China Kenakan Sekatan terhadap Menteri Paraguay dan Belize Berhubung Hubungan dengan Taiwan, Berpandukan Undang-Undang Sekatan Asing

Dua menteri berdepan pembekuan aset dan larangan masuk

China mengenakan sekatan berkuat kuasa 12 Oktober 2026 terhadap Menteri Teknologi Maklumat dan Komunikasi Paraguay, Gustavo Villate, dan Menteri Luar Belize, Francis Fonseca, menyasarkan pegawai dari dua daripada 12 sekutu diplomatik Taiwan yang masih ada. Langkah itu membekukan harta mereka di China, melarang urus niaga dan kerjasama dengan mereka, serta menghalang kemasukan mereka ke tanah besar China, Hong Kong dan Macau.

Kementerian Luar China mengumumkan sekatan itu menerusi keputusan berasingan yang memetik Artikel 3, 4, 6, 9 dan 15 Undang-Undang Anti-Sekatan Asing negara itu. Keputusan berkenaan mengenal pasti Villate dengan nama penuhnya, Gustavo Emigdio Villate Samaniego, dan menyenaraikan portfolio Fonseca sebagai hal ehwal luar, perdagangan luar, pendidikan, kebudayaan, sains dan teknologi.

Pengumuman itu menyusuli sambutan Hari Kebangsaan Taiwan dan mesej daripada kedutaan Belize di Taiwan yang menandakan 37 tahun hubungan diplomatik pada 11 Oktober. Kedua-dua menteri yang dikenakan sekatan itu juga mengadakan pertemuan dengan diplomat kanan Taiwan dalam beberapa bulan kebelakangan ini, sekali gus menonjolkan hubungan berterusan yang mahu Beijing ditinggalkan oleh kerajaan mereka.

Sekatan itu disifatkan sebahagian besarnya sebagai simbolik kerana menteri dari sekutu diplomatik Taiwan lazimnya tidak berkunjung ke China. Kesan kewangannya kurang pasti: tiada nilai didedahkan bagi sebarang aset China milik salah seorang pegawai itu, dan tiada urus niaga yang terjejas dikenal pasti.

Skop sebenar sekatan

Keputusan itu menetapkan tiga jenis sekatan. Ia membekukan aset alih dan tak alih serta harta lain di China, melarang organisasi dan individu di China daripada menjalankan urus niaga atau kerjasama dengan para menteri itu, serta menafikan visa dan kemasukan. Hong Kong dan Macau secara jelas termasuk dalam larangan masuk tersebut.

Kemasukan individu dalam sekatan itu penting kerana langkah berkenaan melangkaui syarikat atau badan kerajaan. Peruntukan urus niaga juga lebih luas daripada larangan perjalanan, dan berpotensi menghalang urusan dengan mana-mana menteri itu walaupun tanpa lawatan ke China. Sama ada hubungan sedia ada terjejas tidak didedahkan.

Sekatan ini dikenakan terhadap dua pegawai yang dinamakan, bukannya larangan perdagangan umum yang diumumkan terhadap Paraguay atau Belize. Keputusan itu tidak menyatakan bahawa semua perniagaan, rakyat atau agensi kerajaan di kedua-dua negara dilarang berurusan dengan China. Perbezaan itu mengehadkan kesimpulan yang boleh dibuat tentang kesan ekonomi serta-merta sekatan berkenaan.

Beijing berdalih kedaulatan dan keselamatan

Kementerian Luar China berkata langkah itu bertujuan melindungi kepentingan kedaulatan, keselamatan dan pembangunan negara serta menentang kegiatan yang menyokong kemerdekaan Taiwan. Kementerian itu menuduh beberapa ahli politik di Paraguay dan Belize bertindak demi kepentingan peribadi dan menyokong kesinambungan hubungan diplomatik dengan Taiwan, serta menyifatkan mereka sebagai "anti-China."

Tuduhan itu mencerminkan pendirian Beijing, bukannya laporan yang dipersetujui bersama tentang tindakan para menteri itu. China mendakwa Taiwan sebahagian daripada wilayahnya dan menolak pengiktirafan pulau itu sebagai negara berdaulat. Kerajaan Taiwan yang dipilih secara demokratik menolak tuntutan itu dan menegaskan bahawa masa depan pulau tersebut hanya boleh ditentukan oleh rakyatnya.

Undang-Undang Anti-Sekatan Asing ialah kuasa undang-undang domestik yang dipetik Beijing bagi langkah ini. Dalam kes ini, China menggunakannya untuk mengenakan sekatan terhadap pegawai asing berhubung sokongan mereka kepada hubungan diplomatik dengan Taiwan. Keputusan itu mengenal pasti artikel berkaitan tetapi tidak menghuraikan secara terperinci kepada umum tindakan yang didakwa dilakukan oleh setiap menteri.

Beijing sebelum ini mengenakan sekatan serupa terutamanya terhadap ahli politik Barat yang menyokong Taiwan. Menyasarkan menteri dari negara yang secara rasmi mengiktiraf Taipei menjadikan tekanan itu tertumpu kepada pegawai yang bertanggungjawab mengekalkan beberapa daripada sedikit hubungan diplomatik Taiwan yang masih ada.

Hubungan Paraguay merangkumi kerjasama teknologi dan perundangan

Villate bertemu Timbalan Menteri Luar Taiwan, Chen Ming-chi, di Paraguay pada Jun. Peranannya sebagai menteri teknologi maklumat dan komunikasi meletakkan pertemuan itu dalam konteks hubungan lebih luas yang melibatkan keselamatan siber, kecerdasan buatan dan pelaburan pengkomputeran.

Presiden Paraguay Santiago Pena melawat Taipei pada awal tahun ini dan menandatangani perjanjian merangkumi bantuan perundangan bersama dalam perkara jenayah, kerjasama keselamatan siber, serta pelaburan dalam kecerdasan buatan dan pengkomputeran. Bantuan perundangan bersama menyediakan kerangka kerjasama antara pihak berkuasa yang menyiasat atau mendakwa jenayah. Perjanjian itu menunjukkan bahawa hubungan tersebut melangkaui lawatan istiadat.

Villate juga menegaskan semula pendirian Paraguay secara terbuka semasa sambutan Hari Kebangsaan Taiwan. Dalam mesej media sosial, menteri teknologi itu menggambarkan hubungan berkenaan berasaskan prinsip politik bersama:

"Paraguay menegaskan semula hubungan persahabatan dan kerjasamanya, berteraskan nilai dan prinsip bersama: penentuan nasib sendiri rakyat, hak asasi manusia dan demokrasi".

Pena menyifatkan Taiwan sebagai "rakan kongsi asas" bagi Paraguay. Pengumuman China tidak menjelaskan sama ada mana-mana perjanjian yang ditandatangani semasa lawatan beliau akan terjejas. Sekatan itu menamakan Villate secara peribadi, dan tiada penggantungan projek dua hala diumumkan.

Belize meraikan ulang tahun selepas lawatan menteri

Fonseca bertemu Menteri Luar Taiwan, Lin Chia-lung, di Belize pada September. Kementerian Luar Taiwan berkata kedua-dua pihak bersetuju untuk memperkukuh hubungan mereka, menjadikan pertemuan itu satu lagi gambaran terkini komitmen berterusan Belize terhadap Taipei.

Tidak lama sebelum pengumuman sekatan China, kedutaan Belize di Taiwan menyiarkan mesej bagi meraikan ulang tahun hubungan diplomatik pada 11 Oktober. Kedutaan itu menyifatkan tarikh berkenaan sebagai ulang tahun ke-37 hubungan tersebut dan menyatakan hasrat untuk meneruskan kerjasama:

"Bersama-sama, kami menantikan masa depan yang membawa pertumbuhan, peluang dan persahabatan berkekalan," tulis kedutaan itu.

Mesej kedutaan dan pertemuan pada September menunjukkan bahawa Belize secara terbuka menegaskan hubungan itu sebelum sekatan dikenakan. Kedua-duanya bukan reaksi terhadap sekatan tersebut. Kementerian Luar Belize belum segera mengulas pengumuman China.

Tanggungjawab Fonseca yang disenaraikan merangkumi diplomasi, perdagangan, pendidikan, kebudayaan, sains dan teknologi. Walaupun portfolio itu meliputi beberapa bidang kerjasama yang berpotensi, pengumuman tersebut tidak mengenal pasti sebarang projek atau perjanjian khusus Belize yang akan terganggu akibat sekatan itu.

Rentetan pertemuan dan komitmen terbuka

Sekatan itu menyusuli hubungan diplomatik selama beberapa bulan, bukannya satu kejadian terpencil. Perkembangan utama meletakkan pengumuman pada Oktober dalam konteks kerjasama praktikal dan kenyataan persahabatan secara terbuka:

• Awal tahun ini: Presiden Paraguay Santiago Pena melawat Taipei dan menandatangani perjanjian mengenai bantuan perundangan jenayah, keselamatan siber, kecerdasan buatan dan pelaburan pengkomputeran.
• Jun: Gustavo Villate bertemu Timbalan Menteri Luar Taiwan, Chen Ming-chi, di Paraguay.
• September: Francis Fonseca bertemu Menteri Luar Taiwan, Lin Chia-lung, di Belize.
• 10 Oktober: Taiwan meraikan Hari Kebangsaan, yang disambut Villate dengan mesej menyokong hubungan Paraguay dengan pulau itu.
• 11 Oktober: Kedutaan Belize di Taiwan menandakan ulang tahun hubungan diplomatik ke-37, menurut kenyataannya.
• 12 Oktober 2026: Keputusan sekatan China terhadap Villate dan Fonseca mula berkuat kuasa.

Laporan terperinci yang memetik semula keputusan itu menyatakan 12 Oktober 2026 sebagai tarikh kuat kuasa. Laporan lain menyebut 12 Oktober tanpa menyatakan tahun. Laporan-laporan itu menerangkan tiga langkah utama yang sama: pembekuan harta, sekatan urusan dan larangan masuk.

Masa pengumuman itu mengaitkannya dengan tempoh sokongan nyata terhadap Taiwan. Namun, ia tidak membuktikan bahawa satu-satu pertemuan atau hantaran media sosial sahaja mendorong tindakan China. Alasan yang dinyatakan Beijing merujuk secara lebih umum kepada ahli politik yang menyokong kesinambungan hubungan diplomatik.

Tekanan terhadap rangkaian diplomatik yang semakin mengecil

Paraguay dan Belize bersama-sama membentuk dua daripada 12 rakan diplomatik rasmi Taiwan, atau kira-kira satu perenam daripada jumlah keseluruhan. Guatemala dan Haiti juga antara rakan Taiwan di benua Amerika, bersama beberapa negara kepulauan Caribbean. Oleh itu, sekatan itu menyasarkan pegawai dari sebahagian besar rangkaian diplomatik yang kecil.

China menekan rakan Taiwan supaya menamatkan hubungan dengan Taipei dan sebaliknya mengiktiraf Beijing. Honduras memutuskan hubungan berdekad-dekad dengan Taiwan pada 2023, diikuti Nauru pada 2024. Nauru ialah negara terbaharu yang dilaporkan beralih pendirian.

Pengiktirafan diplomatik rasmi berbeza daripada hubungan perdagangan atau hubungan tidak rasmi yang lain. Aduan Beijing dalam kes ini berkaitan tindakan Paraguay dan Belize yang terus mengiktiraf dan menjalin hubungan dengan Taiwan menerusi hubungan diplomatik rasmi. Kedua-dua negara belum mengumumkan perubahan dasar itu selepas sekatan dikenakan.

Langkah ini juga selaras dengan corak sekatan lebih luas yang berkaitan dengan Taiwan. Pada April, China mengenakan sekatan eksport pertahanan Eropah terhadap tujuh entiti berhubung dakwaan penglibatan dalam penjualan senjata kepada Taiwan atau kerjasama dengan pihak berkuasa Taiwan. Langkah itu menyasarkan eksport kepada syarikat, manakala keputusan terbaharu menyentuh aset, urusan dan perjalanan menteri secara individu.

Perjalanan diplomatik juga terjejas akibat tekanan. Presiden Taiwan membatalkan lawatan ke Eswatini pada April selepas Seychelles, Mauritius dan Madagascar menarik balik kebenaran penerbangan lintas. Pegawai Taiwan mengaitkan gangguan itu dengan tekanan China; Seychelles dan Madagascar pula menyatakan keputusan mereka berasaskan dasar masing-masing. Kejadian itu dan sekatan terbaharu menggunakan mekanisme berbeza, tetapi kedua-duanya berkaitan keupayaan Taiwan mengekalkan hubungan dengan rakan diplomatiknya.

Perkara yang masih belum diketahui

Kementerian Teknologi Maklumat dan Komunikasi Paraguay serta Kementerian Luar Belize tidak segera menjawab permintaan komen yang dibuat di luar waktu pejabat biasa. Kementerian Luar Taiwan juga belum memberikan komen segera. Ketiadaan respons awal itu tidak membuktikan penerimaan terhadap langkah berkenaan atau perubahan dasar diplomatik.

Kesan kewangan serta-merta belum dapat diukur. Tiada maklumat yang didedahkan mengesahkan sama ada Villate atau Fonseca memiliki harta di China, mempunyai urus niaga yang tertakluk pada sekatan, atau merancang perjalanan ke mana-mana tempat yang kini dilarang dimasuki mereka.

Tiada tarikh luput, semakan berjadual, pendengaran atau tarikh akhir rayuan dilaporkan. Persoalan segera ialah sama ada sekatan itu mengganggu urusan tertentu yang dapat dikenal pasti atau kekal sebagai isyarat politik. Buat masa ini, Beijing mengenakan sekatan peribadi sementara hubungan diplomatik Paraguay dan Belize dengan Taiwan masih terjalin.

Perkara Utama

• Sekatan China terhadap Gustavo Villate dan Francis Fonseca berkuat kuasa pada 12 Oktober 2026.
• Langkah itu membekukan harta di China, menyekat urus niaga dan kerjasama, serta melarang kemasukan ke tanah besar China, Hong Kong dan Macau.
• Beijing memetik Artikel 3, 4, 6, 9 dan 15 Undang-Undang Anti-Sekatan Asingnya.
• Kedua-dua menteri baru-baru ini mengadakan pertemuan dengan diplomat kanan Taiwan.
• Paraguay dan Belize ialah dua daripada 12 rakan diplomatik rasmi Taiwan.
• Tiada respons segera daripada kerajaan atau kesan kewangan yang dapat diukur dilaporkan.