Penentangan Bersenjata Merebak di Seluruh Afghanistan, Menguji Dakwaan Taliban tentang Kestabilan

Serangan melangkaui bekas kubu kuat di utara

Penentangan bersenjata terhadap pemerintahan Taliban dilaporkan di kawasan Afghanistan yang semakin luas, termasuk wilayah di selatan yang pernah dianggap sebagai pusat politik pergerakan itu. Aktiviti tersebut tidak menghasilkan kerajaan saingan atau mengancam penguasaan Taliban ke atas bandar-bandar utama. Namun, ia menyukarkan Taliban untuk mendakwa bahawa penguasaannya telah membawa keselamatan yang berkekalan.

Laporan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) memberikan gambaran yang berhati-hati. Setiausaha Agung merekodkan 88 serangan yang dituntut kumpulan pembangkang bersenjata di 21 wilayah dari 1 Mei hingga 31 Julai 2026. Penyiasat mengesahkan 55 insiden dan menilai bahawa kumpulan berkenaan tidak mengancam penguasaan Taliban ke atas wilayah dengan ketara. Secara berasingan, angka yang dikumpulkan bagi Ogos dan September menyenaraikan 119 serangan yang dituntut di 26 daripada 34 wilayah Afghanistan. Angka kemudian itu datang daripada kumpulan berkenaan sendiri dan tidak boleh dianggap sebagai jumlah yang disahkan secara bebas.

Laporan terkini lain menyebut serangan di sembilan wilayah dalam masa seminggu, dengan barisan penentangan mendakwa melakukan sekurang-kurangnya 15 operasi. Mereka melaporkan kira-kira 30 anggota Taliban terbunuh, tetapi dakwaan itu belum disahkan secara bebas. Angka sedemikian perlu ditanggapi dengan berhati-hati. Taburan geografi yang lebih luas mungkin lebih bermakna berbanding jumlah korban yang dipertikaikan: laporan menyebut serangan di Badakhshan dan Baghlan, sekitar Kabul, serta di wilayah termasuk Herat, Kandahar dan Helmand.

Pola itu menunjukkan bahawa penentangan bersenjata semakin tersebar. Namun, hal itu sahaja tidak membuktikan bahawa kumpulan berkenaan semakin kuat atau menyelaras tindakan dengan berkesan. Serangan berselerak boleh mendedahkan kelemahan keselamatan tempatan, tetapi pada masa sama memberi petunjuk kepada pasukan Taliban tentang kawasan yang perlu diperkuat.

Mengapa wilayah selatan penting

Pada tahun-tahun awal selepas Taliban kembali berkuasa pada 2021, Barisan Penentangan Nasional (NRF) dan Barisan Kebebasan Afghanistan (AFF) paling dikaitkan dengan aktiviti di utara dan timur laut. Hal itu membolehkan Taliban menggambarkan pembangkang sebagai sisa terhad daripada republik terdahulu, yang tertumpu dalam kalangan masyarakat dan rangkaian politik yang berkaitan dengan bekas Perikatan Utara.

Barisan Bersatu Afghanistan (AUF), yang diketuai bekas leftenan jeneral Tentera Afghanistan, Sami Sadat, mendakwa menjalankan operasi di wilayah selatan dan barat, termasuk Kandahar, Helmand, Nimroz, Ghor, Badghis dan Faryab. AUF menganggap dirinya sebagai gerakan nasional dan mendapatkan sokongan daripada bekas anggota pasukan keselamatan. Kehadirannya yang dilaporkan di kawasan Pashtun mencabar tanggapan bahawa penentangan bersenjata hanya tertumpu di utara. Namun, hal itu bukan bukti kebangkitan Pashtun secara meluas dan tidak menunjukkan bahawa Taliban hampir kehilangan Kandahar atau Helmand.

Dakwaan terkini menggambarkan peluasan geografi serta batas perkara yang dapat dipastikan. AUF berkata ia membunuh seorang pegawai Taliban yang bertanggungjawab menguatkuasakan peraturan tingkah laku awam di daerah Khakrez, Kandahar. Dalam dakwaan berasingan, Barisan Mobilisasi Nasional berkata ia membunuh ketua perisikan di Penjara Nangarhar, Jalalabad. Tiada satu pun dakwaan itu disahkan secara bebas dalam laporan yang tersedia.

Di Mazar i Sharif, Barisan Kemerdekaan Nasional mendakwa melancarkan serangan roket ke atas pejabat perisikan Taliban dan berkata lima orang, termasuk seorang timbalan pengarah, terbunuh. Secara berasingan, AUF melaporkan 68 operasi di 19 wilayah dalam tempoh dua bulan, dengan mendakwa 102 anggota Taliban terbunuh dan 45 cedera. Angka ini kekal sebagai dakwaan kumpulan bersenjata, bukannya jumlah korban yang disahkan.

Badakhshan menjadi tumpuan

Badakhshan, sebuah wilayah bergunung-ganang yang bersempadan dengan Tajikistan, China dan Pakistan, sejak sekian lama menjadi kawasan penting penentangan terhadap pemerintahan Taliban. Pada 2026, laporan dari wilayah itu menyebut serangan oleh barisan yang sudah lama wujud, kemunculan kumpulan tempatan yang lebih kecil, langkah keselamatan Taliban yang diperketat serta pertikaian mengenai sumber dan kuasa tempatan.

Barisan Askar Tanah Air, juga dikenali sebagai Sipahiyan e Mihan, dilaporkan melancarkan serangan di Yaftal e Sufla pada 17 Julai. Menurut laporan, pejuang mereka sempat menguasai pusat daerah serta bangunan pentadbiran, polis dan perisikan sebelum berundur. Jika disahkan seperti yang dilaporkan, kejadian itu akan menandakan kehilangan pusat daerah yang luar biasa bagi Taliban sejak mereka kembali berkuasa. Laporan mengenal pasti pemimpin kumpulan itu sebagai Qayum Malang, bekas pegawai keselamatan, dan menyifatkan anggotanya sebagai gabungan bekas anggota pasukan keselamatan dan penduduk tempatan. Taliban berkata penangkapan dibuat selepas serangan itu; kumpulan berkenaan menafikan anggotanya ditahan.

NRF dan AFF turut mendakwa menjalankan operasi di Badakhshan, termasuk sekitar Yaftal e Sufla, Zebak dan Darayem. Pada awal Oktober, NRF mendakwa membunuh seorang timbalan pegawai perisikan Taliban dan dua pengawal di Faizabad. Laporan awal penduduk tempatan menyebut letupan dan seorang pegawai perisikan cedera, manakala NRF menyifatkannya sebagai pembunuhan bersasar. Taliban tidak mengeluarkan maklum balas rasmi, dan identiti serta nasib pegawai itu tidak dapat dipastikan secara bebas.

Pada 7 Oktober, AFF mengaku bertanggungjawab atas letupan berhampiran ibu pejabat polis Taliban di Faizabad, dengan berkata empat anggota Taliban, termasuk seorang komander, terbunuh. Polis Taliban mengesahkan letupan yang menyasarkan sebuah kenderaan dan berkata dua orang awam mengalami kecederaan ringan. Laporan penduduk tempatan menyebut ramai orang ditahan selepas itu, manakala polis berkata empat suspek dikenal pasti dan ditangkap. Percanggahan antara laporan itu tidak dapat diselaraskan secara bebas.

Rusuhan di Badakhshan berakar umbi daripada isu tempatan dan nasional. Wilayah itu mempunyai simpanan emas, perak dan lapis lazuli yang bernilai. Usaha pihak berkuasa Taliban untuk memusatkan hasil perlombongan dilaporkan mencetuskan rasa tidak puas hati dan ketegangan dalam kalangan komander tempatan. Penguatkuasaan larangan candu pada 2022 turut menimbulkan kemarahan petani, manakala protes terhadap kempen pembasmian tanaman pada 2024 dibalas dengan keganasan, menurut laporan mengenai wilayah itu. Sekatan yang menjejaskan masyarakat Ismaili serta ketegangan berkaitan pelantikan dan kuasa tempatan menambah rungutan sedia ada.

Seorang penduduk Yaftal e Sufla memberitahu Radio Azadi bahawa langkah keselamatan diperketat selepas kejadian baru-baru ini. Penduduk itu menyebut sekatan jalan raya, pemeriksaan, pemeriksaan telefon dan rondaan malam. Laporan sedemikian tidak dapat menentukan sejauh mana langkah itu dilaksanakan, tetapi menunjukkan bagaimana serangan boleh menjejaskan kehidupan orang awam walaupun tidak mengubah penguasaan wilayah.

Banyak barisan, tiada satu komando bersama

Pembangkang Afghanistan terdiri daripada organisasi berasingan, bukannya satu angkatan tentera. NRF, yang diketuai Ahmad Massoud, AFF, yang diketuai bekas ketua tentera Yasin Zia, dan AUF pimpinan Sadat mempunyai kepimpinan serta profil politik yang berbeza. Organisasi lebih kecil, termasuk Barisan Askar Tanah Air, Barisan Kemerdekaan Nasional, Barisan Mobilisasi Nasional dan kumpulan lain, menambah kerencaman landskap itu.

Kumpulan-kumpulan tersebut berbeza dari segi penyokong, matlamat dan keupayaan ketenteraan. AFF mengemukakan program politik bagi negara pasca-Taliban. NRF bergantung pada sejarah dan rangkaian bekas Perikatan Utara. AUF berkata ia mahu pemerintahan berperlembagaan dikembalikan. Pendirian ini tidak bermakna mereka sepakat tentang siapa yang patut memerintah, cara kuasa harus dikongsi atau bagaimana peralihan kuasa harus dilaksanakan.

Seorang bekas jeneral Afghanistan, ketika bercakap mengenai perpecahan antara barisan bersenjata, memberi amaran:

Terdapat sedozen barisan, yang menyukarkan penyelarasan antara mereka. Kebimbangan saya ialah mereka akan mula berperang sesama sendiri.

Risiko itu bukan sekadar teori. Perang saudara Afghanistan pada 1990-an menyusuli kejatuhan musuh bersama dan menyaksikan puak-puak yang bersaing bertempur untuk menguasai negara. Kumpulan pembangkang hari ini tidak memiliki kuasa tembakan atau wilayah yang dikuasai puak-puak utama pada tempoh itu, namun ketiadaan penyelarasan akan menyukarkan usaha membentuk alternatif politik yang stabil sekiranya pemerintahan Taliban melemah.

Terdapat juga sedikit bukti tentang usaha bekalan luar yang berterusan dan mampu menyatukan barisan-barisan itu. Penyokong di luar negara mungkin memberikan sokongan politik, tetapi kumpulan bersenjata itu belum menunjukkan laluan bekalan yang boleh diharap atau komando bersama. Oleh itu, lebih banyak serangan dan lebih banyak dakwaan operasi di wilayah tidak seharusnya disalah anggap sebagai pemberontakan nasional yang bersatu.

Penindasan mungkin menambah anggota pembangkang

Taliban mengumumkan pengampunan am terhadap bekas pegawai dan anggota pasukan keselamatan selepas mengambil alih kuasa pada 2021. Sejak itu, Misi Bantuan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Afghanistan telah mendokumentasikan ratusan dakwaan pencabulan terhadap bekas pegawai dan anggota pasukan keselamatan terdahulu, termasuk pembunuhan, penahanan sewenang-wenangnya, penyeksaan, layanan buruk dan kehilangan paksa. Laporan penderaan berterusan pada 2026.

Bagi Taliban, tindakan sedemikian mungkin digambarkan sebagai langkah keselamatan. Namun, tindakan itu juga boleh membawa kesan sebaliknya. Bekas tentera, pegawai polis, komando dan ejen perisikan membawa latihan, pengetahuan tentang bentuk muka bumi tempatan, kenalan serta pengalaman menghadapi taktik Taliban. Ada bekas anggota pasukan keselamatan yang dilaporkan menyertai, menubuhkan atau menyokong kumpulan pembangkang bersenjata.

Penganiayaan juga boleh menyebabkan sikap berkecuali kelihatan kurang melindungi. Jika bekas pegawai percaya bahawa pengampunan tidak akan melindungi mereka, mereka mungkin lebih terdorong untuk melarikan diri, berorganisasi atau berjuang. Ini tidak bermakna setiap laporan penderaan membawa kepada pengambilan anggota, atau bahawa pembangkang dapat mengubah rasa tidak puas hati menjadi kekuatan ketenteraan yang berkekalan. Namun, layanan Taliban terhadap bekas anggota pasukan keselamatan mungkin mempengaruhi jumlah orang yang tersedia untuk menyertai organisasi penentangan.

Penentangan dan Negara Islam ialah ancaman berbeza

Taliban berdepan satu lagi ancaman bersenjata daripada Wilayah Khorasan Negara Islam, yang lazim dikenali sebagai ISIS K. Ia merupakan sebuah pertubuhan pengganas dengan matlamat dan ideologi yang berbeza daripada kumpulan Afghanistan yang berjuang untuk perubahan politik. Kedua-duanya tidak seharusnya disamakan hanya kerana kedua-duanya menyerang sasaran Taliban.

Perbezaan itu jelas di Badakhshan. Taliban berkata ISIS K mengaku bertanggungjawab atas pembunuhan pegawai maklumat dan kebudayaan wilayah, Zabihullah Amiri, pada 28 Julai. Serangan lain di wilayah itu dituntut oleh NRF, AFF atau kumpulan pembangkang yang lebih baharu. Dakwaan dan pihak yang bertanggungjawab tidak selalunya dapat dipastikan secara bebas, khususnya apabila akses kepada maklumat terhad.

Oleh itu, Taliban perlu menangani beberapa bentuk keganasan yang berbeza secara serentak: serangan oleh militan rentas negara dan operasi kumpulan pembangkang Afghanistan yang mahu mengubah pemerintahan politik. Beban gabungan itu mungkin menekan keupayaan keselamatan dan pentadbiran tempatan, walaupun tiada satu pun ancaman itu setakat ini mampu menawan dan menguasai wilayah utama.

Penguasaan kekal, tetapi keselamatan belum terjamin

Penilaian PBB bahawa pembangkang bersenjata tidak mengancam penguasaan wilayah Taliban dengan ketara merupakan perkara utama dalam menilai keadaan. Tiada kumpulan penentangan menguasai bandar utama, dan tiada yang menunjukkan kekuatan konvensional untuk mara ke Kabul. Taliban mempunyai kelebihan dari segi anggota, pengangkutan, perisikan dan senjata berat.

Namun, penguasaan wilayah hanyalah satu ukuran kestabilan. Serangan berulang boleh memaksa penempatan tambahan, mengganggu pentadbiran dan meningkatkan tekanan terhadap orang awam. Pemberontakan tidak berpusat boleh berterusan di beberapa wilayah tanpa mana-mana kumpulan menjadi cukup kuat untuk menggantikan kerajaan. Kesannya ialah beban keselamatan yang berpanjangan, bukannya keruntuhan ketenteraan yang bakal berlaku.

Bagi kerajaan yang sedang mempertimbangkan hubungan dengan Taliban, perbezaan ini penting. Penguasaan ibu kota dan pusat wilayah menunjukkan jangkauan pihak berkuasa, tetapi tidak menentukan sama ada negara itu stabil dari segi politik atau susunan semasa dapat bertahan. Rekod serangan, layanan terhadap bekas anggota pasukan keselamatan, keupayaan kumpulan untuk bekerjasama dan kewujudan saluran aman untuk menyuarakan bantahan semuanya mempengaruhi penilaian itu.

Perkara Penting

• Kumpulan pembangkang mendakwa melakukan 119 serangan di 26 wilayah pada Ogos dan September 2026; angka itu belum disahkan sepenuhnya secara bebas.
• Aktiviti yang dilaporkan kini meliputi wilayah selatan selain kawasan penentangan tradisional di utara dan timur laut.
• Badakhshan menyaksikan serangan, laporan tentang penguasaan sementara sebuah pusat daerah, penangkapan dan langkah keselamatan yang dipertingkat.
• Barisan penentangan utama masih berpecah, tanpa komando bersama atau keupayaan yang terbukti untuk menguasai wilayah utama.
• Laporan PBB menyatakan bahawa pembangkang bersenjata pada masa ini tidak menimbulkan ancaman besar terhadap penguasaan wilayah Taliban.
• Dakwaan pencabulan pengampunan Taliban mungkin meningkatkan rasa tidak percaya dan mendorong sesetengah bekas anggota pasukan keselamatan menyertai rangkaian pembangkang.
• ISIS K ialah ancaman pengganas yang berasingan dan tidak seharusnya disamakan dengan kumpulan penentangan Afghanistan yang bermotifkan politik.