Kes Buli di Tempat Kerja terhadap Pekerja Migran di Korea Selatan Meningkat Tiga Kali Ganda: Krisis Semakin Meruncing dan Seruan untuk Pembaharuan

Buli di Tempat Kerja terhadap Pekerja Migran di Korea Selatan: Krisis Semakin Meruncing

Korea Selatan, negara yang terkenal dengan pertumbuhan ekonomi pesat dan inovasi teknologi, sedang berdepan krisis yang semakin meruncing dalam tenaga kerjanya: buli dan gangguan di tempat kerja terhadap pekerja migran. Data kerajaan terkini menunjukkan bahawa kes buli di tempat kerja yang dilaporkan melibatkan pekerja asing meningkat lebih tiga kali ganda sejak 2020, daripada 65 kes pada 2020 kepada 225 kes pada 2024. Menjelang Mei 2025, sebanyak 112 aduan baharu telah pun difailkan, menunjukkan bahawa tahun ini mungkin mencatat jumlah kes yang dilaporkan paling tinggi setakat ini. Namun, pejuang hak dan pakar memberi amaran bahawa angka ini hanyalah sebahagian kecil daripada masalah sebenar, dengan skala penderaan yang jauh lebih besar berkemungkinan tidak dilaporkan akibat halangan sistemik untuk mendapatkan keadilan.

Mengapa Pekerja Migran Terdedah?

Pekerja migran penting kepada ekonomi Korea Selatan kerana mengisi kekurangan tenaga kerja dalam industri seperti pembuatan, pertanian dan pembinaan. Kebanyakannya berasal dari Asia Tenggara, China dan negara lain, dan sering melakukan pekerjaan yang menuntut kekuatan fizikal, bergaji rendah serta tidak diminati pekerja tempatan. Walaupun banyak menyumbang, ramai antara mereka menghadapi diskriminasi, keadaan kerja yang buruk dan perlindungan undang-undang yang terhad.

Salah satu faktor utama yang memburukkan kerentanan mereka ialah struktur Sistem Permit Pekerjaan (EPS) Korea Selatan. Sistem ini mengikat pekerja migran kepada seorang majikan, sekali gus menyekat dengan ketara keupayaan mereka untuk bertukar kerja, termasuk dalam kes penderaan, gaji tidak dibayar atau keadaan tidak selamat. Tanpa persetujuan majikan, pekerja mempunyai alasan undang-undang yang terhad untuk berpindah kerja, menyebabkan mereka terperangkap dan sering berdiam diri kerana takut dikenakan tindakan balas atau dihantar pulang.

Insiden Mengejutkan Menarik Perhatian kepada Isu Ini

Isu buli di tempat kerja dalam kalangan pekerja migran kembali mendapat perhatian di peringkat negara dan antarabangsa pada awal 2025, apabila tersebar sebuah video yang menunjukkan seorang pekerja Sri Lanka di sebuah kilang batu bata di Naju diikat pada timbunan batu bata dengan pembalut plastik sebelum diangkat menggunakan forklift. Rakaman itu, yang pantas tular, menunjukkan pekerja tersebut tidak dapat bergerak dan diejek rakan sekerja ketika diangkat ke udara. Ketua kilang mendakwa perbuatan itu sekadar gurauan, tetapi aktivis dan pegawai mengutuknya sebagai pencabulan hak asasi manusia yang nyata.

Mangsa, yang tiba di Korea Selatan pada November 2024 dengan visa E-9, kemudian menceritakan trauma berpanjangan akibat kejadian itu. Dalam satu temu bual, beliau berkata:

Saya masih mengalami sakit kepala akibat trauma kerana diikat pada forklift dan diejek rakan sekerja. Saya begitu terhina sehingga tidak mahu memikirkannya pun.

Kumpulan hak asasi manusia dan pejuang hak buruh tampil menyokong kes itu, mengadakan sidang media dan menuntut pihak bertanggungjawab dikenakan tindakan. Presiden Lee Jae Myung secara terbuka mengutuk kejadian itu sebagai "keganasan yang tidak boleh diterima" dan berjanji mengambil tindakan tegas untuk melindungi hak pekerja migran.

Tindak Balas Kerajaan dan Tindakan Keras

Susulan bantahan orang ramai, Kementerian Pekerjaan dan Buruh melancarkan siasatan kecemasan terhadap kilang batu bata itu dan mengumumkan operasi besar-besaran di seluruh negara selama 100 hari bagi membanteras penderaan dan keganasan di tempat kerja terhadap pekerja asing. Presiden Lee menegaskan perlunya hukuman tegas terhadap "pencabulan hak asasi manusia yang biadab" seperti itu dan menggesa semakan menyeluruh terhadap perlindungan hak buruh bagi golongan migran.

Walaupun langkah-langkah ini diambil, aktivis berhujah bahawa penguatkuasaan masih tidak konsisten dan banyak kes penderaan tidak dikenakan tindakan akibat kelemahan dalam kerangka undang-undang serta keengganan mangsa untuk tampil membuat laporan.

Memahami Kerangka Undang-undang: Akta Antibuli di Tempat Kerja

Akta Antibuli di Tempat Kerja Korea Selatan, yang diperkenalkan pada 2019, bertujuan menangani gangguan dan penderaan di tempat kerja. Undang-undang itu mentakrifkan gangguan sebagai penyalahgunaan kuasa yang menyebabkan kemudaratan fizikal atau psikologi, atau memburukkan persekitaran kerja. Majikan diwajibkan menyiasat aduan, melindungi mangsa dan mengambil langkah pembetulan. Jika tanggungjawab ini dipenuhi, kes boleh direkodkan secara rasmi sebagai "tiada pelanggaran", sekali gus menutupnya tanpa sebarang penalti.

Namun, undang-undang ini mempunyai batasan yang ketara. Ia tidak terpakai kepada tempat kerja yang mempunyai kurang daripada lima pekerja atau pekerja di bawah pengaturan pekerjaan khas, iaitu kategori yang merangkumi sebahagian besar pekerja migran. Menurut kumpulan hak buruh, kira-kira 70 peratus pekerja migran di Korea Selatan bekerja di tempat kerja yang mempunyai kurang daripada 30 orang, dan ramai daripadanya kurang daripada lima orang. Ini menyebabkan ramai pekerja migran tidak dilindungi undang-undang dan terdedah kepada penderaan.

Statistik: Angka di Sebalik Krisis

Antara 2020 hingga Mei 2025, Kementerian Pekerjaan dan Buruh merekodkan lebih 820 aduan gangguan yang melibatkan pekerja migran. Daripada jumlah itu:

• Hanya beberapa puluh kes membawa kepada arahan pembetulan
• Sedikit lebih 10 kes berakhir dengan denda
• Jumlah yang sedikit lebih besar dirujuk untuk tindakan jenayah
• Kira-kira 400 kes ditarik balik atau ditutup dengan dapatan "tiada pelanggaran"
• Beberapa ratus kes diletakkan dalam kategori "lain-lain", yang biasanya meliputi tempat kerja yang terlalu kecil untuk tertakluk pada undang-undang atau pekerjaan di luar perlindungan standard

Penggubal undang-undang dan pejuang hak memberi amaran bahawa sistem ini tidak menggambarkan skala sebenar gangguan, kerana banyak kes diselesaikan secara dalaman atau langsung tidak dilaporkan. Mangsa sering takut akan tindakan balas, kehilangan pendapatan atau dihantar pulang jika bersuara.

Kisah Peribadi: Kesan Buli di Tempat Kerja terhadap Mangsa

Di sebalik statistik itu terdapat insan sebenar yang menanggung penghinaan, trauma dan kadangkala tragedi. Pekerja Sri Lanka di Naju bukan satu-satunya mangsa. Dalam satu lagi kes pada awal tahun ini, seorang pekerja muda dari Nepal ditemui mati di asramanya selepas mengalami penderaan berpanjangan di sebuah ladang babi di Yeongam, wilayah Jeolla Selatan. Sekurang-kurangnya 28 pekerja migran lain dilaporkan melarikan diri dari ladang yang sama, dengan menyatakan mereka turut mengalami layanan buruk yang serupa. Kisah-kisah ini menggambarkan kesan psikologi dan fizikal yang mendalam akibat buli di tempat kerja terhadap pekerja yang terdedah.

Jung Young-seop, wakil gabungan masyarakat sivil Solidariti Pekerja Migran untuk Kesaksamaan, menjelaskan:

Apabila pekerja migran meminta untuk berpindah selepas didera, sesetengah majikan bertindak balas dengan enggan memberikan mereka kerja, menyebabkan mereka tidak menerima gaji dan sering dilayan dengan lebih buruk.

Tindakan balas sedemikian boleh berlaku kerana sifat EPS yang menyekat kebebasan pekerja, mengikat mereka kepada majikan dan mengehadkan keupayaan mereka untuk mencari keadaan kerja yang lebih baik di tempat lain.

Halangan untuk Membuat Laporan dan Mendapatkan Keadilan

Ramai pekerja migran bekerja di perniagaan kecil, sering kali di kawasan luar bandar dengan keadaan kerja yang buruk. Sukar untuk melaporkan penderaan atas beberapa sebab:

• Halangan bahasa dan kurang pengetahuan tentang hak undang-undang
• Takut akan tindakan balas, kehilangan pekerjaan atau dihantar pulang
• Pengasingan dan kekurangan rangkaian sokongan
• Kelemahan undang-undang yang mengecualikan tempat kerja kecil daripada perlindungan

Walaupun aduan difailkan, hasilnya sering tidak memuaskan. Banyak kes berakhir tanpa penalti, manakala sesetengahnya ditolak sebagai "tiada pelanggaran" jika majikan menjalankan siasatan dalaman, tanpa mengira kesannya terhadap mangsa.

Seruan untuk Pembaharuan: Menyusun Semula Sistem Permit Pekerjaan

Pengkritik berhujah bahawa punca masalah ini terletak pada Sistem Permit Pekerjaan itu sendiri. Dengan mengikat pekerja kepada seorang majikan, EPS mewujudkan ketidakseimbangan kuasa yang membolehkan penderaan dan membuat mangsa berasa takut untuk bersuara. Amnesty International dan pertubuhan hak asasi manusia lain sudah lama menggesa sistem itu disusun semula, dengan alasan ia memberikan kawalan berlebihan kepada majikan dan merampas hak asas pekerja migran.

Susulan tekanan yang semakin meningkat, kerajaan Korea Selatan berjanji memperkenalkan pembaharuan, termasuk:

• Menyemak semula sistem visa pekerjaan E-9 supaya pekerja migran lebih bebas bertukar kerja dan melanjutkan tempoh tinggal
• Melanjutkan tempoh tinggal dalam tempoh tiga tahun
• Membenarkan perpindahan kerja dalam keadaan yang lebih luas, bukan hanya bagi kes gaji tidak dibayar atau penderaan fizikal
• Meningkatkan pemeriksaan dan pemantauan tempat kerja, khususnya di kawasan luar bandar dan perniagaan kecil

Menteri Buruh Kim Young-hoon menegaskan pentingnya menjamin hak pekerja asing dan memastikan persekitaran kerja yang saksama. Namun, pejuang hak mengingatkan bahawa pembaharuan yang dicadangkan masih di peringkat awal perbincangan dan perubahan sistemik diperlukan untuk menangani isu-isu asas.

Konteks Lebih Luas: Diskriminasi dan Hak Asasi Manusia di Korea Selatan

Nasib pekerja migran merupakan sebahagian daripada pola diskriminasi dan cabaran hak asasi manusia yang lebih luas di Korea Selatan. Menurut Laporan Hak Asasi Manusia Jabatan Negara Amerika Syarikat 2022, golongan minoriti kaum dan etnik, anak-anak imigran serta orang kurang upaya menghadapi diskriminasi dalam pelbagai aspek kehidupan, termasuk pekerjaan. Walaupun undang-undang memperuntukkan hak pekerja, termasuk hak untuk menubuhkan kesatuan sekerja dan mogok, batasan masih wujud, khususnya bagi pekerja asing. Buruh paksa dilarang, tetapi eksploitasi masih berlaku dalam sektor tertentu, manakala piawaian keselamatan dan kesihatan pekerjaan tidak selalu dikuatkuasakan dengan berkesan.

Pembangunan ekonomi pesat Korea Selatan sebahagiannya bergantung pada tenaga kerja migran, namun sikap masyarakat dan perlindungan undang-undang tidak sentiasa berkembang seiring. Aktivis menggesa masyarakat Korea agar meninggalkan istilah menghina yang digunakan terhadap pekerja asing dan mengiktiraf mereka sebagai anggota masyarakat yang penting serta layak menerima maruah dan penghormatan.

Pandangan Pakar dan Pegawai

Pakar dan pegawai bersetuju bahawa tindak balas awal dan sistematik diperlukan untuk melindungi pekerja yang terdedah. Ini merangkumi bukan sahaja pembaharuan undang-undang, tetapi juga pendidikan awam, perkhidmatan sokongan dan penguatkuasaan undang-undang sedia ada yang lebih teguh. Presiden Lee Jae Myung mengaitkan keadaan ini dengan pengalaman pekerja Korea di luar negara pada dekad-dekad lalu, sambil menegaskan bahawa hak asasi pekerja migran mesti dilindungi demi maruah negara.

"Sikap terhadap mereka yang berada dalam keadaan sukar mencerminkan maruah masyarakat. Kementerian-kementerian berkaitan akan bertindak secara aktif terhadap pencabulan hak asasi manusia dan eksploitasi buruh." — Presiden Lee Jae Myung

Kumpulan hak asasi manusia menggesa penubuhan sebuah agensi awam yang mempunyai kuasa untuk campur tangan dalam kes penderaan dan memberikan sokongan kepada mangsa, di samping menuntut ketelusan dan kebertanggungjawaban yang lebih tinggi dalam pengendalian aduan.

Ringkasan

• Kes buli dan gangguan di tempat kerja terhadap pekerja migran di Korea Selatan yang dilaporkan meningkat lebih tiga kali ganda sejak 2020, tetapi skala sebenar berkemungkinan jauh lebih besar kerana banyak kes tidak dilaporkan.
• Insiden berprofil tinggi, seperti penderaan terhadap pekerja Sri Lanka di sebuah kilang batu bata, mencetuskan kemarahan negara serta mendorong tindakan keras dan siasatan kerajaan.
• Perlindungan undang-undang di bawah Akta Antibuli di Tempat Kerja tidak meliputi ramai pekerja migran, khususnya mereka yang bekerja di perniagaan kecil atau di bawah pengaturan pekerjaan khas.
• Sistem Permit Pekerjaan mengikat pekerja kepada seorang majikan, mewujudkan ketidakseimbangan kuasa yang membolehkan penderaan dan menghalang mereka daripada membuat laporan.
• Kerajaan telah berjanji melakukan pembaharuan bagi memberi pekerja migran lebih kebebasan untuk bertukar kerja dan melanjutkan tempoh tinggal, tetapi pejuang hak berkata perubahan sistemik diperlukan.
• Pakar dan aktivis menggesa penguatkuasaan lebih teguh, pendidikan awam serta pengiktirafan pekerja migran sebagai anggota masyarakat yang bernilai dan layak menerima maruah serta hak.