Polis Korea Selatan Geledah Agensi Perisikan Susulan Perbelanjaan 170 Juta Won oleh Pejabat Keselamatan

Belanjawan jangkauan luar negara diteliti susulan perbelanjaan domestik

Polis Korea Selatan telah menggeledah Perkhidmatan Perisikan Negara dua kali berhubung dakwaan bahawa kira-kira 170 juta won yang diperuntukkan untuk membina sokongan diplomatik bagi Korea Selatan sebaliknya digunakan sebahagian besarnya untuk mesyuarat, rundingan dan jamuan domestik yang melibatkan Pejabat Keselamatan Negara Presiden ketika bekas Presiden Yoon Suk Yeol memegang jawatan.

Unit siasatan antirasuah Agensi Polis Metropolitan Seoul memperoleh dokumen dan rekod komputer serta menyoal kira-kira 20 pegawai perisikan yang masih berkhidmat dan bekas pegawai, termasuk bekas ketua pejabat perancangan dan penyelarasan agensi itu. Laporan berbeza sedikit mengenai jumlah yang disoal siasat; sesetengahnya menyebut 20 orang, manakala yang lain mengatakan kira-kira 20 orang atau beberapa dozen.

Perbelanjaan itu meliputi 50 aktiviti antara Julai 2022 dengan Jun 2023. Menurut pejabat ahli Parlimen Parti Demokratik Yoon Kun young, yang menyemak siasatan dalaman agensi perisikan itu, hanya lapan aktiviti melibatkan hubungan sebenar dengan warga asing. Tiga puluh lapan melibatkan hubungan domestik atau khidmat nasihat, tiga menyokong persidangan akademik dan satu lagi tergolong dalam kategori lain.

Perkhidmatan Perisikan Negara, atau NIS, dilaporkan menyimpulkan dalam semakan dalamannya di bawah pentadbiran Presiden Lee Jae Myung bahawa program itu menyimpang daripada rancangan asal dan menghasilkan keputusan yang terhad. Namun, tiada tindakan lanjut diambil kerana agensi itu menganggap kesahihan undang-undangnya tidak jelas.

Perbezaan itu menjadi inti kes ini: dapatan dalaman bahawa sesebuah program tidak dilaksanakan dengan baik atau mempunyai tujuan yang berbeza tidak dengan sendirinya membuktikan berlakunya kesalahan jenayah. Polis sedang menyiasat sama ada agensi itu menggunakan belanjawannya secara tidak sah untuk menampung perbelanjaan pejabat kerajaan lain. Tiada dapatan liabiliti jenayah dalam kes belanjawan ini diumumkan.

Bagaimana program itu diluluskan

Inisiatif itu digambarkan sebagai program untuk meningkatkan pengaruh bagi menyokong Korea Selatan. Tujuan yang dinyatakan adalah untuk membina sokongan diplomatik di luar negara, bukannya membiayai kegiatan domestik rutin Pejabat Keselamatan Negara.

Yoon Kun young, anggota utama parti pemerintah dalam Jawatankuasa Perisikan Perhimpunan Kebangsaan, memberikan dua tarikh khusus bagi penubuhannya. Katanya, NIS menyediakan rancangan itu dan melaporkannya kepada Pejabat Keselamatan Negara pada 8 Julai 2022. Kim Kyou hyun, yang ketika itu pengarah agensi perisikan, meluluskannya pada 18 Julai.

Kim Tae hyo, yang ketika itu timbalan pertama penasihat keselamatan negara, didakwa mengetuai aktiviti yang menyusul. Semakan agensi itu mengenal pasti perbelanjaan selama kira-kira setahun, berakhir pada Jun 2023. Urutan yang dilaporkan adalah seperti berikut:

• 8 Julai 2022: NIS menyediakan rancangan program dan melaporkannya kepada Pejabat Keselamatan Negara, menurut keterangan Yoon.
• 18 Julai 2022: Pengarah NIS ketika itu, Kim Kyou hyun, meluluskan rancangan tersebut.
• Julai 2022 hingga Jun 2023: Kira-kira 170 juta won dibelanjakan untuk 50 aktiviti.
• Oktober: Ahli Parlimen Parti Demokratik Park Sun won membuat aduan yang mencetuskan siasatan polis. Laporan berbeza tentang tarikh aduan itu dibuat.
• Januari dan September: Polis menggeledah NIS, menurut laporan yang menyatakan kedua-dua bulan itu secara jelas.

Tarikh aduan itu perlu diperjelas. Dua laporan menyatakan aduan dibuat pada Oktober 2025, manakala yang lain hanya menyebut Oktober tahun sebelumnya. Beberapa laporan turut menyatakan penggeledahan kedua berlaku pada bulan sebelumnya, manakala yang lain menyebut September secara khusus. Keterangan tersebut tidak menetapkan tahun yang sama secara konsisten bagi penggeledahan itu.

Perincian perbelanjaan menunjukkan apa

Bilangan aktiviti memberikan gambaran yang lebih jelas tentang hala tuju program berbanding jumlah keseluruhan semata-mata. Hubungan dengan warga asing merangkumi lapan daripada 50 aktiviti, atau 16%. Hubungan domestik dan khidmat nasihat pula meliputi 38 aktiviti, atau 76%. Sokongan persidangan akademik merangkumi 6%, manakala kategori selebihnya 2%.

Angka perbelanjaan menunjukkan imbangan yang berbeza. Menurut keterangan Yoon, kira-kira 12.8 juta won dibelanjakan untuk hubungan dan rundingan dengan warga asing, kira-kira 90 juta won untuk persidangan akademik domestik dan kira-kira 66 juta won untuk rundingan dengan pakar dalam negara.

Berdasarkan jumlah yang dilaporkan, iaitu 170 juta won, hubungan dan rundingan dengan warga asing menggunakan kira-kira 7.5% daripada belanjawan. Persidangan akademik domestik merangkumi kira-kira 53%, meskipun hanya melibatkan tiga daripada 50 aktiviti. Rundingan dengan pakar dalam negara pula merangkumi kira-kira 39%.

Angka ini merupakan anggaran. Tiga jumlah yang dinyatakan berjumlah 168.8 juta won, sedikit kurang daripada jumlah keseluruhan yang dibundarkan, dan tiada angka kewangan berasingan diberikan bagi kategori aktiviti yang selebihnya. Angka tersebut tidak harus dianggap sebagai rekonsiliasi kewangan yang diaudit secara menyeluruh.

Purata perbelanjaan adalah kira-kira 3.4 juta won bagi setiap aktiviti, dikira dengan membahagikan 170 juta won kepada 50. Purata itu juga menyembunyikan perbezaan yang ketara: tiga aktiviti persidangan akademik menggunakan lebih banyak wang berbanding gabungan 38 aktiviti khidmat nasihat domestik. Oleh itu, menyifatkan keseluruhan belanjawan sebagai perbelanjaan jamuan adalah melangkaui perincian yang ada.

Jamuan, rundingan dan kos mesyuarat dalaman

Antara contoh yang dikenal pasti melalui pejabat Yoon termasuk perbincangan mengenai isu diplomatik dan keselamatan utama bersama seorang wartawan, mesyuarat nasihat keselamatan ekonomi yang melibatkan naib presiden sebuah syarikat, perbincangan semikonduktor anjuran Persatuan Pengajian Antarabangsa Korea, dan jamuan bersama seorang profesor emeritus.

Perbelanjaan lain yang dilaporkan termasuk makan tengah hari berbungkus untuk mesyuarat Pejabat Keselamatan Negara sendiri serta jamuan yang melibatkan wartawan, ahli perniagaan, bekas pegawai kanan dan profesor. Yoon mendakwa pegawai NIS mengiringi Kim Tae hyo dan membayar kos yang sepatutnya ditanggung sendiri oleh pejabat keselamatan itu.

Contoh-contoh itu memerlukan perbezaan dibuat antara perkara yang dibincangkan dengan tanggungjawab belanjawan. Perbincangan semikonduktor atau rundingan mengenai keselamatan ekonomi boleh menyentuh soal keselamatan negara. Dakwaan yang dikemukakan bukan sekadar bahawa pakar domestik telah dirujuk, tetapi wang yang diluluskan untuk program NIS tertentu digunakan bagi menampung perbelanjaan pejabat lain.

Satu laporan turut menyebut dakwaan pengadu Park Sun won bahawa tiada projek kerjasama dengan warga asing seperti yang dirancang berjaya direalisasikan. Sebaliknya, angka Yoon merekodkan lapan aktiviti yang melibatkan hubungan sebenar dengan warga asing. Kenyataan ini mengukur perkara yang berbeza: mengadakan mesyuarat tidak semestinya sama dengan menyiapkan projek kerjasama. Hasil tepat daripada lapan hubungan itu belum diperincikan.

Perlindungan dan persoalan undang-undang

Program itu dilaporkan mempunyai tiga syarat: tiada pemindahan wang tunai, perbelanjaan hanya boleh dibuat dengan kehadiran pegawai NIS, dan perbelanjaan hanya boleh dibuat apabila bekerjasama dengan institusi lain atau sektor swasta.

Syarat-syarat itu dipercayai bertujuan membezakan aturan tersebut daripada kes terdahulu yang melibatkan dana aktiviti khas NIS semasa pentadbiran Lee Myung bak dan Park Geun hye. Yoon merujuk sabitan dalam kes-kes itu ketika berhujah bahawa dakwaan semasa wajar disiasat sebagai kes jenayah.

Namun, pembayaran oleh pegawai perisikan yang mengiringi kegiatan itu tidak dengan sendirinya menentukan sama ada perbelanjaan tersebut sewajarnya ditanggung oleh NIS. Persoalan utamanya ialah tujuan pembayaran itu dan sama ada agensi berkenaan mempunyai kuasa sah untuk membayarnya.

Aduan Park memetik Perkara 47 Akta Kewangan Negara. Laporan menyifatkan peruntukan itu secara umum melarang ketua sesebuah badan kerajaan pusat daripada menggunakan dana belanjawan yang diperuntukkan kepada badan lain. Ringkasnya, dakwaan itu berkisar pada sama ada belanjawan kerajaan yang berasingan dianggap boleh digunakan secara saling menggantikan.

Pemakaian undang-undang itu secara khusus masih belum diputuskan. Polis perlu menentukan sama ada pembayaran tersebut merupakan perbelanjaan program NIS yang sah atau sokongan tanpa kebenaran kepada Pejabat Keselamatan Negara. Perlindungan yang dilaporkan, proses kelulusan dan rekod perbelanjaan sebenar semuanya relevan dalam penilaian itu, tetapi tiada satu pun daripadanya secara bersendirian menentukan jawapannya.

Ahli Parlimen desak soal siasat dan pembayaran balik

Yoon Kun young mengambil pendirian yang lebih tegas berbanding semakan dalaman agensi perisikan itu. Ahli Parlimen itu berhujah bahawa perbelanjaan tersebut menyalahi undang-undang dan tindakan mengelakkan pemindahan wang tunai tidak menyelesaikan masalah asas. Dalam kenyataan di media sosial, beliau menggambarkan dakwaan perbuatan itu seperti berikut:

Tindakan ini jelas menyalahi undang-undang.

Itu ialah tuduhan Yoon, bukannya keputusan mahkamah. Beliau turut mendakwa kakitangan NIS pada hakikatnya membawa kad pembayaran untuk menampung perbelanjaan Kim Tae hyo, dan menggesa supaya kira-kira 170 juta won itu diperoleh semula.

Yoon seterusnya mendakwa Kim Tae hyo mahupun Kim Kyou hyun belum disoal siasat secara bersemuka. Beliau mengkritik kelambatan siasatan dan berjanji untuk membangkitkan perkara itu semasa audit Perhimpunan Kebangsaan yang dijalankan oleh Jawatankuasa Pentadbiran Awam dan Keselamatan serta Jawatankuasa Perisikan.

Tiada tarikh yang disahkan bagi soal siasat kedua-dua individu itu, keputusan untuk mendakwa atau arahan pembayaran balik diumumkan. Gesaan supaya wang itu diperoleh semula masih berupa tuntutan, bukannya pemulangan yang telah selesai, dan tiada tarikh khusus untuk pendengaran parlimen diberikan.

Apa yang dikatakan agensi dan peguam Kim

Kesimpulan dalaman NIS yang dilaporkan menggabungkan dua dapatan yang tidak harus disamakan. Agensi itu menilai bahawa program berkenaan dilaksanakan secara berbeza daripada rancangan yang diluluskan dan mencapai hasil yang sedikit, sambil menganggap kesahihan perbelanjaan tersebut tidak jelas.

Yoon mentafsirkan semakan itu sebagai sokongan kepada dakwaannya bahawa belanjawan tersebut digunakan untuk menguruskan hubungan domestik Kim Tae hyo. Dapatan agensi yang lebih terhad, seperti yang dilaporkan, menunjukkan kebimbangan mengenai tujuan dan hasil, bukannya kesimpulan rasmi bahawa jenayah telah berlaku.

Kim Tae hyo dilaporkan ditahan berhubung kes pemberontakan yang berasingan ketika peguamnya ditanya mengenai dakwaan belanjawan itu. Pasukan guamannya berkata mereka menumpukan perhatian pada perbicaraan kes tersebut dan tidak mengetahui perkara ini dengan mendalam.

Respons itu tidak memberikan penjelasan substantif tentang perbelanjaan tersebut, namun tidak harus dianggap sebagai pengakuan. Prosiding berasingan itu juga tidak membuktikan kesalahan dalam siasatan belanjawan ini. Polis belum mengumumkan keputusan muktamad tentang pihak yang bertanggungjawab terhadap pembayaran tersebut.

Penggeledahan berasingan berkaitan dakwaan pilihan raya

NIS juga telah digeledah berhubung siasatan lain yang melibatkan pilihan raya ketua daerah di daerah Gangseo, Seoul pada 2023. Siasatan itu berhubung pengumuman agensi tersebut, tidak lama sebelum pilihan raya, mengenai dapatan pemeriksaan keselamatan yang mencadangkan keputusan pengiraan undi mungkin terdedah kepada penggodaman.

Dakwaannya ialah pegawai kanan perisikan terlibat dalam menentukan masa pengumuman itu dan sebahagian kandungannya tidak benar. Park Sun won juga membuat aduan yang memulakan siasatan tersebut.

Laporan menyatakan penggeledahan berkaitan dakwaan pilihan raya itu berlaku pada Januari. Agensi, pengadu dan bulan yang sama tidak harus mengaburkan perbezaan antara kedua-dua kes: satu berkaitan perbelanjaan belanjawan pada 2022 dan 2023, manakala satu lagi berkaitan pengumuman keselamatan pilihan raya. Tiada satu pun dakwaan harus digunakan sebagai bukti bagi dakwaan yang lain.

Perkara Utama

• Polis Seoul menggeledah NIS dua kali dan menyoal siasat kira-kira 20 pegawai yang masih berkhidmat dan bekas pegawai berhubung dakwaan sokongan belanjawan kepada Pejabat Keselamatan Negara.
• Kira-kira 170 juta won dibelanjakan untuk 50 aktiviti antara Julai 2022 dengan Jun 2023.
• Menurut pejabat Yoon Kun young, lapan aktiviti melibatkan hubungan dengan warga asing, manakala 38 melibatkan hubungan domestik atau khidmat nasihat.
• Perbelanjaan yang dilaporkan termasuk persidangan akademik domestik, rundingan dengan pakar, jamuan dan makan tengah hari berbungkus untuk mesyuarat dalaman pejabat keselamatan.
• NIS dilaporkan mendapati program itu menyimpang daripada rancangannya dan menghasilkan keputusan yang terhad, tetapi menganggap kesahihan perbelanjaan itu tidak jelas.
• Polis sedang menyiasat dakwaan pelanggaran Perkara 47 Akta Kewangan Negara. Tiada dapatan muktamad tentang liabiliti jenayah diumumkan.
• Yoon menggesa supaya soal siasat lanjut dijalankan dan wang itu diperoleh semula, tetapi tiada arahan pembayaran balik atau tarikh pendengaran seterusnya yang disahkan diumumkan.