Korea Selatan Bertindak Tegas terhadap Pencatutan Harga yang Menyasarkan Pelancong dengan Hukuman Baharu yang Ketat dan Reformasi Visa

Campur Tangan Presiden Menandakan Era Baharu dalam Perlindungan Pelancongan

Korea Selatan melancarkan kempen agresif untuk membanteras pencatutan harga dan amalan perdagangan tidak adil yang menyasarkan pelawat antarabangsa, menandakan perubahan asas dalam cara negara itu mengurus industri pelancongannya yang berkembang pesat. Langkah menyeluruh itu, yang diumumkan pada Rabu dalam Mesyuarat Strategi Pelancongan Kebangsaan yang diperluas di pejabat presiden Cheong Wa Dae, memperkenalkan hukuman berat terhadap perniagaan yang didapati mengenakan caj berlebihan kepada pelancong, termasuk penggantungan operasi wajib dan kemungkinan pembatalan lesen. Presiden Lee Jae Myung sendiri mempengerusikan sesi itu, kali pertama seorang presiden Korea Selatan menghadiri mesyuarat seumpamanya dalam tempoh tujuh tahun sejak 2019, sekali gus menggariskan keutamaan tinggi untuk membersihkan sektor pelancongan. Inisiatif itu dilaksanakan ketika negara tersebut berusaha menarik 30 juta pelawat asing menjelang 2029, mempercepatkan sasaran asal sebanyak 12 bulan, sambil berdepan kenaikan harga mendadak di bandar seperti Busan menjelang acara kebudayaan utama.

Kerajaan menyifatkan tindakan tegas itu sebagai penting untuk menukar populariti global eksport budaya Korea kepada pertumbuhan ekonomi yang mampan. Presiden Lee berulang kali menyifatkan pencatutan harga sebagai "amalan buruk anakronistik" dan "eksploitasi berniat jahat yang memusnahkan aturan di seluruh pasaran", sambil menuntut hukuman yang cukup berat bagi memastikan kerugian "jauh lebih besar daripada sebarang keuntungan tidak wajar yang diperoleh". Mesyuarat itu menghimpunkan Perdana Menteri Kim Min-seok, 15 menteri kerajaan dan tokoh penting sektor swasta, termasuk Lee Boo-jin, pengerusi Jawatankuasa Visit Korea dan Ketua Pegawai Eksekutif Hotel Shilla, yang berikrar bekerjasama dengan perniagaan dan agensi kerajaan untuk menyelesaikan masalah yang menyusahkan pelancong di semua wilayah.

Perubahan Perundangan Menyeluruh dan Mekanisme Penguatkuasaan

Rangka kerja kawal selia baharu ini menandakan peningkatan ketara berbanding sistem pematuhan sukarela sebelum ini. Di bawah undang-undang yang dijadualkan untuk disemak pada separuh pertama tahun ini, restoran dan perniagaan penginapan yang gagal memaparkan senarai harga atau mengenakan caj melebihi harga yang dipamerkan akan dikenakan penggantungan operasi selama lima hari bagi kesalahan pertama, menggantikan sistem amaran dan arahan pembetulan semasa. Penyedia penginapan yang melakukan empat pelanggaran akan berdepan penutupan wajib atau pembatalan pendaftaran. Buat pertama kalinya, inap desa luar bandar dan inap desa di bandar yang khusus menyasarkan pelancong asing akan tertakluk pada peruntukan penalti ini, sekali gus menutup kelompangan kawal selia sebelum ini.

Amalan yang mencetuskan pertikaian, iaitu pembatalan tempahan sedia ada secara sepihak untuk menjual semula bilik pada harga lebih tinggi ketika permintaan memuncak, kini akan dikenakan penggantungan operasi lima hari bermula dengan kesalahan pertama. Kerajaan juga sedang menetapkan piawaian pampasan seragam bagi memastikan pelancong menerima bayaran balik dan ganti rugi apabila penyedia melakukan perbuatan "mengambil kesempatan" sedemikian. Dalam sektor pengangkutan, pemandu teksi yang didapati mengenakan caj berlebihan akan berdepan penggantungan lesen serta-merta selama 30 hari bagi kesalahan pertama, meningkat kepada 60 hari jika dikesan kali kedua dan pembatalan lesen kekal bagi kesalahan ketiga. Dasar "tiga kesalahan" yang ketat ini bertujuan membendung penetapan harga yang menindas di lapangan terbang dan kawasan tumpuan pelancong.

Usaha penguatkuasaan turut diperluas ke Pulau Jeju, dengan pihak berkuasa memperkenalkan peraturan "had maksimum diskaun" bagi syarikat penyewaan kereta untuk mencegah amalan pemasaran yang mengelirukan. Sesetengah pengusaha menaikkan harga asas sebelum mengiklankan diskaun besar, sehingga mengelirukan pelancong antarabangsa tentang kos sebenar. Peraturan baharu itu akan mewajibkan syarikat menetapkan kadar berdasarkan penyata kewangan sebenar dan bukannya permintaan yang diandaikan, sekali gus berpotensi mengurangkan kos sewaan musim puncak sehingga 50 peratus berbanding tahun-tahun sebelumnya. Kerajaan wilayah yang proaktif membanteras pencatutan harga akan menerima insentif kewangan, manakala kerajaan pusat merancang pemeriksaan di lokasi di seluruh negara, dengan tumpuan pada pasar tradisional dan kawasan tumpuan penginapan.

Kesan BTS dan Tindakan Busan

Keperluan mendesak bagi langkah-langkah ini terserlah selepas pengumuman tarikh jelajah dunia BTS mencetuskan ketidaktentuan harga yang melampau di bandar pelabuhan Busan di tenggara negara itu. Apabila kumpulan K-pop tersebut menjadualkan konsert pada 12 dan 13 Jun di Stadium Utama Asiad Busan, kadar penginapan dalam lingkungan lima kilometer melonjak kepada 3.5 kali ganda daripada paras biasa. Sesetengah motel menaikkan harga daripada 100,000 won ($67) kepada setinggi 750,000 won ($520) semalam. Tinjauan Suruhanjaya Perdagangan Adil mendapati 10 peratus perniagaan penginapan di kawasan itu mengenakan harga melebihi lima kali kadar biasa, dengan sebuah kemudahan di Daerah Dongnae menaikkan harga semalam daripada 68,000 won ($46) kepada 769,000 won ($521).

Kontroversi bertambah hebat apabila muncul laporan bahawa sesetengah hotel mendesak tetamu membatalkan tempahan sedia ada supaya bilik boleh disenaraikan semula pada kadar yang melambung. Perkara itu mencetuskan kemarahan meluas dalam kalangan peminat BTS, yang dikenali sebagai ARMY, serta menonjolkan kelemahan sistemik yang secara khusus disasarkan oleh undang-undang baharu. Sebagai tindak balas, Bandar Metropolitan Busan melaksanakan sistem "Pelaporan Pencatutan Harga melalui Kod QR" yang membolehkan pelancong mengimbas kod di premis penginapan dan terus membuat aduan. Aduan itu akan disalurkan kepada pihak berkuasa berkaitan melalui Pusat Aduan Pelancong Pertubuhan Pelancongan Korea (1330). Bandar itu telah mengedarkan pelekat dan poster promosi di seluruh daerah serta membentuk pasukan pemeriksaan bersama kerajaan tempatan untuk membuat pemeriksaan di lokasi yang dilaporkan.

Kami menantikan kedatangan lima juta pelancong asing ke Busan. Dengan mengunjungi lokasi secara langsung, kami akan memastikan pelawat yang datang ke Busan sempena acara ini dapat tinggal lebih lama dan mencipta kenangan positif yang berkekalan.

Datuk Bandar Busan Park Hyung-joon membuat komitmen itu ketika bandar berkenaan menggerakkan sumber pentadbiran untuk mencegah amalan tidak adil menjelang konsert tersebut, yang bertepatan dengan ulang tahun debut kumpulan itu dan menampilkan anggota asal Busan, Jimin dan Jungkook. Bandar itu merancang menggunakan saluran media sosial rasminya untuk membimbing pelawat ke kawasan penginapan yang mempunyai akses pengangkutan awam yang baik, sekali gus mengagihkan tempahan dan mengurangkan tumpuan di sekitar lokasi acara.

Reformasi Visa dan Pemodenan Imigresen

Langkah membanteras pencatutan harga ini merupakan salah satu tonggak strategi lebih luas untuk menjadikan Korea Selatan kuasa besar pelancongan global yang mampu bersaing dengan negara jiran Jepun, yang menerima rekod 43 juta pelawat pada 2025. Bagi menyokong sasaran bercita-cita tinggi sebanyak 30 juta pelawat, kerajaan mengumumkan dasar liberalisasi visa yang signifikan. Indonesia akan disertakan dalam program rintis yang memberikan kemasukan tanpa visa kepada kumpulan pelancong seramai tiga orang atau lebih, mencontohi Jepun yang menyaksikan jumlah pelawat Indonesia meningkat empat kali ganda selepas memperkenalkan pengecualian serupa pada 2014. Warga China dan negara-negara Asia Tenggara yang pernah melancong ke Korea akan layak memohon visa kemasukan berbilang kali selama lima tahun, manakala penduduk bandar utama di negara-negara berkenaan boleh memohon visa 10 tahun.

Prosedur imigresen akan menerima naik taraf teknologi yang dirancang untuk melancarkan proses kemasukan. Sistem pelepasan imigresen automatik, yang kini tersedia untuk 18 negara termasuk Jepun, Singapura dan Australia, akan diperluas kepada warga Kesatuan Eropah. Kerajaan akan menambah bilangan pintu pemeriksaan automatik di Lapangan Terbang Antarabangsa Incheon dan pintu masuk lain bagi memendekkan masa pemprosesan. Perubahan ini melengkapi rancangan untuk menjadikan lapangan terbang wilayah sebagai hab pelancongan masuk menerusi hak trafik udara khusus dan pengurangan yuran penggunaan kemudahan bagi syarikat penerbangan yang membuka laluan antarabangsa baharu ke bandar di luar Seoul. Pada masa ini, 80 peratus pelancong asing tertumpu di ibu negara, satu corak yang menurut Presiden Lee akan menyebabkan industri itu mencapai had pertumbuhan jika tidak ditangani.

Penyelarasan Sektor Swasta dan Pembangunan Wilayah

Kejayaan inisiatif ini banyak bergantung pada kerjasama antara pengawal selia kerajaan dengan sektor hospitaliti swasta. Lee Boo-jin, pengerusi Jawatankuasa Visit Korea dan adik perempuan Pengerusi Samsung Electronics Lee Jae-yong, menghadiri mesyuarat presiden itu untuk berikrar bahawa industri akan bekerjasama. Beliau menegaskan bahawa Korea kini "bukan sekadar negara yang ingin mereka kunjungi, tetapi tempat menakjubkan yang mereka mahu diami seperti orang Korea", sambil beriltizam menyelesaikan masalah berkaitan pembayaran, pengangkutan dan maklumat tanpa mengira wilayah. Penglibatan Hotel Shilla menandakan sokongan peringkat tinggi daripada chaebol terhadap perubahan kawal selia itu, yang mungkin membantu memastikan pematuhan merentas sektor penginapan premium.

Kerajaan turut menangani kekurangan penginapan berkualiti di luar Seoul dengan merancang Akta Promosi Penginapan baharu dan sistem pensijilan kualiti. Versi Korea bagi model "parador" Sepanyol akan menukar rumah tradisional, kuil dan perkampungan tradisional menjadi penginapan premium, sekali gus mengagihkan perbelanjaan pelancong kepada ekonomi luar bandar. Terminal kapal persiaran, yang kini beroperasi sehingga pukul 10 malam, akan menguji perkhidmatan 24 jam bermula di Terminal Penumpang Antarabangsa Pelabuhan Busan. Perkhidmatan bas lapangan terbang lewat malam pula akan diperluas ke luar kawasan metropolitan Seoul, ke wilayah Chungcheong dan Gangwon. Tiket kereta api berkelajuan tinggi KTX akan boleh ditempah lebih awal daripada tempoh semasa, iaitu sebulan, bagi memudahkan perancangan perjalanan ke wilayah lain.

Daripada Jumlah kepada Nilai

Menteri Kebudayaan Chae Hwi-young menyifatkan saat ini sebagai "masa keemasan" bagi pelancongan Korea, sambil menyatakan bahawa pengaruh global budaya Korea membuka peluang unik untuk menjadikan negara itu destinasi bertaraf tinggi. Namun, para pegawai mengakui bahawa jumlah pelawat semata-mata tidak menjamin manfaat ekonomi jika pelawat kali pertama berdepan eksploitasi lalu memilih untuk tidak kembali. Pusat Aduan Pertubuhan Pelancongan Korea (1330) dan talian hotline bersepadu kerajaan tempatan (kod kawasan + 120) menjadi saluran aduan bagi pelancong yang berdepan harga melampau. Data menunjukkan pelawat asing merangkumi majoriti pengadu, dengan tambang teksi yang tidak adil dan masalah penginapan menjadi kebimbangan utama.

Keutamaan strategi kini beralih daripada sekadar menarik pelawat kali pertama yang datang kerana K-pop, drama dan filem kepada menjadikan mereka pelancong berulang yang meneroka destinasi wilayah. Presiden Lee menegaskan bahawa pelancongan perlu berkembang melangkaui "sekadar menjual produk" untuk menjadi sektor kebudayaan yang "mencipta kenangan berharga buat seseorang". Dengan membanteras pencatutan harga, sikap tidak mesra dan kegiatan mengumpan pelanggan secara berlebihan yang dikenal pasti beliau sebagai "amalan buruk", kerajaan berharap manfaat pertumbuhan pelancongan dapat dinikmati pemilik perniagaan kecil dan kawasan komersial di lorong-lorong di seluruh negara, dan bukannya hanya tertumpu kepada pengusaha yang mengambil kesempatan ketika acara besar.

Perkara Penting

• Presiden Lee Jae Myung mempengerusikan Mesyuarat Strategi Pelancongan Kebangsaan yang pertama dihadiri seorang presiden dalam tempoh tujuh tahun, sambil mengumumkan sasaran 30 juta pelawat asing menjelang 2029.
• Perniagaan yang gagal memaparkan harga atau mengenakan kadar seperti yang disenaraikan kini berdepan penggantungan serta-merta selama lima hari, manakala penyedia penginapan boleh ditutup selepas empat pelanggaran.
• Pemandu teksi yang mengenakan caj berlebihan kepada pelancong dikenakan penggantungan lesen selama 30 hari bagi kesalahan pertama, meningkat kepada pembatalan kekal bagi kesalahan ketiga.
• Sistem pelaporan kod QR di Busan membolehkan pelancong melaporkan pencatutan harga dengan serta-merta, dengan aduan disalurkan kepada pihak berkuasa melalui Pusat Aduan Pelancong 1330.
• Indonesia akan menerima kemasukan tanpa visa bagi kumpulan pelancong seramai tiga orang atau lebih, manakala warga China dan Asia Tenggara akan mendapat akses kepada visa kemasukan berbilang kali selama lima dan 10 tahun.
• Pintu imigresen automatik akan diperluas kepada warga Kesatuan Eropah, manakala lapangan terbang wilayah akan menerima insentif untuk membuka laluan antarabangsa baharu bagi mengagihkan pelancongan ke luar Seoul.
• Langkah-langkah ini menyusuli lonjakan harga hotel di Busan sehingga 10 kali ganda daripada kadar biasa menjelang konsert BTS, dengan harga di sesetengah motel meningkat daripada $46 kepada $521 semalam.
• Syarikat penyewaan kereta di Pulau Jeju akan tertakluk pada peraturan penstabilan kadar baharu yang boleh mengurangkan kos musim puncak sehingga 50 peratus.