Osaka Gantung Permohonan Baharu Penginapan Minpaku

Mengapa Osaka menggantung permohonan penginapan minpaku zon khas

Kerajaan Wilayah Osaka dan beberapa majlis perbandaran telah meminta kerajaan pusat membenarkan penggantungan permohonan baharu untuk penginapan persendirian zon khas, yang dikenali di Jepun sebagai minpaku, mulai 30 Mei 2026. Langkah itu menyusuli peningkatan berterusan aduan penduduk tentang bunyi bising pada lewat malam, penyalahgunaan tempat pengumpulan sampah dan tempahan yang tidak memenuhi syarat undang-undang. Penggantungan yang dirancang itu akan meliputi seluruh Bandar Osaka dan 29 majlis perbandaran di bawah wilayah berkenaan. Dua bandar teras utama, Yao dan Neyagawa, akan turut serta selepas mendapat kelulusan kerajaan pusat. Pegawai menyifatkan langkah itu sebagai penggantungan sementara yang memberi masa kepada pihak berkuasa tempatan untuk memperkukuh panduan dan penyeliaan, bukannya penutupan kekal kegiatan perkongsian rumah.

Minpaku zon khas beroperasi di bawah peraturan yang dilonggarkan bagi mengatasi kekurangan hotel ketika pelancongan masuk melonjak sepanjang dekad lalu. Tidak seperti penginapan persendirian biasa yang hanya boleh beroperasi sehingga 180 hari setahun, penginapan zon khas boleh menerima tetamu sepanjang tahun jika memenuhi syarat seperti penginapan minimum dua malam tiga hari. Osaka menjadi pusat program ini. Data bandar menunjukkan lebih 90 peratus hartanah ini terletak di Bandar Osaka, mewujudkan tumpuan padat senarai penginapan di kawasan kediaman yang kerap dikunjungi pelawat.

Pemimpin tempatan kini memohon kebenaran kerajaan pusat untuk menggantung kelulusan baharu sementara mereka memperketat penguatkuasaan dan menambah baik tindak balas terhadap aduan. Mereka akan memutuskan kemudian sama ada mahu menyambung semula permohonan selepas pembaharuan di peringkat negara memberi bandar dan pekan kuasa lebih besar untuk mengawasi pengendali. Rancangan itu menandakan usaha menyusun semula kegiatan perkongsian rumah di bandar ketiga terbesar Jepun dalam tahun yang dijangka memuncak dari segi pelancongan.

Apakah Tokku minpaku dan perbezaannya

Jepun mengawal selia sewaan jangka pendek melalui tiga rangka kerja utama. Hotel dan rumah penginapan beroperasi di bawah Undang-undang Perniagaan Hotel, yang mewajibkan kemudahan seperti kaunter penerimaan tetamu. Penginapan persendirian biasa beroperasi di bawah Undang-undang Perniagaan Penginapan Persendirian, yang mengehadkan operasi kepada maksimum 180 hari setahun. Penginapan persendirian zon khas, yang sering dipanggil Tokku minpaku, terletak dalam Zon Khas Strategik Negara, yang melonggarkan beberapa peraturan hotel bagi meningkatkan bekalan penginapan.

Peraturan dalam program zon khas

• Tetamu mesti menginap sekurang-kurangnya dua malam tiga hari.
• Bilik mestilah berkeluasan 25 meter persegi atau lebih.
• Papan tanda dalam bahasa asing dan peraturan rumah yang jelas diwajibkan.
• Kewajipan menyediakan kaunter penerimaan tetamu seperti yang dikenakan terhadap hotel dilonggarkan, namun pengendali mesti boleh dihubungi dan bertanggungjawab mengurus tetamu serta aduan.

Mengapa Osaka mempunyai begitu banyak hartanah zon khas

Bandar Osaka menjadi hab terbesar bagi minpaku zon khas apabila pelancongan berkembang dan bekalan hotel tidak dapat menampung permintaan. Setakat Julai, terdapat kira-kira 7,100 minpaku zon khas di seluruh negara merentasi lapan bidang kuasa, dan kira-kira 6,700 daripadanya berada di Bandar Osaka. Permintaan meningkat hasil perjalanan masuk yang berterusan dan persiapan untuk Ekspo Osaka Kansai 2025. Permohonan melonjak, dengan lebih 200 dikemukakan setiap bulan selama lima bulan berturut-turut hingga Julai, manakala lebih 1,000 lagi masih menunggu untuk diproses.

Aduan penduduk

Kebimbangan penduduk setempat tertumpu pada tingkah laku dan pelanggaran peraturan. Dalam tahun fiskal lalu, Bandar Osaka merekodkan 399 aduan berkaitan minpaku zon khas. Daripada jumlah itu, 196 melibatkan penginapan satu malam, yang secara umumnya dilarang. Sebanyak 103 lagi melibatkan penyalahgunaan tempat pengumpulan sampah kediaman, manakala 87 aduan menyebut bunyi bising pada lewat malam akibat beg beroda serta pergerakan keluar masuk.

Penduduk turut berkata masalah sukar diselesaikan dengan segera kerana banyak hartanah tidak mempunyai kakitangan di lokasi dan talian untuk dihubungi tidak sentiasa memberikan respons. Sesetengah jiran melaporkan halangan bahasa ketika cuba menghubungi pengendali atau tetamu. Pegawai bandar berkata pemeriksaan yang dipertingkatkan dan panduan yang lebih jelas akan menyasarkan isu berulang, khususnya pelanggaran tempoh penginapan minimum dan pelupusan sampah yang tidak betul.

Pelaksanaan penggantungan dan garis masa

Cadangan itu menyeru agar permohonan baharu minpaku zon khas dihentikan mulai 30 Mei 2026. Penggantungan itu akan meliputi Bandar Osaka dan 29 majlis perbandaran lain di wilayah berkenaan. Dua bandar teras, Yao dan Neyagawa, akan berhenti menerima permohonan baharu selepas mendapat kelulusan rasmi kerajaan pusat. Di bawah peraturan negara, kerajaan tempatan mesti membentangkan rancangan kepada mesyuarat mengenai Zon Khas Strategik Negara dan mendapatkan kelulusan perdana menteri untuk mengubah status program zon khas.

Sokongan dalam wilayah itu meluas. Tinjauan wilayah mendapati 27 daripada 34 majlis perbandaran, termasuk bandar seperti Ibaraki dan Fujiidera, menyokong penggantungan permohonan. Sesetengahnya, seperti Kadoma dan Moriguchi, memberi isyarat akan mengecilkan kawasan yang dibenarkan untuk penginapan sedemikian. Yang lain, termasuk Izumisano, Kaizuka dan Habikino, menyatakan tiada perubahan buat masa ini. Bandar itu juga sedang menangani tunggakan besar permohonan, yang boleh mengambil masa kira-kira dua bulan untuk diproses, mencerminkan lonjakan permohonan menjelang acara besar dan perbincangan mengenai pengawasan yang lebih ketat.

Pegawai berkata tempoh kelonggaran akan diberikan kepada pengendali yang sudah jauh dalam proses kelulusan. Hartanah sedia ada yang telah disahkan boleh terus beroperasi, namun penyeliaan akan diperketat. Bandar Osaka merancang memperluas pemeriksaan, mengeluarkan lebih banyak panduan pentadbiran kepada premis bermasalah dan membatalkan pensijilan dalam kes serius atau berulang. Bandar itu sedang menyediakan garis panduan pembatalan terperinci dan menubuhkan pasukan khusus untuk menyiasat semua hartanah zon khas.

Kesan terhadap pelancongan dan Ekspo Osaka Kansai 2025

Minpaku zon khas diwujudkan untuk menambah bilik penginapan dengan pantas apabila jumlah pelawat meningkat. Osaka kekal antara destinasi paling popular di Jepun, dan Ekspo Osaka Kansai 2025 dijangka menarik ramai pelancong domestik serta antarabangsa. Penggantungan kelulusan baharu zon khas mengehadkan kemasukan rumah baharu ke pasaran, tetapi tidak menutup senarai penginapan sedia ada. Hotel, rumah penginapan ryokan dan penginapan persendirian biasa di bawah Undang-undang Perniagaan Penginapan Persendirian akan terus menyediakan khidmat kepada pelawat.

Permintaan perjalanan akan menguji sama ada gabungan hotel dan minpaku sedia ada mampu menampung orang ramai tanpa menambah tekanan kepada kawasan kejiranan. Penggantungan itu memberi ruang kepada pegawai tempatan untuk memperkemas peraturan demi mengimbangi layanan kepada tetamu dengan keselesaan penduduk. Dengan penguatkuasaan yang lebih konsisten, bandar itu menyasarkan pengurangan gangguan pada lewat malam dan masalah sampah, sambil membolehkan pengendali yang sah terus beroperasi dengan jangkaan yang lebih jelas.

Pandangan pengendali dan industri hotel

Kumpulan hospitaliti telah mendesak supaya penyeliaan dipertingkat. Di Osaka, wakil ryokan dan hotel berhujah bahawa pelanggaran berulang oleh sebilangan kecil penginapan jangka pendek menjejaskan kejiranan dan merugikan perniagaan yang mematuhi peraturan. Desakan untuk mengkaji semula, malah dalam sesetengah keadaan menghapuskan, minpaku zon khas meningkat sepanjang musim panas.

Pengendali pula memberi amaran bahawa perubahan dasar secara mendadak boleh membebankan perniagaan yang bergantung pada pinjaman dan telah melabur dalam pengubahsuaian, perabot serta sistem pengurusan. Ramai menyokong tindakan terhadap hos bermasalah tetapi mahukan peraturan yang telus dan tempoh kelonggaran yang munasabah. Sesetengahnya turut bimbang bahawa tindakan yang menyukarkan pengendali patuh peraturan boleh memberi kelebihan kepada sewaan jangka pendek tanpa lesen, yang dikenali sebagai yami minpaku, yang mengelak cukai dan pemeriksaan. Pegawai bandar berkata penguatkuasaan lebih tegas bertujuan melindungi pengendali sah dan mengehadkan persaingan tidak adil daripada senarai penginapan haram.

Penguatkuasaan, penyeliaan dan kemungkinan pembaharuan

Dalam tempoh penggantungan, Bandar Osaka merancang memperluas pemeriksaan di lokasi, mempercepat tindak balas terhadap aduan dan menyediakan laluan jelas untuk mengenakan penalti. Tindakan termasuk panduan pentadbiran bagi masalah kali pertama dan pembatalan permit bagi pelanggaran berulang atau serius. Sasaran keutamaan termasuk hartanah yang menerima penginapan satu malam, gagal menyediakan peraturan rumah yang jelas dalam pelbagai bahasa atau mengabaikan aduan berulang penduduk tentang sampah dan bunyi bising.

Pemimpin wilayah dan majlis perbandaran berkata mereka akan mempertimbangkan untuk menyambung semula permohonan selepas pembaharuan negara memperkukuh kuasa penyeliaan tempatan. Pembaharuan itu mungkin merangkumi prosedur pembatalan yang lebih mudah dan penyelarasan lebih pantas dengan polis serta jabatan bomba apabila isu keselamatan atau gangguan berterusan. Matlamatnya adalah menetapkan jangkaan yang mudah dipatuhi pelawat, praktikal untuk dilaksanakan pengendali dan boleh dikuatkuasakan oleh kerajaan tempatan.

Perkara yang perlu diketahui pelancong sebelum membuat tempahan

Pelancong yang menempah penginapan di Osaka masih boleh menggunakan senarai penginapan sah sedia ada, namun mereka patut menjangkakan penguatkuasaan peraturan rumah yang lebih konsisten. Penginapan yang lancar bergantung pada sikap bertimbang rasa terhadap jiran di kawasan kediaman. Petua berikut boleh membantu.

• Pastikan senarai penginapan memenuhi syarat minimum dua malam tiga hari jika ia merupakan minpaku zon khas.
• Cari peraturan rumah dan butiran untuk dihubungi yang dipaparkan dalam bahasa yang anda fahami. Simpan butiran itu dalam telefon anda.
• Rancang cara membuang sampah. Banyak kawasan kejiranan mewajibkan pengasingan sampah serta penggunaan tempat dan waktu pengumpulan tertentu.
• Pastikan pergerakan beg beroda dan perbualan di koridor tidak bising pada lewat malam dan awal pagi.
• Sahkan bahawa hartanah itu berdaftar. Hos yang sah memaparkan nombor pendaftaran atau pensijilan dalam senarai penginapan dan di premis.
• Jika anda memerlukan bantuan, hubungi hos dengan segera. Jika masalah berterusan, ikut arahan dalam senarai penginapan untuk menghubungi syarikat pengurusan atau pihak berkuasa tempatan.

Perkara Utama

• Osaka berusaha menggantung permohonan baharu minpaku zon khas mulai 30 Mei 2026.
• Penggantungan itu meliputi Bandar Osaka dan 29 majlis perbandaran. Yao dan Neyagawa akan menyertainya selepas mendapat kelulusan kerajaan pusat.
• Penduduk mengemukakan 399 aduan dalam tahun fiskal lalu, termasuk penginapan satu malam, isu sampah dan bunyi bising pada lewat malam.
• Minpaku zon khas boleh beroperasi sepanjang tahun dengan penginapan minimum dua malam, papan tanda dalam bahasa asing dan bilik berkeluasan sekurang-kurangnya 25 meter persegi.
• Osaka menempatkan sebahagian besar hartanah zon khas, dengan kira-kira 6,700 daripada sekitar 7,100 di seluruh negara setakat Julai.
• Hartanah sedia ada yang telah disahkan boleh terus beroperasi. Tempoh kelonggaran dirancang bagi pemohon yang sudah membuat persiapan untuk dibuka.
• Bandar Osaka akan memperluas pemeriksaan, mengeluarkan panduan dan membatalkan pensijilan bagi pelanggar berulang.
• Pemimpin tempatan mungkin mempertimbangkan untuk menyambung semula permohonan selepas pembaharuan negara memperkukuh kuasa penyeliaan tempatan.
• Penggantungan itu bertujuan mengimbangi pertumbuhan pelancongan dengan keselesaan penduduk menjelang Ekspo Osaka Kansai 2025.