Korea Selatan Bahas Faedah Keluarga Multikultural, Lee Seru Bantuan Lebih Adil

Perdebatan tentang kebajikan sampai ke presiden

Bilangan isi rumah multikultural di Korea Selatan meningkat daripada 299,241 pada 2015 kepada 451,492 pada 2025, iaitu kenaikan sebanyak 50.9%. Kini, Presiden Lee Jae-myung mempersoalkan sama ada faedah yang diwujudkan untuk membantu keluarga tersebut menyesuaikan diri patut terus memberi mereka keutamaan tanpa mengira keadaan kewangan mereka.

Lee membangkitkan isu itu pada 28 Oktober 2026, kemudian menyentuhnya semula dalam hantaran media sosial pada 29 dan 30 Oktober. Kenyataan beliau menajamkan perdebatan tentang akses kepada penjagaan kanak-kanak, penjagaan selepas bersalin, perumahan dan pendidikan, khususnya apabila keluarga lain turut bersaing untuk mendapatkan tempat yang terhad.

Lee, presiden Korea Selatan, menulis bahawa bantuan harus kekal dalam tujuan asalnya:

Sesetengah dasar tidak sepatutnya menyimpang daripada tujuan asalnya sehingga menjadi keistimewaan berlebihan atau diskriminasi terbalik terhadap keluarga tempatan.

Beliau turut menekankan perbezaan keadaan kewangan dalam kelompok tersebut:

Ramai keluarga multikultural tidak menghadapi kesulitan kewangan.

Pertikaian ini menyentuh cara Korea Selatan mengagihkan bantuan kepada kira-kira 1.255 juta orang yang tinggal dalam isi rumah multikultural. Sesetengah faedah bergantung pada status keluarga, manakala yang lain sudah mensyaratkan pemohon memenuhi had pendapatan atau syarat tambahan. Oleh itu, keluarga mungkin layak menerima satu program tetapi tidak layak untuk program yang lain.

Kenyataan Lee mencetuskan perbincangan tentang perubahan atau pemansuhan keutamaan, namun tiada pakej reformasi muktamad, tarikh pelaksanaan atau jadual perundangan diumumkan. Bagi ibu bapa yang mencari penjagaan kanak-kanak atau pelajar yang membuat persediaan untuk memohon ke universiti, persoalan segera ialah peraturan sedia ada yang mungkin berubah kelak.

Mengapa Korea Selatan memperkenalkan bantuan

Korea Selatan mula memperluas bantuan pada 2006 apabila perkahwinan antarabangsa meningkat, khususnya di kawasan luar bandar. Wanita asing yang datang melalui perkahwinan berdepan kesukaran termasuk kemiskinan, diskriminasi dan masalah menyesuaikan diri dengan kehidupan di negara baharu.

Kira-kira 90,000 wanita asing dan individu lain yang berpindah melalui perkahwinan antarabangsa termasuk dalam populasi sasaran pada waktu itu. Kerajaan memperkenalkan langkah untuk integrasi sosial pendatang wanita melalui perkahwinan dan keluarga mereka pada 2006. Parlimen kemudian meluluskan Akta Sokongan Keluarga Multikultural pada 2008, sekali gus menyediakan asas perundangan bagi bantuan.

Bantuan pendidikan dan penjagaan kanak-kanak kemudiannya disertai bantuan kewangan serta kadar pinjaman istimewa. Kerajaan perbandaran turut membangunkan program masing-masing, khususnya di kawasan yang berusaha mengekalkan penduduk ketika populasi semakin berkurangan.

Perkembangan utama sepanjang dua dekad ini termasuk:

• 2006: Kerajaan memulakan peluasan besar-besaran bantuan untuk pendatang melalui perkahwinan dan keluarga mereka.
• 2008: Parlimen meluluskan Akta Sokongan Keluarga Multikultural.
• 2015: Isi rumah multikultural berjumlah 299,241.
• 2024: Andong mula menyediakan bantuan penerbangan untuk keluarga yang layak melawat negara asal mereka, bernilai sehingga 4 juta won.
• 2025: Isi rumah multikultural meningkat kepada 451,492, dengan kira-kira 1.255 juta anggota.
• 28 hingga 30 Oktober 2026: Lee berulang kali mempersoalkan dasar keutamaan dan menyeru layanan adil terhadap isi rumah lain.

Keutamaan penjagaan kanak-kanak menjadikan perdebatan ini dekat dengan keluarga

Penjagaan kanak-kanak merupakan isu sensitif dalam perdebatan ini kerana tempat di taska boleh menentukan sama ada ibu bapa dapat bekerja. Keluarga multikultural diberi keutamaan tertinggi dalam kategori kemasukan ke pusat penjagaan kanak-kanak awam dan swasta. Keluarga yang mempunyai anak berusia 12 tahun atau lebih muda juga boleh mendapat keutamaan apabila petugas penjagaan ditugaskan, selain akses keutamaan ke pusat kanak-kanak komuniti dan bantuan pembelajaran selepas sekolah.

Keutamaan mempengaruhi kedudukan sesebuah keluarga dalam senarai menunggu apabila permintaan melebihi jumlah tempat yang tersedia. Ibu bapa yang tidak termasuk dalam kategori keutamaan menyuarakan kekecewaan kerana terpaksa bersaing untuk mendapatkan perkhidmatan yang sukar diperoleh.

Kemudahan penjagaan selepas bersalin menggunakan beberapa aturan. Sesetengahnya meletakkan ibu daripada keluarga multikultural dalam kategori keutamaan kedua bagi undian kemasukan, kategori yang sama digunakan untuk individu yang diiktiraf atas khidmat kepada negara. Kemudahan awam di Yeoju, Pocheon dan Siheung mengadakan undian berasingan untuk kumpulan yang layak mendapat pengurangan yuran, termasuk keluarga multikultural.

Perbandingan dengan individu yang diiktiraf atas khidmat kepada negara menambahkan kritikan terhadap dasar itu. Kebimbangan praktikalnya berkaitan akses kepada perkhidmatan tertentu: ibu yang mana akan mendapat tempat apabila beberapa keluarga memerlukan penjagaan pada masa yang sama.

Bantuan perumahan merangkumi unit kediaman dan pinjaman lebih murah

Program perumahan memberikan satu lagi contoh bagaimana status keluarga boleh mempengaruhi akses. Peruntukan khas perumahan nasional tersedia untuk isi rumah multikultural yang layak, tidak memiliki rumah dan telah hidup bersama sebagai suami isteri sekurang-kurangnya tiga tahun.

Di Pyeongtaek, pembangunan apartmen Hillstate Godeok Elist memperuntukkan tujuh unit kepada keluarga multikultural yang tinggal di Wilayah Gyeonggi. Di Suwon, Gwanggyo Jayeon & Centreville merancang menyediakan tiga unit sedemikian untuk pelancaran jualan pada November 2026. Ini ialah peluang khusus untuk memohon perumahan, tertakluk pada syarat kelayakan.

Sesetengah pinjaman dasar kerajaan untuk pembelian rumah dan deposit jeonse menawarkan pengurangan kadar faedah tahunan sebanyak 0.2 mata peratusan kepada isi rumah multikultural. Jeonse ialah aturan sewaan apabila penyewa membayar deposit besar dan bukannya sewa bulanan biasa. Bank komersial turut menawarkan produk pinjaman istimewa.

Pengurangan 0.2 mata peratusan bermakna, sebagai contoh, kadar 4% menjadi 3.8%. Bagi baki pinjaman 100 juta won yang tidak berubah, perbezaannya ialah kira-kira 200,000 won dalam faedah sepanjang setahun. Penjimatan sebenar bergantung pada baki, bayaran balik dan syarat pinjaman.

Seorang pekerja berusia 30 tahun di sebuah syarikat besar, yang hanya dikenal pasti dengan nama keluarga Kim, menjadikan isu keadilan ini lebih jelas. Beliau mempunyai wang tunai 400 juta won dan sedang mencari pinjaman untuk membeli apartmen bersama pasangannya yang berasal dari China. Selepas mengetahui tentang diskaun faedah itu, pasangan tersebut mempercepatkan pendaftaran perkahwinan mereka. Pengalamannya menunjukkan sebab pengkritik mahu keadaan kewangan diberi pertimbangan lebih besar dalam menentukan kelayakan.

Bantuan pendidikan mengikut peraturan berbeza

Universiti Korea memperkenalkan laluan kemasukan multikultural yang memilih 20 pelajar, termasuk seorang dalam bidang perubatan, empat dalam perniagaan dan tiga dalam kejuruteraan elektrik dan elektronik. Pemohon melalui laluan itu tidak perlu memenuhi syarat markah minimum dalam peperiksaan kemasukan universiti nasional.

Universiti Pendidikan Kebangsaan Cheongju turut mengendalikan laluan kemasukan khas multikultural tanpa syarat markah minimum dalam peperiksaan tersebut. Aturan ini menerima bantahan daripada pelajar dan ibu bapa yang bimbang tentang keadilan dalam akses ke universiti.

Bantuan kewangan untuk aktiviti persekolahan sudah menggunakan ujian pendapatan. Isi rumah multikultural empat orang dengan pendapatan bulanan tidak melebihi 6.495 juta won boleh layak mendapat bantuan aktiviti pendidikan tahunan sebanyak 400,000 hingga 600,000 won. Wang itu boleh digunakan untuk perbelanjaan seperti bahan pembelajaran, bilik belajar dan kos pendidikan.

Oleh itu, laluan kemasukan universiti dan bayaran aktiviti pendidikan menangani keperluan berbeza melalui peraturan yang berlainan. Satu berkaitan akses ke institusi yang kompetitif; satu lagi membantu keluarga yang layak membayar keperluan pembelajaran anak-anak. Sebarang semakan perlu menentukan secara berasingan cara setiap program patut dikendalikan.

Kerajaan tempatan berusaha mengekalkan keluarga

Andong menawarkan bantuan penerbangan kepada keluarga multikultural yang layak untuk melawat negara asal mereka sejak 2024, dengan bantuan bernilai sehingga 4 juta won. Daerah Boeun dan Samcheok menyediakan bantuan bernilai sehingga 3 juta won. Dalam program terpilih di peringkat perbandaran, termasuk di Gimje dan Sinan, bantuan penerbangan berjumlah kira-kira 2 juta hingga 5 juta won.

Program tempatan ini memilih penerima dan bukannya memberikan bayaran yang sama kepada setiap isi rumah multikultural. Skala serta syaratnya berbeza mengikut perbandaran.

Busan turut memilih lima pelajar sekolah menengah daripada keluarga multikultural untuk menerima biasiswa masing-masing sebanyak 4 juta won. Bantuan tempatan lain merangkumi sokongan praktikal selepas bersalin, seperti memandikan bayi, membantu pemakanan ibu dan mencuci pakaian. Sebuah program di Gwangju menyediakan bantuan percuma sehingga 70 jam, melalui lawatan harian selama lima setengah jam.

Perbandaran yang berdepan kemerosotan penduduk mempunyai alasan untuk menyokong keluarga selain mengurangkan kemiskinan segera: mereka mahu penduduk terus tinggal di situ. Oleh itu, perdebatan nasional tentang keadilan antara isi rumah bertindih dengan kebimbangan tempatan untuk mengekalkan komuniti. Perubahan kepada peraturan kelayakan nasional masih memerlukan pegawai meneliti tujuan dan syarat setiap program perbandaran.

Pendapatan dan lokasi isi rumah sudah berubah

Tinjauan nasional keluarga multikultural oleh Kementerian Kesaksamaan Gender dan Keluarga mendapati 65.8% isi rumah ini mempunyai pendapatan bulanan sekurang-kurangnya 3 juta won. Sebanyak 22.8% lagi melaporkan pendapatan bulanan sekurang-kurangnya 5 juta won.

Pada 2018, sebanyak 58.2% memperoleh kurang daripada 3 juta won sebulan, bermakna 41.8% berada pada atau melebihi paras tersebut. Berbanding angka 65.8% yang dicatatkan kemudian, bahagian yang mencapai paras pendapatan itu meningkat sebanyak 24 mata peratusan. Jumlah ini dinyatakan dalam won mengikut waktu setiap tinjauan; kenaikan harga turut mempengaruhi nilai barangan yang boleh dibeli dengan wang tersebut.

Angka pendapatan nasional memberikan satu lagi rujukan. Isi rumah dalam satu perlima terbawah taburan pendapatan memperoleh purata 1.29 juta won sebulan, manakala isi rumah dalam perlima kedua memperoleh purata 2.98 juta won. Satu perlima, juga disebut kuintil, ialah satu daripada lima kumpulan yang sama besar dan disusun mengikut pendapatan.

Angka isi rumah multikultural menunjukkan keadaan kewangan yang berbeza-beza. Selain keluarga yang memperoleh sekurang-kurangnya 5 juta won, sebanyak 34.2% memperoleh kurang daripada 3 juta won. Saiz isi rumah, perbelanjaan perumahan dan tanggungjawab penjagaan turut mempengaruhi sejauh mana pendapatan itu mencukupi.

Tempat tinggal keluarga juga sudah berubah. Walaupun usaha bantuan asal banyak tertumpu pada penempatan di luar bandar, kini 56.3% keluarga multikultural tinggal di wilayah metropolitan Seoul. Oleh itu, majoriti kini berdepan pasaran perumahan dan penjagaan kanak-kanak metropolitan, berbeza daripada keadaan luar bandar yang membantu membentuk dasar pada 2006.

Kemarahan dalam talian mencampurkan kebimbangan sebenar dengan dakwaan umum

Satu jadual dalam talian yang menyenaraikan 22 faedah kebajikan yang didakwa beredar di Instagram dan platform lain apabila perdebatan semakin hangat. Jadual itu menghimpunkan dakwaan tentang bantuan daripada perbelanjaan perkahwinan hingga bil telefon bimbit, lalu menimbulkan tanggapan bahawa sesebuah keluarga multikultural boleh menerima keseluruhan pakej tersebut.

Kelayakan berbeza mengikut program. Bantuan aktiviti pendidikan mempunyai had pendapatan, peruntukan perumahan mempunyai syarat, dan program penerbangan perbandaran memilih penerima. Sesetengah keutamaan perkhidmatan tidak menggunakan ujian pendapatan, dan perkara inilah yang menjadi tumpuan utama perbahasan tentang penerima berpendapatan tinggi.

Perbincangan dalam talian turut tertumpu pada seorang pelakon yang tidak dinamakan, yang berkahwin dengan wanita asing pada 2023. Pengguna mempersoalkan sama ada isi rumah selebriti kaya patut layak menerima bantuan. Tidak dinyatakan sama ada isi rumah itu pernah memohon atau menerima faedah tertentu.

Ibu bapa berkongsi aduan yang lebih segera tentang persaingan mendapatkan penjagaan kanak-kanak. Seorang ibu bapa tanpa nama berkata tiga daripada enam kanak-kanak dalam kelas taska berusia setahun datang daripada keluarga multikultural. Hantaran seperti ini membantu menjelaskan betapa hangatnya perdebatan tersebut, manakala angka nasional menggambarkan populasi jauh lebih besar yang akan terjejas oleh semakan dasar.

Cadangan beralih daripada penempatan kepada integrasi

Kim Hak-joo, profesor kebajikan sosial di Universiti Dongguk, berpendapat tujuan bantuan patut berubah apabila keluarga semakin mantap. Beliau menyeru peralihan daripada membantu pendatang baharu menyesuaikan diri kepada membantu keluarga hidup bersama dalam komuniti lebih luas:

Sudah tiba masanya untuk mengubah matlamat sistem sokongan keluarga multikultural daripada 'bantuan penempatan' kepada 'integrasi', iaitu hidup bersama penduduk tempatan.

Kim turut menyeru agar keadaan isi rumah diteliti dengan lebih dekat ketika bantuan terhad diagihkan:

Memandangkan peluang pekerjaan dan faedah kebajikan adalah terhad, keadaan hidup keluarga multikultural, termasuk pendapatan, perlu diteliti dengan terperinci untuk mengenal pasti mereka yang benar-benar memerlukan bantuan.

Mereka yang berpengalaman membantu keluarga multikultural menggesa agar kesukaran pendidikan dan penyesuaian terus diberi perhatian. Seorang penyumbang dalam talian yang menceritakan pengalaman bertahun-tahun menjadi sukarelawan di pusat multikultural menyokong pengekalan bantuan pendidikan sambil mengurangkan bantuan yang tidak perlu. Seorang pengatur perkahwinan yang hanya dikenal pasti dengan nama keluarga Lee, berusia 60 tahun, berkata bahawa meskipun keadaan kewangan sesetengah isi rumah semakin selesa, ramai masih bergelut untuk menyesuaikan diri dengan masyarakat Korea.

Pilihan dasar yang konkrit ialah cara membezakan keperluan kewangan, akses kepada perkhidmatan awam yang terhad dan bantuan integrasi. Had pendapatan boleh mengubah siapa yang menerima wang atau kadar pinjaman istimewa. Peraturan kemasukan penjagaan kanak-kanak menentukan siapa mendapat keutamaan untuk sesuatu tempat. Sokongan pendidikan pula menangani keperluan yang berbeza. Menyemak langkah-langkah ini secara berasingan akan menjawab lebih banyak persoalan praktikal berbanding menganggap program selama dua dekad itu sebagai satu faedah tunggal.

Perkara Utama

• Presiden Lee Jae-myung mempersoalkan keutamaan untuk keluarga multikultural pada 28 hingga 30 Oktober 2026.
• Isi rumah multikultural meningkat sebanyak 50.9% antara 2015 hingga 2025, mencecah 451,492.
• Faedah merangkumi keutamaan penjagaan kanak-kanak, peruntukan perumahan, diskaun faedah pinjaman dan bantuan pendidikan, dengan peraturan kelayakan yang berbeza.
• Sesetengah bantuan sudah menetapkan had pendapatan, termasuk bayaran aktiviti pendidikan tahunan sebanyak 400,000 hingga 600,000 won.
• Tinjauan nasional mendapati 65.8% isi rumah multikultural memperoleh sekurang-kurangnya 3 juta won sebulan, manakala 34.2% memperoleh kurang daripada jumlah itu.
• Tiada pakej reformasi muktamad atau jadual pelaksanaan diumumkan.