Anutin Charnvirakul menjadi Perdana Menteri Thailand ketika negara dilanda pergolakan dan pilihan raya semakin hampir

Undian penentu selepas berbulan-bulan pergolakan

Parlimen Thailand memilih Anutin Charnvirakul untuk mengetuai kerajaan baharu, menutup tempoh bergolak yang menyaksikan dua perdana menteri disingkirkan berturut-turut dalam masa singkat serta berminggu-minggu ketidaktentuan politik. Anutin, 58, meraih majoriti jelas dalam undian parlimen, dengan sokongan jauh melebihi jumlah kerusi partinya yang sederhana. Beliau ialah perdana menteri ketiga Thailand dalam tempoh dua tahun, mencerminkan sistem yang menyaksikan keputusan mahkamah dan pakatan yang berubah-ubah sering menentukan pihak yang memerintah. Beliau akan mengetuai pentadbiran minoriti dengan janji mengadakan pilihan raya dalam tempoh empat bulan dan memulakan proses menggubal semula perlembagaan. Parti pembangkang utama, Parti Rakyat, menyokong pencalonannya dengan syarat itu dan akan kekal di luar kerajaan.

Pelantikan Anutin menyusuli perkenan diraja, langkah rasmi yang diwajibkan oleh perlembagaan sebelum seorang perdana menteri boleh memegang jawatan. Istiadat itu menegaskan pentingnya institusi beraja dalam kehidupan politik Thailand. Kali ini, Senat tidak terlibat dalam pemilihan perdana menteri, berbeza daripada sistem pascakudeta yang berkuat kuasa selepas 2014. Anutin kini mempunyai tempoh singkat untuk membuktikan keupayaannya mengurus ekonomi dan meredakan ketegangan di sempadan Kemboja, ketika undian nasional baharu semakin hampir.

Mengapa jentera Shinawatra goyah

Kebangkitan Anutin tidak dapat dipisahkan daripada kejatuhan keluarga politik paling dominan dalam tempoh dua dekad lalu. Paetongtarn Shinawatra, anak perempuan bekas pemimpin Thaksin Shinawatra, disingkirkan Mahkamah Perlembagaan kerana pelanggaran etika berkaitan panggilan telefon yang dibocorkan dengan Hun Sen, tokoh berpengaruh Kemboja yang sekian lama berkuasa. Perbualan itu, yang berlaku sebelum pertempuran sempadan selama lima hari pada Julai, menjejaskan kewibawaannya dan meretakkan kepercayaan dalam gabungan pemerintah. Parti Bhumjaithai pimpinan Anutin menarik balik sokongannya tidak lama kemudian, menyebabkan kerajaan tumbang.

Paetongtarn ialah pemimpin terbaharu yang disokong Shinawatra untuk disingkirkan badan kehakiman, satu corak berulang dalam politik Thailand sejak kudeta 2006 yang menggulingkan Thaksin sendiri. Pendahulunya daripada Pheu Thai, Srettha Thavisin, juga disingkirkan mahkamah. Dengan Paetongtarn tersingkir dan calon Pheu Thai yang masih ada mengalami masalah kesihatan serta kurang dikenali orang ramai, parti itu terdedah. Thaksin kemudian berangkat ke Dubai untuk mendapatkan rawatan perubatan, sambil berkata beliau akan pulang bagi menghadiri perbicaraan mahkamah. Pheu Thai yang dahulunya dominan kini terpinggir, manakala pesaing reformisnya terus dihalang daripada membentuk kerajaan.

Bagaimana Anutin mengumpulkan sokongan

Walaupun hanya memegang 69 daripada 500 kerusi, Bhumjaithai membina reputasi sebagai perantara pragmatik. Parti itu pernah menyertai kumpulan konservatif dan kemudian berpakat dengan Pheu Thai, berubah haluan mengikut keperluan untuk kekal dekat dengan pusat kuasa. Selepas panggilan antara Paetongtarn dengan Hun Sen dibocorkan, hubungan dalam gabungan itu mula retak. Bhumjaithai menarik diri dan, dengan Pheu Thai yang semakin lemah, Anutin meletakkan dirinya sebagai calon jalan tengah yang boleh mengumpulkan undi merentasi blok tanpa mencetuskan konfrontasi serta-merta dengan pihak berpengaruh.

Kesepakatan dengan Parti Rakyat

Parti Rakyat, pengganti parti reformis yang dibubarkan dan memenangi kerusi terbanyak pada 2023, menawarkan sokongan dari luar kepada Anutin dengan syarat tegas. Beliau bersetuju mengadakan pilihan raya dalam tempoh empat bulan, memulakan langkah ke arah referendum mengenai perubahan perlembagaan dan membentangkan kenyataan dasar bersama sebelum membubarkan Dewan Rakyat. Parti Rakyat kekal di luar kabinet dan memberi isyarat bahawa sokongannya hanya untuk memastikan kerajaan berfungsi sehingga pilihan raya. Aturan ini menjadikan Anutin ketua pentadbiran minoriti yang bergantung pada sokongan baik pembangkang yang kuat, tugas rumit dalam mana-mana sistem berparlimen.

Siapa Anutin Charnvirakul

Anutin dilahirkan dalam keluarga politik dan perniagaan yang kaya. Sebelum menceburi politik pada 1990-an, beliau mengetuai Sino Thai, sebuah syarikat pembinaan utama yang terlibat dalam projek infrastruktur berskala besar. Beliau mengambil alih Bhumjaithai pada 2014, mengembangkan parti itu menjadi kuasa di seluruh negara dengan meraih sokongan pengundi di luar Bangkok dan menjalin kesepakatan dengan puak merentasi spektrum politik. Beliau berkhidmat sebagai menteri kesihatan semasa pandemik, tempoh yang meningkatkan profilnya dan mengundang penelitian terhadap perolehan vaksin. Pada 2022, beliau menunaikan janji utamanya untuk menyahjenayahkan ganja, langkah pertama seumpamanya di Asia yang mencetuskan gelombang pembukaan kedai runcit serta perdebatan mengenai kawal selia.

Beliau menampilkan imej santai di media sosial, tetapi orang dalam politik melihatnya sebagai pengendali cekap yang memahami peta politik Thailand yang sentiasa berubah. Sebagai juruterbang terlatih yang gemar turun padang, beliau selesa berada di pasar dan acara masyarakat, juga di meja rundingan tempat kesepakatan dicapai. Selepas dipilih, beliau cuba menetapkan jangkaan bagi tempoh memegang jawatan yang singkat tetapi sengit.

Ketika bercakap kepada wartawan di luar parlimen, Anutin berkata beliau akan bekerja keras sepanjang beberapa bulan yang diberikan kepadanya.

Saya akan bekerja sehabis daya setiap hari, tanpa cuti, kerana masa yang ada tidak banyak.

Desakan untuk bertindak pantas itu akan mencorakkan minggu-minggu awal beliau memegang jawatan, ketika cuba menunjukkan hasil tanpa menjejaskan hubungan dengan rakan penting yang diperlukan dalam kempen akan datang.

Petunjuk awal daripada pilihan kabinet dan ekonomi

Senarai awal pilihan anggota kabinet menunjukkan usaha untuk memulihkan pertumbuhan dan menstabilkan dasar. Anutin melantik teknokrat berpengalaman Ekniti Nitithanprapas untuk mengetuai Kementerian Kewangan serta memilih tokoh berpengalaman bagi portfolio tenaga dan hal ehwal luar. Ekonomi Thailand berkembang lebih perlahan berbanding negara serantau, dengan penggunaan yang lemah dan hutang isi rumah yang tinggi menjejaskan keyakinan. Usaha rangsangan kerajaan sejak beberapa tahun kebelakangan ini sukar mendapat sambutan.

Penganalisis menjangkakan tumpuan kepada langkah jangka pendek, mungkin dengan menyusun semula program yang belum dibelanjakan, untuk meningkatkan perbelanjaan menjelang tempoh pilihan raya. Dasar monetari juga mungkin memainkan peranan lebih besar. Ahli ekonomi pasaran menjangkakan Bank of Thailand akan melonggarkan dasar sekali lagi pada mesyuarat seterusnya di bawah gabenor baharu, dengan sesetengah pihak meramalkan pemotongan kadar lebih besar untuk menyokong permintaan. Matlamatnya adalah membina asas lebih kukuh bagi sektor pelancongan, automotif dan perniagaan kecil, yang secara bersama menjana pekerjaan serta pendapatan isi rumah.

Lavanya Venkateswaran, Ahli Ekonomi Kanan ASEAN di OCBC, berkata kerajaan baharu mungkin tidak mempunyai masa atau kekuatan parlimen untuk meluluskan pembaharuan besar sebelum pilihan raya seterusnya.

Kita masih perlu melihat apa yang boleh dilakukan PM dalam tempoh yang begitu singkat. Peranan beliau mungkin lebih tertumpu pada persiapan menjelang pilihan raya akan datang.

Ukuran kejayaan bagi Anutin ialah keyakinan, dalam kalangan pengundi mahupun pelabur. Komunikasi yang jelas dan penyelarasan dengan bank pusat boleh membantu, walaupun isu struktur berkaitan hutang dan daya saing memerlukan masa lebih daripada empat bulan untuk ditangani.

Mengurus gencatan senjata rapuh dengan Kemboja

Ujian paling segera di luar bidang ekonomi terletak di sempadan timur. Pertempuran selama lima hari di sepanjang sempadan Thailand-Kemboja pada Julai mengorbankan sekurang-kurangnya 43 orang dan menyebabkan puluhan ribu penduduk kehilangan tempat tinggal sebelum gencatan senjata dicapai. Insiden itu menyusuli perbualan Paetongtarn dengan Hun Sen yang dibocorkan dan menjadi bahagian utama kes mahkamah terhadapnya. Usaha memulihkan hubungan kini terletak di tangan Anutin dan menteri luar baharunya, Sihasak Phuangketkeow, seorang diplomat berpengalaman. Perdana Menteri Kemboja, Hun Manet, secara terbuka mengucapkan tahniah kepada Anutin, satu isyarat kecil tetapi membantu selepas berminggu-minggu ketegangan.

Dalam kenyataan umum selepas memegang jawatan, Anutin membingkaikan pendekatannya terhadap sempadan dengan mengutamakan keselamatan dan diplomasi, dalam usaha meredakan tekanan nasionalis di dalam negara sambil mengelakkan keganasan berulang.

Kerajaan ini akan mengambil langkah secara aman untuk menyelesaikan pertikaian berterusan antara Thailand dengan Kemboja, dengan komitmen teguh untuk mengurangkan sebarang lagi korban jiwa rakyat Thailand.

Ketegangan hanya dapat diredakan dengan kerjasama pihak tentera kedua-dua negara dan komunikasi rapat untuk mengurus kepulangan keluarga yang kehilangan tempat tinggal. Keadaan sempadan yang lebih tenang akan mengurangkan tekanan politik di Bangkok dan membantu mengekalkan momentum awal pentadbiran baharu.

Dasar ganja di persimpangan

Semasa menjadi menteri kesihatan, Anutin melaksanakan penyahjenayahan ganja pada 2022. Perubahan itu mengeluarkan dadah tersebut daripada senarai narkotik dan membuka ruang untuk kegunaan perubatan, tetapi turut menyebabkan kedai runcit berkembang pesat. Rangka kerja perundangan awal mempunyai kelompongan yang sukar dikuatkuasakan pihak berkuasa tempatan. Kerajaan terdahulu mempertimbangkan peraturan lebih ketat dan malah membincangkan usaha mengembalikan ganja di bawah undang-undang jenayah, langkah yang mencetuskan bantahan perniagaan kecil.

Anutin kini berpeluang membentuk semula perdebatan itu. Beliau berkata matlamatnya ialah industri terkawal yang tertumpu pada rawatan perubatan dan penyelidikan, bukannya pasaran bebas tanpa kawalan. Ini bermakna pelesenan yang jelas, kawalan mutu dan sekatan terhadap akses golongan muda. Pelabur dalam sektor itu mahukan kepastian, manakala masyarakat mahu bersuara tentang lokasi kedai boleh beroperasi. Dengan pilihan raya semakin hampir, sebarang peraturan baharu perlu mendapat sokongan luas agar kekal selepas kerajaan bertukar.

Penulisan semula perlembagaan dan peraturan permainan

Parti Rakyat meletakkan sokongannya dengan syarat adanya langkah ke arah piagam yang lebih demokratik. Anutin berjanji menganjurkan referendum yang boleh membawa kepada perlembagaan baharu, digubal oleh badan perundangan yang dipilih, bagi menggantikan dokumen semasa yang ditulis jawatankuasa selepas kudeta 2014. Penyokong berkata piagam baharu akan mengehadkan pengaruh badan tidak dipilih dan mengurangkan kemungkinan campur tangan mahkamah yang berulang kali menggulingkan kerajaan sejak 2006.

Bagi kem progresif, satu lagi keutamaan ialah pengendalian undang-undang perlindungan institusi beraja, yang dikenali sebagai lese majeste. Parti Rakyat lahir daripada gerakan yang menggesa hukuman diringankan dan skop pendakwaan dikecilkan. Beberapa ahli parlimennya disabitkan kesalahan di bawah undang-undang itu. Anutin ialah penyokong kuat institusi beraja dan partinya secara konsisten mempertahankan undang-undang sedia ada. Perbezaan itu menyebabkan Parti Rakyat memilih untuk menyokongnya dari bangku pembangkang dan bukannya menyertai kabinet. Kedua-dua pihak masih boleh bekerjasama dalam soal jadual pilihan raya dan prosedur perlembagaan, meskipun berbeza pendirian dalam isu sensitif.

Kiraan detik pilihan raya dan kemungkinan hasil

Di bawah kesepakatan yang membawanya berkuasa, Anutin dijangka membentangkan kenyataan dasar kepada parlimen, kemudian membubarkan Dewan Rakyat dalam tempoh empat bulan dan mengadakan pilihan raya. Undian berkemungkinan berlangsung dalam tempoh dua bulan selepas pembubaran. Jadual itu memberinya masa yang amat singkat untuk meluluskan undang-undang, sebab itulah tumpuan awalnya pada pelantikan dan tindakan eksekutif yang tidak memerlukan rundingan panjang. Sebarang pencapaian yang boleh diketengahkannya, seperti kemajuan dalam menstabilkan sempadan atau bantuan ekonomi bersasar, boleh membantu partinya meluaskan sokongan melangkaui kubu kuatnya.

Bagi Pheu Thai, usaha membina semula parti akan sukar tanpa tokoh utama yang jelas. Parti Rakyat memasuki persaingan akan datang dengan jumlah kerusi terbanyak, tetapi masih berdepan halangan akibat pertempuran undang-undang sebelum ini. Jika parti itu memenangi undi popular dengan majoriti besar, tekanan akan meningkat supaya ia dibenarkan memerintah. Jika keputusan berpecah, Bhumjaithai mungkin sekali lagi menjadi pemain jalan tengah dan mengubah tempoh singkat sebagai kerajaan sementara menjadi penggal lebih panjang. Pengundi akan menilai bukan sahaja dasar, tetapi juga pemimpin yang mampu akhirnya menstabilkan politik Thailand selepas bertahun-tahun kerajaan bertukar ganti.

Perkara Penting

• Parlimen memilih Anutin Charnvirakul sebagai perdana menteri dengan majoriti besar, menjadikannya pemimpin ketiga Thailand dalam tempoh dua tahun.
• Beliau akan mengetuai kerajaan minoriti yang disokong dari luar oleh Parti Rakyat, dengan syarat beliau mengadakan pilihan raya dalam tempoh empat bulan dan memulakan proses menggubal semula perlembagaan.
• Paetongtarn Shinawatra disingkirkan Mahkamah Perlembagaan berhubung kes etika yang dikaitkan dengan panggilan telefon yang dibocorkan bersama Hun Sen serta pertempuran sempadan dengan Kemboja.
• Bhumjaithai meninggalkan gabungan Pheu Thai selepas panggilan itu dibocorkan, kemudian mengumpulkan sokongan merentasi parti untuk membawa Anutin memegang jawatan.
• Anutin melantik tokoh berpengalaman ke jawatan penting, menandakan tumpuan kepada pertumbuhan dan kestabilan ketika ekonomi lembap dan hutang isi rumah tinggi.
• Gencatan senjata terbaharu di sempadan Kemboja menyusuli pertempuran selama lima hari yang mengorbankan sekurang-kurangnya 43 orang; Anutin berjanji mengambil langkah aman untuk mengelakkan korban seterusnya.
• Anutin dikenali kerana menyahjenayahkan ganja pada 2022 dan kini mahu rangka kerja kawal selia yang lebih ketat serta mengutamakan penggunaan perubatan.
• Parti Rakyat akan kekal dalam pembangkang walaupun menyokong Anutin, sekali gus terus memberi tekanan terhadap perubahan perlembagaan dan jadual pilihan raya.
• Senat tidak lagi mengundi untuk memilih perdana menteri, sekali gus menyerahkan pilihan kepada dewan rendah, namun mahkamah terus membentuk hasil politik.
• Pilihan raya seterusnya mungkin mempertemukan Parti Rakyat dengan Bhumjaithai, ketika Pheu Thai semakin lemah selepas beberapa pemimpinnya disingkirkan mahkamah.