Perdagangan Malaysia dengan AS Meningkat di Tengah Kebimbangan Tarif

Malaysia mengharungi perjanjian tarif baharu ketika perdagangan meningkat

Perdagangan Malaysia dengan Amerika Syarikat meningkat, meskipun rejim tarif baharu mula berkuat kuasa. Dari Januari hingga September 2025, jumlah perdagangan mencecah RM270.88 bilion, meningkat 15.4 peratus berbanding tempoh yang sama setahun sebelumnya. Pertumbuhan itu berlaku ketika Kuala Lumpur dan Washington memuktamadkan perjanjian perdagangan timbal balik pada 26 Oktober 2025. Perjanjian itu mengekalkan kadar tarif 19 peratus bagi kebanyakan barangan Malaysia yang memasuki AS, sambil menetapkan layanan tarif sifar untuk senarai produk terpilih. Pegawai berkata diplomasi yang teliti berjaya mengelakkan hasil yang lebih buruk. Mereka berpendapat bahawa pengendalian rundingan yang tidak cermat atau tindakan balas akan meletakkan pasaran eksport bernilai RM198.65 bilion dalam pelbagai sektor yang menggaji ramai rakyat Malaysia pada risiko.

Menteri Pelaburan, Perdagangan dan Industri Tengku Zafrul Aziz berkata kerajaan menggunakan pendekatan seluruh kerajaan untuk mengharungi perubahan tarif dan mengekalkan hubungan yang stabil dengan AS. Pada 2024, kira-kira 7,700 firma Malaysia menjual barangan ke AS, menyokong sekitar 1.1 juta pekerjaan, dengan sektor elektrik dan elektronik menjadi teras aliran perdagangan itu. Permintaan kukuh terhadap komponen dan peralatan industri serta peralihan sebahagian pesanan dari China menambah momentum. Penangguhan sementara sepanjang 2025 memberi ruang kepada perunding untuk mencapai perjanjian dan membolehkan syarikat menyesuaikan harga serta logistik mereka.

Penangguhan 90 hari terhadap tarif timbal balik pada awal 2025 mengurangkan tekanan ketika kedua-dua pihak berunding. Perjanjian muktamad menggabungkan kadar tarif tetap dengan barisan tarif sifar untuk produk terpilih. Ia turut menetapkan peraturan mengenai piawaian, perdagangan digital, buruh dan keselamatan yang akan mempengaruhi cara firma mendapatkan komponen, memperakui barangan dan merancang pelaburan. Bagi pengeksport, mesejnya adalah untuk terus memberi perhatian kepada pasaran AS dan bersedia menghadapi pemeriksaan asal usul yang lebih ketat serta keperluan pematuhan tambahan.

Maksud tarif timbal balik 19 peratus

Dalam konteks ini, tarif timbal balik ialah duti asas yang dikenakan AS terhadap barangan sesebuah negara, dengan pengecualian disenaraikan dalam lampiran. Ia berbeza daripada penalti antidumping atau subsidi balas, yang dikenakan mengikut kes tertentu dan boleh ditambah kepada duti asas. Kadar Malaysia-AS ditetapkan pada 19 peratus. Produk tertentu layak menerima tarif sifar selepas disahkan. Perjanjian itu membenarkan pelarasan melalui semakan bersama dan mengiktiraf hak kedua-dua pihak di bawah peraturan Pertubuhan Perdagangan Dunia. Teks itu turut menyatakan bahawa perjanjian akan berkuat kuasa 60 hari selepas prosedur undang-undang domestik selesai.

Semikonduktor berada di tengah-tengah peta risiko. Buat masa ini, banyak eksport cip dari Malaysia dikecualikan sementara semakan keselamatan negara AS dijalankan. Presiden Donald Trump juga pernah mengutarakan levi 100 peratus terhadap cip import, dengan pengecualian bagi firma yang sudah mengeluarkan cip di AS atau berikrar untuk berbuat demikian. Malaysia ialah pengeksport semikonduktor keenam terbesar dan peneraju global dalam pemasangan serta pengujian. Sebarang perubahan kepada pengecualian atau kenaikan kadar baharu akan memberi kesan berantai di Pulau Pinang dan hab lain. Perjanjian itu memperketat peraturan asal usul dan penguatkuasaan bagi membendung pemindahan barangan, maka pengeluar perlu menyediakan bukti jelas tentang asal setiap komponen.

Perincian perjanjian: akses pasaran, peraturan dan keselamatan

Skop perjanjian itu luas. Ia memuktamadkan kadar tarif timbal balik dan mewajibkan Malaysia mengelakkan had kuantitatif terhadap import barangan AS kecuali dalam keadaan terhad di bawah GATT 1994. Perjanjian itu menghendaki peraturan teknikal yang telus dan penilaian pematuhan yang adil supaya pengujian serta pensijilan produk tidak menjadi halangan tersembunyi. Barangan pertanian AS diberikan akses tanpa diskriminasi, manakala langkah sanitari dan fitosanitari mesti berasaskan sains. Malaysia bersetuju melindungi harta intelek, memperkukuh penguatkuasaan terhadap pemalsuan dan cetak rompak, serta menyelaraskan akses sektor perkhidmatan dengan tawaran sedia ada kepada rakan lain di luar aturan ASEAN.

Terdapat piawaian yang jelas mengenai buruh dan alam sekitar, termasuk perlindungan hak pekerja dan larangan import barangan yang dihasilkan menggunakan buruh paksa. Dalam perdagangan digital, Malaysia akan menyokong moratorium duti kastam ke atas penghantaran elektronik, tidak mengenakan cukai perkhidmatan digital dan membenarkan pemindahan data dengan perlindungan sewajarnya. Peraturan asal usul direka bagi memastikan manfaat yang dituntut diberikan kepada barangan dari kedua-dua negara. Bab keselamatan merangkumi kerjasama dalam kawalan eksport, sekatan dan tapisan pelaburan. Malaysia turut berikrar untuk bersikap telus mengenai subsidi dan kelakuan komersial perusahaan milik negara, serta bekerjasama dalam bidang nadir bumi dan mineral kritikal lain. Peraturan pelabelan makanan hanya akan melindungi petunjuk geografi yang sah dan mengekalkan penggunaan nama umum bagi keju dan daging. Malaysia tidak akan mengenakan larangan atau kuota eksport terhadap mineral kritikal dan bahan input nadir bumi, serta akan memberikan lesen operasi yang lebih panjang kepada projek utama yang membekalkan pembeli AS, termasuk magnet nadir bumi.

Mengikut sektor: pihak yang mendapat manfaat, yang bergelut dan faktor tidak menentu

Bagi pengeksport, manfaat jangka pendek akan terlihat pada barisan produk yang mendapat status tarif sifar dan kos pematuhan yang lebih rendah. Penganalisis menyenaraikan bahan kimia hiliran berasaskan sawit, input getah asli, ramuan koko, ubat generik dan khusus serta komponen berketepatan tinggi bagi aeroangkasa sebagai antara calon awal yang berpotensi mendapat manfaat. Perjanjian itu turut memudahkan pensijilan halal bagi barangan AS, mengiktiraf piawaian keselamatan kenderaan AS dan sijil Pentadbiran Makanan dan Ubat-Ubatan AS, serta mengurangkan kerja dokumentasi bagi keluli dan barangan yang dikilang semula. Ini sepatutnya menjadikan banyak input dari AS, daripada peralatan perubatan hingga alat mesin, lebih mampu milik bagi kilang dan pengguna Malaysia.

Titik tekanan juga jelas. Semikonduktor masih tidak termasuk dalam senarai tarif sifar, sementara menunggu keputusan keselamatan. Tindakan membanteras pemindahan barangan bermakna pengeksport Malaysia tidak lagi boleh bergantung pada laluan yang menghantar kandungan dari negara ketiga melalui kilang tempatan untuk mengurangkan pendedahan kepada duti. Industri solar menjadi pengajaran yang wajar diberi perhatian. Selepas tarif ke atas peralatan solar dari Malaysia meningkat ke paras sangat tinggi pada awal dekad ini, ramai pengeluar menutup operasi atau mengurangkannya. Pengalaman itu menunjukkan betapa pantas sektor yang banyak bergantung pada pemasangan boleh berpindah apabila kos duti mengatasi margin yang nipis.

Risiko kepada PKS dan pekerja

Menteri Zafrul memberi amaran bahawa kegagalan berunding atau tindak balas balas dendam yang tinggi akan membawa kos besar. Beliau menyebut pasaran eksport bernilai RM198.65 bilion yang boleh terjejas merentasi pelbagai industri. Kira-kira 7,700 syarikat Malaysia menghantar barangan ke AS pada 2024, menyokong sekitar 1.1 juta pekerjaan. Kenaikan kadar daripada 19 peratus kepada 25 peratus, atau levi 100 peratus yang disasarkan ke atas cip, akan menjejaskan daya saing dan mengurangkan pesanan. Sesetengah firma akan berdepan tekanan untuk mengurangkan kos, menangguhkan rancangan pengembangan atau berpindah, sementara pelabur mungkin beralih ke bidang kuasa yang menawarkan kadar serupa tetapi insentif lebih jelas.

Pengiraannya mudah. Duti 19 peratus menaikkan harga barangan apabila tiba di sempadan AS. Pembeli akan meminta pembekal menanggung sebahagian kos itu. Dalam pasaran yang harganya ditentukan penanda aras global atau persaingan sengit, pengeksport lazimnya menanggung kesannya. Margin mengecil, syarat kredit menjadi lebih ketat dan projek besar ditangguhkan. Dalam sektor elektronik, syarikat mungkin teragak-agak untuk melabur dalam barisan pembungkusan atau pengujian baharu melainkan mereka turut memperoleh insentif atau membuka operasi di AS yang melayakkan mereka mendapat pengecualian. Pertimbangan inilah yang menjadikan kepastian dasar penting bagi firma yang merancang kitaran pelaburan selama bertahun-tahun.

Politik dalam negara: kedaulatan dan penelitian

Perjanjian baharu itu menjadi pencetus perdebatan politik di Kuala Lumpur. Pemimpin pembangkang, penganalisis dan kumpulan masyarakat sivil berkata perjanjian itu memberi terlalu banyak kepada Washington dan berisiko menyeret Malaysia ke dalam sekatan asing yang menyasarkan negara ketiga. Mereka berpendapat komitmen mengenai peraturan digital, akses pasaran dan mineral kritikal memihak kepada AS.

Pegawai membalas bahawa kedaulatan negara kekal terpelihara dan keputusan akan dibuat mengikut undang-undang Malaysia. Mereka merujuk kepada laman mikro kerajaan dan himpunan jawapan kepada pertanyaan awam, serta menegaskan bahawa Malaysia boleh menamatkan perjanjian itu. Jawatankuasa khas Parlimen akan meneliti perjanjian tersebut, memberi peluang kepada penggubal undang-undang menyemak klausa mengenai subsidi, pengawasan perolehan dan tingkah laku perusahaan milik negara.

Bekas perdana menteri Mahathir Mohamad mengutarakan dakwaan itu secara tegas. Beliau berkata kerajaan bersetuju membeli pesawat, gas dan jentera AS, menerima peraturan digital AS, memberikan akses keutamaan kepada mineral nadir, membuka pasaran mengikut syarat AS dan mematuhi syarat AS mengenai perkongsian. Beliau merumuskannya begini:

Ini sama sahaja dengan menyerahkan kemerdekaan negara.

Pemimpin kerajaan menolak pandangan itu. Mereka berkata Malaysia akan terus membuat keputusan mengenai sekatan dan dasar luar berdasarkan undang-undang domestik serta kepentingan negara, dan sebarang kerjasama dalam kawalan eksport atau tapisan pelaburan akan disesuaikan untuk melindungi keutamaan Malaysia.

Konteks serantau: kadar tarif ASEAN dan rantaian bekalan yang berubah

Gambaran serantau membantu menjelaskan keperluan segera dan pergeseran yang berlaku. Di seluruh Asia Tenggara, kebanyakan negara dikenakan kadar 19 hingga 20 peratus untuk memasuki pasaran AS, manakala Singapura berada pada kadar 10 peratus. Jepun dan Korea Selatan dikenakan 15 peratus, sementara China berdepan kadar jauh lebih tinggi di bawah aturan berasingan. Washington mengiringi kadar ini dengan perjanjian atau rangka kerja dua hala yang menjanjikan kestabilan tarif kepada negara yang memenuhi piawaian pengesahan dan tadbir urus.

Di sidang kemuncak ASEAN di Kuala Lumpur, AS mengumumkan perjanjian atau rangka kerja dengan Malaysia, Thailand, Vietnam dan Kemboja. Setiap satunya mengesahkan kadar tarif dan membuka laluan kepada senarai tarif sifar setelah peraturan pengesahan dipenuhi. Pakej tersebut turut menangani halangan bukan tarif dan menggariskan kerjasama dalam daya tahan rantaian bekalan, kawalan eksport dan keselamatan pelaburan. Malaysia dan Thailand menambah memorandum mengenai nadir bumi dan mineral kritikal. Mesej kepada pengilang adalah supaya menjejak kandungan dengan teliti dan mengelakkan penghantaran barangan melalui negara ketiga untuk mendapatkan pelepasan yang tidak akan bertahan apabila diteliti pihak kastam.

Langkah yang boleh diambil pengeksport sekarang

Eksekutif Malaysia boleh mengambil langkah konkrit sekarang. Sahkan peraturan asal usul bagi setiap produk dan dapatkan pengisytiharan pembekal. Bina rekod audit bagi senarai bahan dan sijil yang mampu menahan pemeriksaan kastam. Semak kontrak berhubung perkongsian duti dan laraskan formula harga dengan mengambil kira kadar 19 peratus. Selaraskan urusan dengan penyedia perkhidmatan pengangkutan dan ejen kastam, serta pastikan dokumen pengujian produk dan pematuhan menepati piawaian yang diiktiraf di bawah perjanjian baharu.

Pelbagaikan pengeluaran dan pelanggan jika berdaya maju. Teliti sama ada sebahagian pengeluaran boleh dipindahkan ke AS untuk layak mendapat pengecualian cip yang mungkin diberikan. Melabur dalam sistem kebolehkesanan, khususnya bagi input yang berasal dari China. Jalankan pemodelan senario yang merangkumi kemungkinan pengecualian semikonduktor luput. Manfaatkan program kerajaan di bawah Rangka Tindakan Perdagangan Nasional dan Pelan Induk Perindustrian Baharu 2030 untuk meningkatkan keupayaan. Sasaran dasar adalah untuk meningkatkan jumlah eksport melebihi RM2 trilion menjelang 2030 dengan pertumbuhan tahunan purata 5.8 peratus, matlamat yang memerlukan peningkatan berterusan dalam produktiviti dan akses pasaran.

Tinjauan: tarikh kuat kuasa, jawapan mengenai semikonduktor dan aliran pelaburan

Perjanjian itu akan berkuat kuasa 60 hari selepas kedua-dua pihak menyelesaikan langkah perundangan. Agensi di Malaysia kemudian akan mula melaksanakan perubahan berkaitan piawaian, pelesenan, proses halal dan dasar digital. Pengeksport akan menantikan senarai pertama produk bertarif sifar serta panduan mengenai dokumentasi yang akan diwajibkan oleh agensi kastam. Firma juga akan memantau bagaimana peraturan mengenai perusahaan milik negara dan subsidi diterjemahkan kepada kewajipan pelaporan tempatan.

Isu semikonduktor akan mendominasi agenda bilik lembaga pengarah. AS memberi isyarat pendirian tegas terhadap cip import dan mahu mengaitkan pelepasan tarif dengan kegiatan pembuatan di dalam sempadannya. Gabungan dasar itu akan mempengaruhi lokasi firma multinasional menempatkan barisan pemasangan dan pembungkusan termaju. Malaysia telah berikrar membuat pelaburan besar di AS dan akan meningkatkan pembelian barangan AS dalam sektor seperti aeroangkasa, tenaga, telekomunikasi dan peralatan pusat data. Jika perjanjian ini diterjemahkan kepada projek sebenar, ia boleh menyokong pesanan baharu dan mengukuhkan hubungan teknologi.

Kesimpulan

• Perdagangan Malaysia dengan AS meningkat 15.4 peratus dari Januari hingga September 2025 kepada RM270.88 bilion.
• Malaysia dan AS menandatangani perjanjian perdagangan timbal balik pada 26 Oktober 2025 yang mengekalkan kadar tarif 19 peratus dan mewujudkan barisan tarif sifar bagi produk terpilih.
• Semikonduktor kini dikecualikan sementara menunggu semakan keselamatan negara AS, manakala levi 100 peratus terhadap cip import telah dicadangkan dengan pengecualian bagi pengeluar yang berpangkalan di AS.
• Pegawai berkata kegagalan berunding atau menggunakan tindakan balas akan meletakkan eksport bernilai RM198.65 bilion merentasi pelbagai sektor dalam risiko.
• Perjanjian itu menambah peraturan mengenai akses pasaran, piawaian, buruh, alam sekitar, perdagangan digital, peraturan asal usul serta kerjasama dalam kawalan eksport dan tapisan pelaburan.
• Pengkritik memberi amaran tentang risiko terhadap kedaulatan dan kemungkinan penyelarasan dengan sekatan asing. Kerajaan berkata undang-undang Malaysia menjadi panduan dan perjanjian itu boleh ditamatkan.
• Senarai tarif sifar memihak kepada bahan kimia hiliran, input getah, ramuan koko, farmaseutikal dan komponen aeroangkasa. Manfaatnya berbeza mengikut industri dan saiz firma.
• Syarikat harus memperketat kawalan asal usul, membuat pemodelan senario duti dan menggunakan program eksport nasional untuk mengekalkan pertumbuhan hingga 2030.