negara itu berusaha menjadikan dirinya hab pembuatan dan alternatif kepada China bagi perniagaan global. Apple, misalnya, mengumumkan rancangan untuk memasang semua iPhone bagi pasaran AS di India menjelang tahun depan. Namun, dengan tarif 50 peratus, daya tarikan India sebagai destinasi pelaburan asing kini dipersoalkan.

Langkah Seterusnya: Bolehkah Hubungan AS-India Pulih?

Walaupun hubungan kini tegang, ramai penganalisis percaya hubungan AS-India terlalu penting untuk terjejas selama-lamanya. Kedua-dua negara mempunyai hubungan ekonomi, teknologi dan strategik yang mendalam, serta pernah mengharungi krisis sebelum ini. Namun, asas sokongan dwipartisan yang menjadi tunjang kerjasama itu selama lebih dua dekad kini mula retak.

Robert Rogowsky, profesor perdagangan antarabangsa, menjangkakan “diplomasi yang sangat kreatif dalam masa terdekat ketika India dan AS cuba membina semula hubungan meskipun berdepan ketegangan.” Bekas diplomat dan pakar menasihati India supaya berunding dengan tenang, mengutamakan kepentingan nasionalnya dan menunjukkan kepada Washington nilai kerjasama itu—dengan syarat AS menghormati batas India.

Terdapat petanda bahawa kedua-dua pihak masih membuka ruang untuk mencapai perjanjian. Tarif itu akan dilaksanakan secara berperingkat, dengan tempoh untuk rundingan sebelum kadar penuh 50 peratus berkuat kuasa. India menyatakan kesediaan untuk mengurangkan import minyak Rusia jika harga dari tempat lain setanding, manakala AS mempunyai sejarah menarik balik tarif apabila hal itu seiring dengan matlamat strategik yang lebih luas.

Buat masa ini, India menumpukan usaha mengukuhkan hubungan perdagangan dengan rakan lain, termasuk UK dan EU, serta menstabilkan hubungan dengan China. Modi dijangka menghadiri sidang kemuncak Pertubuhan Kerjasama Shanghai di China, lawatan pertamanya sejak pertempuran sempadan pada 2020. Hasil gerakan diplomatik ini akan menentukan bukan sahaja masa depan hubungan AS-India, malah landskap lebih luas perdagangan dan keselamatan global.

Kesimpulan

• AS mengenakan tarif 50 peratus ke atas import India, kadar tertinggi bagi mana-mana rakan dagang utama, sebagai tindak balas terhadap pembelian minyak Rusia yang diteruskan oleh India.
• Langkah itu menjunamkan hubungan AS-India ke tahap paling rendah dalam beberapa dekad, menamatkan tempoh kerjasama dan perkongsian yang semakin erat.
• India menyifatkan tarif itu tidak adil dan berikrar melindungi kepentingan nasionalnya, dengan menegaskan keselamatan tenaga bagi 1.4 bilion rakyatnya.
• Tarif itu dijangka menjejaskan sektor eksport utama India dan menaikkan harga bagi pengguna Amerika, selain mengganggu rantaian bekalan global.
• Kerjasama pertahanan dan perkongsian teknologi turut terjejas, dengan India menangguhkan beberapa rancangan pembelian senjata dari AS.
• Keretakan itu membawa implikasi geopolitik, dan berpotensi melemahkan usaha membendung China serta membentuk semula pakatan di Asia.
• Kedua-dua pihak berdepan tekanan politik dalam negeri, menjadikan kompromi sukar tetapi bukan mustahil.
• Penganalisis percaya hubungan itu boleh pulih, tetapi hanya melalui diplomasi kreatif dan sikap saling menghormati kepentingan teras setiap negara.