Lee Menolak Diplomasi Tunduk ketika Pertikaian Perisikan AS Menguji Pakatan Korea Selatan

Kepentingan negara diutamakan, pakatan dengan AS kekal teras

Presiden Korea Selatan Lee Jae Myung menggesa diplomasi yang melindungi kepentingan negara tanpa mengambil sikap tunduk terhadap negara lain, ketika sekatan perkongsian risikan AS mendedahkan perbezaan pendapat dalam kerajaan beliau mengenai keadaan hubungan dengan Washington.

Ketika berucap dalam mesyuarat Kabinet di Blue House pada 13 Oktober 2026, Lee menyifatkan pakatan dengan AS sebagai tonggak utama dasar luar Korea Selatan yang perlu terus diperkukuh. Kenyataannya dibuat sehari selepas Duta ke Amerika Syarikat Kang Kyung-wha mengakui kebimbangan Amerika yang belum diselesaikan berhubung kerjasama risikan dan keterbatasan komunikasi dengan White House.

Pertikaian segera itu berkaitan maklumat tentang kegiatan nuklear Korea Utara. Washington dilaporkan mengehadkan perkongsian risikan selepas Menteri Penyatuan Chung Dong-young secara terbuka mengenal pasti Kusong sebagai tapak pengayaan uranium. Perkhidmatan Perisikan Kebangsaan Korea Selatan (NIS) mengakui terdapat gangguan dalam bidang itu, sambil menegaskan bahawa kerjasama dalam perkara lain tidak terjejas.

Lee tidak menyentuh secara langsung pertikaian risikan itu dalam ucapan pembukaannya. Sebaliknya, beliau menggariskan prinsip yang menurutnya perlu menjadi panduan kerajaan dalam menangani perbezaan dengan Washington dan kuasa lain.

"Prinsip panduan diplomasi Korea Selatan ialah pragmatisme. Perkara paling penting bagi Korea Selatan ialah kepentingan negaranya," tegas Lee.

Pendirian itu menggabungkan dua komitmen: memperkukuh pakatan dengan AS dan mengekalkan kebebasan Seoul untuk mempertahankan kepentingannya sendiri. Ujian praktikalnya ialah sama ada para pegawai dapat menyelesaikan sekatan risikan itu sambil mengekalkan komitmen tersebut. Lee turut berhujah bahawa hubungan baik dengan kuasa serantau tetap perlu, satu perkara yang kemudian beliau gambarkan melalui cita-cita Korea Selatan dalam perkapalan Artik dan urusannya dengan Rusia.

Apa yang disekat dan mengapa Kusong penting

Kontroversi risikan itu berkisar pada kandungan kenyataan Chung dan kuasa untuk mendedahkannya. Washington dilaporkan menganggap pengenalpastian Kusong olehnya sebagai pendedahan unilateral maklumat risikan sensitif yang dikongsi Amerika Syarikat dengan Korea Selatan. Seoul menegaskan bahawa maklumat itu sudah tersedia kepada umum.

Pengayaan uranium meningkatkan kepekatan bentuk uranium tertentu. Bergantung pada tahap pengayaannya, bahan itu boleh digunakan sebagai bahan api nuklear atau untuk senjata nuklear. Oleh itu, maklumat mengenai kemudahan pengayaan yang disyaki penting bagi penilaian keupayaan nuklear Korea Utara.

Laporan menyebut pendedahan penting pada 6 Mac, apabila Chung mengenal pasti Kusong bersama Yongbyon dan Kangson sebagai tapak pengayaan uranium. Ketika mempertahankan dirinya, Chung turut berkata beliau telah membincangkan kemudahan itu secara terbuka dalam sesi pendengaran pengesahan pada Julai tahun sebelumnya. Keterangan tersebut mengenal pasti kejadian berbeza ketika maklumat itu dibincangkan; namun, ia tidak memastikan dengan tepat kata-kata yang dianggap Washington sebagai pelanggaran.

Huraian tentang kemudahan itu juga berbeza dari segi kepastian. Sesetengah laporan menyebut Kusong sebagai tapak pengayaan, manakala satu laporan lain menyifatkannya sebagai tapak yang disyaki. Perbezaan itu tidak seharusnya diketepikan dalam perbahasan politik mengenai pendedahan tersebut.

NIS menetapkan skop sekatan itu dengan lebih sempit berbanding dakwaan bahawa kerjasama risikan secara umum telah terjejas. Menurutnya, gangguan itu berkaitan kegiatan nuklear Korea Utara dan kerjasama lain tidak terjejas. Maklumat tepat yang ditahan, tempoh sekatan dan syarat untuk memulihkan akses tidak diperincikan secara terbuka dalam laporan mengenai pertikaian itu.

Dua pegawai memberikan penilaian berbeza

Chung dan Kang memberikan gambaran berbeza tentang hubungan dengan Washington pada 12 Oktober. Dalam taklimat di Seoul, Chung menolak dakwaan bahawa pakatan itu bermasalah dan berhujah bahawa sekatan risikan berpunca daripada salah faham Amerika.

Chung, menteri yang bertanggungjawab terhadap hubungan dengan Korea Utara, menyifatkan pakatan itu dengan tegas.

"Pakatan Korea Selatan-AS tidak mempunyai sebarang masalah," katanya.

Beliau turut menafikan dakwaan bahawa dirinya membocorkan maklumat sulit dengan berkata, "AS silap." Hujahnya ialah negara sekutu boleh berkongsi nilai tetapi berbeza pendapat tentang kepentingan, termasuk keselamatan dan perdagangan.

Penilaian Kang dalam audit parlimen terhadap Kedutaan Korea Selatan di Washington lebih berhati-hati. Beliau menyifatkan kerjasama risikan sebagai cabaran dua hala yang paling mendesak, menggantikan rundingan pelaburan strategik sebagai isu paling sukar yang dihadapi kedua-dua negara.

Kang, duta Korea Selatan ke Amerika Syarikat, berkata kebimbangan Amerika masih belum diselesaikan.

AS masih belum berpendapat bahawa isu-isu itu telah diselesaikan secukupnya untuk memenuhi jangkaan mereka.

Kedua-dua keterangan itu bukan ukuran yang sama bagi perkara serupa. Chung mempertahankan kekuatan pakatan secara keseluruhan, manakala Kang menjelaskan pertikaian operasi yang belum selesai. Namun begitu, jaminan tegas beliau berbeza dengan keterangan Kang mengenai ketidakpuasan Amerika yang berterusan.

Kang mengesahkan bahawa Chung menghubunginya untuk menjelaskan kenyataannya dan beliau menyampaikan penjelasan itu melalui saluran rasmi. Beliau tidak mengatakan bahawa Washington menerimanya. Beliau turut melaporkan komunikasi dan kemajuan antara agensi perisikan, menunjukkan usaha memulihkan kerjasama masih berjalan dan belum selesai.

Rentetan peristiwa di sebalik pertikaian semasa

Kontroversi itu melalui beberapa peringkat, daripada pendedahan awam kepada rundingan peringkat menteri dan penelitian parlimen. Tarikh yang dilaporkan menunjukkan bahawa kebimbangan itu telah sampai ke saluran diplomatik kanan sebelum kenyataan terbaharu Lee dalam mesyuarat Kabinet.

• Julai tahun sebelumnya: Chung berkata beliau membincangkan kemudahan nuklear Korea Utara secara terbuka semasa sesi pendengaran pengesahannya.
• 6 Mac: Chung dilaporkan mengenal pasti Kusong sebagai tapak pengayaan uranium bersama Yongbyon dan Kangson.
• 18 September: Setiausaha Negara AS Marco Rubio membangkitkan kebimbangan tentang kerjasama risikan dalam pertemuan dengan Menteri Luar Korea Selatan Cho Hyun, menurut Kang.
• 22 September: Sidang kemuncak Korea Selatan-AS berlangsung. Chung kemudian menyebutnya sebagai bukti kemajuan dalam memperjuangkan kepentingan dan autonomi Korea Selatan.
• 12 Oktober: Chung mempertahankan pakatan itu di Seoul, manakala Kang menjelaskan kebimbangan risikan yang belum selesai semasa audit parlimen terhadap kedutaan di Washington.
• 13 Oktober: Lee menggesa diplomasi pragmatik dan usaha berterusan untuk memperkukuh pakatan dengan AS dalam mesyuarat Kabinet.

Rentetan peristiwa itu membezakan jaminan politik daripada penyelesaian yang disahkan. Gambaran positif Chung tentang sidang kemuncak itu tidak membuktikan bahawa Washington kemudian menarik balik sekatan risikan. Keterangan Kang selepas itu menunjukkan kebimbangan Amerika masih belum diselesaikan.

Tiada tarikh untuk memulihkan perkongsian tanpa sekatan atau menamatkan rundingan mengenai pertikaian itu diumumkan dalam laporan tersebut.

Akses ke White House dan penelitian pembangkang

Kang turut mengakui kesukaran mendapatkan tahap hubungan dengan White House yang diingininya. Beliau berkata beliau kerap bertemu kakitangan Majlis Keselamatan Negara dan pegawai penting lain, tetapi rundingan peringkat kanan tidak berlangsung sekerap yang dianggap perlu olehnya.

Dalam audit parlimen itu, duta berkenaan secara langsung mengakui keterbatasan hubungan tersebut.

"Saya mengakui terdapat keterbatasan dalam komunikasi kami dengan White House," kata Kang.

Keterangannya membezakan akses kepada pegawai dengan akses kepada peringkat tertinggi dalam proses membuat keputusan. Beliau tidak menggambarkan ketiadaan hubungan secara menyeluruh. Kang turut berkata sokongan dwipartisan di Amerika terhadap pakatan dan hubungan dua hala itu kekal kukuh.

Di dalam negara, Parti Kuasa Rakyat, parti pembangkang utama, mempersoalkan sama ada kecenderungan Pengarah NIS Lee Jong-seok yang dilihat memihak kepada China dan Korea Utara telah menjejaskan kepercayaan Washington terhadap institusi risikan Seoul. Persoalan turut dibangkitkan mengenai lawatan ke Rusia pada awal tahun oleh ketua Institut Strategi Keselamatan Negara, sebuah badan pemikir yang bergabung dengan NIS.

Semua itu ialah kritikan politik, bukannya penjelasan yang telah dibuktikan bagi sekatan tersebut. Punca yang dilaporkan kekal pada kenyataan awam Chung mengenai Kusong. Laporan berkenaan tidak menunjukkan sebarang kaitan antara lawatan ke Rusia dengan keputusan Washington untuk mengehadkan perkongsian maklumat.

Perbezaan pendapat turut melibatkan insiden periuk api

Audit parlimen itu mendedahkan satu lagi perbezaan dalam kerajaan Korea Selatan: cara menggambarkan letupan periuk api yang mencederakan askar Korea Selatan. Kang merujuk dapatan Ketua Turus Bersama bahawa Korea Utara sengaja memasang periuk api itu, bukannya periuk api tersebut hilang atau beralih dari tempat asal.

Penilaian itu berbeza daripada gambaran Lee tentang insiden tersebut sebagai "kemalangan tidak disengajakan" dalam ucapannya sempena Hari Angkatan Tentera pada 1 Oktober. Chung mengambil pendirian berhati-hati dengan berkata tidak jelas sama ada letupan itu merupakan serangan sengaja Korea Utara.

Ketika menjelaskan pendiriannya, Kang merujuk siasatan tentera dan membezakan pemasangan secara sengaja daripada kejadian tidak sengaja.

Berdasarkan siasatan Ketua Turus Bersama, periuk api ini dipasang oleh Korea Utara," jelasnya. "Pemasangan sedemikian dilakukan dengan sengaja, dan dalam pengertian itu, ia bukan kemalangan tidak disengajakan.

Kenyataan Chung tertumpu pada usaha memastikan niat Korea Utara, perbezaan persepsi antara kedua-dua Korea dan Pemerintah PBB mengenai Garisan Demarkasi Tentera, serta mencegah kejadian lain. Tindakan memasang periuk api dengan sengaja dan niat untuk menyebabkan letupan tertentu mencederakan askar tertentu ialah dua persoalan yang berkaitan tetapi berbeza.

Perbezaan pendapat mengenai periuk api itu berasingan daripada punca yang dilaporkan bagi sekatan risikan AS. Kepentingannya terletak pada perbezaan cara pegawai kanan menggambarkan peristiwa keselamatan sensitif, bukannya sebagai bukti bahawa ia menyebabkan tindak balas Washington.

Lee menjadikan rundingan pelaburan sebagai contoh

Lee menggunakan perjanjian terkini dengan Washington mengenai projek pelaburan AS untuk menjelaskan maksud diplomasi pragmatik. Beliau memuji pegawai yang menjalankan rundingan panjang, yang menurutnya menghasilkan keputusan lebih baik untuk kepentingan Korea Selatan berbanding keputusan yang dicapai negara lain.

Perbandingan itu ialah penilaian presiden. Laporan berkenaan tidak menyertakan jumlah pelaburan, perbandingan antara negara atau terma terperinci yang membolehkan pembaca menilai hasilnya secara bebas. Namun, contoh tersebut menjelaskan pendekatan yang disokongnya: rundingan berterusan dan bukannya menerima kedudukan negara lain secara automatik.

Lee berkata perbezaan antara negara perlu dikurangkan dan dikekalkan dalam lingkungan yang boleh diurus. Kewujudan perbezaan itu sahaja, hujahnya, tidak seharusnya dianggap bukti bahawa sesuatu hubungan sedang gagal. Negara yang memperjuangkan kepentingan masing-masing tidak boleh dijangka bersetuju dalam setiap isu.

Presiden itu turut menjelaskan bahawa mengakui perbezaan bukan alasan untuk membiarkannya tanpa penyelesaian.

"Kita mesti terus berbincang, mengemukakan pendirian dan membuat pelarasan demi mencapai persetujuan," kata Lee.

Jika diterapkan pada kerjasama risikan, pendekatan itu memerlukan lebih daripada sekadar pengisytiharan umum bahawa pakatan tersebut sihat. Keterangan Kang menunjukkan satu tugas khusus yang belum selesai: menangani kebimbangan yang menurut Washington masih belum diselesaikan secukupnya. Kenyataan Lee mengemukakan prinsip rundingan, tetapi tiada penyelesaian baharu atau garis masa diumumkan.

Cita-cita Artik menjadikan Rusia sebahagian daripada pertimbangan

Kemudian dalam mesyuarat Kabinet, Lee mengaitkan pendekatan diplomatiknya dengan matlamat komersial: membangunkan laluan perkapalan Artik ke Eropah dan menjadikan Busan hab maritim global. Korea Selatan telah melengkapkan perjalanan pergi balik komersial pertamanya ke Eropah melalui Artik pada Ahad sebelumnya.

Lee berkata laluan itu boleh mengurangkan jarak ke Eropah kepada dua pertiga daripada laluan semasa. Ini bermakna jaraknya kira-kira satu pertiga lebih pendek. Namun, hal itu tidak membuktikan bahawa kos penghantaran turut berkurang pada kadar yang sama, kerana kos juga bergantung pada keadaan operasi, aturan transit dan perbelanjaan lain.

Presiden itu menyebut gangguan yang menjejaskan laluan melalui Terusan Suez, yang memaksa banyak kapal menuju ke Eropah mengelakkan Laut Merah dan belayar mengelilingi Tanjung Harapan di Afrika Selatan. Beliau turut berkata tempoh kapal boleh melalui laluan Artik semakin panjang.

Rusia penting kepada rancangan itu kerana sebahagian besar laluan tersebut melalui Zon Ekonomi Eksklusifnya. ZEE memberikan negara pesisir hak tertentu terhadap sumber maritim, tetapi tidak sama dengan perairan wilayah. Perjalanan Artik yang dicadangkan bergantung pada kelulusan dan kerjasama Rusia, sekali gus menjadikan hubungan dengan Moscow kepentingan praktikal bagi Seoul.

Lee secara jelas menyeru agar hubungan itu diurus dengan baik. Kenyataannya tidak mengumumkan perjanjian baharu dengan Rusia atau memuktamadkan syarat bagi pelayaran pada masa depan. Namun, ia menunjukkan mengapa gesaannya untuk mengekalkan hubungan dengan kuasa serantau melangkaui pertikaian segera dengan Washington.

Secara keseluruhan, isu risikan, perjanjian pelaburan dan laluan Artik menggambarkan pilihan yang dibincangkan Lee: melindungi akses kepada maklumat keselamatan, merundingkan terma ekonomi dengan sekutu dan mengekalkan hubungan dengan kuasa lain demi projek perkapalan. Pakatan itu kekal teras dasar yang dinyatakannya, sementara pertikaian risikan masih belum selesai.

Perkara Utama

• Lee menggesa diplomasi yang berteraskan kepentingan negara Korea Selatan dalam mesyuarat Kabinet pada 13 Oktober.
• Beliau menolak sikap tunduk sambil menyifatkan pakatan dengan AS sebagai tonggak utama yang perlu diperkukuh.
• NIS mengakui gangguan dalam perkongsian risikan mengenai kegiatan nuklear Korea Utara, tetapi berkata kerjasama lain tidak terjejas.
• Washington dilaporkan membantah pendedahan Chung mengenai Kusong; Seoul menegaskan maklumat itu sudah tersedia kepada umum.
• Chung menafikan pakatan itu bermasalah, manakala Kang melaporkan kebimbangan AS yang belum diselesaikan dan keterbatasan komunikasi peringkat kanan dengan White House.
• Tiada garis masa diumumkan untuk memulihkan sepenuhnya perkongsian risikan.
• Lee turut menggesa agar hubungan dengan Rusia diurus demi menyokong cita-cita perkapalan Artik Korea Selatan.