Jaring Perancah Hong Kong Terbakar Walaupun Lulus Piawaian Keselamatan

Ujian makmal mendedahkan kelemahan keselamatan jaring perancah di Hong Kong

Ujian makmal terhadap jaring serpihan yang diambil dari sebuah estet perumahan besar di Hong Kong meningkatkan penelitian terhadap cara bandar itu mengawal selia keselamatan kerja pengubahsuaian. Sampel itu, yang disertakan dokumen menunjukkan ia memenuhi piawaian rasmi, terbakar dan mengeluarkan titisan berapi dalam keadaan terkawal. Hasil ujian itu mempercepat desakan untuk menulis semula peraturan ujian dan memperketat penguatkuasaan selepas kebakaran dahsyat di Wang Fuk Court, Tai Po, pada 26 November mengorbankan sekurang-kurangnya 159 orang dan menyebabkan ribuan penduduk kehilangan tempat tinggal.

Jaring serpihan digunakan secara meluas semasa kerja pembaikan luaran untuk menahan bahan yang jatuh dan melindungi pejalan kaki. Di Hong Kong, jaring itu sering menutupi perancah buluh yang dipasang pada bangunan tinggi selama berbulan-bulan. Jika jaring tidak kalis api, ia boleh bertindak seperti sumber bahan api berterusan pada fasad. Apabila plastik cair terbentuk lalu menitis ketika terbakar, ia boleh menyalakan bahan lain di bawahnya, merebak merentasi ruang kosong dan mencetuskan kebakaran baharu di dalam unit melalui tingkap yang terbuka.

Penemuan makmal bahawa jaring yang mempunyai sijil keselamatan lulus ujian masih boleh terbakar mencetuskan penelitian teliti sama ada piawaian sedia ada mengambil kira bahaya sebenar. Ia turut mendedahkan kelemahan dalam rejim pemeriksaan dan rantaian bekalan, daripada dokumen palsu hinggalah kemudahan memasang bahan yang tidak mematuhi piawaian tanpa dikesan. Kerajaan bertindak pantas dengan mengarahkan jaring pengubahsuaian ditanggalkan di seluruh bandar, menjalankan pensampelan besar-besaran dan memperkenalkan peraturan baharu yang akan mengubah cara bahan diuji dan diluluskan sebelum dipasang.

Bagaimana jaring yang mematuhi piawaian masih boleh terbakar

Ujian yang mencetuskan kebimbangan itu secara asasnya mudah. Sampel jaring perancah plastik hijau didedahkan kepada api. Jaring itu terbakar dan menghasilkan titisan berapi, satu bahaya serius dalam kebakaran yang merebak secara menegak. Titisan ini ialah gumpalan polimer terbakar yang boleh jatuh, melekat pada permukaan dan menyebarkan api kepada bahan api baharu. Bahan itu mempunyai laporan keselamatan yang menunjukkan ia memenuhi kriteria penerimaan rasmi. Hasilnya, iaitu kebakaran dengan titisan api yang aktif, menunjukkan jaring boleh lulus semakan senarai tetapi masih bertindak secara berbahaya ketika keadaan paling kritikal.

Perkara yang mungkin diuji oleh makmal

Ujian kebakaran bagi plastik nipis biasanya menilai kelajuan api merebak dan sama ada titisan terbentuk serta terus terbakar. Sesetengah piawaian mengenakan penalti bagi bahan yang menitis, manakala yang lain menumpukan pada penyebaran api di permukaan. Lulus dalam satu aspek tidak menjamin prestasi selamat dalam persekitaran kompleks pada bahagian luar bangunan tinggi. Pada menara, jaring meliputi kawasan menegak yang luas dan boleh bertindak seperti layar, sekali gus mendedahkan lebih banyak permukaan kepada haba dan angin. Apabila panas, jaring mungkin menjadi lembut dan tertanggal daripada pengikat, lalu melendut ke arah api serta menyumbang bahan api tambahan. Jika titisan menyalakan barang di bawahnya, api boleh melonjak dari tingkat ke tingkat jauh lebih pantas daripada yang ditunjukkan oleh ujian makmal mudah.

Penyiasat berkata bahan tidak selamat dan penipuan memainkan peranan

Pegawai yang menyiasat tragedi Wang Fuk Court berkata beberapa faktor bahaya berlaku serentak. Selepas taufan musim panas merosakkan bahan pengubahsuaian, beberapa kontraktor didakwa menggantikan jaring yang mematuhi piawaian dengan jaring lebih murah yang tidak memenuhi keperluan keselamatan kebakaran. Bagi mengelirukan pemeriksa, yang lazimnya mengambil sampel berhampiran aras tanah, jaring yang mematuhi piawaian dilaporkan dipasang di bahagian bawah, manakala bahan bermutu rendah dipasang di bahagian atas. Daripada 20 sampel yang kemudian diambil dari estet itu, tujuh gagal pemeriksaan keselamatan kebakaran. Polis menahan 21 orang, termasuk 15 daripada firma pembinaan atas syak membunuh tanpa niat dan enam daripada kontraktor pemasangan sistem perkhidmatan kebakaran atas syak penipuan.

Siasatan turut diperluas kepada dakwaan pemalsuan dokumen bagi jaring perancah yang digunakan di estet perumahan lain. Penyiasat menjejaki sijil kepada pengilang yang berpangkalan di Shandong dan mendapati sebuah makmal ujian menafikan mengeluarkan laporan berkenaan, manakala sebuah lagi tidak dapat dihubungi. Jabatan bandar itu merampas dokumen dan sampel dari beberapa tapak, dan lebih seribu sampel dari lebih 300 bangunan kini sedang diuji. Skala dakwaan penipuan itu mengukuhkan keperluan untuk rantaian jagaan yang ketat, pensampelan rawak di tapak dan ujian bertauliah sebelum sebarang jaring dipasang.

Bagaimana pensampelan dimanipulasi

Amalan terdahulu sering bergantung pada sekeping jaring atau sijil pembekal yang dikemukakan di tapak. Jika pemeriksa hanya mengambil sampel di lokasi yang mudah dicapai seperti bahagian bawah, kontraktor boleh meletakkan bahan yang mematuhi piawaian di tempat yang berkemungkinan diperiksa. Pembaharuan yang sedang dilaksanakan bertujuan menghapuskan kelemahan itu. Peraturan baharu akan mewajibkan sampel diambil secara rawak pada pelbagai aras, diuji di makmal yang ditetapkan dan dikenal pasti mengikut kelompok supaya setiap bahagian jaring yang dipasang dapat dipadankan dengan laporan yang disahkan.

Mengapa piawaian semasa tidak memadai

Kebakaran di Wang Fuk Court mendedahkan kelemahan pada piawaian bertulis dan pemantauan di dunia sebenar. Banyak ujian menilai penyebaran api dalam keadaan terkawal tanpa mengambil kira angin kencang, kesan cerobong di sepanjang fasad tinggi atau kehadiran bahan api lain berhampiran. Jaring yang memperoleh penarafan penyebaran api yang boleh diterima masih boleh menitis plastik cair. Dalam kejadian sebenar, titisan itu boleh menyalakan barang di balkoni, busa pelindung di sekeliling tingkap atau langsir di dalam unit. Piawaian juga tidak mengambil kira kemerosotan bahan selepas terdedah kepada cuaca. Cahaya ultraungu dan cuaca boleh merosakkan bahan tambahan kalis api dalam plastik. Jika jaring di Wang Fuk Court dipasang pada fasad sejak pertengahan Julai, pendedahan kepada matahari dan hujan selama berbulan-bulan mungkin telah mengurangkan prestasi ketahanan apinya ketika kebakaran tercetus.

Sains di sebalik titisan berapi dan penyebaran kebakaran menegak

Apabila jaring polimer terbakar, ia boleh cair dan membentuk bebola bahan api yang menitis ketika masih menyala. Setiap titisan ialah obor kecil yang boleh mencetuskan kebakaran setempat di tingkat bawah atau menyalakan barang di platform perancah. Susunan jaring secara menegak mewujudkan kesan cerobong. Gas panas naik dan memanaskan plastik di atasnya terlebih dahulu, lalu menjadikannya lebih mudah terbakar. Jika angin menolak api di sepanjang fasad, api boleh membalut sudut dan merebak antara menara apabila jaraknya dekat. Di Wang Fuk Court, pegawai turut merujuk kepada papan busa di sekeliling tingkap. Kebanyakan papan seumpama itu diperbuat daripada polistirena, yang mudah terbakar dan menghasilkan haba yang kuat. Apabila jaring dan busa sama-sama terbakar, pembebasan tenaga menjadi semakin pantas. Hal ini membantu menjelaskan bagaimana tujuh daripada lapan menara di kompleks itu terjejas dan mengapa kebakaran berlarutan selama kira-kira 40 jam.

Perancah buluh menjadi tumpuan

Perancah buluh menjadi ciri tersendiri sektor pembinaan Hong Kong. Ia ringan, cepat dipasang dan lebih murah berbanding keluli, manakala kru pakar telah mengasah kemahiran itu selama beberapa generasi. Kebakaran tersebut mencetuskan perdebatan hangat mengenai keselamatan buluh. Sesetengah jurutera berpendapat buluh sukar dinyalakan dan jaring serta busa merupakan bahan pemercepat kebakaran utama. Yang lain pula berhujah bahawa buluh kering mudah terbakar dan, apabila menyala, menambah bahan api kepada kebakaran yang merebak di fasad. Eksperimen dalam talian menunjukkan buluh segar cenderung menjadi hangus sebelum menyala, namun keadaan itu tidak mencerminkan situasi pada bangunan tinggi berbalut jaring yang terdedah kepada angin dan mempunyai berbilang titik pencucuhan.

Saranan pakar

Konsensus yang mula terbentuk ialah kerja sementara di sekeliling bangunan tinggi yang berpenghuni sepatutnya menggunakan bahan tidak mudah terbakar apabila boleh. Jika buluh terus digunakan, ia perlu dirawat, jaring mestilah kalis api dan sambungan kepada bangunan perlu mengehadkan ruang yang boleh bertindak seperti cerobong. Pemeriksaan berkala, pengikat yang betul dan pelan tindakan bagi hari berangin kencang ialah langkah kawalan asas. Pihak berkuasa sudah meningkatkan penggunaan perancah logam dalam projek awam, dan beberapa pakar berkata sistem logam atau kaedah lain yang menggunakan bahan tidak mudah terbakar patut diutamakan di estet tinggi yang berpenghuni, tempat kebakaran fasad boleh membawa akibat buruk.

Arahan menanggalkan jaring di seluruh bandar dan peraturan baharu

Dalam beberapa hari selepas kebakaran, kerajaan mengarahkan jaring perancah di bahagian luar semua bangunan yang menjalani kerja pembaikan besar ditanggalkan serta-merta. Arahan itu meliputi lebih 200 bangunan persendirian dan kira-kira sedozen projek perumahan awam atau kerajaan. Kontraktor perlu menanggung kosnya. Kerja pengubahsuaian dihentikan di sebahagian besar bandar sementara pemeriksa mengesahkan sama ada jaring yang masih ada memenuhi piawaian keselamatan. Di sebuah estet besar di Sha Tin, pekerja dilihat menanggalkan jaring dalam tempoh beberapa jam selepas arahan dikeluarkan. Sesetengah penduduk menyambut baik langkah itu dengan berkata ia mengurangkan risiko berlakunya satu lagi tragedi.

Keperluan dalam kod baharu

Pegawai berkata kod baharu Jabatan Bangunan akan mewajibkan setiap kelompok jaring perancah diambil sampelnya di tapak dan diuji di kemudahan yang ditetapkan sebelum dipasang. Perubahan itu menangani aspek prestasi dan proses. Sampel akan dipadankan dengan kelompok tertentu melalui dokumentasi yang boleh dijejaki. Pemeriksa tidak akan menerima sijil daripada makmal yang tidak diketahui atau tidak dapat disahkan. Ketua bandar John Lee turut meminta sebuah jawatankuasa diketuai hakim menyiasat kebakaran itu dan meneliti pemantauan kerja pengubahsuaian bangunan. Pada masa sama, pegawai merancang menyemak sistem pengurusan bangunan susulan dakwaan penyelewengan tender dan amalan penyelenggaraan yang lemah sehingga mendedahkan penduduk kepada bahaya.

Kesan terhadap manusia dan masyarakat

Wang Fuk Court, yang dihuni kira-kira 4,600 orang, mengalami kebakaran paling dahsyat di Hong Kong dalam beberapa dekad. Pihak berkuasa melaporkan sekurang-kurangnya 159 kematian, manakala puluhan orang masih hilang. Polis berkata 140 mayat setakat ini telah dikenal pasti. Lebih 2,900 penduduk kini ditempatkan sementara, dengan ramai tinggal di asrama, kem atau hotel dan yang lain di unit perumahan peralihan. Pekerja domestik asing dari Indonesia dan Filipina turut termasuk dalam kalangan mereka yang masih belum diketahui nasibnya. Sumbangan kepada mangsa yang terselamat melebihi nilai setara AS$115 juta, dengan dana awam dan swasta membantu keluarga mendapatkan kediaman baharu serta bekalan asas.

Penduduk telah mengadu selama berbulan-bulan tentang bahaya di sekitar kerja pengubahsuaian itu. Penggera kebakaran dilaporkan tidak berfungsi dengan baik. Papan busa yang menutupi tingkap menyemarakkan api. Jaring mesh membaluti menara-menara berkenaan. Ramai mempersoalkan mengapa tindakan lebih tegas tidak diambil lebih awal. Polis memperluas tangkapan melangkaui firma pembinaan dan perunding, termasuk mereka yang dituduh memalsukan rekod keselamatan. Pegawai turut memberi amaran kepada orang ramai supaya tidak menyebarkan khabar angin, dan sekurang-kurangnya seorang yang menggesa siasatan bebas telah ditahan. Gabungan kesedihan mendalam, siasatan berskala besar dan sensitiviti yang meningkat terhadap kritikan awam telah mewujudkan suasana tegang sementara bandar itu menanti jawapan.

Perkara yang perlu diperhatikan oleh pembina dan penduduk

Keselamatan pada fasad yang sedang dikerjakan bermula dengan bahan yang benar-benar sepadan dengan dokumentasinya. Label sahaja tidak mencukupi. Pengurus projek perlu meminta laporan daripada makmal yang diiktiraf, lengkap dengan nombor kelompok yang boleh dijejaki serta foto sampel yang sepadan dengan jaring yang dipasang. Pensampelan rawak di tapak dan ujian bebas sebelum pemasangan membantu mencegah penggantian bahan. Jika bajet mengizinkan, utamakan sistem tidak mudah terbakar seperti perancah logam. Jika jaring plastik digunakan, ia harus lulus ujian nyalaan yang boleh dipercayai dan mengambil kira penyebaran api serta titisan berapi. Pemeriksaan perlu memastikan papan busa atau pelapisan lain di sekeliling tingkap tidak mudah terbakar.

Soalan yang masih perlu dijawab oleh pengawal selia

Beberapa isu kini perlu diberi perhatian oleh pengawal selia. Kaedah ujian kebakaran yang manakah akan diterima pakai Hong Kong bagi jaring perancah, dan bagaimana ujian itu akan mengambil kira titisan berapi serta kemerosotan bahan selepas terdedah kepada cuaca? Bagaimana bandar itu akan memastikan makmal mendapat akreditasi dan laporan adalah tulen? Apakah rantaian jagaan yang akan menghubungkan setiap gulung jaring kepada kelompok yang disahkan? Bagaimana pasukan pemeriksa akan memastikan ratusan tapak terus dipantau? Adakah sekatan terhadap perancah buluh akan diperluas kepada bangunan tinggi yang berpenghuni? Kod yang akan datang dan semakan yang diketuai hakim akan dinilai berdasarkan sejauh mana jelasnya jawapan kepada soalan-soalan ini dan seberapa pantas risiko di tapak aktif dapat dikurangkan.

Perkara Utama

• Ujian makmal mendapati sampel jaring perancah terbakar dan mengeluarkan titisan berapi walaupun dokumentasi menunjukkan ia memenuhi piawaian keselamatan.
• Kebakaran maut di Wang Fuk Court, Tai Po, mengorbankan sekurang-kurangnya 159 orang dan menjejaskan tujuh daripada lapan menara di kompleks itu.
• Penyiasat berkata sesetengah kontraktor menggantikan jaring dengan bahan lebih murah yang tidak mematuhi piawaian dan meletakkan jaring yang mematuhi piawaian di aras tanah untuk mengelirukan pemeriksa.
• Tujuh daripada 20 sampel jaring dari Wang Fuk Court gagal ujian kebakaran yang dijalankan selepas kebakaran.
• Polis menahan 21 orang, termasuk 15 atas syak membunuh tanpa niat dan enam atas syak penipuan berkaitan dokumen keselamatan.
• Pihak berkuasa mengarahkan jaring perancah ditanggalkan dari lebih 200 bangunan persendirian dan kira-kira sedozen projek awam.
• Peraturan baharu akan mewajibkan pensampelan di tapak, ujian di makmal yang ditetapkan dan dokumentasi yang boleh dijejaki sebelum sebarang jaring dipasang.
• Pegawai menyiasat dakwaan sijil palsu yang dikaitkan dengan pengilang berpangkalan di Shandong dan laporan makmal yang tidak dapat disahkan.
• Perancah buluh sekali lagi diteliti, dengan pakar menggesa penggunaan sistem tidak mudah terbakar atau bahan yang dirawat serta pemeriksaan lebih ketat di blok tinggi yang berpenghuni.
• Lebih 2,900 penduduk ditempatkan sementara, sumbangan melebihi AS$115 juta dan siasatan diketuai hakim sedang dibentuk untuk meneliti pemantauan.