Eropah Muncul sebagai Hab Migrasi Baharu bagi Pekerja Nepal ketika Risiko di Teluk Meningkat

Perubahan ketara dalam peta migrasi buruh Nepal

Eropah semakin menjadi destinasi utama bagi pekerja Nepal apabila ketidaktentuan di Teluk mendorong pencari kerja melihat peluang di luar pasaran pekerjaan tradisional Nepal. Dalam 11 bulan pertama tahun fiskal 2025-26, seramai 53,951 pekerja Nepal menerima kelulusan buruh baharu untuk bekerja di 24 negara Eropah. Eropah merangkumi 14.7 peratus tenaga kerja Nepal yang diluluskan untuk bekerja di luar negara dalam tempoh itu, meningkat daripada 8.69 peratus pada tahun fiskal sebelumnya.

Angka tersebut menunjukkan perubahan hala tuju yang pesat, meskipun negara-negara Teluk kekal sebagai destinasi terbesar. Antara pertengahan Julai 2025 dengan pertengahan Jun 2026, kira-kira 367,000 rakyat Nepal menerima permit buruh baharu untuk bekerja di 160 negara. Negara-negara Teluk merangkumi 55.4 peratus daripada jumlah itu, manakala Malaysia mencatat 15.9 peratus. Eropah semakin mendapat tempat apabila pekerja menimbang kestabilan pekerjaan, hak menetap dan peluang membawa ahli keluarga berbanding pendapatan jangka pendek yang lebih tinggi, yang sering ditawarkan di Teluk.

Wanita membentuk 12,482 orang, atau 23.91 peratus, daripada mereka yang diluluskan untuk bekerja di Eropah. Kehadiran mereka amat ketara di Cyprus, apabila 4,742 daripada 7,314 pekerja Nepal yang menerima permit baharu ialah wanita. Ramai antara mereka bekerja dalam bidang kerja domestik.

Peralihan ini berlaku ketika ketegangan di Asia Barat mencetuskan semula kebimbangan tentang keselamatan dan kebolehpercayaan pasaran buruh tradisional. Ekonomi Nepal sangat bergantung pada kiriman wang, maka perubahan destinasi memberi kesan kepada keluarga, perniagaan pengambilan pekerja dan dasar kerajaan.

Mengapa Romania mendahului permintaan di Eropah

Romania merupakan destinasi Eropah terbesar bagi pekerja Nepal, jauh mengatasi negara lain. Jabatan Pekerjaan Luar Negara Nepal merekodkan 24,767 kelulusan baharu untuk Romania dalam tempoh tersebut, termasuk 3,144 bagi wanita. Negara itu menerima kira-kira 46 peratus daripada semua pekerja Nepal yang diluluskan untuk bekerja di Eropah.

Permintaan Romania tertumpu pada sektor pembinaan, hotel dan restoran, kilang, gudang, logistik, penjagaan serta perkhidmatan lain. Daerah Ilfov, yang mengelilingi Bucharest, telah mendaftarkan lebih 51,000 warga asing. Rakyat Nepal membentuk kumpulan pekerja asing terbesar di sana, tertarik dengan peluang pekerjaan dan kemungkinan penyatuan semula keluarga.

Data imigresen Romania menunjukkan skala lebih luas pergerakan ini. Pihak berkuasa meluluskan 82,180 permit kerja untuk warga Nepal, Sri Lanka, Bangladesh, India dan Pakistan pada 2025. Warga Nepal menerima 45,496 daripada permit tersebut. Menjelang 30 April 2026, seramai 57,330 warga Nepal memegang permit kediaman yang sah di Romania, termasuk 56,700 orang yang permitnya berasaskan pekerjaan.

Sagar Phuyal, duta Nepal ke Jerman yang memangku jawatan dan turut mengendalikan hubungan dengan Romania, berkata negara itu menjadi lebih menarik selepas menyertai Kawasan Schengen. Beliau turut menyentuh perjanjian buruh antara Nepal dengan Romania, yang pelaksanaan sepenuhnya sedang disediakan.

Nepal dan Romania telah menandatangani perjanjian buruh dua hala, dan persiapan sedang dijalankan untuk pelaksanaan sepenuhnya. Pada masa ini, rakyat Nepal membentuk komuniti pekerja asing terbesar di Romania.

Romania menetapkan kuota tahunan sebanyak 100,000 pekerja dari luar Kesatuan Eropah bagi menangani kekurangan tenaga buruh. Dalam praktiknya, kuota itu jarang dipenuhi, sebahagiannya kerana ramai pekerja meninggalkan pekerjaan yang ditetapkan kepada mereka atau mencari kerja di tempat lain selepas tiba.

Eropah Timur sering dianggap sebagai pintu masuk

Populariti Romania tidak semestinya bermakna pekerja berniat membina kehidupan di sana. Sesetengah rakyat Nepal melihat Romania, Croatia, Serbia, Bulgaria dan destinasi timur lain sebagai pintu masuk ke Eropah Barat, yang umumnya menawarkan gaji lebih tinggi dan sistem kediaman yang dianggap lebih menarik.

Lhakpa Sherpa, presiden Persatuan Komuniti Sherpa di Bucharest, berkata proses visa Romania kini antara yang terpantas. Pekerja boleh menerima kad kediaman sementara selepas tiba, kemudian cuba berpindah ke negara Eropah lain. Pihak berkuasa Romania bertindak balas dengan pemeriksaan yang lebih ketat.

Pegawai imigresen di lapangan terbang kini menghubungi majikan untuk mengesahkan ketibaan, dan pekerja akan dihantar pulang jika majikan mereka tidak mengesahkan jawatan mereka.

Sesetengah pekerja cuba melalui Laluan Balkan, sebuah koridor tidak rasmi yang merentasi negara seperti Turki, Greece, Bulgaria, Macedonia Utara, Serbia, Bosnia dan Herzegovina, Croatia serta Slovenia. Laluan itu boleh membawa mereka ke Itali, Perancis, Jerman, Portugal atau Poland. Ada yang membayar penyeludup atau pemandu untuk menyeberangi hutan dan sempadan pergunungan, sekali gus mendedahkan diri kepada risiko ditahan, cedera, dirompak dan dieksploitasi.

Dalam sesetengah keadaan, perpindahan secara sah juga boleh dilakukan, meskipun permit kediaman tertakluk pada syarat yang mungkin tidak difahami sepenuhnya oleh pekerja. Yam Kumar Rupakheti, yang pernah bekerja di Croatia, berkata beliau mendapat pekerjaan di gudang, penghantaran makanan dan kerja mengecat selepas tiba dengan kad kediaman sementara. Beliau kemudian pergi ke Itali secara sah ketika kad itu masih sah. Pengalamannya turut menunjukkan betapa cepatnya pekerja boleh terpaksa mencari pekerjaan, memperbaharui dokumen dan menanggung perbelanjaan sara hidup tanpa sokongan yang boleh diharapkan.

Negara Eropah manakah yang menjadi tarikan rakyat Nepal?

Cyprus berada di tempat kedua dalam kalangan destinasi Eropah, dengan 7,314 kelulusan buruh baharu. Portugal menerima 3,245 pekerja Nepal, diikuti Malta dengan 3,056, Bulgaria dengan 2,993, Serbia dengan 2,899, Croatia dengan 2,817, Greece dengan 2,254 dan Austria dengan 1,961.

Akses terus ke ekonomi Eropah Barat yang lebih kaya masih terhad. Hanya 316 rakyat Nepal menerima kelulusan kerja untuk Jerman, 190 untuk Ireland, 146 untuk Perancis, 146 untuk Sepanyol, 62 untuk Belanda, 20 untuk Belgium dan sembilan untuk Sweden. Angka yang rendah ini mencerminkan peraturan visa yang lebih ketat, syarat kelayakan yang lebih tinggi dan bilangan perjanjian pengambilan pekerja rasmi yang terhad bagi pemohon dari Nepal.

Poland juga merupakan pasaran yang perlu diperhatikan. Hampir 1.29 juta pekerja asing bekerja secara sah di sana menjelang akhir 2025, meningkat kira-kira 8 peratus dalam tempoh setahun. Rakyat Ukraine dan Belarus kekal sebagai kumpulan terbesar, manakala pekerja dari Nepal, India, Filipina, Vietnam dan Colombia semakin ramai. Laporan menunjukkan bilangan rakyat Nepal di Poland meningkat lebih 30 peratus pada 2025.

Poland memerlukan pekerja kerana penduduknya yang berusia bekerja semakin berkurangan. Permintaan wujud di kilang, pengangkutan, kejururawatan, pengaturcaraan komputer dan pengendalian mesin. Prosedur digital baharu memudahkan sesetengah proses pekerjaan, meskipun fi yang lebih tinggi, kelewatan permit yang panjang dan hukuman lebih berat bagi pengambilan pekerja secara haram terus memberi kesan kepada majikan dan migran.

Greece juga sedang mencari pekerja dari luar Kesatuan Eropah untuk sektor pertanian, pelancongan, perkhidmatan makanan, pembinaan dan pembuatan. Lebih 80,000 jawatan diluluskan setiap tahun sejak beberapa tahun kebelakangan ini, namun hanya 40 hingga 50 peratus diisi kerana proses visa dan pengambilan pekerja boleh mengambil masa lima atau enam bulan. Satu rang undang-undang yang dicadangkan akan membolehkan agensi pekerjaan sementara mengambil pekerja secara langsung dan menempatkan mereka di syarikat-syarikat Greece.

Kekurangan tenaga buruh Eropah melangkaui trend visa

Peralihan migrasi Nepal berkait rapat dengan kekurangan tenaga buruh yang lebih luas di Eropah. Pihak Berkuasa Buruh Eropah mengenal pasti kekurangan dalam 2,617 pekerjaan menerusi laporannya pada 2025. Itali melaporkan kekurangan dalam 253 pekerjaan, diikuti Belanda dengan 195, Bulgaria dengan 193, Belgium dengan 184 dan Romania dengan 170.

Kekurangan itu melibatkan pekerjaan mahir, pengendali mesin, juruteknik dan pemandu, serta pekerjaan separuh mahir dalam sektor pembinaan, pengangkutan, hospitaliti dan perkhidmatan peribadi. Kira-kira 57 peratus daripada pekerjaan yang disenaraikan mengalami kekurangan pada tahap tinggi atau sederhana. Penduduk yang semakin berusia, kadar kelahiran yang rendah, jurang kemahiran dan keadaan kerja yang sukar telah mengurangkan bilangan pekerja tempatan yang tersedia.

Perkhidmatan kesihatan dan penjagaan menghadapi tekanan yang amat besar. Lebih 25 juta orang bekerja dalam perkhidmatan kesihatan dan penjagaan di Eropah, namun sektor itu mengalami kekurangan sebanyak 36 peratus bagi doktor pakar, doktor am, jururawat dan pembantu penjagaan. Lebih separuh tenaga kerja kesihatan sedia ada berusia 50 tahun atau lebih. Warga bukan EU membentuk sebahagian besar pekerja penjagaan di rumah dan jumlah yang semakin meningkat dalam kalangan kakitangan perubatan berkelayakan tinggi.

Sweden menggambarkan ketegangan antara permintaan buruh dengan dasar migrasi yang ketat. Doktor terlatih dari luar negara merangkumi lebih 27 peratus doktor aktif di sana, manakala pendatang membentuk lebih separuh pembantu penjagaan kesihatan. Negara itu dijangka memerlukan tambahan 50,000 pekerja penjagaan warga emas menjelang 2030. Kes pengusiran yang melibatkan kakitangan kesihatan mencetuskan gesaan supaya peraturan kediaman lebih jelas dan boleh dijangka.

Pengangkutan merupakan satu lagi contoh. Syarikat logistik Eropah semakin giat mengambil pemandu lori dari Asia, Afrika dan Amerika Latin. Pekerja mungkin menerima latihan bahasa, lesen dan tunjuk ajar tentang peraturan pemanduan Eropah sebelum berlepas. Laporan sektor itu turut menyebut hutang, potongan gaji, dokumen yang ditahan dan aturan subkontrak yang rumit sehingga menyukarkan usaha mengenal pasti pihak yang bertanggungjawab terhadap penderaan buruh.

Mengapa jaminan untuk keluarga boleh lebih penting daripada gaji yang lebih tinggi

Eropah tidak semestinya menawarkan pendapatan segera paling tinggi kepada pekerja Nepal. Kumari Waiba, yang pernah bekerja sebagai tukang masak di Emiriah Arab Bersatu, memperoleh kira-kira 1,100 euro sebulan di Bulgaria. Selepas membayar sewa, cukai, insurans kesihatan, pengangkutan dan perbelanjaan harian, beliau berkata dapat mengirim kira-kira 700 euro ke tanah air. Sesetengah pekerja am memperoleh sekitar 1,200 euro sebulan, manakala jumlah simpanan boleh merosot ke bawah 500 euro tanpa kerja lebih masa.

Walaupun simpanan lebih rendah, Eropah tetap menarik kerana seseorang pekerja mungkin akhirnya layak mendapat kediaman tetap dan membawa ahli keluarga. Prospek itu boleh lebih bernilai daripada beberapa tahun menerima gaji lebih tinggi dalam pekerjaan sementara di Teluk. Hak kediaman, perkhidmatan awam, persekolahan dan pekerjaan yang sah turut mempengaruhi keputusan.

Data Kesatuan Eropah menunjukkan skala tarikan ini. Pada 2023, 1.3 juta warga bukan EU menerima permit kediaman pertama untuk pekerjaan, merangkumi 33.8 peratus daripada semua permit pertama. EU mengeluarkan 3.7 juta permit kediaman pertama bagi semua tujuan pada tahun tersebut. Tujuan keluarga merangkumi 45 peratus migrasi, mengatasi tujuan pekerjaan yang mencatat 28 peratus.

Permintaan terhadap tenaga buruh asing berkemungkinan berterusan dalam sektor penjagaan, pembinaan, pelancongan, pengangkutan dan teknologi. Eropah juga mewujudkan program rasmi untuk bersaing mendapatkan pekerja mahir, termasuk Kad Biru EU dan Kumpulan Bakat EU. Jerman mengeluarkan jumlah Kad Biru terbanyak, manakala negara seperti Perancis telah memperluas laluan bagi pekerja dalam pekerjaan yang mengalami kekurangan. Program ini umumnya lebih mudah dimanfaatkan oleh golongan profesional berkelayakan berbanding pekerja am.

Kelemahan pengambilan pekerja mendedahkan mereka kepada penipuan

Pertumbuhan migrasi ke Eropah berlaku lebih pantas daripada perkembangan aturan pengambilan pekerja rasmi Nepal. Ramai pencari kerja bergantung pada kenalan peribadi, rangkaian tidak rasmi dan ejen individu. Mereka mungkin membayar antara Rs700,000 hingga Rs2 juta untuk pekerjaan, dokumen perjalanan dan urusan kediaman.

Jabatan Pekerjaan Luar Negara Nepal berkata 4,993 orang telah membuat aduan berkaitan penipuan pekerjaan di Eropah, dengan tuntutan pampasan berjumlah kira-kira Rs240 juta. Aduan lazim termasuk janji gaji palsu, pekerjaan yang tidak wujud, tempat tinggal yang tidak memuaskan, gaji tidak dibayar serta perubahan majikan atau lokasi yang tidak dijangka.

Bhimsen Thapa, naib presiden belia Persatuan Bukan Pemastautin Nepal di Portugal, berkata sesetengah pekerja tidak mendapat pekerjaan selama berbulan-bulan selepas tiba. Mereka yang kehabisan wang boleh menjadi pendatang tanpa dokumen dan berdepan risiko ditahan atau dihantar pulang. Halangan bahasa boleh menyukarkan mereka membuka akaun bank, mencari tempat tinggal atau mendapatkan bantuan guaman.

Pekerja sering mendapati bahawa gaji dan tempat tinggal yang disediakan tidak seperti yang dijanjikan perekrut. Ramai menganggur selama berbulan-bulan, kehabisan wang atau menjadi pendatang tanpa dokumen, lalu berdepan risiko ditahan dan dihantar pulang.

Dik Bahadur Khatri, pengerusi Persatuan Agensi Pekerjaan Luar Negara Nepal, berkata sekatan terhadap agensi berlesen telah mendorong pekerja menggunakan saluran tidak rasmi. Beliau berhujah bahawa syarikat yang sah sepatutnya dibenarkan mengurus penempatan kerja di Eropah di bawah pengawasan kerajaan, dengan tanggungjawab yang jelas terhadap kontrak dan kebajikan pekerja.

Jeevan Baniya dari Pusat Kajian Buruh dan Mobiliti berkata perwakilan diplomatik Nepal memerlukan lebih ramai kakitangan dan sumber apabila jumlah migran meningkat. Perwakilan mungkin perlu mengesahkan majikan, memantau keadaan kerja, menyediakan khidmat terjemahan dan rujukan guaman, serta membantu pekerja menggantikan dokumen atau mendapatkan semula gaji yang tidak dibayar.

Nepal menyediakan perjanjian baharu ketika Eropah memperketat kawalan

Kementerian Buruh, Pekerjaan dan Keselamatan Sosial Nepal berkata Eropah diberi keutamaan sebagai sebahagian daripada rancangan untuk mengagihkan migrasi ke lebih banyak destinasi. Draf perjanjian buruh dua hala telah dihantar kepada Albania, Austria, Turki, Malta, Serbia, Cyprus, Luxembourg, Poland, Bosnia dan Herzegovina, Croatia serta Belgium.

Jurucakap Kementerian Buruh Pitambar Ghimire berkata negara-negara Eropah menyediakan perlindungan sosial dan kebajikan yang kukuh. Kerajaan sedang menyelaras usaha dengan Kementerian Luar Negeri untuk mewujudkan laluan sah yang lebih selamat, meskipun pengambilan pekerja secara rasmi masih belum mencapai tahap yang dijangkakan.

Kerajaan Eropah juga berusaha mengawal kemasukan dan menghalang pekerja daripada meninggalkan pekerjaan yang ditetapkan kepada mereka. Romania menyemak ketibaan dengan majikan, manakala sistem sempadan digital baharu merekodkan maklumat keluar masuk bagi ramai pelawat bukan EU untuk tempoh singkat. Sistem ini tidak menggantikan permit kerja, namun memudahkan perjalanan tidak rasmi dan tinggal melebihi tempoh yang dibenarkan dikesan.

Cabarannya ialah menyelaraskan permintaan buruh dengan pengambilan pekerja yang adil. Visa yang lebih pantas sahaja tidak akan melindungi pekerja jika ejen boleh mengenakan fi keterlaluan, majikan boleh mengubah kontrak selepas ketibaan atau permit kediaman bergantung sepenuhnya pada satu syarikat. Majikan Eropah juga perlu menyediakan tempat tinggal yang selamat, kontrak bertulis, gaji yang sewajarnya dan akses kepada sistem aduan.

Bagi Nepal, pendekatan rasmi boleh membawa manfaat kepada kedua-dua pihak. Pekerja akan mendapat pekerjaan yang disahkan dan status undang-undang yang lebih jelas, manakala majikan Eropah boleh mengambil pekerja daripada kumpulan yang lebih besar tanpa bergantung pada orang tengah yang tidak dikawal selia. Perjanjian dua hala juga akan memberi Nepal asas yang lebih kukuh untuk menyelesaikan pertikaian dan memantau pengambilan pekerja.

Makna angka ini bagi pekerja Nepal

Peningkatan Eropah sebagai destinasi mencerminkan dua tekanan yang bergerak seiring. Pekerja Nepal mencari jaminan di luar Teluk, sementara majikan Eropah memerlukan pekerja untuk mengisi jawatan kosong akibat penduduk yang semakin berusia dan kadar kelahiran yang rendah. Romania menjadi titik pertemuan paling jelas bagi kedua-dua tekanan itu, diikuti Cyprus dan beberapa pasaran di Eropah Timur serta Selatan.

Peluang yang ditawarkan memang nyata, namun tidak seimbang. Banyak pekerjaan melibatkan sektor yang menuntut tenaga fizikal atau bergaji rendah. Kad kediaman mungkin bersifat sementara, penyatuan semula keluarga mungkin mengambil masa bertahun-tahun dan perpindahan antara negara tanpa kebenaran yang sewajarnya boleh menyebabkan seseorang ditahan atau dihantar pulang. Hutang untuk membiayai pengambilan pekerja boleh menyukarkan seseorang meninggalkan pekerjaan yang berat.

Oleh itu, dasar migrasi yang selamat mesti mengutamakan majikan yang disahkan, kos pengambilan yang berpatutan, kontrak yang telus, latihan pekerja, sokongan konsular dan tindakan tegas terhadap penipuan. Jika perlindungan ini dibangunkan seiring perjanjian buruh baharu, Eropah boleh menjadi pilihan yang lebih stabil bagi keluarga Nepal. Tanpanya, peningkatan permintaan juga boleh membuka lebih banyak ruang untuk eksploitasi.

Perkara Utama

• Seramai 53,951 pekerja Nepal menerima kelulusan buruh baharu untuk 24 negara Eropah dalam 11 bulan pertama tahun fiskal 2025-26.
• Bahagian Eropah dalam tenaga kerja Nepal yang diluluskan untuk bekerja di luar negara meningkat kepada 14.7 peratus daripada 8.69 peratus.
• Romania merupakan destinasi terbesar, dengan 24,767 pekerja Nepal diluluskan untuk bekerja di sana.
• Wanita membentuk 12,482 daripada pekerja yang diluluskan untuk bekerja di Eropah.
• Eropah mengalami kekurangan pekerja dalam 2,617 pekerjaan, termasuk pembinaan, pengangkutan, penjagaan dan hospitaliti.
• Pekerja Nepal berdepan penipuan, hutang pengambilan, tempat tinggal yang tidak memuaskan, gaji tidak dibayar dan status kediaman yang tidak menentu.
• Nepal sedang menyediakan draf perjanjian buruh dengan 11 negara Eropah dan negara berdekatan.