Arahan Yang Mengubah Segalanya
Pada 12:40 PM, 8 September 2025, satu arahan ringkas bergema menerusi radio polis di Kathmandu. Seseorang yang menggunakan tanda panggilan "Peter 1" memberitahu pegawai supaya "mengerahkan kekerasan yang perlu" terhadap ribuan penunjuk perasaan muda yang berhimpun di luar parlimen Nepal. Sepuluh minit sebelumnya, pihak berkuasa telah mengenakan perintah berkurung. Kini, arahan itu membenarkan penggunaan peluru hidup.
Kandungan
Arahan itu, yang menurut BBC Eye Investigations dikeluarkan oleh bekas Ketua Polis Chandra Kuber Khapung, mengubah demonstrasi pimpinan belia menentang rasuah menjadi antara hari paling berdarah dalam sejarah demokrasi moden Nepal. Menjelang senja, 19 orang awam tidak bersenjata terkorban di ibu negara. Dalam tempoh 24 jam berikutnya, angka korban meningkat kepada 77, menandakan rusuhan paling buruk di negara Himalaya itu sejak tamatnya perang saudara selama sedekad pada 2006.
Antara mangsa pada hari pertama ialah Shreeyam Chaulagain, 17 tahun, seorang pelajar sekolah menengah yang telah meyakinkan ibunya bahawa polis tidak akan menyasarkan kanak-kanak berpakaian seragam. Bukti video yang dianalisis BBC menunjukkan Chaulagain berjalan menjauhi orang ramai sambil membawa beg galas dan memakai baju sejuk sekolah berwarna hijau, apabila sebutir peluru mengenai belakang kepalanya. Dia tidak membaling batu atau mengancam pegawai. Dia hanya cuba beredar.
Siasatan BBC World Service, yang berasaskan log dalaman polis serta analisis lebih 4,000 video dan gambar, merupakan laporan paling menyeluruh setakat ini mengenai keganasan yang menjatuhkan kerajaan Perdana Menteri KP Sharma Oli. Penemuan itu mendedahkan kegagalan rantaian arahan, kelemahan risikan dan kebenaran menggunakan kekerasan maut terhadap penunjuk perasaan yang, menurut beberapa penilaian bebas, tidak menimbulkan ancaman segera terhadap nyawa.
Khapung, yang bersara pada November 2025, tidak menafikan mengeluarkan arahan itu tetapi mendakwa beliau bertindak hanya selepas mendapat kebenaran daripada jawatankuasa keselamatan kerajaan dan menggunakan semua kaedah kawalan orang ramai yang lain. Namun, pengerusi jawatankuasa itu, Ketua Pegawai Daerah Chhabi Lal Rijal, menafikan memberi kebenaran menggunakan peluru hidup dalam keterangannya di mahkamah. Percanggahan itu menyebabkan satu persoalan utama masih belum terjawab enam bulan kemudian: siapakah yang bertanggungjawab atas pertumpahan darah itu?
Gerakan Yang Lahir Daripada Kekecewaan
Protes yang tercetus pada 8 September bukan berlaku dalam sekelip mata. Selama berbulan-bulan, Generasi Z Nepal, mereka yang berusia kira-kira 14 hingga 29 tahun, menggerakkan kempen dalam talian menentang apa yang mereka anggap sebagai rasuah dan nepotisme yang berakar umbi dalam kalangan golongan elit politik negara itu. Gerakan itu bersatu di sekitar tanda pagar "nepo baby" yang tular, membandingkan gaya hidup mewah anak-anak ahli politik dengan kesukaran harian rakyat Nepal biasa di negara yang kadar pengangguran belia melebihi 20% dan pendapatan per kapita kekal di bawah $1,400 setahun.
Akaun media sosial milik anak-anak menteri dan bekas perdana menteri memaparkan hadiah berjenama yang bertimbun seperti pokok Krismas, percutian eksotik di resort lima bintang dan majlis perkahwinan mewah yang menyebabkan jalan awam ditutup. Bagi generasi yang terpaksa memilih antara menganggur di negara sendiri atau melakukan kerja tidak menentu di negara-negara Teluk, jurang itu tidak lagi dapat diterima. Kira-kira tiga juta anak muda Nepal kini bekerja di luar negara, didorong oleh kekurangan peluang di tanah air.
Pencetus segera berlaku pada 4 September, apabila kerajaan mengharamkan 26 platform media sosial termasuk Facebook, Instagram, X, YouTube dan WhatsApp, dengan alasan platform-platform itu gagal mendaftar di bawah peraturan baharu yang bertujuan membanteras maklumat palsu dan jenayah siber. Pengkritik mengecam langkah itu sebagai penapisan yang bertujuan membungkam suara bantahan. Larangan itu memutuskan saluran komunikasi utama bagi jutaan anak muda Nepal, yang ramai bergantung pada platform berkenaan untuk mencari rezeki, mendapatkan pendidikan dan menyuarakan pendapat.
Penganjur segera beralih ke Discord, platform sembang permainan, untuk merancang demonstrasi aman di luar parlimen pada 8 September. Dalam satu forum, "Youth Against Corruption," para anggota menyelaraskan logistik dan menggesa peserta memakai pakaian seragam sekolah bagi menegaskan niat mereka yang tidak ganas. "Dia berkata rasuah telah menghakis [Nepal]," bapa Shreeyam Chaulagain mengenang kata-kata anaknya, yang meyakinkan ibunya bahawa polis tidak akan menyasarkan pelajar berpakaian seragam.
Menjelang 9:00 AM pada hari protes, kira-kira 30,000 anak muda telah berhimpun di Maitighar Mandala, sebuah persimpangan sibuk di tengah Kathmandu, sambil membawa sepanduk bertulis "Youth Against Corruption." Jumlah peserta meningkat sehingga sepuluh kali ganda daripada jangkaan pasukan keselamatan, yang tidak mempunyai risikan mencukupi mengenai kaedah mobilisasi digital yang mendorong perhimpunan itu. Polis kemudian mengakui mereka tidak memahami cara Generasi Z berorganisasi di media sosial atau bagaimana perbualan dalam talian itu diterjemahkan menjadi kehadiran fizikal di jalanan.
Di Dalam Pusat Arahan
Ketika penunjuk perasaan melaungkan slogan di luar, pegawai kanan keselamatan berkumpul di bilik operasi kira-kira 3 kilometer jauhnya, berhampiran kompleks pentadbiran pusat Nepal. Wakil polis awam, tentera, polis bersenjata dan agensi perisikan memantau keadaan di bawah pimpinan Ketua Pegawai Daerah Rijal. Kemudahan itu mempunyai televisyen tetapi tiada sambungan internet yang stabil, menyebabkan pegawai tidak dapat mengakses siaran CCTV langsung di sekitar bangunan parlimen.
Kelemahan itu membawa padah. Tiada seorang individu atau unit pun mempunyai gambaran menyeluruh tentang keadaan yang berlaku di jalanan, menurut pegawai polis yang berada di situ pada hari tersebut. Apabila penunjuk perasaan melepasi sekatan pada 11:47 AM dan bergerak ke arah parlimen, para komander bergelut untuk menilai sama ada orang ramai itu benar-benar mengancam keselamatan negara atau sekadar meluahkan kekecewaan sivik.
Pada 12:15 PM, sebahagian penunjuk perasaan memanjat tembok kompleks parlimen. Polis bertindak dengan gas pemedih mata dan belantan. Di dalam kompleks itu, pegawai yang panik menghubungi pusat arahan melalui radio untuk meminta kebenaran menggunakan peluru hidup selepas meriam air dan peluru getah gagal menyuraikan orang ramai. "Sebahagian daripada kami cedera parah," kata seorang pegawai tanpa nama kepada BBC. "Seorang daripada kami meminta supaya diselamatkan."
Pengisytiharan perintah berkurung pada 12:30 PM secara teknikal menjadikan protes itu menyalahi undang-undang, tetapi ramai peserta tidak dapat mendengar pengumuman tersebut. Apabila batu mula mengenai barisan polis, komander di lapangan berulang kali meminta kebenaran menggunakan kekerasan maut. Log itu menunjukkan "Peter 1" membalas sepuluh minit kemudian dengan arahan bahawa perintah berkurung sudah berkuat kuasa dan kebenaran lanjut tidak diperlukan untuk mengerahkan kekerasan yang perlu.
Piawaian antarabangsa bagi kawalan orang ramai menetapkan bahawa senjata api tidak boleh digunakan semata-mata untuk menyuraikan perhimpunan. Prinsip Asas Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Penggunaan Kekerasan dan Senjata Api menetapkan bahawa peluru hidup hanya boleh digunakan dalam keadaan yang melibatkan ancaman segera kematian atau kecederaan serius, dan walaupun begitu, amaran sewajarnya serta prinsip perkadaran tetap perlu dipatuhi. Pemantau hak asasi manusia kemudian mendapati piawaian tersebut telah diabaikan.
Meenakshi Ganguly, timbalan pengarah Asia di Human Rights Watch, mengecam operasi itu.
Tindakan polis menembak penunjuk perasaan menunjukkan sikap pentadbiran yang amat tidak menghiraukan nyawa rakyatnya sendiri. Pihak berkuasa perlu memastikan mereka yang bertanggungjawab atas pembunuhan ini dipertanggungjawabkan, bukannya mengekalkan budaya impuniti yang membolehkan pasukan keselamatan terlepas daripada hukuman atas pembunuhan.
Tembakan Di Lapangan
Kematian pertama akibat tembakan peluru hidup berlaku pada 1:15 PM, apabila Binod Maharjan, 34 tahun, dibawa keluar dari lokasi dengan kecederaan maut di kepala. Beliau meninggal dunia kemudian di hospital. Dalam tempoh tiga jam berikutnya, pasukan keselamatan melepaskan 2,642 peluru hidup, 1,884 peluru getah dan 6,279 bom gas pemedih mata, menurut log polis yang diteliti oleh Atrocity Prevention Lab Universiti Harvard.
Analisis BBC terhadap enam insiden tembakan tertentu tidak menemukan bukti bahawa mangsa terlibat dalam keganasan ketika ditembak. Laporan forensik daripada Tribhuvan University Teaching Hospital mengesahkan bahawa hampir semua mangsa tembakan terkena peluru di bahagian atas pinggang, terutamanya di kepala, leher dan dada, sekali gus melanggar peraturan kawalan orang ramai Nepal sendiri yang menetapkan sebarang peluru hidup mesti disasarkan ke bawah lutut.
Pada 2:09 PM, rakaman video merakam saat Shreeyam Chaulagain terbunuh. Remaja itu, yang memakai baju sejuk sekolah berwarna hijau dan membawa beg galas, dilihat berjalan menjauhi barisan hadapan tempat penunjuk perasaan lain membaling batu. Dia bertepuk tangan dengan gerak-geri yang kelihatan tenang. Sebutir peluru mengenai belakang kepalanya lalu dia rebah. Dia tidak membaling objek atau mengancam pegawai.
Yogendra Nyaupane, 24 tahun, meninggal dunia pada 2:21 PM. Rakaman video menunjukkan polis melepaskan tujuh das tembakan dari dalam kompleks parlimen ke arah penunjuk perasaan yang bertempiaran di luar. "Tembakan bermula dengan tidak terkawal," kata seorang wartawan yang merakam peristiwa itu kepada Amnesty International. "Dari dalam kompleks parlimen, dari luar, dan daripada unit bersenjata berhampiran pintu utama."
Kakitangan perubatan di Civil Service Hospital, tempat ramai mangsa yang cedera dibawa, menggambarkan wad kecemasan itu seperti "rumah penyembelihan" menjelang 2:00 PM. Doktor mengeluarkan peluru getah dari tengkorak pesakit. Gas pemedih mata dilepaskan ke dalam kawasan hospital, mengganggu perkhidmatan kecemasan dan menyebabkan kesukaran bernafas dalam kalangan pesakit yang dimasukkan ke wad, kanak-kanak serta warga emas yang tidak terlibat dalam protes. Seorang doktor yang merawat mangsa mengesahkan bahawa kira-kira 50 hingga 60 peratus pesakit mengalami kecederaan parah, bertentangan dengan corak biasa insiden yang melibatkan ramai mangsa, apabila kebanyakan kes lazimnya sederhana.
Satu Negara Bergolak
Berita mengenai pembunuhan itu tersebar dengan pantas sepanjang petang 8 September, meskipun media sosial disekat. Menjelang keesokan pagi, kemarahan telah memuncak menjadi sesuatu yang jauh lebih bergolak. Apa yang bermula sebagai protes Generasi Z berkembang menjadi kebangkitan rakyat. Puluhan ribu rakyat Nepal daripada semua peringkat umur turun ke jalanan, mengubah demonstrasi itu menjadi gelombang kemarahan di seluruh negara terhadap pemerintah.
Keganasan pada 9 September jauh lebih dahsyat berbanding hari sebelumnya. Penunjuk perasaan membakar balai polis, menyerang pegawai dan menyasarkan bangunan kerajaan. Tiga pegawai polis terbunuh. Kompleks parlimen, Mahkamah Agung dan kompleks pentadbiran Singha Durbar semuanya menjadi sasaran pembakaran. Kediaman bekas Perdana Menteri Sher Bahadur Deuba terbakar, begitu juga rumah bekas Perdana Menteri Oli di Balkot.
Lebih 1,200 senjata api polis dan kira-kira 100,000 butir peluru dikebas dari berek. Insiden tahanan melarikan diri dari penjara di 28 kemudahan menyebabkan lebih 14,000 banduan terlepas, dan lebih 5,000 daripada mereka masih bebas beberapa bulan kemudian. Lebih 3,000 banduan melarikan diri dari Central Jail Sundhara sahaja antara 8:00 PM hingga 10:00 PM pada 9 September.
Menjelang 2:30 PM pada 9 September, Perdana Menteri Oli meletak jawatan dan kerajaan tumbang. Bekas Ketua Hakim Negara Sushila Karki dilantik sebagai Perdana Menteri interim pada 12 September, sekali gus menjadi wanita pertama yang mengetuai kerajaan Nepal. Beliau membubarkan parlimen dan menetapkan pilihan raya umum pada 5 Mac 2026, dua tahun lebih awal daripada jadual.
Krisis perlembagaan yang menyelubungi pelantikan Karki menyerlahkan kekacauan yang melanda negara itu. Pakar undang-undang berdebat sama ada pemilihannya melanggar Perkara 132(2) Perlembagaan, yang melarang bekas hakim Mahkamah Agung daripada memegang jawatan kerajaan. Penyokongnya berhujah bahawa doktrin keperluan membenarkan pelanggaran teknikal itu demi mencegah keruntuhan perlembagaan sepenuhnya.
Antara tokoh politik yang terkesan ialah "anak-anak nepo" itu sendiri. Banyak akaun media sosial milik anak-anak golongan elit menjadi senyap atau ditetapkan sebagai peribadi. Shrinkhala Khatiwada, anak perempuan bekas menteri kesihatan, menutup akaun Instagramnya sepenuhnya. Smita Dahal, cucu perempuan seorang perdana menteri yang pernah memegang jawatan tiga kali, menjadikan akaunnya peribadi. Simbol keistimewaan yang jelas dan mencetuskan gerakan itu lenyap daripada pandangan umum, sedangkan rungutan yang mendasarinya masih belum diselesaikan.
Keadilan Dinafikan
Enam bulan selepas pembunuhan itu, belum ada sesiapa yang dipertanggungjawabkan. Khapung, Rijal, bekas Menteri Dalam Negeri Ramesh Lekhak dan bekas Perdana Menteri Oli semuanya menafikan mengarahkan tembakan ke arah penunjuk perasaan. Polis Nepal menegaskan bahawa pegawai berdepan dengan "keadaan yang amat mencabar sehingga kami terpaksa bertindak balas terhadap beberapa insiden serentak." Siasatan awam yang ditubuhkan kerajaan masih belum mengeluarkan hasil penemuannya, dan kredibilitinya dipersoalkan oleh aktivis yang mengesyaki campur tangan politik.
Amnesty International mendokumentasikan kegagalan meluas dalam agensi penguatkuasaan undang-undang, termasuk kegagalan menghabiskan kaedah tanpa kekerasan sebelum menggunakan kekerasan, penggunaan senjata kurang maut yang berbahaya dan penggunaan kekerasan maut yang tidak perlu dalam keadaan tanpa ancaman segera. Nirajan Thapaliya, Pengarah Amnesty International Nepal, menuntut ketelusan.
Anak-anak muda yang terbunuh dan cedera semasa kebangkitan Gen-Z berhak mendapat kebenaran dan keadilan. Kegagalan memastikan pihak yang bertanggungjawab atas pelanggaran hak asasi manusia berkaitan protes sebelum ini dipertanggungjawabkan telah menyebabkan kerajaan silih berganti membiarkan impuniti berakar umbi dan melemahkan kedaulatan undang-undang.
Kontroversi itu semakin memuncak ketika Nepal menghampiri pilihan raya 5 Mac. Khapung secara terbuka mempertikaikan siasatan BBC, mempersoalkan bagaimana komunikasi sensitif polis diperoleh dan menyifatkan dokumentari itu sebagai "perbicaraan media" yang bertujuan mempengaruhi proses pilihan raya. Beberapa media tempatan menuduh BBC membuat liputan secara terpilih, dengan alasan siasatan itu tidak menyertakan konteks mengenai penyusup dan tindakan ganas penunjuk perasaan pada 9 September.
Sementara itu, keluarga 77 mangsa yang terkorban masih menunggu jawapan. Ibu Shreeyam Chaulagain, Karki, berkata beliau masih tidak dapat menerima hakikat bahawa anaknya sudah tiada.
Saya belum merasakan dia sudah tiada. Saya masih merasakan dia akan pulang tidak lama lagi. Dalam fikiran saya, dia masih berpakaian seragam sekolah. Dia akan pulang sambil menghayun begnya.
Senjata yang dikebas semasa rusuhan itu masih menjadi ancaman keselamatan. Rondaan bersama oleh tentera, polis dan polis bersenjata kini beroperasi di seluruh negara dalam usaha memulihkan keyakinan orang ramai menjelang pilihan raya. Lebih 400 balai polis musnah atau rosak, memaksa unit-unit beroperasi dari bangunan sementara. Kesan fizikal di ibu negara mencerminkan trauma yang belum terlerai bagi generasi yang menyedari batas demokrasinya.
Perkara Penting
- Bekas Ketua Polis Nepal Chandra Kuber Khapung, yang menggunakan tanda panggilan "Peter 1," didakwa mengarahkan pegawai supaya "mengerahkan kekerasan yang perlu" terhadap penunjuk perasaan pada 8 September 2025
- Pelajar berusia 17 tahun, Shreeyam Chaulagain, antara 19 orang yang terbunuh di Kathmandu pada hari pertama; beliau ditembak di belakang kepala ketika berjalan menjauhi kawasan itu tanpa bersenjata
- Jumlah korban mencecah 77 dalam dua hari protes, dengan lebih 2,000 orang cedera dan 14,000 banduan melarikan diri semasa insiden tahanan terlepas dari penjara
- Protes tercetus susulan larangan kerajaan terhadap 26 platform media sosial dan kemarahan yang telah lama memuncak terhadap rasuah serta nepotisme dalam kalangan elit politik
- Perdana Menteri KP Sharma Oli meletak jawatan pada 9 September 2025, lalu membawa kepada kerajaan interim pimpinan bekas Ketua Hakim Negara Sushila Karki
- Pilihan raya umum dijadualkan pada 5 Mac 2026, namun tiada pegawai dipertanggungjawabkan atas pembunuhan itu enam bulan kemudian
- Organisasi hak asasi manusia telah mendokumentasikan pelanggaran piawaian antarabangsa yang melarang penggunaan kekerasan maut terhadap perhimpunan aman
