Pekerja Asing di Tenggara Korea: Gaji, Pekerjaan dan Cabaran Harian

Di tengah-tengah pusat perindustrian Korea

Buruh asing memastikan kilang, loji penapisan dan limbungan kapal di tenggara Korea terus beroperasi. Data terkini menunjukkan betapa pentingnya pekerja ini kepada ekonomi serantau dan keadaan mereka. Di Busan, Ulsan dan Gyeongsang Selatan, hampir 60 percent pekerja asing bekerja dalam sektor perlombongan dan pembuatan, dengan purata pendapatan tahunan sebanyak 30 juta won, kira-kira 21,400 dolar pada kadar pertukaran terkini. Wilayah ini menempatkan industri berat yang memacu eksport negara, maka sebahagian besar tenaga kerja asingnya terdiri daripada pekerja pengeluaran yang bekerja sepanjang masa.

Jejak perindustrian itu luas. Satu kajian bank pusat menganggarkan tenggara menghasilkan 40.8 percent kereta negara, 27.7 percent alat ganti kenderaan, 79.3 percent kapal dan 47.5 percent produk petroleum bertapis. Akar perkembangannya bermula sejak beberapa dekad lalu. Ulsan menjadi tuan rumah kompleks perindustrian pertama pada 1962. Ketika negara beralih daripada industri ringan kepada sektor berat dan kimia pada 1970-an, kompleks berorientasikan eksport bertambah di bandar pelabuhan termasuk Pohang dan Busan. Kilang-kilang itu masih memerlukan aliran pekerja barisan pengeluaran, pengimpal, mekanik dan kru logistik yang stabil, dan kini ramai pekerja migran mengisi pekerjaan tersebut.

Tenggara mencatat kira-kira 215,000 penduduk asing pada tahun lalu. Gyeongsang Selatan menempatkan bahagian terbesar, iaitu 117,000, diikuti Busan dengan 63,000 dan Ulsan dengan 34,000. Pada 2023, seramai 97,972 warga asing berumur 15 tahun ke atas bekerja di wilayah itu. Pekerjaan tetap mendominasi. 76.8 percent bekerja sebagai pekerja tetap sepenuh masa, manakala buruh harian merangkumi 12.7 percent dan golongan bekerja sendiri 10.5 percent. Mengikut sektor, pekerja asing dalam perkhidmatan perniagaan, peribadi dan awam memperoleh purata 31 juta won setahun, mereka dalam perlombongan dan pembuatan memperoleh purata 30 juta won, manakala mereka dalam pembinaan memperoleh purata 25 juta won. Tiga puluh juta won bersamaan kira-kira 2.5 juta won sebulan sebelum cukai dan potongan, dengan kerja lebih masa dan syif meningkatkan pendapatan di banyak kilang.

Walaupun berdepan tekanan akibat jadual kerja kilang dan kehidupan jauh dari kampung halaman, tahap kepuasan yang dilaporkan sendiri agak tinggi. Pada 2024, kira-kira 75.2 percent berkata mereka berpuas hati dengan pekerjaan, manakala 65 percent berpuas hati dengan pendapatan. Tahap kepuasan hidup keseluruhan di Korea mencapai 83.2 percent. Cabaran terbesar yang dilaporkan ialah bahasa, disebut oleh 37.4 percent. Kira-kira 26.9 percent melaporkan tiada kesukaran tertentu, manakala 17 percent menyebut kesunyian, mengingatkan bahawa gaji hanyalah sebahagian daripada kisah migrasi.

Siapa yang datang ke tenggara

Penduduk asing di wilayah ini kebanyakannya lelaki dan berusia muda, sejajar dengan jenis pekerjaan yang ditawarkan. Lelaki membentuk 64.6 percent penduduk asing, manakala wanita 35.4 percent. Golongan berusia 30-an merupakan kumpulan umur terbesar, iaitu 32.3 percent, diikuti mereka yang berusia 20-an sebanyak 29.5 percent dan mereka yang berusia 40-an sebanyak 14.8 percent. Ini merupakan usia produktif untuk syif panjang dan tugas berat dari segi fizikal dalam kerja logam, pembinaan kapal, pemasangan kereta dan industri petrokimia.

Mengikut kewarganegaraan, pekerja Vietnam membentuk kumpulan terbesar, iaitu 22.2 percent. Etnik Korea berkewarganegaraan China merangkumi 12.4 percent, manakala warga China yang lain merangkumi 7.6 percent. Migrasi warga Vietnam berkembang seiring dengan keperluan kilang, hubungan perniagaan dan pendidikan, serta jaringan masyarakat yang kini menghubungkan bandar pelabuhan di Vietnam dengan zon perindustrian di Korea. Komuniti warga China, termasuk etnik Korea dari China, sejak sekian lama membekalkan pekerja kepada pengilang kecil dan firma perkhidmatan, dibantu penguasaan bahasa dan jaringan sosial yang sudah sedia terbina.

Penumpuan dalam industri berat membentuk kehidupan seharian. Ramai pekerja direkrut secara berkumpulan, tinggal di penginapan ala asrama berhampiran kilang dan bergantung kepada rakan sekerja untuk mendapatkan maklumat tentang perbankan, kiriman wang, penjagaan kesihatan dan urusan menggunakan perkhidmatan tempatan di Busan, Ulsan, Changwon serta pekan perindustrian yang lebih kecil di Gyeongsang Selatan.

Mengapa kilang bergantung pada buruh migran

Dua faktor menyokong permintaan terhadap pekerja asing di tenggara. Pertama, negara ini berdepan populasi yang semakin mengecil dan menua, sekali gus mengurangkan jumlah pemohon muda yang sanggup melakukan kerja berat dari segi fizikal mengikut syif bergilir. Kedua, ekonomi serantau bergantung pada pengeluaran berorientasikan eksport yang memerlukan tenaga kerja mencukupi secara konsisten dalam rangkaian pembekal yang padat. Jenama besar menjadi tunjang limbungan kapal, kilang kereta dan loji penapisan, tetapi ribuan firma kecil dan sederhana menghasilkan komponen serta menjalankan kerja penyelenggaraan. Banyak firma itu melaporkan kekosongan berpanjangan dan bergantung pada pengambilan pekerja migran untuk memenuhi pesanan.

Dasar juga memainkan peranan. Sistem Permit Pekerjaan (EPS) diperkenalkan untuk menangani kekurangan buruh di syarikat kecil dan sederhana dengan mengambil pekerja asing secara sah. EPS menggunakan perjanjian antara kerajaan, kontrak seragam dan proses saringan untuk membawa masuk pekerja dalam sektor pembuatan, pembinaan, pertanian, perikanan dan perkhidmatan tertentu. Ciri utama sistem ini ialah pekerja yang direkrut dilindungi undang-undang buruh asas yang sama seperti warga negara, termasuk berkaitan gaji, kerja lebih masa, keselamatan industri dan penyertaan dalam insurans sosial.

Sistem ini menyalurkan kebanyakan pekerja yang direkrut ke pekerjaan bergaji rasmi, sekali gus membantu menjelaskan kadar pekerjaan tetap yang tinggi dalam kalangan pekerja asing di tenggara. Pekerjaan pengeluaran dalam pembinaan kapal, alat ganti automotif dan petrokimia memerlukan latihan serta rutin kerja berpasukan, maka firma mendapat manfaat apabila mengekalkan pekerja melalui kontrak berbilang tahun berbanding bergantung pada pengambilan pekerja dari hari ke hari.

Mengenali Sistem Permit Pekerjaan

EPS mengurus pengambilan pekerja di negara penghantar melalui agensi awam, dengan had terhadap yuran dan proses yang diseragamkan. Pemohon biasanya menjalani saringan bahasa dan kemahiran, dipadankan dengan majikan, serta mengikuti taklimat sebelum berlepas tentang hak buruh dan norma di tempat kerja. Setibanya di Korea, pekerja menandatangani kontrak yang menyatakan gaji asas, waktu kerja, kerja lebih masa, penginapan dan insurans. Ramai juga menerima latihan keselamatan dan arahan khusus kilang sebelum mula bekerja.

Pembaharuan secara beransur-ansur telah memperluas perlindungan pekerja. Berbanding sistem berasaskan ejen di beberapa bahagian Asia, EPS mengurangkan kos pengambilan dan memberi pekerja akses kepada saluran aduan rasmi. Undang-undang buruh mengenai gaji minimum, bayaran kerja lebih masa, hari rehat dan pampasan kecederaan melindungi pekerja EPS. Isu kebebasan bertukar kerja sensitif, tetapi perubahan dasar membenarkan pertukaran dalam keadaan tertentu, seperti penutupan perniagaan, gaji tidak dibayar atau penderaan yang terbukti. Langkah itu boleh membantu mengurangkan ketidakseimbangan kuasa apabila visa terikat kepada seorang majikan sahaja.

Pemantauan berkesan tetap bergantung pada penguatkuasaan. Apabila pemeriksaan kerap dilakukan dan pertikaian diselesaikan dengan segera, keyakinan terhadap sistem meningkat. Apabila penguatkuasaan lembap, sesetengah pekerja masih berdepan tekanan untuk menerima jam kerja tanpa bayaran atau keadaan tidak selamat. Sokongan bahasa semasa taklimat keselamatan dan proses aduan memberi kesan besar, khususnya kepada pekerja yang mengendalikan peralatan berat atau bahan berbahaya di loji penapisan dan limbungan kapal.

Gaji dan kos sara hidup

Pendapatan tahunan purata sebanyak 30 juta won bersamaan kira-kira 2.5 juta won sebulan sebelum cukai. Gaji bersih berbeza mengikut kilang, tahap kemahiran dan elaun syif. Banyak kilang beroperasi pada waktu malam dan hujung minggu, yang boleh menambah pendapatan kerja lebih masa. Sesetengah firma turut menawarkan bonus jangka pendek untuk mengekalkan pekerja ketika pesanan memuncak, manakala bengkel yang lebih kecil mungkin menawarkan gaji asas lebih rendah dengan waktu kerja lebih panjang.

Kos sara hidup di tenggara lebih rendah berbanding di Seoul, tetapi belanjawan tetap ketat bagi mereka yang menanggung ahli keluarga di luar negara. Asrama syarikat mengurangkan kos perumahan dan masa perjalanan, namun boleh sesak dan selalunya terletak di zon perindustrian yang jauh dari pusat bandar. Pekerja yang menyewa di pasaran swasta perlu mengambil kira deposit dan sewa atau bayaran bilik bulanan. Kos pengangkutan, kiriman wang dan makanan juga bertambah. Ramai pekerja migran mengutamakan penghantaran sebahagian besar pendapatan kepada keluarga, sekali gus mempengaruhi pilihan tempat tinggal, kegiatan masa lapang dan perjalanan.

Perbezaan gaji mengikut sektor jelas kelihatan dalam data serantau. Pekerja asing dalam perkhidmatan perniagaan, peribadi dan awam memperoleh purata sekitar 31 juta won, mereka dalam perlombongan dan pembuatan memperoleh 30 juta won, manakala mereka dalam pembinaan memperoleh 25 juta won. Kedudukan ini mencerminkan perbezaan keperluan kemahiran, corak kerja lebih masa dan struktur kontrak. Pekerjaan perkhidmatan di unit sokongan hospital atau pejabat logistik mungkin menawarkan waktu kerja lebih tetap dan gaji asas yang sedikit lebih tinggi. Pekerjaan pembinaan pula boleh bersifat bermusim dan terjejas oleh kelewatan projek, sekali gus mengurangkan jumlah pendapatan tahunan.

Risiko semasa dan di luar waktu kerja

Kerja kilang dan pembinaan membawa bahaya sebenar, daripada terjatuh hingga kemalangan jentera serta pendedahan kepada haba atau bahan kimia. Pekerja migran berdepan risiko lebih tinggi apabila latihan keselamatan sukar difahami atau peralatan perlindungan tidak disediakan. Jurang antara perkara yang diajar dalam bahasa tempatan dengan pemahaman pekerja baharu boleh menjadikan tugas rutin berbahaya. Terjemahan yang lebih baik dalam taklimat keselamatan dan pada label peralatan dapat mengurangkan risiko tersebut.

Penipuan gaji dan jadual kerja yang menindas masih berlaku di sesetengah tempat kerja. Apabila majikan melengahkan atau menahan bayaran, undang-undang menyediakan saluran penyelesaian melalui pejabat buruh dan mahkamah. Namun, ramai pekerja keberatan membuat aduan kerana bimbang dikenakan tindakan balas atau menghadapi masalah visa. Penginapan yang disediakan majikan juga mungkin tidak memuaskan, termasuk unit kontena dan bilik yang sesak. Piawaian penginapan yang jelas dan audit boleh memperbaiki keadaan tanpa perlu menunggu aduan.

Pekerja tidak berdokumen yang berada di luar EPS, termasuk mereka yang tinggal melebihi tempoh lawatan singkat atau beralih kepada pekerjaan tidak rasmi dalam sektor pertanian atau pembinaan, amat terdedah kepada eksploitasi. Mereka tidak mendapat perlindungan asas dan sering mengelak daripada ke hospital atau pejabat kerajaan. Memperluas saluran sah apabila permintaan boleh dijangka, memperbaik pemantauan terhadap orang tengah pekerjaan dan menggalakkan pelaporan penderaan secara tanpa nama dapat mengecilkan ruang untuk eksploitasi.

Integrasi di luar pagar kilang

Bahasa ialah halangan terbesar yang dilaporkan pekerja asing di tenggara, dengan 37.4 percent menyifatkannya sebagai cabaran utama. Dapatan itu selari dengan pemerhatian majikan dan kumpulan masyarakat. Tempat kerja yang melabur dalam kelas asas bahasa Korea, papan tanda berbilang bahasa dan khidmat jurubahasa semasa latihan dapat mengurangkan kesilapan serta meningkatkan semangat pekerja. Kerajaan tempatan dan kumpulan masyarakat sivil turut mengadakan kelas malam untuk membantu pekerja mengurus urusan harian seperti perbankan, janji temu penjagaan kesihatan dan pengangkutan awam.

Kesunyian berada di tempat ketiga, iaitu 17 percent, dan benar-benar membebankan mereka yang bekerja syif panjang jauh dari keluarga. Pusat komuniti, kelab sukan dan kumpulan berasaskan kepercayaan menyediakan jaringan sokongan. Akses kepada kaunseling kesihatan mental dalam pelbagai bahasa juga penting, khususnya bagi pekerja syif malam yang sukar mendapatkan perkhidmatan pada waktu siang.

Pemakanan dan kesihatan berubah selepas berhijrah. Satu kajian terhadap pekerja Asia Tenggara di Korea mendapati pengambilan kimchi dan rumpai laut serta kopi dan piza meningkat, manakala buah-buahan segar dan hidangan masakan sendiri berkurangan. Kira-kira 28.2 percent melaporkan kesihatan mereka merosot selepas tiba, sering kali kerana sukar menyesuaikan diri dengan makanan baharu, lebih banyak mengambil makanan segera dan kurang bersenam. Majikan dan pusat kesihatan tempatan boleh membantu melalui taklimat pemakanan, maklumat tentang hasil tempatan yang berpatutan dan cara untuk kekal aktif dengan jadual tidak menentu.

Perdebatan tentang tenaga kerja penjagaan semakin berkembang

Masyarakat yang menua dan kekurangan pekerja penjagaan mendorong penggubal dasar menguji saluran migrasi baharu di luar sektor pembuatan. Seoul melancarkan program rintis yang membawa masuk kumpulan pertama pembantu rumah asing bagi mengurangkan beban penjagaan anak dan kerja rumah, dengan rancangan untuk memperluas pengambilan serta melibatkan lebih banyak negara Asia Tenggara. Maklum balas awal termasuk kebimbangan mengenai gaji rendah, potongan bagi penginapan, skop tugas yang tidak jelas dan pengekalan pekerja, kerana sesetengah pekerja baharu mendapati gaji lebih baik di sektor lain.

Kesatuan sekerja dan kumpulan masyarakat sivil berhujah bahawa usaha menangani kekurangan pekerja penjagaan melalui buruh migran yang lebih murah berisiko menjejaskan piawaian. Kumpulan pendesak menyeru kontrak yang lebih jelas, jaminan perlindungan gaji minimum dan waktu kerja yang telus. Penggubal dasar masih membahaskan keseimbangan yang tepat antara kemampuan keluarga untuk membayar dengan terma yang adil untuk pekerja. Hasilnya penting bagi bandar di seluruh negara, termasuk di tenggara, tempat permintaan terhadap penjagaan warga emas meningkat seiring keperluan kilang.

Segala usaha memperluas migrasi ke sektor penjagaan akan mengambil iktibar daripada sektor pembuatan. Pengambilan yang diurus kerajaan, pelaksanaan undang-undang buruh yang sama, sokongan bahasa dan pemantauan yang realistik merupakan tonggak yang telah memperbaik keadaan bagi pekerja kilang yang direkrut. Ciri yang sama dapat mengurangkan pertukaran pekerja dan melindungi keluarga serta pekerja dalam pasaran penjagaan di rumah.

Langkah membantu pekerja asing dan majikan tempatan

Beberapa perubahan berkos rendah boleh meningkatkan kehidupan dan produktiviti. Pertama, perluaskan sokongan bahasa di tempat kerja. Modul ringkas harian yang berkaitan dengan tugasan dan terjemahan peraturan keselamatan yang lebih baik boleh mengurangkan kemalangan serta kadar produk rosak. Kedua, permudah pertukaran kerja apabila gaji tidak dibayar atau gangguan dapat dibuktikan. Kelulusan pertukaran yang lebih pantas mengurangkan pengaruh majikan yang menindas terhadap pemegang visa. Ketiga, tetapkan piawaian praktikal bagi bilik yang disediakan syarikat dan periksa keadaan penginapan semasa pemeriksaan berkala.

Keempat, pastikan setiap pekerja yang direkrut didaftarkan dalam insurans yang sesuai, termasuk perlindungan kemalangan industri dan insurans kesihatan nasional jika layak. Kelima, laburkan sumber dalam integrasi komuniti, daripada kelas bahasa hujung minggu hingga klinik guaman dan pendidikan kewangan. Program bandar dan wilayah di Busan, Ulsan dan Gyeongsang Selatan boleh bekerjasama dengan kumpulan majikan untuk membiayai pusat latihan bersama yang boleh digunakan pembekal kecil. Akhir sekali, perketat pemantauan terhadap perekrut di dalam dan luar negara, dengan hukuman sebenar bagi yuran yang dikenakan secara haram. Pengambilan antara kerajaan sudah mengurangkan kos di Korea berbanding sistem kendalian ejen di beberapa bahagian Asia. Memastikan saluran ini bebas daripada penyelewengan melindungi pekerja dan mengekalkan bekalan buruh yang stabil untuk kilang yang memerlukannya.

Perkara Utama

• Kira-kira 59.2 percent pekerja asing di tenggara Korea bekerja dalam sektor perlombongan dan pembuatan, mencerminkan asas industri berat di wilayah itu.
• Pendapatan tahunan purata pekerja asing di wilayah ini kira-kira 30 juta won, dengan sektor perkhidmatan mencatat 31 juta, pembuatan 30 juta dan pembinaan 25 juta.
• Wilayah ini menempatkan kira-kira 215,000 penduduk asing, dengan Gyeongsang Selatan sebagai pusat terbesar, diikuti Busan dan Ulsan.
• Pekerjaan tetap lazim, dengan 76.8 percent pekerja asing mempunyai kontrak tetap sepenuh masa.
• Kepuasan yang dilaporkan sendiri adalah tinggi, tetapi 37.4 percent menyebut bahasa sebagai kesukaran terbesar dan 17 percent menyebut kesunyian.
• Pekerja Vietnam merupakan kumpulan kewarganegaraan terbesar, iaitu 22.2 percent, diikuti etnik Korea berkewarganegaraan China pada kadar 12.4 percent.
• Sistem Permit Pekerjaan menyalurkan pekerja yang direkrut ke pekerjaan rasmi dengan perlindungan buruh asas dan yuran pengambilan lebih rendah berbanding sistem berasaskan ejen.
• Risiko keselamatan, pertikaian gaji dan penginapan tidak memuaskan masih berlaku di sesetengah tempat kerja, manakala pekerja tidak berdokumen kekal amat terdedah kepada eksploitasi.
• Perbahasan dasar semakin meluas hingga merangkumi kerja penjagaan, dengan program rintis menguji pengambilan pembantu rumah asing dan seruan untuk perlindungan lebih kukuh.