Kadar Kelulusan Penukaran Lesen Memandu Warga Asing di Jepun Merosot Selepas Tindakan Tegas Demi Keselamatan

Penurunan Mendadak Kadar Kelulusan Menyusuli Pembaharuan Keselamatan

Agensi Polis Kebangsaan mengumumkan pada 2 Mac bahawa kadar kelulusan penukaran lesen memandu warga asing merosot susulan pengenalan piawaian peperiksaan yang lebih ketat pada Oktober 2025. Hanya 42.8 peratus pemohon lulus ujian bertulis pengetahuan trafik antara Oktober hingga Disember, turun mendadak daripada kadar kelulusan 92.5 peratus yang dicatatkan sepanjang 2024. Kadar kelulusan ujian praktikal memandu merosot dengan lebih ketara, daripada 30.4 peratus kepada hanya 13.1 peratus dalam tempoh tiga bulan yang sama. Angka ini merupakan data menyeluruh pertama sejak pelaksanaan pembaharuan besar-besaran yang bertujuan memastikan pemandu warga asing memahami peraturan trafik tempatan dengan secukupnya.

Statistik baharu menunjukkan bahawa daripada 27,354 individu yang menduduki ujian bertulis pada suku terakhir 2025, hanya 11,716 memperoleh markah lulus. Bagi penilaian kemahiran praktikal, yang perlu lulus selepas melepasi bahagian bertulis, hanya 3,041 daripada 23,245 calon berjaya memenuhi syarat yang diperketat. Sistem penukaran lesen membolehkan pemegang lesen memandu luar negara yang sah mendapatkan lesen Jepun tanpa menjalani keseluruhan proses pelesenan domestik, dengan syarat mereka menunjukkan pengetahuan undang-undang trafik dan kecekapan memandu yang mencukupi.

Laluan ini semakin popular dalam kalangan penduduk warga asing Jepun yang kian bertambah. Pada 2024 sahaja, rekod 68,623 individu memperoleh lesen Jepun melalui proses penukaran, iaitu peningkatan 2.4 kali ganda berbanding sedekad lalu. Sistem ini memberikan kelebihan besar kepada pekerja antarabangsa dan penduduk jangka panjang, kerana lesen Jepun memudahkan mereka mendapatkan permit memandu antarabangsa yang sah di kira-kira 100 negara penandatangan Konvensyen Geneva mengenai Lalu Lintas Jalan Raya. Penurunan kadar kelulusan baru-baru ini menunjukkan bahawa syarat untuk mendapatkan kelayakan penting ini telah meningkat dengan ketara.

Syarat Ujian Diperluas, Tahap Penilaian Ditingkatkan

Pembaharuan pada Oktober 2025 mengubah secara asas bahagian bertulis dan praktikal dalam peperiksaan penukaran lesen. Sebelum ini, ujian pengetahuan hanya mengandungi 10 soalan benar atau palsu berserta ilustrasi, dan pemohon perlu menjawab sekurang-kurangnya tujuh dengan betul untuk lulus. Di bawah piawaian baharu, ujian itu diperluas kepada 50 soalan, dan calon kini perlu memperoleh markah sekurang-kurangnya 90 peratus untuk layak menduduki ujian praktikal. Peperiksaan dijalankan dalam kira-kira 20 bahasa bagi memenuhi keperluan penduduk warga asing Jepun yang berbilang latar belakang, namun tahap kesukaran yang meningkat tetap menjadi cabaran tanpa mengira bahasa.

Penggubal undang-undang sebelum ini mengkritik format peperiksaan lama kerana terlalu mudah, menyebabkan Agensi Polis Kebangsaan memansuhkan sepenuhnya format berasaskan ilustrasi dan menggantikannya dengan soalan yang lebih mencabar. Ujian praktikal memandu turut ditambah baik dengan penilaian khusus tentang cara calon mengendalikan lintasan pejalan kaki dan lintasan kereta api, aspek yang sebelum ini tidak dinilai secara ketat oleh pemeriksa. Perubahan ini mencerminkan peralihan yang disengajakan ke arah memastikan pemandu warga asing mampu menghadapi keadaan jalan raya di Jepun dengan selamat, termasuk kawasan yang kerap dilalui pejalan kaki dan banyak lintasan aras kereta api yang mungkin berbeza daripada infrastruktur di negara asal pemohon.

Selain kandungan ujian, syarat kelayakan turut diperketat dengan ketara. Pelancong asing dan pelawat jangka pendek lain tidak lagi dibenarkan menukar lesen di bawah peraturan yang disemak. Prosedur pengesahan alamat juga diperketat; pemohon kini pada prinsipnya perlu mengemukakan salinan sijil pemastautin rasmi, sedangkan sebelum ini pihak berkuasa menerima penginapan sementara seperti alamat hotel sebagai bukti tempat tinggal yang sah. Perubahan ini khususnya menyasarkan individu yang cuba menggunakan sistem penukaran lesen walaupun hanya mempunyai hubungan minimum dengan Jepun, bagi memastikan kemudahan itu hanya diberikan kepada mereka yang benar-benar berniat menetap di negara itu untuk jangka panjang.

Kebimbangan Keselamatan yang Meningkat Cetus Tindakan Kawal Selia

Langkah memperketat peraturan menyusuli trend membimbangkan dalam keselamatan trafik yang melibatkan pemandu warga asing. Menurut data Agensi Polis Kebangsaan, 587 kemalangan trafik yang melibatkan warga asing mengakibatkan kematian atau kecederaan serius pada 2024, jumlah kedua tertinggi sejak pihak berkuasa mula merekodkan statistik sedemikian pada 2006. Angka itu merangkumi 52 kemalangan maut dan 535 insiden yang menyebabkan kecederaan serius. Pemandu warga asing terlibat dalam 2.3 peratus daripada semua kemalangan trafik maut dan yang menyebabkan kecederaan serius, meningkat daripada 1.4 peratus yang dicatatkan lima tahun sebelumnya. Ini menunjukkan kebimbangan keselamatan yang semakin meruncing dan tidak lagi boleh diabaikan oleh penggubal dasar.

Penggubal dasar khususnya bimbang kerana pemandu yang memperoleh lesen Jepun melalui sistem penukaran lesen warga asing bertanggungjawab terhadap 158 daripada kemalangan serius itu, kira-kira satu perempat daripada semua kemalangan yang melibatkan pemandu warga asing. Statistik ini menunjukkan bahawa rejim ujian terdahulu gagal menyediakan pemegang lesen yang ditukar dengan secukupnya untuk menghadapi tuntutan khusus persekitaran trafik Jepun. Data itu membayangkan ramai pemandu melalui kawasan bandar yang kompleks dan kawasan yang ramai pejalan kaki tanpa memahami sepenuhnya peraturan keutamaan laluan atau protokol keselamatan tempatan.

Agensi Polis Kebangsaan mengaitkan secara langsung kegagalan keselamatan ini dengan piawaian ujian terdahulu yang longgar. Pegawai menyatakan bahawa banyak kemalangan serius berlaku di lintasan kereta api dan kawasan pejalan kaki, iaitu keadaan yang kini diberi penekanan dalam ujian praktikal baharu. Dengan mewajibkan calon menunjukkan amalan memberi laluan yang betul serta tingkah laku selamat ketika melintas, agensi itu berharap dapat mengurangkan kejadian kemalangan khusus ini. Pembaharuan tersebut merupakan tindak balas langsung terhadap corak kemalangan yang direkodkan melibatkan pemegang lesen yang baru ditukar.

Impak Global terhadap Komuniti Ekspatriat

Impak pembaharuan ini dirasai oleh pelbagai komuniti warga asing. Data bagi suku terakhir 2025 menunjukkan pemegang lesen Korea Selatan merupakan kumpulan pemohon terbesar, iaitu 14.6 peratus, diikuti warga China pada 13.8 peratus, penduduk Taiwan pada 11.7 peratus, pemohon Vietnam pada 10.6 peratus dan warga Amerika Syarikat pada 9.7 peratus. Perubahan dasar ini memberi kesan berantai yang besar dalam komuniti ekspatriat, khususnya terhadap sektor yang bergantung pada tenaga kerja asing bagi operasi pengangkutan dan logistik, yang menjadikan kemahiran memandu sebagai keperluan penting pekerjaan.

Bagi mengurus beban pentadbiran yang meningkat, polis di 46 wilayah telah memperkenalkan sistem janji temu di pusat ujian lesen, yang semakin sesak akibat pertambahan permohonan. Sesetengah wilayah melaksanakan penyelesaian teknologi untuk membantu pemohon warga asing; pusat ujian di wilayah Nara dan Hyogo menggunakan peranti berasaskan kecerdasan buatan yang menterjemah perbualan secara automatik dan memaparkan teks pada panel lutsinar bagi mengatasi halangan bahasa semasa proses peperiksaan. Walaupun kemudahan ini disediakan, penurunan kadar kelulusan yang mendadak menunjukkan bahawa sokongan bahasa sahaja tidak dapat menggantikan persediaan rapi dalam peraturan trafik Jepun.

Sesetengah penduduk warga asing meluahkan kebimbangan tentang kaedah ujian praktikal. Seorang pemandu berpengalaman mengulas pendekatan ujian itu di media sosial.

Kadar kegagalan ujian memandu tinggi kerana pada asasnya mereka menguji kebolehan anda menduduki ujian, bukannya sama ada anda pemandu yang baik.

Pandangan ini menunjukkan bahawa pemandu cekap dari negara lain sekalipun mungkin menghadapi kesukaran mengikuti protokol khusus yang ditetapkan dalam peperiksaan Jepun, seperti pergerakan menoleh untuk memeriksa keadaan sekeliling dengan tepat atau kedudukan berhenti tertentu di persimpangan, yang mungkin berbeza daripada amalan memandu di negara asal mereka.

Persediaan dan Implikasi Ekonomi

Pemohon yang gagal dalam mana-mana bahagian peperiksaan boleh menduduki semula ujian, namun kadar kelulusan yang lebih rendah menunjukkan ramai mungkin perlu mencuba beberapa kali sebelum memperoleh lesen. Piawaian yang lebih ketat menuntut calon meluangkan banyak masa untuk mempelajari undang-undang trafik Jepun, termasuk peraturan khusus tentang keutamaan di persimpangan tanpa lampu isyarat, protokol penggunaan isyarat membelok dan larangan ketat terhadap penggunaan telefon bimbit ketika memandu. Kos kewangan dan masa akibat ujian berulang mungkin memberi kesan khusus kepada pekerja warga asing yang memerlukan lesen memandu untuk bekerja.

Perubahan dasar ini berlaku dalam konteks landskap imigresen Jepun yang sedang berubah, dengan semakin ramai pekerja warga asing mengisi kekurangan tenaga kerja dalam pelbagai industri. Bagi ramai pekerja migran, khususnya mereka dari negara Afrika dan rantau lain yang mencari peluang dalam sektor logistik dan pengangkutan Jepun, laluan penukaran lesen memandu merupakan langkah penting ke arah kestabilan ekonomi. Agensi pengambilan pekerja di negara seperti Kenya menyatakan bahawa mereka kini perlu merombak program latihan bagi memastikan bakal pekerja memenuhi piawaian lebih tinggi sebelum berangkat ke Jepun.

Agensi Polis Kebangsaan menyatakan bahawa pihaknya akan terus berusaha memastikan pemandu warga asing yang menukar lesen mempunyai pengetahuan dan kemahiran yang mencukupi untuk memandu kenderaan dengan selamat di negara itu. Apabila rejim ujian baharu semakin mantap, pegawai berkemungkinan memantau statistik kemalangan untuk menentukan sama ada piawaian lebih ketat itu mencapai hasil keselamatan yang diinginkan. Buat masa ini, penduduk warga asing yang ingin memandu di Jepun perlu bersedia menghadapi proses pensijilan yang jauh lebih ketat berbanding tahun-tahun sebelumnya.

Perkara Utama

• Kadar kelulusan ujian bertulis pengetahuan merosot daripada 92.5 peratus pada 2024 kepada 42.8 peratus antara Oktober hingga Disember 2025 susulan pembaharuan peraturan.
• Kadar kelulusan ujian praktikal memandu turun daripada 30.4 peratus kepada 13.1 peratus dalam tempoh yang sama.
• Ujian bertulis diperluas daripada 10 kepada 50 soalan, manakala markah lulus meningkat daripada 70 peratus kepada 90 peratus jawapan betul.
• Pemeriksa kini menilai dengan ketat prestasi calon di lintasan pejalan kaki dan lintasan kereta api semasa ujian praktikal.
• Pelancong asing dan pelawat jangka pendek tidak lagi layak menukar lesen di bawah peraturan yang disemak.
• Pengesahan alamat kini memerlukan sijil pemastautin rasmi, bukan tempahan penginapan sementara.
• Kemalangan trafik serius atau maut yang melibatkan pemandu warga asing mencecah 587 insiden pada 2024, sekali gus mendorong pembaharuan yang berfokuskan keselamatan.
• Pemohon dari Korea Selatan, China, Taiwan, Vietnam dan Amerika Syarikat merupakan kumpulan terbesar yang memohon penukaran lesen.