Panel Parlimen Mahu NTA Dipertanggungjawabkan dan Peperiksaan Dirombak Susulan Pembatalan NEET UG 2026

Ujian kemasukan perubatan yang dibatalkan meletakkan reformasi NTA dalam penelitian

Agensi Pengujian Kebangsaan India (NTA) menjalankan NEET UG pada 3 Mei 2026, kemudian membatalkannya pada 12 Mei susulan dakwaan kebocoran kertas soalan. Lima bulan kemudian, sebuah jawatankuasa parlimen mencadangkan perubahan daripada akauntabiliti undang-undang agensi itu kepada cara soalan dipilih, pembiayaan pusat peperiksaan dan layanan terhadap calon yang tiba lewat.

Jawatankuasa Tetap Parlimen mengenai Pendidikan, Wanita, Kanak-kanak, Belia dan Sukan, yang dipengerusikan Ahli Parlimen Rajya Sabha Mukul Wasnik, membentangkan laporan ke-382 bertajuk Reforms and Strengthening of the National Testing Agency (NTA) kepada Pengerusi Rajya Sabha pada 9 Oktober 2026. Dokumen setebal 44 halaman itu mengandungi 35 pemerhatian dan syor. Laporan itu turut dikemukakan kepada Speaker Lok Sabha.

Skala operasi agensi itu menjelaskan kepentingan perkara ini. Antara 2018 hingga 2026, agensi tersebut menjalankan lebih 270 peperiksaan dengan penyertaan calon melebihi 6.6 crore. Kira-kira 1.2 crore calon menduduki peperiksaannya setiap tahun, termasuk ujian utama untuk kemasukan ke bidang perubatan, kejuruteraan dan universiti. Angka ini merujuk kepada penyertaan peperiksaan, bukan semestinya individu yang berasingan.

Jawatankuasa itu mengiktiraf reformasi yang diperkenalkan selepas kontroversi NEET UG 2024, tetapi berkata pembatalan pada 2026 menunjukkan bahawa perubahan prosedur dan institusi selanjutnya diperlukan. Laporan menyebut kontroversi terbaharu itu mencetuskan bantahan pelajar di seluruh negara dan peletakan jawatan Menteri Pendidikan ketika itu, Dharmendra Pradhan.

Cadangannya merangkumi pengawasan parlimen yang lebih kukuh, kakitangan pakar tetap, bank soalan yang lebih besar dan pelaburan dalam pusat peperiksaan kerajaan. Cadangan itu juga menangani kesan terhadap calon, termasuk pampasan selepas pembatalan atas sebab pentadbiran dan pengendalian aduan secara bebas. Kebanyakannya masih berupa syor dan bukannya peraturan peperiksaan baharu.

Mengapa jawatankuasa mahu akauntabiliti kepada Parlimen

NTA didaftarkan sebagai sebuah pertubuhan di bawah Akta Pendaftaran Pertubuhan 1860, bukannya ditubuhkan sebagai badan berkanun melalui Akta Parlimen. Jawatankuasa itu berkata, oleh itu NTA tidak bertanggungjawab secara langsung kepada Parlimen seperti badan berkanun dan tidak membentangkan laporan tahunan kepadanya.

Panel itu mahu jabatan pendidikan membangunkan kerangka parlimen yang sesuai supaya agensi berkenaan bertanggungjawab kepada kedua-dua Dewan. Hujahnya ialah sumber dan aturan akauntabiliti NTA perlu setara dengan skala tanggungjawab yang diamanahkan kepadanya.

Jawatankuasa yang diketuai Wasnik itu menyatakan syor tersebut dalam laporannya:

Jabatan pendidikan boleh memperkenalkan kerangka Parlimen yang sesuai bagi memastikan akauntabiliti NTA kepada Parlimen.

Panel itu turut mengesyorkan laporan tahunan kepada Parlimen mengenai kes yang didaftarkan, disiasat dan didakwa di bawah Akta Peperiksaan Awam (Pencegahan Kaedah Tidak Adil), 2024. Langkah ini akan membezakan dakwaan daripada siasatan dan pendakwaan, bukannya menganggap setiap aduan sebagai bukti salah laku.

Satu mekanisme berasingan yang bebas daripada NTA akan mengaudit keselamatan peperiksaan, menyiasat aduan calon dan melaporkan terus kepada kementerian pendidikan. Pelaporan kepada Parlimen dan penelitian bebas mempunyai tujuan berbeza: yang pertama menetapkan akauntabiliti awam, manakala yang kedua meneliti kegagalan operasi di luar proses aduan agensi itu sendiri.

Apa yang ditunjukkan oleh angka kakitangan dan litigasi

Hanya 23 pegawai mengisi 39 jawatan yang diluluskan di NTA, meninggalkan 16 kekosongan. Angka itu bermakna kira-kira 59% jawatan diisi dan 41% kosong. Laporan berbeza dalam huraian angka ini: satu menyebut 41% sebagai kadar jawatan yang diisi, tetapi keterangan itu bercanggah dengan jumlah yang dinyatakan, iaitu 23 daripada 39.

Pegawai yang bertugas merupakan pegawai pinjaman, iaitu mereka ditugaskan sementara daripada organisasi kerajaan lain. Jawatankuasa itu mahu NTA mempunyai pakar tetap dalam psikometrik, keselamatan peperiksaan, infrastruktur digital, analitik data dan logistik peperiksaan. Psikometrik ialah kajian tentang cara ujian mengukur pengetahuan atau kebolehan, termasuk sama ada soalan menghasilkan keputusan yang boleh dipercayai dan adil.

Panel itu berkata 16 jawatan di bawah Skim Penempatan Pusat sepatutnya melengkapi kepimpinan kanan dan bukannya menggantikan kepakaran khusus. Panel turut tidak menggalakkan pelantikan ke jawatan penting sebagai tanggungjawab tambahan, dengan merujuk jawatan ketua pengarah antara Jun 2024 hingga April 2026.

Beban kerja undang-undang agensi itu besar. Rekodnya bagi 2024 hingga 2025 menunjukkan NTA merupakan pihak dalam 474 kes mahkamah, termasuk 356 kes berkaitan NEET UG 2024. Jumlah itu kira-kira 75% daripada keseluruhan kes. Angka tersebut menunjukkan betapa hebatnya satu kontroversi peperiksaan mendominasi litigasi agensi itu, namun tidak membuktikan NTA bersalah dalam setiap kes.

Jawatankuasa itu turut meminta agensi berkenaan memberikan tumpuan semula kepada ujian kemasukan bagi institusi pengajian tinggi. Ia menyatakan NTA terus menjalankan peperiksaan pengambilan pekerja walaupun jawatankuasa Radhakrishnan menasihatkan agar fungsi tambahan hanya dilaksanakan selepas kapasiti institusi diperkukuh, bukan sebelumnya.

Bank soalan untuk mengehadkan pengetahuan awal

Cadangan utama panel untuk melindungi kertas soalan ialah bank soalan yang besar, pelbagai dan dikemas kini secara berterusan. Daripada berulang kali menggunakan set soalan yang sudah dikenali atau menugaskan penyediaan keseluruhan kertas baharu setiap tahun, NTA akan menyusun kertas akhir daripada kumpulan yang jauh lebih besar dengan menggunakan alat digital.

Langkah perlindungan yang disasarkan ialah memisahkan penggubalan soalan individu daripada pengetahuan tentang kertas peperiksaan akhir. Mereka yang menyumbang soalan tidak akan secara automatik mengetahui soalan mana yang akan dihadapi calon. Kertas akhir akan disediakan hampir dengan tarikh peperiksaan dan disemak oleh kumpulan kecil pakar yang telah disaring.

Jawatankuasa itu menjelaskan kebimbangannya terhadap amalan sedia ada:

Pelaburan dalam bank soalan ialah pertahanan paling berdaya maju terhadap kebocoran kertas dalam jangka panjang. Penggunaan berulang set soalan yang sama atau amalan meminta pemeriksa menggubal kertas soalan baharu setiap tahun boleh menimbulkan risiko terhadap integriti proses peperiksaan.

Pakar daripada Institut Teknologi India, Institut Pengurusan India dan Institut Sains Perubatan Seluruh India akan menyumbang kepada pembangunan dan penterjemahan soalan. Rekod mereka akan disemak dari segi integriti dan konflik kepentingan, termasuk pemilikan atau peranan mengajar di pusat tuisyen swasta serta ahli keluarga yang menduduki peperiksaan.

Panel itu turut mencadangkan pengasingan ketat terhadap pakar yang menyemak kertas akhir sehingga peperiksaan selesai. Seiring dengan itu, panel mengesyorkan pasukan keselamatan siber dalaman dan alat kecerdasan buatan untuk mengenal pasti corak jawapan yang mencurigakan. Corak sedemikian akan menjadi petunjuk untuk siasatan, bukan bukti automatik berlakunya penipuan.

Peperiksaan berkomputer bergantung pada infrastruktur awam

Jawatankuasa itu menyokong peralihan NEET UG daripada peperiksaan kertas kepada ujian berkomputer, sambil mengurangkan kebergantungan pada pusat peperiksaan swasta. Pelaksanaan secara digital akan menghapuskan keperluan mencetak kertas soalan dan menghantarnya ke pusat peperiksaan, sekali gus membolehkan kertas akhir disediakan lebih hampir dengan hari peperiksaan.

Perubahan itu menangani salah satu laluan yang boleh menyebabkan kertas soalan terdedah. Namun, keperluan terhadap sistem digital yang selamat, kakitangan yang dipercayai dan pusat peperiksaan yang boleh diharap tetap ada. Oleh itu, panel mengaitkan peralihan itu dengan pelaburan dalam kemudahan milik dan kendalian kerajaan, khususnya di bandar kecil dan kawasan luar bandar.

Panel menyeru agar jadual berperingkat yang jelas disediakan untuk melaksanakan syor Jawatankuasa Pakar Peringkat Tinggi bagi menubuhkan 1,000 pusat ujian berkomputer kerajaan yang selamat. NTA juga harus membantu membiayai makmal teknologi maklumat di sekolah dan kolej dengan syarat kemudahan itu disediakan untuk peperiksaan, serta sekurang-kurangnya satu pusat diwujudkan di setiap daerah.

Laporan menyatakan bahawa kerajaan pusat telah mengumumkan peralihan NEET UG kepada ujian berkomputer mulai tahun berikutnya, iaitu 2027 berdasarkan laporan bertarikh Oktober 2026. Pendirian jawatankuasa itu lebih bersyarat: peralihan tersebut perlu disertai pelaburan infrastruktur yang besar dan strategi kebangsaan untuk kebolehcapaian digital.

Jadual pelaksanaan terperinci, liputan daerah dan aturan bagi calon yang kurang mahir menggunakan komputer tidak dinyatakan. Panel mencadangkan penggunaan lebihan terkumpul NTA untuk pusat awam dan ujian olok-olok. Jurucakap Kongres Jairam Ramesh menganggarkan lebihan itu berjumlah Rs 590 crore dan mendakwa wang tersebut kekal dalam deposit tetap, bukannya dibelanjakan untuk pelajar dan infrastruktur.

Calon lewat, kesesakan lalu lintas dan masa ujian tanpa gangguan

Jawatankuasa itu mencadangkan agar calon yang tiba lewat beberapa minit dibenarkan masuk selepas menandatangani akujanji yang merekodkan kelewatan mereka. Mereka hanya akan mendapat baki masa peperiksaan dan tidak akan diberikan masa tambahan dalam apa jua keadaan.

Dalam sesetengah kes, langkah ini akan menggantikan pengecualian automatik dengan proses kemasukan yang direkodkan. Syor tersebut mengiktiraf bahawa kelewatan yang munasabah boleh berlaku, sambil mengekalkan waktu tamat yang sama untuk semua. Ia tidak menetapkan waktu akhir kemasukan yang seragam atau semua syarat keselamatan yang akan mengawal kemasukan.

Panel itu turut mengesyorkan tempoh 15 minit yang berasingan, sebelum atau selepas peperiksaan, untuk pengawas melengkapkan tandatangan dan urusan pemeriksaan. Tujuannya adalah untuk mengelakkan gangguan pentadbiran semasa calon menjawab soalan.

Bagi mengurangkan gangguan perjalanan yang boleh dielakkan, panel mencadangkan pindaan terhadap Akta Peperiksaan Awam (Pencegahan Kaedah Tidak Adil), 2024, supaya pentadbiran daerah boleh menolak permohonan mengadakan perhimpunan, perarakan dan perhimpunan awam pada hari peperiksaan penting. Urusan lalu lintas dan ketenteraman awam perlu diatur lebih awal.

NTA sebelum ini mengeluarkan nasihat yang meminta calon tiba awal dan membuat perancangan dengan mengambil kira acara sedemikian. Cadangan jawatankuasa itu akan meletakkan lebih banyak tanggungjawab pada pihak berkuasa tempatan untuk mencegah gangguan, bukannya membiarkan calon menguruskannya sendiri. Tiada tarikh diberikan untuk memperkenalkan atau mengundi pindaan yang dicadangkan itu.

Kemungkinan perubahan pada kelayakan dan struktur NEET

Jawatankuasa itu meminta kementerian pendidikan meneliti had umur dan bilangan percubaan yang munasabah bagi peperiksaan utama, termasuk NEET UG, dengan berunding dengan kementerian kesihatan dan pihak berkepentingan lain. UGC NET dikenal pasti sebagai kemungkinan pengecualian.

Menurut jawatankuasa itu, NEET UG kini tidak mempunyai had percubaan atau had umur atas yang berkesan. Jawatankuasa itu menyatakan terdapat calon berusia lebih 70 tahun yang menyertainya. Laporan tersebut tidak menetapkan umur maksimum atau bilangan percubaan tertentu. Oleh itu, syor untuk meneliti had tidak seharusnya dianggap sebagai perubahan kelayakan yang sudah berkuat kuasa.

Panel itu turut mencadangkan penelitian terhadap format dua peringkat: ujian awal umum bagi aliran perubatan, diikuti peperiksaan utama khusus untuk kursus berbeza. Panel berhujah bahawa calon yang memohon kemasukan ke jururawat atau AYUSH boleh diuji dan diberi kedudukan secara berasingan daripada mereka yang memohon tempat MBBS. AYUSH merujuk kepada sistem perubatan India dan bidang berkaitan, termasuk Ayurveda dan homeopati.

Jawatankuasa itu menyifatkan NEET UG sebagai satu peperiksaan yang mengendalikan lebih 22 lakh calon bagi beberapa laluan kemasukan. Panel turut mahu ambang kelayakan disemak setiap tahun supaya bilangan calon yang layak lebih sepadan dengan jumlah tempat yang tersedia. Lulus syarat kelayakan peperiksaan tidak sama dengan mendapat kemasukan kerana tempat masih terhad.

Keadilan, vendor dan penyelesaian untuk calon

Panel itu mengesyorkan audit tahunan terhadap keputusan peperiksaan mengikut negeri, jantina, lembaga sekolah, bahasa pengantar dan kategori sosial. Panel berkata NTA mempunyai angka pendaftaran mengikut negeri tetapi tidak mempunyai maklumat sepadan tentang kejayaan calon tersebut.

Data pendaftaran sahaja tidak dapat menunjukkan sama ada kumpulan berbeza mempunyai peluang yang setara untuk mara dalam peperiksaan. Penerbitan audit keputusan dalam laporan tahunan NTA dan penyerahannya kepada kementerian pendidikan akan membolehkan perbandingan itu dibuat tanpa membuat andaian tentang hasilnya.

Sebuah daftar kebangsaan vendor peperiksaan yang disenaraihitamkan dicadangkan untuk menyenaraikan individu berkaitan, sebab mereka dikecualikan dan pihak berkuasa yang bertanggungjawab. Daftar ini akan menyediakan rekod bersama untuk menilai firma yang terlibat dalam perkhidmatan peperiksaan. Ramesh mendakwa firma yang disenaraihitamkan di sesebuah negeri terus menerima kontrak kerajaan di tempat lain.

Jawatankuasa itu turut mahu NTA mentakrifkan tanggungjawab menjaga kebajikan calon, yang berpotensi merangkumi pampasan kewangan kepada mereka yang terjejas akibat pembatalan atas sebab pentadbiran. Panel menyeru agar tempoh tetap ditetapkan untuk penyelesaian aduan dan mekanisme aduan bebas diwujudkan. Jumlah pampasan dan tarikh akhir yang mengikat tidak dinyatakan.

Pusat tuisyen swasta turut menjadi kebimbangan. Panel menyebut yuran antara Rs 2 lakh hingga Rs 5 lakh yang hanya mampu dibayar keluarga lebih berada, serta memberi amaran bahawa sistem peperiksaan memberi ganjaran kepada kebiasaan dengan corak soalan berbanding pemahaman konsep. Panel mengesyorkan peraturan yang meliputi ketelusan yuran, keselamatan pelajar dan kesihatan mental, di samping komunikasi yang lebih konsisten antara NTA dengan orang awam.

Rekod dipertikaikan, keputusan masih belum dibuat

Jabatan Pendidikan Tinggi memberitahu jawatankuasa itu bahawa tiada kebocoran kertas berlaku dalam peperiksaan NTA antara penubuhan agensi itu pada 2017 hingga 2025. Laporan tersebut merekodkan bantahan beberapa anggota jawatankuasa dan mengesyorkan pendedahan awam yang lebih luas mengenai siasatan terhadap penyelewengan peperiksaan.

Pada 11 Oktober, jurucakap Kongres Jairam Ramesh menuduh NTA dan kementerian pendidikan melakukan "ketidakcekapan besar dan penyelewengan". Beliau merujuk kepada sembilan kes kebocoran kertas dan penyelewengan yang diketahui. Huraian gabungan itu tidak seharusnya dianggap sebagai jumlah yang disahkan bagi sembilan kebocoran terbukti. Ia juga merujuk kepada tempoh yang berakhir pada 2025, berbeza daripada pembatalan pada Mei 2026.

Kronologi peristiwa dan cadangan susulan adalah seperti berikut:

• 3 Mei 2026: NTA menjalankan NEET UG.
• 12 Mei 2026: Peperiksaan dibatalkan susulan dakwaan kebocoran kertas.
• 9 Oktober 2026: Jawatankuasa Wasnik membentangkan laporan mengenai reformasi NTA.
• 11 Oktober 2026: Kongres secara terbuka mempersoalkan penjelasan kementerian mengenai kebocoran dan penyelewengan terdahulu.
• 2027: Laporan menyatakan tahun ini sebagai masa yang diumumkan untuk beralih kepada ujian berkomputer bagi NEET UG, sementara aturan pelaksanaan terperinci belum ditentukan.

Pakej cadangan jawatankuasa itu menghubungkan akauntabiliti institusi dengan perlindungan praktikal untuk calon. Bank soalan dan ujian digital menangani pengendalian kertas; kakitangan tetap dan audit bebas menangani pengurusan; pusat awam dan audit keputusan pula menangani akses dan keadilan. Tiada jadual perundangan, had umur atau percubaan yang diterima pakai, skim pampasan atau tarikh peperiksaan gantian diumumkan. Perbezaan ini penting bagi calon yang merancang langkah seterusnya.

Perkara Utama

• NEET UG 2026 diadakan pada 3 Mei dan dibatalkan pada 12 Mei susulan dakwaan kebocoran kertas.
• Jawatankuasa parlimen membentangkan 35 pemerhatian dan syor pada 9 Oktober 2026.
• Panel mencadangkan akauntabiliti kepada kedua-dua Dewan Parlimen serta penelitian bebas terhadap keselamatan dan aduan.
• Hanya 23 daripada 39 jawatan NTA yang diluluskan diisi, manakala kira-kira 41% kosong.
• Cadangan termasuk bank soalan yang lebih besar, pakar tetap dan 1,000 pusat ujian berkomputer kerajaan yang selamat.
• Calon yang tiba lewat hanya boleh mendapat baki masa peperiksaan, manakala pemeriksaan pentadbiran akan mempunyai tempoh 15 minit yang berasingan.
• Had umur, had percubaan, format peperiksaan dua peringkat dan pampasan calon masih berupa cadangan, bukannya peraturan baharu yang disahkan.