Kanada merancang 32,000 tempat pemastautin tetap untuk mengatasi tunggakan permohonan laluan Hong Kong

Peruntukan baharu untuk penduduk Hong Kong yang sudah lama menunggu

Kanada merancang untuk mempercepat pemprosesan permohonan pemastautin tetap bagi ribuan penduduk Hong Kong pada 2027, dengan peruntukan 32,000 tempat di bawah langkah sementara, menurut Hong Kong Watch. Pengumuman itu menyusuli amaran kepada Parlimen bahawa 34,150 orang sedang menunggu, sedangkan hanya 800 kemasukan dirancang bagi 2026.

Langkah itu menyertai Pelan Tahap Imigresen Kanada 2027–2029, yang mengekalkan sasaran tetap sebanyak 380,000 kemasukan pemastautin tetap setiap tahun. Hong Kong Watch berkata kerajaan akan menyediakan sehingga 100,000 kemasukan kemanusiaan tambahan pada 2027, termasuk 32,000 tempat bagi Laluan Hong Kong, yang lazimnya disebut skim bot penyelamat.

Laluan itu ditutup kepada permohonan baharu pada 31 Ogos 2026. Mereka yang mengemukakan permohonan sebelum tarikh akhir masih layak untuk diproses. Peruntukan baharu itu bertujuan memproses kes sedia ada, sementara tempoh permohonan kekal ditutup.

Bagi keluarga yang sudah menetap di Kanada, perubahan utama ialah peluang untuk mendapat keputusan selepas bertahun-tahun berada dalam ketidakpastian tentang kerjaya, pendidikan dan tempat untuk menetap. Imigresen, Pelarian dan Kewarganegaraan Kanada, yang dikenali sebagai IRCC, menyasarkan untuk menyelesaikan kes tertunggak penduduk Hong Kong pada 2027.

Hong Kong Watch menyambut baik pengumuman itu pada 6 November 2026, sambil menggesa pemprosesan yang lebih pantas dan jadual waktu yang jelas. Pelan kerajaan yang diterbitkan memperuntukkan kapasiti pemprosesan tambahan bagi mereka yang sudah berada di Kanada, termasuk mereka yang menunggu di bawah komitmen kemanusiaan. Halaman tambahannya menerangkan rangka kerja umum, manakala pengumuman Hong Kong Watch menyatakan peruntukan khusus bagi pemohon dari Hong Kong.

Kaitan langkah sementara dengan pelan imigresen Kanada

Pelan tahap imigresen IRCC menetapkan sasaran pemastautin tetap sebanyak 380,000 bagi setiap tahun dari 2027 hingga 2029, dengan julat operasi antara 352,500 hingga 422,000 setahun. Julat itu memberi ruang kepada jabatan berkenaan untuk melaraskan kemasukan apabila keperluan dan tuntutan pemprosesan berubah.

Pelan itu turut memperkenalkan langkah yang berkuat kuasa hingga 2027 bagi dua kumpulan. Kumpulan pertama terdiri daripada pekerja yang sudah berada di Kanada serta ahli keluarga yang menemani mereka, dengan wilayah dan teritori terlibat dalam menangani keperluan tenaga kerja serantau. Kumpulan kedua terdiri daripada mereka yang sudah berada di Kanada dan telah menunggu bertahun-tahun di bawah komitmen kemanusiaan.

IRCC berkata pemberian status tetap kepada penduduk ini akan menambah baik pentadbiran imigresen, menyokong ekonomi dan memastikan keluarga kekal bersama. Oleh sebab mereka yang terlibat sudah menetap di Kanada, jabatan itu berkata perubahan berkenaan tidak akan meningkatkan tekanan terhadap perkhidmatan dan infrastruktur.

Kategori Kemanusiaan dan Ihsan serta Lain-lain yang tetap kekal pada 5,000 kemasukan setahun, dengan julat antara 4,500 hingga 8,000. Kategori itu merangkumi mereka yang dipilih atas dasar kemanusiaan, melalui dasar awam dan di bawah kelas pemegang permit. Oleh itu, kapasiti pemprosesan tambahan menjadi teras usaha untuk mengurangkan barisan menunggu yang jauh lebih besar daripada peruntukan tahunan biasa.

Mengapa pemohon berdepan barisan menunggu yang begitu panjang

Landson Chan dari Hong Kong Watch memberitahu jawatankuasa imigresen Dewan Rakyat pada 29 Oktober bahawa 34,150 pemohon sedang menunggu, berbanding sasaran kemasukan 800 bagi 2026. Jika jumlah dalam barisan itu dibahagikan dengan 800, tempoh yang diperlukan melebihi 42 tahun sekiranya kadar itu tidak berubah.

Chan menjelaskan masalah itu kepada jawatankuasa berkenaan dengan terus terang:

Pada kadar itu, lebih 40 tahun diperlukan untuk mengosongkan barisan menunggu," katanya. "Sementara itu, permit kerja terbuka yang menyokong pemohon ini akan tamat pada Mei 2029.

Peruntukan yang dicadangkan sebanyak 32,000 tempat untuk penduduk Hong Kong adalah 40 kali ganda daripada 800 kemasukan yang disebut bagi 2026. Jumlah itu juga kira-kira 94% daripada 34,150 orang yang menurut Chan sedang menunggu pada Oktober. Angka tersebut menunjukkan skala peningkatan yang dirancang dan betapa pentingnya jumlah akhir kes apabila pemprosesan bermula.

Sebelum pengumuman itu, bahan taklimat IRCC menunjukkan bahawa kebanyakan pemohon laluan Hong Kong akan diproses selepas 2027. Inisiatif baharu itu memajukan tempoh penyelesaian yang disasarkan kepada 2027, walaupun jadual pemprosesan individu masih belum diterbitkan.

Gambaran daripada angka permohonan

Jumlah setakat 31 Mac meletakkan bilangan permohonan yang diterima melalui laluan itu pada kira-kira 46,000, dengan sekitar 32,000 masih menunggu. Angka IRCC setakat 30 Jun 2026 memberikan pecahan yang lebih terperinci: 30,315 permohonan melibatkan 48,560 orang, termasuk ahli keluarga.

Menjelang 30 Jun, lebih 8,600 permohonan melibatkan 13,485 orang telah diluluskan, dan kira-kira 13,370 orang telah menjadi pemastautin tetap. Kelulusan ialah keputusan terhadap permohonan; kemasukan merekodkan seseorang memperoleh status pemastautin tetap.

Gambaran IRCC setakat 31 Januari merekodkan 31,900 orang dalam senarai kes untuk diproses dan kira-kira 14,000 orang yang telah menerima keputusan muktamad, dengan kadar kelulusan 98%. Menjelang 29 Oktober, Chan menyebut 34,150 pemohon yang sedang menunggu. Jumlah permohonan dan jumlah individu dalam kiraan Mac dan Jun belum diselaraskan secara terbuka.

Angka Jun bermakna kira-kira 28% daripada 48,560 orang yang terlibat dalam permohonan telah memperoleh pemastautin tetap ketika itu. Jabatan berkenaan masih perlu melakukan banyak kerja ketika tarikh penutupan laluan itu semakin hampir.

Perjalanan laluan ini hingga ke tahap sekarang

Kanada memperkenalkan laluan Hong Kong pada 2021 selepas China mengenakan Undang-undang Keselamatan Negara pada 2020. Pihak berkuasa Kanada menyebut kemerosotan hak sivil dan politik, termasuk kebebasan bersuara dan berhimpun, dan kemudian menyuarakan kebimbangan terhadap undang-undang keselamatan negara tambahan yang digubal di bawah Artikel 23 pada 2024.

Program itu menawarkan dua laluan kepada penduduk Hong Kong yang layak dan sudah berada di Kanada. Aliran A memberi tumpuan kepada graduan institusi Kanada. Aliran B pula tertumpu pada pengalaman bekerja di Kanada. Kanada memansuhkan syarat pendidikan bagi Aliran B pada 2023, sekali gus meluaskan akses kepada penduduk yang sudah membina kehidupan di negara itu melalui pekerjaan.

Perkembangan utama berlaku dalam tempoh beberapa tahun:

• 2021: Kanada melancarkan laluan pemastautin tetap Hong Kong.
• 2023: Syarat pendidikan bagi Aliran B dimansuhkan.
• 31 Ogos 2026: Laluan itu ditutup kepada permohonan baharu, manakala kes sedia ada terus diproses.
• Awal Oktober 2026: Hong Kong Watch bertemu pejabat menteri imigresen dan kemudian mengemukakan syor dasar.
• 29 Oktober 2026: Chan memberikan keterangan mengenai tunggakan kepada jawatankuasa imigresen Dewan Rakyat.
• 6 November 2026: Hong Kong Watch menyambut baik pengumuman peruntukan 32,000 tempat bagi 2027.
• Mei 2029: Tempoh permohonan permit kerja terbuka bagi pemohon laluan yang layak dijadualkan tamat.

Pemohon bagi kedua-dua aliran pemastautin tetap perlu memenuhi syarat berkaitan kebolehan berbahasa, status di Kanada dan hasrat untuk tinggal di luar Quebec. Kedua-dua aliran mensyaratkan pemohon berada di Kanada ketika memohon dan ketika pemastautin tetap diberikan.

Makna penantian bagi keluarga

Roger Yeung, yang menetap di Vancouver sejak April 2023, memohon pemastautin tetap pada Oktober 2024. Sebelum pengumuman baharu itu, beliau berkata permohonannya tidak menunjukkan sebarang kemajuan. Pengalamannya menggambarkan kesukaran merancang masa depan ketika keputusan imigresen masih belum dibuat.

Jenny Kwan, pengkritik imigresen Parti Demokratik Baru, berkata pemprosesan kelihatan lebih pantas pada tahun pertama program itu, tetapi kemudian menjadi perlahan. Beliau menyentuh tentang penempatan permohonan dari Hong Kong di bawah kategori Kemanusiaan dan Ihsan serta Lain-lain, bersama komitmen berkaitan Ukraine dan Sudan.

Kwan menggesa perubahan pada peruntukan kemasukan serta pemulihan tahap kakitangan imigresen. Beliau mendesak kerajaan menunaikan komitmen yang dibuat kepada penduduk Hong Kong:

"Bina semula kepercayaan. Tunaikan janji kepada penduduk Hong Kong dan laksanakan program ini. Ubah kuota sekarang," kata Kwan.

Chan turut menceritakan kes sebuah keluarga yang dikendalikannya, dengan permohonan bertarikh 2024. Katanya, kesilapan pentadbiran menyebabkan bapa keluarga itu tidak dapat bekerja dan anak-anaknya tidak dapat bersekolah, sementara fail imigresen mereka masih tertangguh. Keterangannya menghubungkan barisan menunggu di peringkat nasional dengan masalah segera berkaitan pekerjaan dan pendidikan.

Permit kerja masih tersedia sementara permohonan diproses

Panduan permit kerja terbuka IRCC membolehkan pemohon laluan Hong Kong yang layak dan berada di Kanada memohon permit sah sehingga tiga tahun sementara permohonan pemastautin tetap mereka diproses. Permohonan permit ini masih dibuka hingga Mei 2029.

Pemohon mestilah sudah memohon melalui salah satu laluan pemastautin tetap Hong Kong, pernah memegang permit kerja atau belajar dalam tempoh tiga tahun sebelum permohonan itu, layak memohon permit kerja dan berada di Kanada. Permit terbuka membolehkan pemegangnya bekerja untuk kebanyakan majikan, tanpa terikat kepada seorang majikan sahaja.

Mereka yang status sementaranya tamat kurang daripada 90 hari lalu mungkin masih layak jika mereka turut memohon untuk memulihkan status dan membayar fi pemulihan yang ditetapkan. Pemohon yang permohonan pemastautin tetapnya ditolak, ditarik balik atau dikembalikan tidak boleh mendapatkan permit ini di bawah dasar tersebut.

Pasangan, pasangan tinggal bersama atau anak tanggungan berusia lebih 18 tahun boleh memohon permit kerja terbuka bersama pemohon utama jika mereka disenaraikan dalam permohonan pemastautin tetap. Syarat permit belajar berbeza mengikut ahli keluarga dan keadaan masing-masing.

IRCC turut menyatakan bahawa seseorang yang memohon untuk melanjutkan permit kerja sebelum permit itu tamat boleh terus bekerja mengikut syarat asal sementara menunggu keputusan. Keadaan ini dikenali sebagai status dikekalkan. Tarikh akhir Mei 2029 merujuk kepada permohonan di bawah dasar permit kerja sementara; tempoh sah permit setiap individu berbeza.

Tuntutan kumpulan advokasi dan langkah seterusnya

Hong Kong Watch mencadangkan supaya ruang kemasukan dialihkan daripada kategori Pelarian dan Orang yang Dilindungi kepada kategori kemanusiaan, dengan menetapkan sasaran kategori itu pada 31,000 bagi 2027 dan 2028 serta mengutamakan pemohon Hong Kong sedia ada. Chan memberitahu jawatankuasa bahawa pendekatan ini akan mengekalkan jumlah keseluruhan imigresen tanpa perubahan.

Chan turut meminta pusingan pemilihan khusus untuk doktor yang mendapat latihan di Hong Kong serta perubahan kepada Express Entry, iaitu sistem pemilihan Kanada bagi program imigresen ekonomi tertentu. Cadangannya termasuk memberikan tambahan 80 hingga 100 mata kedudukan kepada pemohon laluan itu atau mengadakan pusingan pemilihan dengan ambang skor 460.

Langkah yang diumumkan sebaliknya tertumpu pada peruntukan tambahan bagi 2027. Dalam kenyataan 6 November, Hong Kong Watch berkata pengumuman itu hampir menyamai syornya dan menggesa komunikasi yang telus dengan pemohon.

Aileen Calverley, pengasas bersama organisasi itu dan pengerusi Hong Kong Watch Canada, menjelaskan kepentingan praktikal langkah tersebut:

Mengosongkan tunggakan akan memberikan kepastian yang diperlukan penduduk Hong Kong untuk merancang kerjaya dan kehidupan keluarga mereka. Tumpuan sekarang mestilah pada pelaksanaan, dengan pemprosesan yang lebih pantas dan garis masa yang jelas.

Jawatankuasa imigresen Dewan Rakyat meluluskan usul supaya menteri imigresen dan pegawai hadir sebelum 11 Disember untuk membincangkan pelan tahap imigresen 2027–2029. Mesyuarat itu memberikan peluang yang telah dijadualkan kepada penggubal undang-undang untuk mendapatkan maklumat terperinci tentang pelaksanaan, kakitangan dan pengendalian kes tertunggak.

Bagaimana jumlah kemasukan yang lebih luas saling berkaitan

Sasaran tahunan biasa Kanada sebanyak 380,000 merangkumi beberapa kategori. Imigresen ekonomi menyediakan 244,700 tempat, imigresen keluarga 81,000, pelarian dan orang yang dilindungi 49,300, manakala kemasukan kemanusiaan dan lain-lain sebanyak 5,000.

IRCC turut meneruskan inisiatif yang diumumkan dalam Belanjawan 2025 untuk mempercepat pemastautin tetap bagi sehingga 115,000 orang yang dilindungi di Kanada serta tanggungan mereka di Kanada, di samping 33,000 pemegang permit kerja. Inisiatif ini merangkumi 2026 dan 2027.

Anggaran bahawa kemasukan pemastautin tetap mungkin melebihi 600,000 pada 2027 bergantung pada jumlah inisiatif terdahulu yang diselesaikan pada tahun itu, selain program biasa dan langkah sementara baharu. Angka yang diterbitkan membahagikan inisiatif terdahulu kepada dua tahun, bukannya memperuntukkan semua kemasukan itu kepada 2027.

Kanada secara berasingan merancang 370,000 ketibaan baharu pekerja sementara dan pelajar antarabangsa setiap tahun dari 2027 hingga 2029. Penduduk yang sudah berada di Kanada dan beralih daripada status sementara kepada pemastautin tetap sedang menukar status imigresen, manakala sasaran ketibaan sementara mengira ketibaan baharu yang ditetapkan. Bagi keluarga Hong Kong yang menunggu keputusan, pelaksanaan peruntukan 2027 ialah perkara yang mendesak.

Perkara Utama

• Hong Kong Watch berkata Kanada memperuntukkan 32,000 tempat pemastautin tetap kepada pemohon laluan Hong Kong pada 2027.
• Peruntukan itu sebahagian daripada langkah kemanusiaan sementara yang diumumkan, melibatkan sehingga 100,000 kemasukan tambahan.
• Laluan Hong Kong ditutup kepada permohonan baharu pada 31 Ogos 2026; permohonan sedia ada masih diproses.
• Chan memberitahu Parlimen bahawa 34,150 pemohon sedang menunggu, berbanding 800 kemasukan yang dirancang bagi 2026.
• Pemohon yang layak dan berada di Kanada boleh memohon permit kerja terbuka yang sah sehingga tiga tahun; permohonan tersedia hingga Mei 2029.
• Sasaran pemastautin tetap biasa kekal pada 380,000 setahun bagi 2027–2029.
• Kumpulan advokasi menggesa garis masa pemprosesan yang jelas ketika Kanada menyasarkan untuk menyelesaikan tunggakan Hong Kong pada 2027.