66 Ahli Kongres AS Desak Penghentian Pengusiran Rakyat Afghanistan Melalui Pakistan Ketika Pemfailan Mahkamah Perincikan Rancangan

Penerbangan yang dirancang meletakkan keluarga Afghanistan di tengah-tengah rayuan kepada Kongres

Seramai 66 anggota Kongres AS menggesa pentadbiran Trump menghentikan penerbangan pengusiran yang melibatkan lebih 150 warga Afghanistan, ketika akuan bersumpah seorang pegawai imigresen menyatakan bahawa penerbangan sewa khas pada 3 November 2026 ke Pakistan akan disusuli perjalanan darat ke Afghanistan.

Wakil Demokrat Scott Peters dari California mengetuai kumpulan dwipartisan itu, yang menghantar rayuan pada Isnin, 2 November, kepada Setiausaha Negara Marco Rubio dan Setiausaha Keselamatan Dalam Negeri Markwayne Mullin. Para penggubal undang-undang memberi amaran bahawa saudara-mara bekas rakan tentera Amerika, penentang politik Taliban dan golongan rentan lain mungkin berdepan penganiayaan, penyeksaan atau kematian.

Tuntutan mereka merangkumi penerbangan pengusiran yang membawa warga Afghanistan atau Iran, sama ada terus ke negara asal atau melalui negara lain. Bagi warga Afghanistan yang ditahan di Louisiana, kebimbangan utama ialah apa yang berlaku selepas pesawat tiba di Pakistan: perjalanan yang dicadangkan itu akan diteruskan ke wilayah Taliban.

Seorang pegawai AS menyatakan rancangan itu melibatkan hampir 200 warga Afghanistan, manakala rayuan Kongres menyebut lebih 150 orang. Pegawai itu berkata persiapan masih boleh berubah. Sebahagian tahanan pernah berkhidmat dalam pasukan keselamatan Afghanistan atau bekerja dengan anggota Amerika; yang lain mempunyai hubungan keluarga yang menurut para pejuang hak boleh menyebabkan mereka terdedah kepada tindakan balas.

Para penggubal undang-undang membingkaikan rayuan itu berdasarkan janji kepada mereka yang menyokong tentera Amerika sepanjang 20 tahun kehadirannya di Afghanistan. Dalam surat mereka, mereka menulis:

Negara kita berjanji tidak akan sekali-kali meninggalkan warga Afghanistan yang mengorbankan keselamatan diri dan keluarga mereka demi berdiri bersama anggota tentera Amerika.

Pentadbiran belum mengumumkan operasi itu secara terbuka. Pakistan juga belum mengesahkan secara terbuka sebarang persetujuan untuk menerima tahanan berkenaan dan mengatur pemindahan mereka seterusnya.

Perkara yang dinyatakan dalam akuan penerbangan

Sergio Aguilar, pegawai penyelia tahanan dan pengusiran di Penguatkuasaan Imigresen dan Kastam AS (ICE), memperincikan laluan itu dalam akuan bersumpah bertarikh 30 Oktober yang difailkan dalam kes Sadat lwn. Mullin. Beliau berkata pada mulanya beliau memahami bahawa penerbangan sewa khas itu akan mendarat di Afghanistan, sebelum mengetahui destinasi sebenarnya ialah Pakistan.

Akuan Aguilar menyatakan:

Destinasi terakhir pesawat itu ialah Pakistan, dengan perjalanan seterusnya ke Afghanistan

Akuan itu berkaitan Said Mansor Sadat, warga Afghanistan berusia 30 tahun yang disenaraikan untuk penerbangan sewa khas yang dijadualkan berlepas dari Alexandria, Louisiana. Hakim Daerah AS Michael Nachmanoff telah mengarahkan pegawai persekutuan menjelaskan sama ada pesawat itu akan terbang terus ke Afghanistan atau berhenti di Pakistan.

Human Rights First berkata penerbangan dari Alexandria ke Pakistan dijadualkan pada Selasa, 3 November. Kenyataan terdahulu menyebut bahawa penerbangan mungkin berlepas seawal 2 November. Akuan bersumpah itu menyatakan 3 November sebagai tarikh yang dijadualkan; keberangkatan belum disahkan secara terbuka.

Amerika Syarikat menggantung operasi di kedutaan Kabul pada 2021 dan tidak mempunyai hubungan diplomatik rasmi dengan pihak berkuasa Taliban. Keadaan itu menyukarkan urusan langsung bagi penghantaran pulang ke Afghanistan dan membantu menjelaskan cadangan peranan Pakistan.

Cabaran di mahkamah membawa hasil yang berbeza

Sadat kemudiannya dikeluarkan daripada senarai penumpang dan dibebaskan daripada tahanan ICE, menurut peguamnya, selepas seorang hakim memutuskan bahawa penahanan berterusannya melanggar hak proses sewajarnya. Proses sewajarnya bermaksud kerajaan mesti mengikuti prosedur undang-undang yang adil apabila mengehadkan kebebasan seseorang.

Tahanan lain kurang berjaya mendapatkan campur tangan kecemasan. Di Texas, Hakim Daerah AS Kathleen Cardone menolak permohonan Basir Ahmad Ahmadi untuk menghentikan pengusirannya, dengan memutuskan bahawa mahkamah daerahnya tidak mempunyai bidang kuasa, iaitu kuasa undang-undang untuk membuat keputusan terhadap permohonan itu.

Perkembangan undang-undang dan politik itu berlaku dalam tempoh beberapa minggu:

• 15 Oktober: Cardone merekodkan bahawa ICE telah mencalonkan Ahmadi untuk operasi penghantaran ke Afghanistan yang dijadualkan secara tentatif pada awal November.
• 29 Oktober: Cardone menolak permohonan kecemasan Ahmadi atas alasan bidang kuasa.
• 30 Oktober: Aguilar memfailkan akuannya yang memperincikan laluan melalui Pakistan. Seorang hakim di Louisiana turut menolak permohonan kecemasan oleh tahanan Afghanistan Khaled Khaleeq; notis meminta pertimbangan semula menyusul.
• 2 November: Seramai 66 penggubal undang-undang menghantar rayuan kepada Rubio dan Mullin.
• 3 November: Penerbangan sewa khas yang dinyatakan dalam akuan Aguilar dijadualkan berlepas.

Siapakah yang menghadapi bahaya paling besar?

Dalam kalangan tahanan itu terdapat individu yang kegiatan, saudara-mara atau keadaan peribadi mereka boleh menjadikan kepulangan berbahaya. Para penggubal undang-undang menyebut sokongan yang disyaki terhadap bekas kerajaan Afghanistan atau tentera Amerika, kritikan terhadap Taliban dan identiti yang bertentangan dengan dasar Taliban.

Seorang lelaki Afghanistan yang dikenal pasti sebagai Mohammad, 47, berkata beliau dipindahkan dari tahanan di Oklahoma ke Louisiana untuk diusir. Beliau seorang gay dan berkahwin dengan lelaki Amerika pada 2020. Keluarganya meninggalkan Afghanistan sebagai pelarian pada 1981, ketika beliau berusia dua tahun. Selepas beberapa dekad di Amerika Syarikat, beliau kehilangan status pemastautin tetap berikutan dua sabitan kesalahan feloni yang dilakukan ketika berusia awal 20-an.

Rekod mahkamah seorang lagi tahanan menyatakan bahawa beliau ditahan dan diseksa oleh Taliban pada 2023 kerana hubungan isterinya dengan bekas kerajaan Afghanistan. Isterinya pernah berkhidmat dalam tentera Afghanistan dan pasukan polis wanita serta membantu tentera Amerika. Beliau memasuki Amerika Syarikat tanpa kebenaran pada 2024, terus ditahan imigresen dan permohonan suakanya ditolak.

Sejarah mereka menunjukkan pelbagai keadaan yang sedang ditangani pihak berkuasa imigresen dalam operasi yang dicadangkan itu. Sebahagian tahanan masuk secara sah, yang lain melintasi sempadan tanpa kebenaran, dan ada yang mempunyai rekod jenayah. Peguam sedang mengemukakan cabaran bagi setiap individu berdasarkan sejarah imigresen serta kebimbangan mereka tentang kepulangan.

Kumpulan advokasi berkata sesetengah tahanan menghadapi kesukaran mencabar pengusiran kerana tidak mempunyai perwakilan undang-undang. Simon Sandoval-Moshenberg, yang mewakili Sadat dan seorang lagi warga Afghanistan yang berdepan pengusiran, berkata kedua-dua anak guamnya diberitahu secara berasingan bahawa mereka akan diterbangkan ke Pakistan dan dibawa melalui jalan darat ke sempadan Afghanistan. Seorang lagi anak guamnya masih menunggu keputusan terhadap permohonan kecemasan pada malam Isnin.

Mengapa perjalanan seterusnya penting

Surat Kongres itu berhujah bahawa tanggungjawab AS melangkaui negara tempat pesawat pengusiran mendarat. Para penggubal undang-undang berkata Washington mesti menghalang orang daripada dihantar pulang ke tempat mereka berdepan penyeksaan, termasuk apabila kerajaan lain melaksanakan pemindahan terakhir.

Mereka menggesa pentadbiran memaklumkan Pakistan bahawa Amerika Syarikat tidak akan menerima penglibatannya dalam menyerahkan orang yang diusir kepada Taliban. Rayuan mereka menyatakan tuntutan itu secara langsung:

Jangan serahkan kepada Taliban, sama ada secara langsung atau melalui Pakistan, mereka yang pernah berdiri bersama tentera kita.

Perlindungan AS daripada penghantaran pulang ke tempat berlakunya penganiayaan atau penyeksaan bergantung pada keadaan individu dan dapatan undang-undang. Status perlindungan semua individu yang disenaraikan untuk operasi ini belum didedahkan kepada umum, dan DHS belum menyatakan sama ada Pakistan memberikan jaminan keselamatan yang meliputi pemindahan itu serta layanan seterusnya di Afghanistan.

Para penggubal undang-undang turut merujuk nasihat perjalanan Tahap 4 Jabatan Negara yang melarang perjalanan ke Afghanistan. Mereka menyebut bekas rakan Afghanistan yang bersembunyi selepas pemindahan pada 2021, dianiaya atau dibunuh. Hujah mereka mengaitkan cadangan pengusiran itu dengan risiko yang telah dinyatakan Washington bagi penduduk di Afghanistan.

Maklum balas Washington masih tidak menjelaskan aturan berkenaan

Jabatan Keselamatan Dalam Negeri enggan mengesahkan operasi pengusiran pada masa hadapan dengan alasan keselamatan operasi dan keselamatan kakitangan. Jabatan itu mempertahankan amalan lebih luas menghantar migran ke negara selain negara asal mereka, dengan menyatakan bahawa individu terlibat dimaklumkan terlebih dahulu dan ICE mendapatkan jaminan diplomatik tentang keselamatan mereka.

Jurucakap DHS turut menyatakan:

Apabila seseorang individu tidak lagi berada dalam tahanan ICE, ICE tidak lagi bertanggungjawab terhadap mereka.

Pendirian itu berbeza dengan tuntutan para penggubal undang-undang supaya Washington menghalang pemindahan seterusnya ke dalam keadaan berbahaya yang boleh dijangka. Sandoval-Moshenberg berkata anak guamnya tidak diberitahu siapa yang akan membawa mereka merentasi Pakistan atau bagaimana perjalanan itu akan dilaksanakan.

Jabatan Negara sebelum ini berkata tiada rancangan untuk memindahkan migran Afghanistan ke Pakistan, selepas pendedahan awal mengenai kemungkinan pengusiran. Akuan ICE yang difailkan kemudian memperincikan operasi terjadual melalui laluan itu. Apabila ditanya tentang rancangan pengusiran tersebut pada sidang media 31 Oktober, Rubio merujuk soalan itu kepada DHS.

Pentadbiran mempunyai perjanjian dengan sekurang-kurangnya 35 negara untuk menerima migran yang diusir sebagai sebahagian daripada kempen penguatkuasaan imigresen yang lebih luas. Bagi warga Afghanistan yang terlibat di sini, persoalan praktikalnya ialah sama ada Pakistan akan menyediakan tempat untuk mereka menetap atau sekadar menjadi titik transit ke Afghanistan.

Pakistan sudah pun menjadi tempat menunggu yang tidak menentu

Warga Afghanistan yang mencari perlindungan Amerika telah berdepan ketidaktentuan di Pakistan selama bertahun-tahun. Cadangan pengusiran itu menyusuli persiapan pengusiran terdahulu yang dilaporkan pada Oktober, ketika warga Afghanistan yang ditahan dan peguam mereka diberitahu supaya menjangkakan penerbangan tanpa maklumat terperinci kepada umum tentang aturan penerimaan.

AfghanEvac, sebuah organisasi yang menyokong bekas rakan Afghanistan Amerika Syarikat, berkata persefahaman yang dicapai pada musim luruh 2023 bertujuan melindungi sekumpulan individu yang didokumenkan sementara menunggu pemprosesan imigresen AS. Washington akan memproses kes mereka, manakala Pakistan tidak akan mengganggu mereka sepanjang tempoh itu.

Organisasi itu berkata aturan tersebut tidak lagi berfungsi selepas pemprosesan pelarian AS dihentikan pada Januari 2025. Warga Afghanistan yang menunggu di Pakistan kemudiannya berdepan gangguan, penahanan dan penghantaran pulang ke Afghanistan. Oleh itu, seseorang yang diusir dari Amerika Syarikat memerlukan kebenaran yang terjamin untuk tinggal di Pakistan serta perlindungan daripada penghantaran pulang seterusnya.

Kementerian Luar Taliban berkata pada Isnin bahawa pihaknya bersedia mengadakan hubungan secara membina dengan Washington berhubung kepulangan warga Afghanistan. Kementerian itu menggesa layanan yang bertanggungjawab dan memberi amaran kepada negara ketiga supaya tidak menjadikan warga Afghanistan sebagai bahan tawar-menawar demi mendapatkan konsesi politik sementara.

Penghantaran pulang di rantau itu masih diteruskan. Timbalan jurucakap Taliban Hamdullah Fitrat berkata pada 3 November bahawa 100 keluarga, merangkumi 462 orang, telah dipaksa pulang sehari sebelumnya. Angka di lintasan sempadan yang disenaraikannya ialah 203 orang di Jambatan Silk di Nimroz, 62 di Torkham, 27 di Spin Boldak dan 71 di Islam Qala. Jumlah angka itu ialah 363 orang, kurang 99 daripada jumlah keseluruhan yang diumumkan.

Operasi yang dicadangkan melebihi rekod penghantaran pulang terkini

Deportation Data Project, inisiatif penyelidikan yang melibatkan Universiti California, Berkeley dan Universiti California, Los Angeles, menganggarkan kira-kira 97 warga Afghanistan telah dihantar pulang ke Afghanistan dalam tempoh empat tahun sebelumnya, berdasarkan rekod imigresen yang diperoleh melalui permohonan rekod awam.

Operasi yang dicadangkan melibatkan lebih 150 orang akan melebihi keseluruhan angka empat tahun itu sebanyak lebih 53 orang, atau kira-kira 55%. Perbandingan itu menjelaskan mengapa para pejuang hak menyifatkan persiapan tersebut sebagai peluasan besar-besaran penghantaran pulang, bukannya satu lagi operasi kecil.

Lebih 120,000 warga Afghanistan dipindahkan semasa pengunduran pada 2021, dengan hampir 79,000 dibawa ke Amerika Syarikat semasa pemindahan pada Ogos. Ramai memasuki negara itu melalui parole kemanusiaan, yang membenarkan mereka tinggal buat sementara waktu, dan kemudian menerima perlindungan sementara ketika mendapatkan status imigresen kekal.

Tunggakan imigresen yang panjang menyebabkan ribuan orang menunggu keputusan. Kumpulan advokasi Afghanistan mendesak Kongres memulihkan perlindungan bagi mereka yang membantu tentera AS. Golongan lebih luas yang dipindahkan itu merangkumi individu dengan sejarah undang-undang yang berbeza daripada mereka yang kini dalam tahanan, tetapi ketidaktentuan tentang status kekal menjadikan perbahasan pengusiran penting bagi banyak keluarga.

Penggubal undang-undang mengaitkan pertikaian itu dengan perkongsian AS pada masa depan

Wakil Louisiana Troy Carter, yang negeri beliau menempatkan tahanan yang menunggu penerbangan yang dicadangkan itu, menyifatkan pengusiran tersebut sebagai memalukan dan kejam. Dalam kenyataan pada Ahad, beliau memberi amaran bahawa keluarga Afghanistan yang bekerja bersama tentera Amerika mungkin berdepan tindakan balas atau kematian jika dihantar pulang.

Wakil Sydney Kamlager-Dove berkata tindakan meninggalkan sekutu Afghanistan akan melemahkan kepercayaan terhadap perkongsian Amerika pada masa depan. Senator Chris Coons, Jeanne Shaheen, Tim Kaine dan Richard Blumenthal turut mengkritik cadangan pengusiran itu serta memberi amaran tentang bahaya yang dihadapi bekas rakan sekutu.

Rayuan Kongres itu menggabungkan dua tuntutan segera: hentikan penerbangan dan pastikan perlindungan daripada penghantaran seterusnya dari Pakistan. Prosiding mahkamah berjalan bagi setiap individu, sementara para penggubal undang-undang mendesak pentadbiran membuat keputusan yang meliputi operasi itu sendiri.

Bagi warga Afghanistan yang ditahan dan saudara-mara mereka, keputusan tersebut menentukan tempat tinggal mereka selepas ini serta sama ada hubungan keluarga dengan Amerika Syarikat menjadi sumber perlindungan atau mendedahkan mereka kepada tindakan balas. Penerbangan yang dijadualkan pada 3 November menjadikan rayuan itu mendesak, sementara kes mahkamah individu menunjukkan bahawa senarai penumpang boleh berubah sebelum berlepas.

Perkara Utama

• Seramai 66 penggubal undang-undang menggesa Rubio dan Mullin menghentikan penerbangan pengusiran yang melibatkan warga Afghanistan dan Iran.
• Akuan bersumpah seorang pegawai ICE memperincikan penerbangan sewa khas ke Pakistan pada 3 November, diikuti perjalanan ke Afghanistan.
• Rayuan Kongres menyebut lebih 150 warga Afghanistan; seorang pegawai AS menyatakan rancangan itu melibatkan hampir 200 orang.
• Individu yang berdepan pengusiran termasuk saudara-mara bekas rakan tentera AS dan orang lain yang bimbang akan penganiayaan Taliban.
• Sadat dibebaskan dan dikeluarkan daripada senarai penerbangan, manakala tahanan lain terus mencabar pengusiran melalui tindakan kecemasan di mahkamah.
• Pakistan belum mengesahkan peranannya secara terbuka, dan DHS belum mendedahkan jaminan keselamatan khusus bagi operasi itu.