Indonesia menobatkan Suharto sebagai wira nasional, cetus bantahan dan perdebatan

Pengiktirafan dipertikai pada Hari Pahlawan Nasional

Indonesia menganugerahkan gelaran wira nasional kepada bekas presiden Suharto, yang memimpin negara itu dari 1967 hingga 1998 semasa era Orde Baru. Upacara di istana negara di Jakarta dipengerusikan Presiden Prabowo Subianto, bekas jeneral dan bekas menantu Suharto. Keputusan itu mencetuskan bantahan jalanan, reaksi keras kumpulan hak asasi manusia serta peningkatan jumlah petisyen daripada mangsa yang terselamat dan keluarga mangsa pencabulan hak pada masa lalu.

Penyokong berhujah bahawa Suharto wajar menerima pengiktirafan atas peranannya dalam perjuangan kemerdekaan dan pembinaan negara selepas itu, dengan menyebut pertumbuhan ekonomi serta pembangunan infrastruktur selama beberapa dekad. Penentang pula mengetengahkan rekod pembunuhan beramai-ramai selepas 1965, penindasan tentera di Timor Timur dan wilayah lain, kehilangan paksa, kawalan ketat terhadap kehidupan politik serta rasuah yang berleluasa. Mereka berkata penganugerahan penghormatan tertinggi negara itu berisiko memutihkan sejarah dan melemahkan usaha menuntut kebenaran serta akauntabiliti.

Seramai 10 orang menerima gelaran itu tahun ini pada Hari Pahlawan Nasional (10 Nov), termasuk bekas presiden Abdurrahman Wahid dan aktivis buruh Marsinah yang dibunuh, yang masing-masing pernah berkonflik dengan Orde Baru dalam cara berbeza. Anak-anak Suharto menerima anugerah itu bagi pihak beliau.

Bagaimana proses pemilihan wira nasional dijalankan

Indonesia menganugerahkan gelaran wira nasional kepada individu yang dinilai telah memberikan sumbangan cemerlang kepada republik itu. Prosesnya dikendalikan Kementerian Hal Ehwal Sosial dan sebuah pasukan penyelidikan serta penilaian pusat yang merangkumi ahli sejarah, ahli akademik, pemimpin agama, veteran dan wakil masyarakat. Calon lazimnya dicadangkan oleh kerajaan wilayah selepas rundingan awam. Sebuah majlis gelaran dan penghormatan menilai dokumen pencalonan, sebelum presiden membuat keputusan muktamad.

Pegawai berkata pandangan awam merupakan sebahagian daripada proses itu dan calon disaring berdasarkan kriteria rasmi seperti khidmat terbukti kepada negara, keperibadian bermoral serta manfaat berkekalan kepada masyarakat. Jurucakap kerajaan menekankan penghormatan terhadap bekas pemimpin sambil mengakui bahawa tiada presiden yang bebas daripada kekurangan. Nama Suharto telah beberapa kali dicadangkan selama ini. Tahun ini, perdebatan semakin rancak apabila sekutu politik menghidupkan semula pencalonannya dan majlis itu menyenaraikan beliau sebagai antara calon akhir.

Mengapa Suharto kekal sebagai tokoh yang memecahbelahkan

Suharto muncul daripada pergolakan 1965 untuk menjadi presiden kedua negara itu. Kerajaannya membawa kestabilan dan pertumbuhan, namun turut membina sistem kawalan ketenteraan, menyekat masyarakat sivil dan membatasi kebebasan akhbar. Jurang perbezaan paling mendalam berpunca daripada tindakan pembersihan antikomunis, operasi keselamatan selepas itu serta corak impuniti yang menurut mangsa terselamat tidak pernah ditangani.

Dakwaan pencabulan dan kes yang belum diselesaikan

Suruhanjaya Kebangsaan Hak Asasi Manusia Indonesia telah menyiasat beberapa siri pencabulan hak asasi manusia berat yang dikaitkan dengan zaman Orde Baru. Kumpulan hak asasi dan rangkaian mangsa terus mendesak tindakan susulan kehakiman serta pengakuan rasmi.

• Pembunuhan beramai-ramai pada 1965 hingga 1966 terhadap mereka yang dituduh komunis dan penyokong mereka, dengan anggaran korban antara 500,000 hingga 1 juta orang
• Penembakan misteri yang dikenali sebagai Petrus antara 1982 hingga 1985
• Tragedi Tanjung Priok pada 1984
• Insiden Talangsari pada 1989
• Pencabulan di Aceh, termasuk di Rumoh Geudong dan Pos Sattis
• Kehilangan paksa aktivis pro-demokrasi pada 1997 dan 1998
• Penembakan Trisakti dan Semanggi pada 1998 dan 1999
• Rusuhan Mei 1998 yang ditandai keganasan berleluasa
• Pembunuhan orang yang dituduh mengamalkan ilmu sihir di beberapa wilayah

Ahli sejarah mengaitkan kebangkitan Suharto dengan peristiwa selepas cubaan rampasan kuasa yang didakwa berlaku pada penghujung 1965. Pihak tentera menyalahkan Parti Komunis Indonesia, dan tindakan pembersihan yang menyusul mencetuskan salah satu episod paling berdarah pada abad ke-20. Tiada siasatan kebangsaan rasmi pernah menetapkan angka korban. Pada 1975, Indonesia menyerang Timor Timur dalam operasi ketenteraan yang membawa kepada pendudukan panjang dan ganas sehingga Timor Timur mengundi untuk merdeka selepas Suharto meninggalkan jawatan.

Suharto dan keluarganya disyaki mengumpulkan kekayaan yang amat besar semasa pemerintahannya, dengan anggaran mencecah puluhan bilion dolar. Usaha mendakwanya atas kes rasuah selepas 1998 gagal apabila beliau diisytiharkan terlalu uzur untuk dibicarakan. Mahkamah kemudian mengarahkan salah satu yayasannya memulangkan jutaan dolar dana yang disalahgunakan, namun kes rasuahnya yang lebih luas tidak pernah diputuskan di mahkamah.

Bagi pembela hak asasi, menamakan Suharto sebagai wira nasional melanggar batas moral. Dimas Bagus Arya, penyelaras Suruhanjaya bagi Orang Hilang dan Mangsa Keganasan, berkata gelaran itu akan menormalkan impuniti.

Suharto, sebagai individu yang disyaki terlibat dalam pencabulan hak asasi manusia dan keganasan negara, tidak layak menerima gelaran wira nasional.

Keluarga mereka yang terjejas semasa Orde Baru turut bersuara. Uchikowati Fauzia, yang saudara-maranya dipenjarakan dan didiskriminasi selepas 1965, berkata anugerah itu tidak mengendahkan kesakitan yang ditanggung turun-temurun.

Ini satu penghinaan terhadap keluarga mangsa.

Penyokong menekankan kestabilan dan pembangunan

Semasa pemerintahan Suharto, Indonesia berjaya mengekang hiperinflasi, memperluas pendidikan asas, meningkatkan pengeluaran beras, menarik pelaburan asing serta membina jalan raya dan pelabuhan. Ramai rakyat Indonesia yang mencapai usia dewasa pada 1970-an dan 1980-an mengenang ketenteraman, harga yang lebih rendah dan pendapatan yang meningkat, sekali gus menyemarakkan nostalgia selepas kekacauan krisis 1997 hingga 1998.

Orde Baru mempromosikan naratif pembangunan, dan Suharto menerima gelaran kehormat Bapak Pembangunan. Penyokong berhujah bahawa khidmat awalnya dalam tentera semasa perjuangan kemerdekaan dan tumpuannya terhadap pertumbuhan selepas itu wajar diiktiraf, meskipun era tersebut membawa kos dan kesan buruk yang serius. Mereka menegaskan gelaran itu mengiktiraf khidmat kepada negara, bukannya menyokong semua dasar secara menyeluruh.

Anak perempuan sulung Suharto, Siti Hardiyanti Rukmana, merayu agar orang ramai mengingati sumbangan bapanya. Beliau berucap selepas menerima pingat bagi pihak keluarga.

Tolong ingat apa yang telah dilakukan oleh bapa saya, sejak beliau muda hingga tua, segala perjuangannya untuk negara ini dan rakyat Indonesia.

Setiausaha Negara Prasetyo Hadi, ketika mengulas pendekatan lebih luas dalam menghormati pemimpin terdahulu, berkata pengiktirafan boleh diberikan sambil tetap melihat kekurangan dengan jelas.

Tiada pemimpin yang sempurna. Sewajarnya kita menghormati pemimpin terdahulu dan juga mengiktiraf pencapaian mereka.

Kebimbangan pengkritik di bawah Presiden Prabowo

Anugerah itu diberikan ketika Presiden Prabowo melantik kabinet yang merangkumi beberapa tokoh yang mempunyai kaitan dengan zaman Orde Baru serta memperkukuh kerjasama dengan Golkar, parti yang mengekalkan pemerintahan Suharto dan masih memegang jawatan penting. Kumpulan masyarakat sivil melihat corak penulisan semula sejarah dalam mesej rasmi, draf buku teks dan ucapan yang meraikan Orde Baru sebagai zaman kestabilan sambil mengecilkan pencabulan hak. Penyingkiran nama Suharto daripada dekri tadbir urus bersih pada 2024 atas permintaan sekutu politik menambah syak wasangka bahawa sejarah sedang dibentuk semula.

Amnesty International Indonesia memberi amaran bahawa pemberian status wira nasional kepada Suharto berisiko menulis semula sejarah dan menjejaskan era reformasi yang menyusul selepas 1998.

Langkah ini akan memutihkan dosa sebuah rejim autoritarian dan memesongkan sejarah.

Keluarga mangsa dan aktivis pro-demokrasi menganjurkan perhimpunan berhampiran istana presiden serta mengedarkan petisyen. Surat terbuka yang ditandatangani ratusan ahli akademik, aktivis dan tokoh awam menggesa presiden menolak pencalonan itu dan mengutamakan keadilan untuk mangsa. Ribuan lagi menyokong petisyen dalam talian yang menentang penghormatan tersebut.

Uchikowati Fauzia, yang keluarganya mengalami penganiayaan selepas 1965, berkata keputusan itu tidak menghormati mangsa yang terselamat.

Ini satu penghinaan terhadap keluarga mangsa.

Sumarsih, yang kehilangan anak lelakinya semasa tunjuk perasaan 1998, berkata perpaduan tidak boleh dibina berasaskan penafian.

Perpaduan nasional harus dibina berasaskan kejujuran, bukan pembohongan.

Prabowo sendiri pernah berdepan dakwaan terlibat dalam penculikan aktivis pelajar pada 1997 dan 1998 ketika beliau bertugas sebagai pegawai tentera. Beberapa orang yang diculik tidak pernah pulang. Beliau menafikan sebarang salah laku dan tidak pernah dibicarakan di mahkamah, namun episod itu terus menjadi punca ketidakpercayaan dalam kalangan aktivis yang melihat kesinambungan antara masa lalu dengan masa kini.

Perdebatan undang-undang dan sejarah di sebalik gelaran itu

Penyokong anugerah itu merujuk kepada rekod Suharto sebelum menjadi presiden. Beliau berjuang sebagai pegawai muda menentang pemerintahan Belanda, dan catatan tentang kerjaya awalnya menonjolkan tindakannya di Yogyakarta pada 1945, termasuk melucutkan senjata tentera Jepun dan usaha pertahanan tempatan. Menurut mereka, peristiwa ini memenuhi penekanan rasmi terhadap sumbangan kepada kemerdekaan dan pembinaan negara.

Pengkritik pula berhujah bahawa anugerah itu sepatutnya diberikan kepada tokoh yang menjunjung keadilan dan kemanusiaan. Mereka berkata pemerintahan panjang Suharto menghasilkan undang-undang dan amalan yang menyekat parti politik, menapis akhbar serta meletakkan tentera di teras pentadbiran melalui doktrin dwifungsi. Bagi mereka, ketiadaan akauntabiliti terhadap pencabulan besar yang disenaraikan suruhanjaya hak asasi manusia sepatutnya menjadi alasan utama untuk menolak penghormatan itu.

Kerajaan berkata setiap calon menjalani penilaian akademik dan tapisan masyarakat. Ketua majlis gelaran dan penghormatan, Fadli Zon, berkata calon memenuhi kriteria selepas semakan latar belakang dan kajian. Namun, proses itu pada asasnya bersifat politik kerana presiden membuat keputusan akhir.

Konteks serantau dan antarabangsa

Era Suharto berlangsung semasa Perang Dingin, ketika pendirian tegas Jakarta yang antikomunis menjadikannya rakan penting bagi ibu negara Barat. Keselarasan itu membentuk tindak balas luar terhadap pergolakan di Indonesia serta campur tangan pada 1975 di Timor Timur. Ahli sejarah berkata Washington secara senyap menyokong operasi itu, dan tentera Indonesia kemudian melaksanakan pendudukan keras sehingga Timor Timur memenangi undian kemerdekaan selepas Suharto berundur.

Pemulihan legasi autoritarian turut berlaku di tempat lain di Asia Tenggara. Di Filipina, jenama Marcos kembali popular, dibantu naratif terpilih tentang pertumbuhan ekonomi dan ketenteraman yang mengecilkan pencabulan semasa undang-undang tentera. Penganalisis melihat dinamika serupa di Indonesia, apabila generasi muda yang tidak mempunyai ingatan langsung tentang Orde Baru mungkin melihat era itu melalui kisah yang dipermudah. Pertikaian mengenai legasi Suharto merupakan sebahagian daripada perjuangan lebih luas tentang cara negara mengajar dan mengingati sejarah.

Malah penyokong anugerah itu mengakui bahawa Orde Baru membawa kesan buruk yang serius. Persoalan yang belum terjawab bagi Indonesia ialah bagaimana mengenang khidmat awal sambil mengakui kemudaratan yang menyusul. Ketegangan itu membantu menjelaskan mengapa anugerah ini mencetuskan reaksi kuat merentasi masyarakat, daripada keluarga mangsa dan pelajar hingga veteran serta bekas pegawai.

Perkara yang perlu diketahui

• Indonesia menganugerahkan gelaran wira nasional kepada Suharto dalam upacara rasmi yang diketuai Presiden Prabowo Subianto.
• Seramai 10 orang menerima penghormatan itu pada Hari Pahlawan Nasional, termasuk Abdurrahman Wahid dan aktivis buruh Marsinah.
• Penyokong menyebut khidmat Suharto semasa era kemerdekaan serta tempoh panjang pertumbuhan ekonomi dan kestabilan.
• Pengkritik mengetengahkan pembunuhan beramai-ramai pada 1965 hingga 1966, pencabulan di Timor Timur, kehilangan paksa dan kes lain yang belum diselesaikan.
• Kumpulan hak asasi berkata penghormatan itu berisiko memutihkan sejarah dan menormalkan impuniti bagi jenayah lampau.
• Kerajaan mempertahankan pengiktirafan terhadap pemimpin terdahulu, dengan pegawai berkata tiada presiden yang bebas daripada kekurangan.
• Petisyen dan bantahan daripada masyarakat sivil serta keluarga mangsa mencabar keputusan itu.
• Kontroversi hak asasi Prabowo sendiri dan semakan buku teks menyemarakkan kebimbangan tentang usaha menulis semula sejarah.
• Proses pemilihan wira nasional melibatkan pencalonan wilayah, penilaian pakar dan keputusan akhir oleh presiden.
• Perdebatan itu mencerminkan perjuangan lebih luas tentang cara Indonesia mengenang Orde Baru dan mengajar sejarahnya kepada generasi muda.