Indonesia Sediakan Satu Juta Tan Beras Subsidi Menjelang Akhir Tahun

Sokongan beras diperluas ketika Indonesia bersiap menghadapi permintaan musim perayaan

Indonesia menyediakan tambahan satu juta tan beras untuk program Stabilisasi Pasokan dan Harga Pangan, yang dikenali sebagai SPHP, menjelang Krismas 2026 dan Tahun Baharu 2027. Pelepasan yang dirancang itu dilakukan ketika rizab beras kerajaan berjumlah kira-kira 4.5 juta tan dan pihak berkuasa berusaha memastikan harga makanan kekal mampu dibeli selepas pengeluaran beras merosot susulan musim kemarau.

Menteri Penyelaras Hal Ehwal Pangan Zulkifli Hasan menggariskan langkah itu pada 3 November 2026, semasa acara pengagihan bantuan beras di Lubuk Buaya, daerah Koto Tangah, Padang. Beliau menyebut harga jualan SPHP sebanyak Rp12,500 sekilogram, berbanding harga pasaran sekitar Rp15,000.

Hasan berkata kerajaan merancang program itu untuk melindungi perbelanjaan isi rumah menjelang penghujung tahun:

Beras SPHP ialah langkah kerajaan untuk memastikan bekalan beras stabil pada harga yang mampu dibeli. Melalui program ini, rakyat dijangka dapat memenuhi keperluan makanan tanpa terbeban dengan kenaikan harga, khususnya menjelang akhir tahun.

Pengumuman itu menggabungkan tiga intervensi yang menyasarkan pembeli berbeza: beras bersubsidi untuk orang ramai, jagung untuk perniagaan ternakan ayam yang lebih kecil, dan beras daripada stok lama untuk pengeluar makanan. Bantuan beras percuma kekal sebagai program berasingan untuk isi rumah yang layak.

Angka inflasi Oktober memberi kerajaan titik permulaan yang lebih baik berbanding September. Harga beras masih meningkat di seluruh negara, tetapi pada kadar yang jauh lebih perlahan. Tugas segera adalah menyalurkan bekalan dari gudang ke pasaran sambil mengekalkan kadar kenaikan harga yang lebih perlahan itu.

Maksud harga beras lebih rendah bagi isi rumah

Pada harga yang disebut Hasan, beras SPHP berharga Rp2,500 lebih murah sekilogram berbanding beras yang dijual pada harga sekitar Rp15,000. Ini bersamaan penjimatan kira-kira 16.7 peratus. Isi rumah yang membeli 10 kilogram akan membelanjakan Rp125,000 berbanding Rp150,000, sekali gus menjimatkan Rp25,000 untuk keperluan lain.

Hasan, yang kementeriannya menyelaras dasar pangan, berkata kerajaan menanggung perbezaan harga itu:

Kerajaan memberikan subsidi Rp2,500 sekilogram supaya rakyat boleh membeli beras SPHP pada harga Rp12,500. Perbezaan harga itu ditanggung kerajaan, bukan kerugian bagi agensi logistik negara Bulog.

Bulog ialah agensi logistik negara yang mengurus rizab beras kerajaan dan mengagihkan beras melalui program itu. Subsidi tersebut membolehkan pengguna membayar harga lebih rendah yang dinyatakan, sementara kerajaan menanggung sokongan kewangan seperti yang dijelaskan Hasan.

Bagi isi rumah berpendapatan terhad, walaupun kenaikan kecil pada harga makanan ruji boleh mengurangkan wang yang tersedia untuk pembelian lain. Hasan berkata tekanan itu antara sebab pilihan beras yang lebih murah disediakan kepada orang ramai.

Had harga serantau perlu diberi perhatian

Harga Rp12,500 yang diumumkan di Padang selari dengan sistem penetapan harga serantau bagi beras SPHP pada 2026. Agensi Pangan Negara, atau Bapanas, menetapkan harga runcit maksimum bagi tiga zon:

• Zon I: Rp12,500 sekilogram di Jawa, Lampung, Sumatera Selatan, Bali, Nusa Tenggara Barat dan Sulawesi.
• Zon II: Rp13,100 sekilogram di kawasan lain di Sumatera, Nusa Tenggara Timur dan Kalimantan.
• Zon III: Rp13,500 sekilogram di Maluku dan Papua.

Padang terletak di Sumatera Barat, yang termasuk dalam Zon II mengikut jadual tersebut. Hasan menyebut harga Rp12,500 pada acara di Padang, sedangkan peraturan zon yang diterbitkan menetapkan had tempatan pada Rp13,100. Had ialah harga pengguna tertinggi yang dibenarkan, jadi jualan pada harga lebih rendah boleh dilakukan; pengumuman itu tidak menjelaskan bagaimana harga yang disebut akan digunakan di seluruh wilayah.

Jika dibandingkan dengan harga pasaran Rp15,000 yang sama, beras yang dibeli pada had Zon II berharga Rp1,900 lebih murah sekilogram. Pada had Zon III, perbezaannya ialah Rp1,500. Oleh itu, penjimatan isi rumah bergantung pada harga sebenar yang dikenakan di tempat masing-masing.

Siapa boleh membeli beras, dan siapa menerimanya secara percuma?

Beras SPHP dijual kepada orang ramai. Pembeli tidak perlu tergolong dalam kumpulan yang layak menerima bantuan makanan percuma, kata Hasan. Ini memberi isi rumah di luar program bantuan akses kepada bekalan beras yang disokong kerajaan.

Bantuan beras percuma dikhususkan untuk keluarga penerima manfaat dalam desil satu hingga empat, yang mewakili 40 peratus isi rumah termiskin mengikut pengelasan yang digunakan bagi bantuan. Desil ialah satu daripada 10 kumpulan yang sama saiz dalam populasi yang disusun mengikut kedudukan. Empat kumpulan pertama secara keseluruhan merangkumi empat persepuluh populasi itu.

Acara pada 3 November di Lubuk Buaya mengagihkan bantuan beras yang diperuntukkan bagi Oktober, November dan Disember 2026. Hasan turut membincangkan jualan SPHP pada acara itu, tetapi kedua-dua program membantu golongan berbeza: satu menyediakan beras tanpa bayaran kepada keluarga yang layak, manakala satu lagi menjual beras pada harga terkawal.

Rizab beras kerajaan menyokong kedua-dua saluran ini. Matlamat bersama ialah memastikan makanan mudah diperoleh, walaupun bantuan percuma dan pembelian beras SPHP tertakluk pada syarat kelayakan dan pembelian yang berbeza.

Tempat jualan beras dan jumlah yang boleh dibeli

Bapanas menyenaraikan saluran jualan rasmi SPHP, termasuk peruncit di pasar tradisional, premis Rumah Pangan Kita milik Bulog, peruncit moden yang mengambil bahagian, kedai makanan kerajaan serta koperasi desa atau bandar Merah Putih. Bulog turut mengagihkan beras melalui Gerakan Pangan Murah, iaitu acara pasar makanan mampu milik anjuran kerajaan, dan rakan niaga runcit lain.

Keputusan Ketua Bapanas No. 34 Tahun 2026 menetapkan had pembelian mengikut saiz bungkusan. Pengguna boleh membeli sehingga lima bungkusan seberat lima kilogram setiap satu, bersamaan jumlah 25 kilogram. Bagi bungkusan seberat dua kilogram, had yang ditetapkan ialah dua bungkusan, berjumlah empat kilogram.

Had itu bertujuan mengagihkan bekalan kepada lebih ramai pembeli dan menghalang pembelian besar-besaran untuk dijual semula. Pengguna dilarang menjual semula beras SPHP selepas membelinya.

Pengagihan turut mengambil kira hasil tuaian tempatan. Bapanas mengutamakan kawasan di luar pusat utama pengeluaran beras dan tempat yang bukan dalam musim tuaian utama. Pengagihan terhad masih boleh dilakukan ketika musim tuaian, bergantung pada harga pengguna dan keperluan melindungi harga yang diterima petani bagi padi yang belum dikupas.

Pendekatan itu menangani dua tekanan serentak. Pengguna memerlukan beras mampu milik, manakala petani memerlukan pembeli untuk hasil tuaian baharu mereka. Menyalurkan bekalan bersubsidi ke semua kawasan pada masa yang sama boleh menjejaskan usaha menyokong harga hasil tani ketika musim tuaian.

Inflasi Oktober perlahan ketika pengagihan beras diteruskan

Bapanas, dengan memetik data Badan Pusat Statistik (BPS), berkata inflasi beras bulanan turun kepada 0.08 peratus pada Oktober daripada 0.80 peratus pada September. Angka September merupakan kadar inflasi beras bulanan tertinggi pada 2026, mengatasi 0.65 peratus yang dicatatkan pada Mac semasa Ramadan dan Aidilfitri.

Inflasi makanan bulanan juga perlahan, turun kepada 0.77 peratus pada Oktober daripada 1.46 peratus pada September. Inflasi nasional bagi barangan dan perkhidmatan mereda kepada 0.22 peratus daripada 0.33 peratus dalam tempoh yang sama.

Bagi pembeli, inflasi yang lebih perlahan bermakna harga meningkat pada kadar yang lebih rendah. Angka inflasi beras Oktober yang positif bermaksud ukuran nasional masih meningkat sedikit berbanding September, bukannya kembali ke paras harga terdahulu.

Bapanas merekodkan kira-kira 161,000 tan beras rizab kerajaan diagihkan kepada orang ramai sepanjang Oktober, kebanyakannya melalui SPHP. Acara pasar makanan mampu milik diadakan sebanyak 1,595 kali di kesemua 38 provinsi pada bulan itu.

Agensi itu juga menyokong penghantaran makanan dari kawasan yang mempunyai lebihan bekalan ke tempat yang mengalami kekurangan. Program Pemudahan Pengagihan Pangan agensi tersebut mengalihkan lebih 22.2 tan pelbagai komoditi pada Oktober, termasuk cili rawit merah yang dihantar ke kawasan yang mengalami turun naik harga.

Kaitan peruntukan tambahan dengan program tahun ini

Program SPHP 2026 bermula pada Mac dengan peruntukan awal sebanyak 828,000 tan dan bajet subsidi harga yang dinyatakan sebanyak Rp4.97 trilion. Bulog menyelesaikan tugasan pengagihan pertama itu pada minggu keempat September, menurut Bapanas.

Tambahan satu juta tan yang disediakan bagi musim perayaan adalah 172,000 tan lebih besar daripada peruntukan awal, atau kira-kira 20.8 peratus lebih banyak. Berbanding rizab beras kerajaan sebanyak 4.5 juta tan pada penghujung Oktober, jumlah itu mewakili kira-kira 22 peratus daripada stok.

Langkah-langkah utama dilaksanakan dalam tempoh beberapa bulan:

• 4 Mac 2026: Bapanas memperincikan peruntukan awal dan bajet subsidi bagi program yang bermula pada Mac dan dirancang berlangsung hingga Disember.
• Minggu keempat September: Bulog menyelesaikan tugasan pengagihan SPHP pertama.
• Oktober: Kira-kira 161,000 tan beras rizab disalurkan kepada orang ramai, kebanyakannya melalui SPHP, manakala pasar makanan mampu milik beroperasi di 38 provinsi.
• 28 Oktober: Pengarah Utama Bulog Ahmad Rizal Ramdhani memperincikan persiapan untuk tambahan satu juta tan menjelang Krismas dan Tahun Baharu.
• 3 November: Hasan menggariskan langkah berkaitan beras, jagung dan industri makanan semasa acara bantuan di Padang.

Rizal berkata rizab yang mencukupi perlu disertai pengagihan lebih pantas melalui SPHP dan bantuan makanan. Beliau menumpukan perhatian pada usaha menyalurkan beras kepada pengguna, bukannya membiarkan manfaatnya tertumpu pada stok di gudang.

Jagung dan beras lama menyasarkan kos pengeluaran makanan

Kerajaan turut menyediakan 150,000 tan jagung pada harga Rp5,500 sekilogram untuk penternak ayam pedaging dan ayam telur yang mengusahakan perusahaan mikro, kecil dan sederhana. Ayam pedaging diternak untuk daging, manakala ayam penelur menghasilkan telur.

Jagung ialah bahan input makanan ternakan ayam. Bekalan pada harga yang diumumkan itu bertujuan membantu perniagaan kecil mendapatkan bekalan dan mengawal kos pengeluaran, sementara kerajaan berusaha mengehadkan tekanan terhadap harga makanan pengguna.

Pengeluar makanan ditawarkan peruntukan beras yang berbeza: 380,000 tan yang telah disimpan lebih setahun, pada harga Rp11,000 sekilogram. Hasan menyebut pengeluar tepung kek dan bihun beras sebagai antara pengguna yang disasarkan.

Harga beras industri itu Rp1,500 lebih rendah daripada harga SPHP Rp12,500 yang disebut Hasan untuk pengguna. Peruntukan tersebut mempunyai pembeli dan kegunaan berbeza: SPHP membekalkan beras untuk pembelian isi rumah, manakala stok lama dikhususkan sebagai bahan mentah untuk pemprosesan.

Hasan berkata langkah-langkah itu bertujuan memastikan bahan mentah tersedia dan mencegah kenaikan harga produk makanan siap. Pengumuman itu menetapkan kuantiti, penerima sasaran dan harga jualan, bukannya jadual bagi setiap penghantaran.

Cuaca dan penghantaran kekal sebagai kebimbangan segera

Hasan mengaitkan intervensi beras itu dengan pengeluaran yang lebih rendah susulan musim kemarau. Ketua Bapanas merangkap Menteri Pertanian Andi Amran Sulaiman turut mengenal pasti El Niño sebagai cabaran berterusan bagi bekalan makanan di Indonesia dan negara lain.

El Niño ialah corak iklim Lautan Pasifik yang boleh mengubah taburan hujan. Keadaan lebih kering boleh menyukarkan penanaman padi di kawasan yang petaninya bergantung pada hujan atau mempunyai pengairan terhad. Ini membantu menjelaskan mengapa kerajaan bersiap sedia mengeluarkan bekalan meskipun memiliki rizab yang besar.

Amran berkata Indonesia telah membuat persiapan melalui langkah yang meliputi pengeluaran dan pengagihan. Rizab sebanyak 4.5 juta tan memberi kerajaan bekalan yang boleh digunakan untuk intervensi pasaran dan bantuan kepada keluarga miskin.

Keutamaan praktikal menjelang Krismas 2026 dan Tahun Baharu 2027 ialah menyalurkan beras itu ke tempat yang memerlukannya. Saluran jualan yang dirancang Bulog, penyasaran serantau Bapanas dan program bantuan makanan berasingan ialah laluan yang dirancang untuk menyalurkan stok yang diumumkan kepada isi rumah.

Perkara Utama

• Indonesia menyediakan tambahan satu juta tan beras SPHP menjelang Krismas 2026 dan Tahun Baharu 2027.
• Hasan menyebut harga Rp12,500 sekilogram berbanding harga pasaran sekitar Rp15,000; had harga serantau yang diterbitkan berkisar antara Rp12,500 hingga Rp13,500.
• Beras SPHP tersedia kepada orang ramai, manakala bantuan beras percuma menyasarkan isi rumah penerima manfaat dalam 40 peratus termiskin.
• Inflasi beras bulanan perlahan kepada 0.08 peratus pada Oktober daripada 0.80 peratus pada September.
• Rizab beras kerajaan berjumlah kira-kira 4.5 juta tan pada penghujung Oktober.
• Langkah lain meliputi 150,000 tan jagung untuk perniagaan ternakan ayam yang lebih kecil dan 380,000 tan beras lama untuk pemproses makanan.