Harga telur di Bhutan meningkat ketika kekurangan bekalan berlarutan susulan peluasan program sekolah

Usaha pemakanan berdepan pasaran yang ketat

Harga telur meningkat di seluruh Bhutan apabila kekurangan bekalan negara berlaku serentak dengan pelaksanaan usaha pemakanan sekolah yang menjamin sebiji telur bagi setiap kanak-kanak. Inisiatif Seorang Kanak-kanak, Sebiji Telur bermula pada Februari dan kini memberi manfaat kepada 31,579 pelajar di 345 sekolah, termasuk 290 sekolah rendah, lima institut pendidikan khas dan 50 bilik darjah lanjutan. Program itu telah menyalurkan kira-kira 2.4 juta telur, peningkatan pantas yang mengetatkan bekalan untuk peruncit dan restoran, sementara keluarga terus membeli telur untuk kegunaan di rumah.

Harga borong meningkat dengan pantas. Sekarton yang berharga kira-kira Nu 1,900 pada Februari kini sekitar Nu 2,300. Tekanan harga runcit dapat dilihat di ibu negara, apabila satu dulang yang dijual pada harga kira-kira Nu 280 pada Februari kini berharga sekitar Nu 370. Nu ialah singkatan bagi mata wang ngultrum Bhutan (Nu). Penjual barangan runcit berkata mereka menghadapi kesukaran mendapatkan stok pada apa-apa harga sekalipun, menyebabkan beberapa rak kosong selama berhari-hari.

Para penternak berusaha keras untuk memenuhi permintaan. Di Paro, pengeluar Gyeltshen mengendalikan dua ladang dengan kira-kira 3,500 ekor ayam dan membekalkan telur kepada kedai tempatan serta di Thimphu, termasuk 8Eleven dan Junction Mart. Dia menghantar kira-kira 30 kotak setiap bulan kepada 8Eleven sahaja, dengan setiap kotak mengandungi tujuh dulang. Pemilik kedai berkata kos pembelian meningkat dan, dalam sesetengah kes, kualiti telur merosot apabila telur yang lebih kecil atau bercangkerang lebih nipis memasuki pasaran susulan permintaan tinggi. Tekanan ini belum melumpuhkan pasaran, namun arah aliran harga menyebabkan ramai menjangkakan keadaan akan menjadi lebih sukar.

Apakah punca kekurangan bekalan?

Punca pertama ialah permintaan yang jelas. Jaminan sebiji telur untuk setiap kanak-kanak dalam program itu, lima hari persekolahan seminggu, memerlukan bekalan yang berterusan. Pegawai mengunjurkan bahawa projek perintis tahun pertama memerlukan kira-kira 8.4 juta telur, dengan anggaran pembiayaan sebanyak Nu 101 juta. Bagi 186 penternak ayam yang dikontrak dan 78 vendor swasta, inisiatif ini menawarkan pembeli yang terjamin pada harga minimum Nu 10 sebiji telur. Kestabilan itu memberi manfaat kepada pengeluar, tetapi turut menyalurkan bahagian lebih besar daripada jumlah pengeluaran kepada penghantaran ke sekolah mengikut jadual tetap, sekali gus mengurangkan telur yang boleh dijual di pasaran biasa yang harganya berubah-ubah.

Cuaca turut menambah tekanan. Ayam penelur sukar menyesuaikan diri apabila suhu meningkat, sekali gus mengurangkan kadar bertelur dan boleh meningkatkan kadar kematian. Dalam beberapa bulan kebelakangan ini, suhu di dzongkhag sempadan melebihi 35 darjah Celsius. Seorang pembekal di Pemagatshel, Namkha, melaporkan bahawa cuaca panas musim panas menyebabkan 50 hingga 60 ekor ayam mati daripada keseluruhan kawanan kira-kira 1,900 ekor. Penternak juga menyebut peningkatan kos input, termasuk kenaikan harga Karma Feed, yang menambah kos bagi setiap telur yang dibawa ke pasaran. Apabila kos pengeluaran meningkat, tekanan harga lazimnya dirasai pada peringkat borong dan runcit.

Corak pengedaran juga berubah. Pengeluar bertindak mengikut isyarat harga, dan sesetengah penternak menghantar telur ke daerah yang permintaan dan harganya kini lebih tinggi. Keadaan ini boleh menyebabkan daerah asal mengalami kekurangan. Namkha berkata walaupun penghantaran bulanan ke sekolah di Pemagatshel diteruskan, aliran keluar telur ke kawasan lain menyebabkan bekalan tempatan tertekan. Di Wangdue, seorang penjaga kedai di Changyuel berkata kedainya tidak mempunyai telur untuk dijual selama lima hari berturut-turut. Apabila bekalan mengikut laluan paling menguntungkan, kedai runcit kecil dan pengguna di pasaran yang kurang terhubung akan mula-mula merasai kekurangan itu.

Pergerakan harga di seluruh Bhutan

Pasaran sedang menyesuaikan diri secara beransur-ansur. Di Thimphu, harga runcit satu dulang kini hampir Nu 370, berbanding kira-kira Nu 280 pada Februari. Di Paro dan Pemagatshel, kadar borong meningkat daripada sekitar Nu 2,000 lebih sekotak kepada kira-kira Nu 2,300 hingga Nu 2,400, berdasarkan keterangan penternak dan penjaga kedai. Kenaikan itu ketara dalam tempoh yang singkat dan mencerminkan permintaan yang lebih kukuh serta tekanan terhadap bekalan.

Gyeltshen, penternak ayam di Paro yang membekalkan kedai tempatan dan di Thimphu, memberi amaran bahawa bekalan yang ketat boleh mendorong harga naik jika keadaan semasa berterusan.

Buat masa ini, saya dapat memenuhi permintaan, tetapi stok saya tidak bertahan walaupun seminggu. Jika keadaan sekarang berterusan, harga telur boleh melonjak kepada Nu 3,000.

Yeshi Choden, pemilik Paro Canteen, menjelaskan tekanan dari sudut peruncitan. Kos borong yang ditanggungnya meningkat daripada kira-kira Nu 1,950 sekotak pada Februari kepada Nu 2,400 sekarang, manakala harga runcit setiap dulang naik daripada Nu 280 kepada Nu 370 dalam tempoh yang sama.

Kami membeli telur pada harga lebih tinggi walaupun bekalan rendah dan permintaan pasaran kukuh. Kualiti telur juga merosot berbanding sebelum ini kerana permintaan tinggi.

Di Pemagatshel, penternak Namkha berkata cuaca panas dan kos yang meningkat menjadikan perniagaan lebih sukar, walaupun dia terus memenuhi penghantaran bulanan ke sekolah.

Saya juga menghantar telur ke sekolah sebagai sebahagian daripada inisiatif Seorang Kanak-kanak, Sebiji Telur di Pemagatshel. Oleh sebab penghantaran hanya dibuat sebulan sekali, saya tidak menghadapi kekurangan serius untuk memenuhi permintaan tempatan. Namun, memandangkan penternak ayam lain menghantar telur mereka ke daerah lain, kini berlaku kekurangan di daerah saya sendiri.

Seorang penjual barangan runcit di Changyuel, Wangdue, berkata masalah rak kosong semakin meruncing sejak beberapa hari kebelakangan ini.

Kami sukar mendapatkan telur; bekalan sangat kurang dan harga juga melonjak. Di manakah telur-telur itu?

Sekolah atau pasaran: permintaan yang bersaing

Program sekolah membayar sekurang-kurangnya Nu 10 bagi setiap telur dan menawarkan permintaan yang terjamin. Ketika harga pasaran berubah dengan pantas, kestabilan ini boleh bertembung dengan dorongan yang menarik telur kepada pembeli segera yang menawarkan harga lebih tinggi. Pegawai Bhutan Livestock Development Corporation Limited (BLDC) berkata mereka sedang berbincang dengan penternak dan vendor untuk memastikan penghantaran ke sekolah berjalan mengikut jadual meskipun harga pasaran meningkat.

Seorang pegawai BLDC menjelaskan kepentingan meneruskan penghantaran ke sekolah demi matlamat pemakanan dan keseimbangan pasaran.

Kami telah memberi penerangan kepada penternak dan vendor tentang dinamik pasaran serta meyakinkan mereka supaya terus membekalkan telur ke sekolah, kerana inisiatif ini menyediakan pasaran yang stabil untuk mereka. Berbeza dengan harga pasaran yang berubah-ubah, jika penternak hanya menghantar telur ke pasaran dan bukan ke sekolah, sudah tentu bekalan telur di pasaran akan mencukupi dan menyebabkan harga turun semula.

Hujah itu menekankan keseimbangan yang rapuh. Saluran bekalan sekolah menjamin pemakanan untuk kanak-kanak dan menyediakan pembeli tetap kepada pengeluar. Jika semua telur dialihkan ke pasaran runcit, harga jangka pendek mungkin reda untuk pembeli, tetapi dapur sekolah akan berdepan kekurangan. Penyelarasan insentif memerlukan kerjasama teliti, penetapan harga yang telus dan logistik yang boleh dijangka supaya pengeluar melihat manfaat untuk mematuhi kontrak sekolah walaupun harga pasaran segera melonjak.

Kesan kejutan global terhadap bekalan tempatan

Pasaran telur di seluruh dunia tidak menentu akibat penyakit dan kos. Di Amerika Syarikat, wabak selesema burung patogenik tinggi yang berpanjangan menyebabkan berjuta-juta ayam penelur mati atau dimusnahkan dalam beberapa gelombang sejak 2022. Dalam lonjakan terbaru, lebih 20 juta ayam penelur mati atau dimusnahkan dalam satu suku tahun, menurut laporan yang dihimpunkan daripada data persekutuan. Harga runcit melonjak dan beberapa rangkaian restoran mengenakan caj tambahan sementara pada hidangan yang menggunakan telur sebagai bahan utama. Restoran bebas turut mengikut langkah sama untuk terus bertahan.

Peramal Jabatan Pertanian Amerika Syarikat (USDA) menjangkakan harga telur akan terus berubah-ubah. Agensi itu menaikkan dengan ketara unjuran harga telur bagi 2025, sambil menyatakan kesan selesema burung terhadap kawanan ayam penelur negara itu serta kelewatan perubahan harga borong daripada tercermin pada harga runcit. Kesan berantai ini turut dirasai di luar sempadan AS. Indonesia menawarkan eksport sehingga 1.6 juta telur sebulan untuk membantu mengisi kekurangan bekalan di AS, menunjukkan bagaimana kekurangan di satu pasaran besar boleh menarik bekalan daripada pengeluar lain. Laporan industri mingguan yang sama turut menyebut kos makanan ternakan yang tinggi sebagai cabaran berterusan bagi sektor ayam, dengan harga jagung dan kacang soya, tenaga serta pengangkutan mempengaruhi kos akhir bagi sedozen telur.

Negara lain melindungi pengguna melalui struktur pasaran yang berbeza. Satu analisis pendapat di Kanada berhujah bahawa pengurusan bekalan berasaskan kuota di negara itu, bersama taburan ladang yang meluas dari segi geografi, membantu mengurangkan turun naik harga berbanding Amerika Syarikat ketika gelombang selesema burung baru-baru ini. Kanada tetap menyaksikan kenaikan harga, tetapi jauh lebih sedikit rak kosong. Setiap sistem mempunyai pertukaran, namun perbandingan itu menunjukkan bagaimana pengeluaran yang diselaraskan, kontrak telus dan tindak balas pantas terhadap penyakit boleh menstabilkan pasaran protein yang sensitif.

Bhutan tidak berdepan krisis selesema burung pada skala itu, namun keadaan global membantu menjelaskan peningkatan kos input dan bagaimana perubahan permintaan antarabangsa boleh menekan pasaran domestik yang kecil. Apabila harga makanan ternakan meningkat dan kos pengangkutan kekal tinggi, pengeluar memindahkan sebahagian kos itu kepada pengguna. Apabila pengimport makanan besar mendapatkan bekalan dari luar negara, aliran perdagangan negara berhampiran kadangkala menjadi lebih ketat. Penawaran dan permintaan tempatan menentukan harga di Bhutan, tetapi kejutan luaran masih boleh mempengaruhi pasaran secara tidak langsung.

Langkah bantuan dan tindakan yang sedang dibincangkan

Tiada satu penyelesaian tunggal, tetapi beberapa langkah praktikal boleh mengurangkan tekanan sambil memastikan dapur sekolah mempunyai bekalan. Keutamaan pertama ialah memastikan penghantaran ke sekolah konsisten supaya kanak-kanak menerima telur yang dijanjikan. Usaha itu mungkin memerlukan pendekatan berterusan kepada pengeluar dan vendor, jadual pembayaran yang boleh dijangka serta kemungkinan bantuan jangka pendek apabila kos pengangkutan atau logistik meningkat lebih pantas daripada kadar yang dipersetujui dalam kontrak.

Langkah penstabilan jangka pendek

Pihak berkuasa dan industri boleh menyasarkan titik tekanan yang mendesak. Perancangan laluan yang lebih baik dan penyelarasan penghantaran ke sekolah berhampiran dapat mengurangkan kos pengangkutan seunit. Jadual yang jelas untuk mengagihkan penghantaran sekolah sepanjang bulan dapat membantu penternak merancang pengurusan kawanan dan inventori bagi kedua-dua saluran. Jika harga runcit melonjak jauh melebihi kadar minimum sekolah, bantuan tambahan sementara atau sokongan bahan api bagi laluan penghantaran ke sekolah boleh menyelaraskan insentif tanpa perlu mengubah kontrak teras. Di kawasan kedai tidak mendapat stok selama beberapa hari, pegawai daerah dan koperasi boleh mengenal pasti kekurangan serta mengutamakan penghantaran untuk memulihkan tahap bekalan asas di pasaran tempatan yang kurang mendapat perkhidmatan.

Memastikan ladang produktif ketika cuaca panas

Tekanan haba mengurangkan kadar bertelur dan meningkatkan risiko kematian, terutamanya di daerah berketinggian rendah atau sempadan. Perubahan mudah boleh mengurangkan tekanan itu. Jaring teduhan, pengudaraan yang baik, alat kabus atau sistem semburan air halus, air sejuk yang kerap serta pelarasan kepadatan kawanan boleh meningkatkan keselesaan ayam. Memberi makanan pada waktu pagi dan petang yang lebih sejuk boleh membantu ayam mengekalkan pengambilan makanan apabila bahang tengah hari mengurangkan selera. Latihan dan geran kecil untuk menaik taraf sistem penyejukan berkos rendah boleh meningkatkan pengeluaran serta kesejahteraan ayam dengan cepat pada bulan-bulan terpanas.

Input, kos makanan ternakan dan pembiayaan

Makanan ternakan ialah komponen kos terbesar dalam pengeluaran telur. Pembelian secara berkumpulan, penyimpanan yang lebih baik dan piawaian kualiti makanan ternakan yang jelas boleh membantu penternak memaksimumkan penggunaan input. Nasihat teknikal tentang formulasi dan masa pemberian makanan boleh mengelakkan pembaziran serta mengekalkan prestasi bertelur walaupun kos meningkat. Kemudahan kredit yang diselaraskan dengan kitaran kawanan dan jadual penghantaran ke sekolah boleh melancarkan aliran tunai serta mengelakkan pengeluar mengambil jalan mudah ketika harga paling tinggi. Jika sesuai, bantuan bersasar dan terhad tempoh bagi input utama boleh mencegah kemerosotan pengeluaran yang mungkin mengambil masa berbulan-bulan untuk dipulihkan.

Data dan penyelarasan

Maklumat masa nyata tentang pihak yang mengeluarkan telur, pihak yang menghantarnya ke sekolah dan kedai yang kehabisan stok boleh meningkatkan keberkesanan pengagihan. Papan pemuka peringkat daerah yang menjejaki penghantaran, tunggakan dan pergerakan harga akan membolehkan penyelaras mengarahkan bekalan ke pasaran yang paling kekurangan. Matlamatnya mudah: mengelakkan kawasan tertentu mengalami kekurangan melampau dan mengekalkan keyakinan bahawa telur akan tersedia tanpa pembelian panik atau tindakan menyorok bekalan.

Langkah yang boleh diambil pengguna dan perniagaan kecil sekarang

Pengguna dan perniagaan makanan turut menyesuaikan diri. Restoran yang bergantung pada telur untuk menu sarapan boleh membuat pesanan tetap dengan pembekal dan mempertimbangkan menu istimewa bergilir yang menggunakan lebih sedikit telur sehingga bekalan pulih. Jika caj tambahan diperlukan untuk menampung kos, penetapan harga yang jelas dan sementara dapat mengekalkan kepercayaan pelanggan. Pembuat roti boleh meneliti resipi untuk mengurangkan penggunaan telur atau menggantikannya dalam sebahagian adunan tanpa menjejaskan kualiti.

Isi rumah boleh merancang pembelian untuk mengelakkan pembaziran. Membeli dalam kuantiti lebih kecil tetapi lebih kerap, menyimpan telur di bahagian peti sejuk yang sejuk dan meletakkan telur yang lebih lama di bahagian hadapan kotak dapat mengurangkan kerosakan. Memilih sumber protein alternatif untuk beberapa hidangan boleh membantu mengawal perbelanjaan ketika harga tinggi. Paling penting, elakkan pembelian spekulatif dalam jumlah besar agar lebih banyak telur tersedia untuk jiran dan lonjakan harga di pasaran tempatan yang bekalannya ketat dapat diredakan.

Perkara utama

• Harga telur di Bhutan meningkat dengan cepat. Satu dulang telur runcit di Thimphu kini sekitar Nu 370, berbanding kira-kira Nu 280 pada Februari.
• Program Seorang Kanak-kanak, Sebiji Telur memberi manfaat kepada 31,579 pelajar di 345 sekolah dan setakat ini telah menyalurkan kira-kira 2.4 juta telur.
• Harga borong meningkat daripada kira-kira Nu 1,900 sekotak pada Februari kepada sekitar Nu 2,300 hingga Nu 2,400, menekan kedai runcit kecil.
• Penternak menyebut tekanan haba terhadap kawanan, kos makanan ternakan yang meningkat dan aliran telur ke daerah yang membayar lebih tinggi sebagai punca utama tekanan bekalan.
• Sesetengah kedai melaporkan kehabisan stok selama beberapa hari, sementara pengeluar memberi amaran harga boleh menghampiri Nu 3,000 sekotak jika keadaan berterusan.
• BLDC menggalakkan pengeluar dan vendor meneruskan penghantaran ke sekolah mengikut jadual, sambil menyatakan program itu menyediakan pasaran stabil pada harga Nu 10 sebiji telur.
• Faktor global, termasuk wabak selesema burung dan kos makanan ternakan yang tinggi, terus mengetatkan pasaran telur antarabangsa dan meningkatkan kos input.
• Pilihan bantuan jangka pendek termasuk perancangan laluan penghantaran sekolah yang lebih baik, sokongan bersasar bagi kos pengangkutan dan sistem penyejukan berkos rendah untuk reban ayam penelur.
• Restoran dan isi rumah menyesuaikan diri dengan merancang pembelian, mengurangkan pembaziran dan mengubah menu buat sementara waktu bagi mengurus kos yang lebih tinggi.
• Pegawai mengunjurkan projek perintis sekolah itu memerlukan kira-kira 8.4 juta telur pada tahun pertama, dengan anggaran kos Nu 101 juta.