Hong Kong Menimbang Had SIM yang Lebih Ketat bagi Kad SIM apabila Kerugian Akibat Penipuan Telefon Mencecah HK$1.94 Bilion

Hampir 10,000 Penipuan Telefon Cetus Semakan terhadap Peraturan Pendaftaran

Hong Kong sedang mempertimbangkan had yang lebih ketat ke atas kad SIM prabayar selepas polis merekodkan hampir 10,000 kes penipuan telefon melibatkan kerugian HK$1.94 bilion dalam tempoh sembilan bulan pertama tahun pelaporan. Pesuruhjaya Polis Joe Chow Yat-ming memberitahu mesyuarat Majlis Daerah Selatan bahawa penyiasat mendapati kebanyakan panggilan penipuan dalam analisis rekod telefon mangsa berasal daripada nombor tempatan.

Peningkatan paling ketara baru-baru ini berlaku pada Ogos dan September, apabila polis merekodkan lebih 3,900 penipuan telefon. Kira-kira 80% melibatkan penjenayah yang menyamar sebagai kakitangan khidmat pelanggan. Berdasarkan kadar yang dinyatakan Chow, jumlah itu bersamaan kira-kira 3,120 kes dalam tempoh dua bulan sahaja.

Chow mengetengahkan dua kelemahan: orang ramai boleh mendaftarkan kad prabayar dengan banyak operator, manakala menyewa, meminjamkan atau menjual kad SIM bukan suatu kesalahan jenayah. Penyiasat mendapati ada individu mendaftarkan kad di kedai menggunakan nama sendiri, kemudian menyerahkannya kepada kumpulan penipuan.

Kerajaan sedang menyemak sistem pendaftaran dan menyediakan pindaan perundangan. Antara pilihan yang dipertimbangkan ialah mengurangkan jumlah kad prabayar yang boleh didaftarkan oleh seseorang individu serta mewujudkan kesalahan bagi penggunaan tidak wajar kad SIM yang didaftarkan atas nama orang lain tanpa kuasa yang sah atau alasan yang munasabah.

Isu ini turut melangkaui perkhidmatan telefon. Penipuan membentuk 34,679 daripada 68,015 jenayah yang direkodkan dalam tempoh sembilan bulan pertama, iaitu kira-kira 51%. Jumlah kerugian akibat penipuan mencecah HK$6.02 bilion. Penipuan telefon menyumbang hampir satu pertiga daripada kerugian itu, menjadikan akses kepada nombor tempatan isu utama dalam tindak balas yang dicadangkan.

Perkara Sebenar di Sebalik Angka 310 Kad

Chow berkata seseorang individu boleh mendaftarkan 10 kad dengan setiap satu daripada 31 operator telekomunikasi di Hong Kong, menjadikan jumlah berpotensi sebanyak 310 kad. Peraturan sedia ada menetapkan bahawa had itu terpakai kepada kad SIM prabayar, yang dibeli dan ditambah nilai oleh pengguna.

Notis pelancaran pendaftaran kerajaan menetapkan had 10 kad prabayar bagi setiap individu untuk setiap operator. Pengguna korporat boleh mendaftarkan sehingga 25 kad prabayar dengan setiap operator. Kad SIM yang dibekalkan melalui pelan perkhidmatan tidak tertakluk pada had angka pendaftaran.

Kad SIM menghubungkan peranti kepada rangkaian mudah alih. Ia boleh menyediakan panggilan, pesanan teks, data atau gabungan perkhidmatan tersebut. Di bawah program pendaftaran itu, kad yang dikeluarkan oleh operator Hong Kong untuk komunikasi tempatan antara individu mesti dipautkan kepada maklumat pengenalan diri.

Struktur had bagi setiap operator menjelaskan kebimbangan Chow. Seseorang yang mencapai had kad prabayar di sebuah syarikat boleh mendaftarkan lebih banyak kad dengan syarikat lain. Mengurangkan had itu akan mengecilkan jumlah kad yang boleh diperoleh melalui setiap pendaftaran, namun kerajaan belum mengumumkan had baharu atau sama ada ia akan terpakai merentas semua operator.

Bagaimana Kad Berdaftar Sampai kepada Kumpulan Penipuan

Siasatan polis yang diterangkan oleh Chow mendapati ada individu melengkapkan pendaftaran di kedai runcit sebelum menyerahkan kad kepada kumpulan jenayah. Ini memberikan penyiasat nama berdaftar untuk disiasat, namun mereka masih perlu menentukan siapa yang sebenarnya mengawal nombor itu ketika penipuan berlaku.

Chow berkata pemegang berdaftar yang disoal siasat polis boleh berhujah bahawa mereka tidak tahu kad itu akan digunakan oleh orang lain untuk melakukan penipuan. Kebimbangannya ialah kesukaran menentukan tanggungjawab apabila kad berpindah daripada pelanggan yang namanya tercatat kepada orang lain.

Kesalahan yang dicadangkan itu akan menangani penggunaan tidak wajar kad yang didaftarkan atas nama orang lain. Cadangan kerajaan menetapkan syarat bahawa penggunaan itu dilakukan tanpa kuasa yang sah atau alasan yang munasabah. Syarat ini penting dalam menentukan perlakuan yang termasuk dalam skop kesalahan tersebut.

Perubahan yang Sedang Disediakan Kerajaan

Setiausaha Perdagangan dan Pembangunan Ekonomi Algernon Yau Ying-wah berkata dalam jawapan bertulis kepada Majlis Perundangan bahawa kerajaan sedang menjalankan semakan menyeluruh terhadap program pendaftaran SIM dan merangka langkah yang lebih bersasar.

Yau menyebut had pendaftaran yang lebih rendah bagi pengguna individu kad prabayar serta cadangan kesalahan berkaitan kad yang didaftarkan atas nama orang lain. Beliau berkata pegawai sedang menyediakan butiran perundangan dan akan mengadakan rundingan awam pada waktunya.

Seruan Chow supaya peraturan diperketat dan penerangan Yau mengenai semakan itu menunjukkan dua matlamat yang saling berkait: mengurangkan bekalan kad yang boleh diperoleh melalui pelanggan individu dan memberi polis kaedah yang lebih langsung untuk menangani penyalahgunaan pendaftaran orang lain.

Bagi penduduk, kesan praktikalnya bergantung pada peruntukan akhir. Had yang lebih rendah akan mempengaruhi jumlah kad prabayar yang boleh didaftarkan. Kesalahan baharu pula akan menjadikan keadaan seseorang menggunakan atau menyerahkan kad lebih penting dari segi undang-undang. Pegawai belum mengumumkan tarikh rundingan, jadual perundangan atau hukuman yang dicadangkan.

Bagaimana Hong Kong Membina Sistem Pendaftaran

Hong Kong memperkenalkan kewajipan pengenalan diri bagi kad SIM menerusi Peraturan Telekomunikasi (Pendaftaran Kad SIM). Dalam pengumuman peraturan, kerajaan berkata tujuannya adalah untuk membantu mencegah dan mengesan jenayah yang melibatkan kad prabayar serta melindungi integriti perkhidmatan telekomunikasi.

Program itu diperkenalkan secara berperingkat, dengan memberi masa kepada operator untuk membina sistem pendaftaran dan kepada pengguna prabayar sedia ada untuk menyerahkan butiran mereka:

• 4 Jun 2021: Kerajaan mewartakan Peraturan Telekomunikasi (Pendaftaran Kad SIM), dengan penelitian oleh Majlis Perundangan dijadualkan bermula pada 9 Jun.
• 1 September 2021: Peraturan itu berkuat kuasa dan operator memulakan fasa persediaan selama kira-kira 180 hari.
• 1 Mac 2022: Kad prabayar baharu dan pelan perkhidmatan SIM baharu perlu didaftarkan sebelum diaktifkan.
• 23 Februari 2023: Tarikh akhir pendaftaran bagi pengguna prabayar sedia ada, selepas itu kad yang tidak berdaftar akan dinyahaktifkan.

Pelanggan pelan perkhidmatan sedia ada tidak perlu mendaftar semula melainkan mereka menukar operator atau melanggan nombor telefon baharu. Perbezaan ini membolehkan kerajaan memasukkan kad prabayar yang sebelum ini tanpa nama ke dalam sistem, sambil mengekalkan pengaturan sedia ada bagi pelanggan pelan perkhidmatan.

Maklumat yang Perlu Diberikan Pelanggan

Pelanggan individu perlu memberikan nama, tarikh lahir, nombor kad pengenalan Hong Kong dan salinan kad pengenalan mereka. Pendaftaran boleh dilakukan di kedai operator, laman web atau aplikasi mudah alih.

Pengguna berusia bawah 16 tahun memerlukan pengesahan daripada orang dewasa berumur 18 tahun ke atas, yang maklumat peribadinya juga perlu didaftarkan. Pelanggan korporat perlu memberikan maklumat pendaftaran perniagaan dan menamakan seorang individu yang bertanggungjawab, berserta butiran pengenalan diri individu itu.

Ketika program itu dilancarkan, kerajaan mengakui bahawa sesetengah orang, khususnya penduduk lebih berusia, mungkin memerlukan bantuan. Kerajaan mengatur sokongan melalui jabatan kerajaan, pertubuhan kebajikan sosial dan operator telekomunikasi, serta menggalakkan operator membantu pelanggan di kedai mereka.

Keperluan ini mewujudkan rekod identiti apabila kad didaftarkan. Penjelasan Chow bahawa kad diserahkan kepada kumpulan penipuan menunjukkan sebab semakan semasa turut menumpukan pada perkara yang berlaku selepas pengaktifan: individu yang namanya tercatat dalam rekod mungkin bukan orang yang menggunakan kad itu.

Penipuan Telefon Meningkat Lebih Cepat daripada Jenayah Secara Keseluruhan

Jumlah jenayah yang direkodkan di Hong Kong meningkat 2.1% kepada 68,015 kes dalam tempoh sembilan bulan pertama. Kes penipuan meningkat 7.9% kepada 34,679, manakala jumlah kerugian akibat penipuan naik 6.7% kepada HK$6.02 bilion.

Penipuan telefon mengatasi penipuan beli-belah dalam talian sebagai kategori penipuan paling serius yang disebut Chow. Hampir 10,000 kes telefon merangkumi hampir tiga daripada setiap 10 laporan penipuan. Kerugian HK$1.94 bilion daripadanya menyumbang kira-kira 32% daripada keseluruhan kerugian penipuan, berdasarkan jumlah HK$6.02 bilion.

Penumpuan kes pada Ogos dan September menjelaskan mengapa perubahan yang dicadangkan itu perlu disegerakan. Lebih 3,900 kes dalam dua bulan itu mewakili kira-kira dua perlima daripada hampir 10,000 penipuan telefon yang direkodkan sepanjang sembilan bulan. Penyamaran sebagai kakitangan khidmat pelanggan mendominasi lonjakan terkini itu.

Kategori jenayah utama lain menunjukkan arah yang berbeza. Chow berkata kes pembunuhan, rompakan dan dadah menurun. Kes dadah serius jatuh 12% kepada 826, manakala serangan tidak senonoh, penipuan dan jenayah remaja meningkat. Oleh itu, penipuan menyumbang lebih separuh daripada jenayah yang direkodkan meskipun beberapa kategori lain menurun.

Aduan Pembelian Apple Timbulkan Isu Keselamatan Berbeza

Chow turut membincangkan aduan mengenai pembelian kad kredit yang disyaki tidak dibenarkan, berkaitan pelancaran produk Apple. Beliau menyebut 1,589 laporan berkaitan satu pelancaran iPhone dan 138 lagi berkaitan prapesanan telefon lipat, menjadikan jumlahnya 1,727 laporan.

Orang ramai menerima pesanan teks yang memaklumkan transaksi di laman web Apple dan mengesyaki butiran kad kredit mereka digunakan tanpa kebenaran. Chow berkata polis menghubungi Apple, syarikat kad kredit dan bank, selepas itu semua pemindahan dan rekod pembelian bermasalah dibatalkan.

Menurut Chow, penyiasat mendapati Apple telah menyahaktifkan langkah 3D Secure semasa transaksi dalam talian yang berkenaan, membolehkan pembayaran diteruskan tanpa semakan seperti kata laluan sekali guna atau kelulusan melalui aplikasi mudah alih.

3D Secure ialah sistem yang digunakan dalam pembayaran kad dalam talian untuk membantu bank menyemak sama ada individu yang membuat pembelian ialah pemegang kad. Langkah pengesahan tambahan mungkin meminta pelanggan mengesahkan pembayaran menggunakan kod atau melalui aplikasi perbankan mereka. Chow berkata polis telah berulang kali membincangkan isu itu dengan syarikat terlibat dan mahu langkah pengesahan yang berkesan dilaksanakan bagi pelancaran produk akan datang.

Aduan pembelian itu melibatkan aspek perlindungan yang berbeza daripada pendaftaran SIM. Pendaftaran memberikan polis nama pelanggan untuk disiasat selepas panggilan mencurigakan. Pengesahan pembayaran pula memberi peluang kepada bank untuk mengesahkan pembelian sebelum wang dipindahkan. Penjelasan Chow meletakkan ketersediaan nombor telefon dan semakan ketika pembayaran di bawah penelitian.

Perkara Utama

• Polis merekodkan hampir 10,000 penipuan telefon dan kerugian berkaitan sebanyak HK$1.94 bilion dalam tempoh sembilan bulan pertama tahun pelaporan.
• Lebih 3,900 penipuan telefon berlaku pada Ogos dan September, dengan kira-kira 80% melibatkan penyamaran sebagai kakitangan khidmat pelanggan.
• Had semasa bagi individu ialah 10 kad SIM prabayar untuk setiap operator. Kad pelan perkhidmatan tidak tertakluk pada had angka pendaftaran.
• Kerajaan sedang menyediakan had pendaftaran prabayar yang lebih ketat dan kesalahan bagi penggunaan tidak wajar kad yang didaftarkan atas nama orang lain.
• Had yang dicadangkan, hukuman dan tarikh rundingan awam belum diumumkan.
• Chow berkata transaksi bermasalah yang berkaitan dengan 1,727 laporan pembelian Apple telah dibatalkan selepas polis menghubungi syarikat terlibat.