Perkongsian Berkekalan Jepun dengan Afrika: UNDP dan TICAD di Barisan Hadapan Pembangunan

Komitmen Jepun terhadap Afrika: Sinar Harapan di Tengah-tengah Kemerosotan Bantuan Global

Ketika dunia menyaksikan pengurangan ketara bantuan pembangunan daripada banyak negara Barat, sokongan teguh Jepun kepada Afrika menyerlah sebagai tunjang penting bagi kemajuan benua itu. Komitmen ini ditegaskan pada Persidangan Antarabangsa Tokyo mengenai Pembangunan Afrika (TICAD) yang terkini, apabila pegawai Program Pembangunan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNDP) dan pemimpin Afrika menekankan kepentingan penglibatan berterusan Tokyo. Persidangan itu, yang dianjurkan bersama oleh Jepun dan UNDP, menjadi lambang kerjasama pelbagai hala dan peranan Afrika dalam membentuk masa depannya sendiri.

Kandungan

1. Komitmen Jepun terhadap Afrika: Sinar Harapan di Tengah-tengah Kemerosotan Bantuan Global
2. Apakah TICAD dan Mengapa Ia Penting?
3. Daripada Bantuan kepada Pelaburan: Landskap yang Berubah
4. Impak Jepun: Projek Konkret dan Perkongsian Strategik
5. Perkongsian Strategik: AfDB dan Penglibatan Sektor Swasta
6. Memperkasa Belia Afrika: Teras Pembangunan Mampan
7. Transformasi Digital dan AI: Membina Ekonomi Masa Depan
8. Multilateralisme, Pemilikan oleh Afrika dan Masa Depan TICAD
9. Cabaran dan Peluang: Mengharungi Landskap yang Kompleks
10. Ringkasan

Haoliang Xu, pentadbir sementara UNDP, menegaskan dalam temu bual eksklusif bahawa bantuan Jepun amat penting ketika ini, memandangkan multilateralisme berdepan tekanan global dan banyak negara Afrika yang paling rentan berisiko ketinggalan. Xu berkata,

Bantuan Jepun melalui TICAD benar-benar penting ketika multilateralisme semakin merosot.

Beliau turut menyentuh tumpuan Jepun terhadap pembangunan sumber manusia dalam kecerdasan buatan (AI) dan sektor digital, yang menurutnya akan membantu melahirkan bakat yang diperlukan untuk ekonomi baharu Afrika serta menarik lebih banyak pelaburan Jepun ke benua itu.

Apakah TICAD dan Mengapa Ia Penting?

Dilancarkan pada 1993, Persidangan Antarabangsa Tokyo mengenai Pembangunan Afrika (TICAD) ialah forum pelbagai hala yang unik, dianjurkan bersama oleh Jepun, Kesatuan Afrika, UNDP, Pejabat Penasihat Khas Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Afrika dan Bank Dunia. Berbeza daripada model tradisional penderma-penerima, TICAD dirangka untuk menggalakkan pemilikan oleh Afrika, perkongsian antarabangsa dan dialog inklusif. Sepanjang tiga dekad lalu, ia berkembang menjadi platform yang bukan sahaja menyalurkan bantuan, malah memupuk perdagangan, pelaburan dan pertukaran pengetahuan antara Afrika dengan Jepun.

Format TICAD sememangnya inklusif, dengan penyertaan kerajaan, organisasi antarabangsa, syarikat swasta dan masyarakat sivil. Pendekatan ini mencerminkan nilai diplomatik Jepun yang mengutamakan keharmonian (wa), pembinaan konsensus dan kepimpinan secara sederhana. Seperti yang dinyatakan oleh penganalisis, penglibatan Jepun dipengaruhi konsep budaya seperti tatemae (pendirian awam) dan honne (niat sebenar), yang membentuk pendekatannya yang tidak konfrontatif dan berteraskan perkongsian terhadap pembangunan Afrika.

Daripada Bantuan kepada Pelaburan: Landskap yang Berubah

Antara perubahan paling ketara dalam beberapa tahun kebelakangan ini ialah peralihan TICAD daripada tumpuan terhadap bantuan kepada penekanan yang lebih luas pada perdagangan, pelaburan dan penciptaan bersama. Perubahan ini seiring dengan aspirasi Afrika sendiri untuk beralih daripada kebergantungan pada bantuan kepada pertumbuhan yang didorong sendiri dan diterajui pelaburan. Sokongan Jepun kini merangkumi bukan sahaja sumbangan kewangan, malah pemindahan teknologi, sokongan keusahawanan dan pembangunan keupayaan dalam sektor penting seperti inovasi digital, tenaga hijau dan kesihatan.

Impak Jepun: Projek Konkret dan Perkongsian Strategik

Sumbangan Jepun kepada Afrika, yang disalurkan melalui TICAD dan dilaksanakan oleh UNDP serta rakan lain, meliputi pelbagai bidang dan memberi impak besar. Antara 2019 hingga 2021, sokongan berterusan Jepun membolehkan UNDP menyalurkan bantuan yang amat diperlukan kepada penduduk rentan di seluruh Afrika, ketika benua itu berdepan krisis bertindih akibat pandemik COVID-19, perubahan iklim dan konflik serantau.

Bidang utama projek yang dibiayai Jepun termasuk:

• Pembinaan Keamanan dan Keselamatan: Sokongan bagi kerja-kerja nyahperiuk api di Benin, latihan pengaman di Mali dan Togo, serta usaha penstabilan di Sudan Selatan.
• Pemulihan Ekonomi dan Keusahawanan: Inisiatif untuk meningkatkan pemulihan ekonomi di Republik Afrika Tengah dan Nigeria, serta sokongan kepada syarikat pemula Afrika melalui program ‘Meet the Tôshikas’.
• Kesihatan dan Perlindungan Sosial: Pemulihan infrastruktur kesihatan di Cameroon, kesaksamaan akses vaksin melalui program COVAX, dan projek perlindungan sosial di Senegal.
• Tadbir Urus dan Demokrasi: Sokongan pilihan raya di Republik Demokratik Congo dan Zimbabwe, serta usaha menggalakkan pilihan raya yang bebas dan demokratik.

Inisiatif Pertumbuhan Hijau Jepun untuk Afrika, dengan pelaburan $4 bilion, menangani perubahan iklim dan menyokong peralihan hijau benua itu. Selain itu, dana bernilai $130 juta dilancarkan untuk memerangi ketidakjaminan makanan yang diburukkan oleh perang di Ukraine, manakala lebih $2.5 bilion dijanjikan bagi menangani kekurangan vaksin dan jurang dalam sistem kesihatan.

Perkongsian Strategik: AfDB dan Penglibatan Sektor Swasta

Bank Pembangunan Afrika (AfDB) memainkan peranan penting dalam TICAD, bekerjasama dengan Jepun untuk menggerakkan sumber dan memacu projek transformatif dalam bidang tenaga, pengangkutan, kesihatan dan daya tahan iklim. Rangka Kerja Bantuan Sektor Swasta Dipertingkat (EPSA), yang dilancarkan pada 2005, menghasilkan pembiayaan bersama bernilai berbilion dolar untuk perniagaan dan infrastruktur Afrika. EPSA6, lanjutan terkini rangka kerja itu, dijangka ditandatangani pada TICAD9, sekali gus memperkukuh lagi perkongsian ini.

Penglibatan Jepun dengan sektor swasta turut terserlah melalui inisiatif seperti Forum Pelaburan Afrika dan Japan Investment Roadshow, yang menghubungkan syarikat pemula serta usahawan Afrika dengan pelabur dan syarikat Jepun. Usaha ini bertujuan membuka potensi inovasi Afrika dan mewujudkan pekerjaan mampan untuk penduduk mudanya yang berkembang pesat.

Memperkasa Belia Afrika: Teras Pembangunan Mampan

Dengan Afrika dijangka merangkumi 25 peratus penduduk dunia menjelang 2050, pelaburan dalam golongan muda dilihat sebagai suatu keperluan dan peluang. TICAD dan rakan-rakannya mengutamakan pembangunan belia, latihan kemahiran dan keusahawanan sebagai tonggak utama strategi mereka. Program Fellowship Pemimpin Wanita Muda Afrika, yang disokong UNDP, mencerminkan tumpuan ini untuk membimbing generasi pemimpin seterusnya.

Acara bertema terkini, seperti ‘Africa-Japan Youth Drive: The Co-creation of the Future We Want,’ menghimpunkan golongan muda dari kedua-dua rantau untuk membincangkan cadangan bagi TICAD9 dan menggesa penglibatan belia yang lebih besar dalam proses membuat keputusan. Forum ini menekankan bimbingan, pertukaran antara masyarakat dan pentingnya sistem yang mengambil kira suara golongan muda pada setiap peringkat.

Ahunna Eziakonwa, Penolong Pentadbir UNDP dan Pengarah Serantau bagi Afrika, menekankan manfaat demografi benua itu dengan berkata,

Kekayaan terbesar Afrika ialah rakyatnya, dengan penduduk termuda di dunia. Penglibatan belia Afrika dan sokongan terhadap pembangunan kemahiran amat penting untuk kemajuan masa depan.

Transformasi Digital dan AI: Membina Ekonomi Masa Depan

Inisiatif Jepun dalam kemahiran digital dan kecerdasan buatan amat wajar diberi perhatian. Dengan melabur dalam pembangunan sumber manusia dalam sektor ini, Jepun berhasrat melengkapkan belia Afrika dengan kemahiran yang diperlukan untuk ekonomi digital baharu. Usaha ini bukan sahaja menangani cabaran pekerjaan semasa, malah meletakkan Afrika sebagai hab masa depan bagi inovasi dan pertumbuhan dipacu teknologi.

Program UNDP ‘Meet the Tôshikas’, yang disokong Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri Jepun, ialah contoh utama. Inisiatif ini menghubungkan syarikat pemula Afrika dengan pelabur Jepun, menyediakan pembiayaan, bimbingan dan akses kepada pengalaman Jepun dalam pembangunan ekosistem. Japan Investment Roadshow terkini menyaksikan enam syarikat pemula Afrika bertemu lebih 30 pelabur dan pemimpin perniagaan Jepun, sekali gus membuka ruang kepada perkongsian baharu dan pertukaran pengetahuan.

Multilateralisme, Pemilikan oleh Afrika dan Masa Depan TICAD

Salah satu ciri utama TICAD ialah penekanannya terhadap pemilikan oleh Afrika dan kerjasama pelbagai hala. Proses ini dirangka untuk memastikan negara-negara Afrika menetapkan keutamaan pembangunan mereka sendiri, sementara Jepun dan rakan lain memberikan sokongan yang selaras dengan matlamat tersebut. Pendekatan ini diperkukuh melalui rundingan berkala peringkat tinggi, seperti pertemuan baru-baru ini antara UNDP dengan Kor Diplomatik Afrika di Jepun, yang membincangkan keutamaan bagi TICAD9.

Tema utama TICAD9 yang akan datang, dijadualkan berlangsung pada Ogos 2025 di Yokohama, termasuk:

• Pemulihan pascapandemik dan daya tahan
• Perdagangan, pelaburan dan perindustrian
• Pertanian dan jaminan makanan
• Pendidikan, teknologi dan transformasi digital
• Pemerkasaan belia dan wanita
• Perubahan iklim dan tenaga mampan

Eziakonwa menggariskan visi untuk masa depan TICAD dengan menekankan keperluan terhadap kesinambungan, perkongsian awam-swasta yang lebih kukuh serta tumpuan pada akauntabiliti dan hasil. Beliau berkata,

TICAD harus kekal milik Afrika, mengekalkan kesinambungan, dihubungkan dengan rangka kerja pembangunan global, memperkukuh akauntabiliti dan menggalakkan perkongsian awam-swasta.

Cabaran dan Peluang: Mengharungi Landskap yang Kompleks

Walaupun kemajuan telah dicapai, Afrika berdepan cabaran besar. Benua itu memerlukan anggaran $1.3 trilion setahun untuk mencapai Matlamat Pembangunan Mampan (SDG), namun sistem kewangan yang ketat dan penarafan kredit spekulatif menyukarkan usaha menarik pelaburan. Banyak ekonomi Afrika membayar faedah tambahan berbilion dolar akibat penarafan kredit yang lemah, sekali gus menegaskan perlunya reformasi kewangan global.

Kekurangan pelaburan berterusan dalam infrastruktur, khususnya tenaga, kekal sebagai halangan utama. Seramai 600 juta penduduk Afrika tidak mendapat bekalan elektrik yang boleh diharap dan 900 juta lagi tidak mempunyai akses kepada kaedah memasak bersih. Menangani jurang ini memerlukan bukan sahaja sumber kewangan, malah perkongsian inovatif dan pemindahan teknologi, iaitu bidang yang membolehkan kepakaran dan komitmen Jepun membawa perubahan.

Kerumitan diplomatik turut timbul, seperti yang dapat dilihat dalam perbahasan mengenai penyertaan entiti tertentu dalam mesyuarat TICAD. Pendekatan Jepun yang berteraskan prinsip keharmonian dan berkecuali berusaha mengharungi cabaran ini sambil mengekalkan tumpuan forum pada pembangunan dan perkongsian.

Ringkasan

• Bantuan berterusan Jepun kepada Afrika, khususnya melalui TICAD, amat penting ketika bantuan pembangunan global daripada negara lain semakin merosot.
• TICAD berkembang daripada model penderma-penerima menjadi platform pelbagai hala yang menekankan pemilikan oleh Afrika, perkongsian dan pertumbuhan diterajui pelaburan.
• Sokongan Jepun meliputi pembinaan keamanan, pemulihan ekonomi, kesihatan, inovasi digital dan daya tahan iklim, dengan tumpuan kukuh pada belia dan keusahawanan.
• Perkongsian strategik dengan AfDB, UNDP, JICA dan sektor swasta telah menggerakkan pembiayaan bersama serta bantuan teknikal bernilai berbilion dolar.
• Pemerkasaan belia Afrika dan pelaburan dalam kemahiran digital menjadi teras pembinaan ekonomi mampan yang dipacu inovasi.
• TICAD9 pada 2025 akan menumpukan pemulihan pascapandemik, perdagangan, perindustrian, jaminan makanan dan perubahan iklim, dengan pemerkasaan belia dan wanita sebagai tumpuan utama.
• Cabaran masih wujud, termasuk jurang infrastruktur dan halangan kewangan, namun pendekatan Jepun yang berprinsip dan berteraskan perkongsian menawarkan model bagi kerjasama antarabangsa yang berkesan.