Parti pemerintah Azerbaijan mengecam penasihat Erdogan ketika pertikaian hijab di sekolah cetus bantahan dan penahanan

Pengecualian dari sekolah cetus pertikaian antara sekutu

Parti pemerintah Azerbaijan, Parti Azerbaijan Baharu (YAP), mengecam penasihat presiden Turki Oktay Saral dan ahli Parlimen daripada parti pemerintah Turki, Parti Keadilan dan Pembangunan (AKP), susulan kritikan mereka terhadap sekatan pakaian di sekolah. Ini berlaku selepas Kementerian Dalam Negeri Azerbaijan mengumumkan penahanan 37 orang yang dikaitkan dengan insiden sekitar penguatkuasaan peraturan pakaian seragam.

Kontroversi ini berpusat pada Keputusan Kabinet Menteri No. 309 yang diluluskan pada 21 September dan Keputusan No. 325 yang diluluskan pada 6 Oktober. Kedua-duanya masing-masing mengawal pakaian murid dan guru sekolah awam. Tiada satu pun menyebut hijab secara jelas, iaitu tudung yang dipakai oleh sesetengah wanita Islam. Namun, beberapa sekolah dilaporkan menggunakan syarat itu untuk menghalang pelajar perempuan yang memakainya daripada memasuki sekolah serta mengarahkan guru menanggalkan tudung.

Respons YAP melangkaui usaha mempertahankan pakaian seragam sekolah. Parti itu menuduh tokoh politik Turki campur tangan dalam urusan dalaman Azerbaijan, menolak kritikan terhadap hubungan Baku dengan Israel, dan berhujah bahawa hubungan rapat antara kedua-dua negara tidak memberi mana-mana pihak kuasa untuk menentukan dasar dalam negeri pihak yang lain.

Laporan menyatakan kenyataan parti itu dikeluarkan pada 13 Oktober, manakala satu laporan lain menyebut ia diterbitkan pada hari Selasa. Perbezaan itu tidak mengubah isi respons tersebut: YAP menyifatkan campur tangan Saral dan kenyataan ahli Parlimen AKP sebagai tidak bertanggungjawab serta menggesa pegawai Turki menghormati kedaulatan Azerbaijan.

Pertikaian ini menghubungkan tiga isu berbeza: sama ada sekolah boleh mengecualikan murid kerana pakaian keagamaan, bagaimana pendidikan sekular harus dilaksanakan seiring dengan hak berperlembagaan, dan batas solidariti politik antara Azerbaijan dengan Turki. Jumlah pelajar dan guru yang terjejas belum dipastikan.

Keperluan sebenar peraturan pakaian

Keputusan No. 309 meminda keperluan pakaian seragam murid yang pada asalnya diluluskan menerusi Keputusan Kabinet No. 96 pada 17 Mac 2022. Pindaan itu melarang pakaian tambahan yang mengganggu pemakaian seragam yang ditetapkan atau bercanggah dengan prinsip sekular dalam pendidikan umum. Perdana Menteri Ali Asadov menandatangani pindaan tersebut, yang turut meletakkan tanggungjawab kepada ibu bapa untuk memastikan anak-anak mereka mematuhinya.

Keputusan No. 325 pula menetapkan keperluan pakaian untuk guru, termasuk pakaian profesional yang sesuai dengan persekitaran pendidikan sekular. Menurut laporan, matlamat yang dinyatakan kerajaan ialah mengekalkan kekemasan, piawaian yang konsisten dan suasana sekolah yang teratur.

Perbezaan antara kandungan peraturan dengan pelaksanaannya menjadi perkara utama. Sesuatu peraturan tidak perlu menyebut pakaian keagamaan secara khusus untuk menyekatnya dalam amalan. Laporan mengenai pelajar perempuan yang dihalang memasuki bilik darjah berkaitan dengan cara pentadbir mentafsir peraturan itu, bukannya peruntukan jelas yang menyatakan hijab dilarang.

Peraturan untuk murid juga dilaporkan membenarkan pakaian yang mencerminkan sejarah, budaya serta nilai kebangsaan dan moral Azerbaijan semasa sambutan, tertakluk pada kelulusan Majlis Pedagogi yang berkenaan. Pengecualian itu menunjukkan bahawa peraturan tersebut bukan larangan mutlak terhadap setiap penyimpangan daripada pakaian seragam standard, namun ia tidak membuktikan bahawa pakaian keagamaan harian dibenarkan.

Bagaimana pertikaian ini tercetus

Kontroversi meningkat susulan beberapa keputusan peraturan, laporan murid dikecualikan daripada sekolah, pemeriksaan pematuhan dan penahanan. Garis masa ini membantu membezakan pengenalan peraturan daripada tindakan penguatkuasaan yang menyusul.

• 21 September: Kabinet Menteri meluluskan Keputusan No. 309, yang meminda keperluan pakaian seragam murid.
• 23 September: Presiden Recep Tayyip Erdogan menyentuh diskriminasi terhadap wanita Islam dalam ucapannya di Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB), tanpa menyebut Azerbaijan.
• 6 Oktober: Keputusan No. 325 menetapkan keperluan pakaian untuk guru.
• 8 Oktober: Guru di beberapa sekolah di Sumgayit dilaporkan berkata mereka diarahkan menanggalkan tudung atau menyerahkan surat peletakan jawatan.
• 9 Oktober: Jabatan Pendidikan Bandar Baku mengumumkan pemantauan pematuhan terhadap keperluan pakaian.
• 12 Oktober: Kementerian Dalam Negeri mengumumkan penahanan 37 orang berkaitan insiden penguatkuasaan peraturan pakaian seragam sekolah.
• 13 Oktober: Laporan menyatakan respons YAP terhadap kritikan Saral dan ahli Parlimen AKP dikeluarkan pada tarikh itu, meskipun satu laporan lain menyebut ia diterbitkan pada hari Selasa.

Jabatan Pendidikan Bandar Baku berkata pemeriksaan itu bertujuan mewujudkan persekitaran pendidikan yang berdisiplin, teratur dan saksama. Jabatan itu meletakkan tanggungjawab pemantauan pematuhan kepada pentadbiran sekolah, manakala ibu bapa bertanggungjawab memastikan murid hadir ke sekolah dengan pakaian seragam yang diwajibkan.

Murid dan guru berdepan kesan serta-merta

Bantahan dilaporkan berlaku di luar Sekolah No. 322 dan Sekolah No. 69 di Baku, serta di daerah Masalli dan Jalilabad. Murid di sekurang-kurangnya dua sekolah dilaporkan memboikot kelas sebagai tanda solidariti dengan rakan sekelas yang memakai hijab. Di Khokhmeli, ibu bapa mengancam untuk menarik anak lelaki mereka dari sekolah kerana sekatan yang menjejaskan pelajar perempuan.

Video yang tersebar dalam talian dilaporkan menunjukkan murid berhimpun di luar sekolah, menangis atau berpelukan dengan guru selepas dihalang masuk. Rakaman lain dilaporkan menunjukkan guru dan murid mengadakan kelas di luar bangunan sekolah. Laporan ini menggambarkan gangguan di sekolah-sekolah tertentu, tetapi tidak menunjukkan skala pengecualian di seluruh Azerbaijan.

Guru berdepan kemungkinan kehilangan pekerjaan jika pentadbir bertegas bahawa tudung bercanggah dengan keperluan baharu itu. Laporan dari Sumgayit berdasarkan keterangan guru yang meminta identiti mereka dirahsiakan. Jumlah guru yang dipecat atau murid yang dikeluarkan secara kekal daripada pendaftaran belum disahkan.

Zahra Hasanova, seorang guru yang berkata beliau diberitahu bahawa beliau tidak lagi boleh memakai hijab di sekolah, menceritakan kesan emosi arahan itu:

Sejujurnya, saya agak beremosi. Saya terluka.

Hasanova turut berkata keputusan untuk menanggalkan tudung sepatutnya terletak di tangannya:

Jika suatu hari nanti saya mahu menanggalkannya, itu juga sepatutnya menjadi pilihan saya.

Dakwaan pihak berkuasa berhubung 37 penahanan

Kementerian Dalam Negeri berkata mereka yang ditahan terlibat dalam pertembungan dengan petugas pendidikan, kerosakan kemudahan pendidikan dan gangguan ketenteraman awam. Laporan mengenai dakwaan kementerian itu turut menyebut halangan terhadap lalu lintas dan gangguan terhadap operasi biasa sekolah.

Siasatan jenayah dibuka di bawah Artikel 233 Kanun Jenayah Azerbaijan, yang berkaitan penganjuran tindakan yang mengganggu ketenteraman awam atau penyertaan aktif dalam tindakan sedemikian. Pengumuman itu membawa kontroversi ini melangkaui disiplin sekolah kepada siasatan jenayah.

Laporan menggunakan istilah yang berbeza, dengan sesetengahnya menyifatkan 37 orang itu sebagai ditangkap, manakala yang lain menyebut mereka ditahan. Satu laporan menyatakan penahanan berlaku di Baku; laporan lain menyebut insiden yang berkaitan dengan penguatkuasaan pakaian seragam tanpa memperincikan lokasi setiap penahanan. Laporan-laporan ini tidak menjelaskan status undang-undang setiap individu selepas itu.

Dakwaan kementerian itu belum disahkan secara bebas. Pihak berkuasa belum mendedahkan nama dan umur semua yang terlibat secara terbuka atau menjelaskan kelakuan yang didakwa dilakukan oleh setiap individu. Oleh itu, tidak jelas sama ada terdapat kanak-kanak bawah umur antara mereka, berapa ramai yang berdepan pertuduhan individu, atau bagaimana polis membezakan bantahan aman daripada perbuatan yang didakwa sebagai jenayah.

Pendidikan sekular dan hak berperlembagaan

Perlembagaan Azerbaijan mengandungi peruntukan yang berkaitan dengan kedua-dua pihak dalam pertikaian ini. Artikel 18 memisahkan agama daripada negara dan menetapkan bahawa sistem pendidikan negara mestilah sekular. Artikel 48 melindungi kebebasan hati nurani dan amalan agama. Artikel 42 menjamin hak untuk mendapat pendidikan.

Pendidikan sekular bermaksud persekolahan awam beroperasi secara bebas daripada pihak berkuasa agama. Pertikaian segera ialah sama ada prinsip itu menghendaki sekatan terhadap pakaian keagamaan individu, khususnya apabila penguatkuasaan sekatan tersebut menghalang murid daripada memasuki bilik darjah.

YAP berkata peraturan pendidikan itu berasaskan kesaksamaan, sekularisme, kedaulatan undang-undang dan peluang yang sama rata. Pengkritik menumpukan pada kesan praktikalnya: akses kepada pelajaran dilaporkan bergantung pada kesediaan seseorang menanggalkan tudung. Matlamat kesaksamaan yang dinyatakan tidak dengan sendirinya menentukan sama ada cara sesuatu peraturan dilaksanakan melindungi hak mereka yang terjejas.

Kira-kira 96 peratus penduduk Azerbaijan dilaporkan menganggap diri mereka beragama Islam. Angka itu membantu menjelaskan sensitiviti kontroversi ini, tetapi identiti agama tidak menentukan struktur perlembagaan negara atau menunjukkan jumlah orang yang memakai hijab. Angka itu tidak boleh digunakan untuk mengira bilangan mereka yang terjejas oleh peraturan sekolah.

Penganalisis politik Azer Garayev mempertahankan penguatkuasaan pakaian seragam sebagai cara mengurangkan perbezaan sosial yang ketara dan mengekalkan piawaian bersama. Beliau berhujah bahawa menganggap peraturan itu secara automatik sebagai serangan terhadap agama memberikan gambaran yang salah tentang tujuannya. Beliau turut menggesa siasatan terhadap kemungkinan kanak-kanak dimanipulasi dan penglibatan kumpulan radikal. Kebimbangan itu masih berupa dakwaan, bukannya penjelasan yang terbukti bagi semua bantahan.

Kritikan Saral dibalas dengan tegas

Saral, penasihat kanan kepada Erdogan, berhujah dalam hantaran media sosial bahawa mengecualikan pelajar kerana menutup kepala melanggar hak mereka untuk mendapat pendidikan. Kenyataannya secara langsung mencabar alasan di sebalik tindakan menghalang pelajar perempuan di pintu sekolah:

Bagaimana mungkin tindakan menghalang seorang pelajar di pintu sekolah kerana dia menutup kepala atas alasan agama boleh dibenarkan dari segi moral atau undang-undang? Hijab bukan penghalang; ia tuntutan keimanan! Hak untuk mendapat pendidikan tidak boleh dikorbankan demi paksaan ideologi!

Beliau menggesa Azerbaijan mengubah pendekatan itu dan bukannya meletakkan halangan terhadap masa depan golongan muda. YAP menganggap campur tangan beliau sebahagian daripada kempen yang lebih luas. Parti itu berkata sebelum ini ia memilih untuk tidak bertindak bagi melindungi hubungan antara kedua-dua negara, tetapi kini perlu memberikan respons kerana tokoh politik kanan Turki turut menyertainya.

Parti itu menuduh Saral dan ahli Parlimen AKP membuat kenyataan populis dan tidak bertanggungjawab tanpa mengambil kira susunan perlembagaan Azerbaijan. YAP turut berhujah bahawa perlembagaan Azerbaijan dan Turki menetapkan kedua-duanya sebagai negara sekular, serta menggesa kerajaan AKP berhenti menggunakan isu tudung sebagai tekanan politik.

Dalam ucapannya di Perhimpunan Agung PBB pada September, Erdogan menyifatkan sekatan memakai hijab di sekolah sebagai serangan terhadap hak asasi wanita dan mengaitkannya dengan Islamofobia. Beliau tidak menyebut Azerbaijan. Oleh itu, menganggap ucapan itu sebagai rujukan langsung kepada Baku ialah suatu tafsiran, berbeza daripada kritikan Saral yang secara jelas menyebut Azerbaijan.

Mengapa Israel dan Palestin disebut dalam kenyataan itu

Respons YAP turut menyentuh kritikan terhadap hubungan Azerbaijan dengan Israel, selain pertikaian mengenai sekolah. Parti itu menyifatkan hubungan tersebut sebagai hubungan antara negara yang biasa, berasaskan undang-undang antarabangsa dan kepentingan bersama, serta menolak usaha menggambarkannya sebagai alasan luar biasa untuk menuduh Baku.

Parti itu kemudian menjelaskan pendirian Azerbaijan mengenai Palestin: menyokong kenegaraan Palestin berdasarkan resolusi PBB yang berkaitan, dengan Baitulmaqdis Timur sebagai ibu negara, di samping Israel. Parti itu berkata Azerbaijan telah memberikan bantuan kewangan dan kemanusiaan kepada rakyat Palestin serta menyokong Kedutaan Palestin di Azerbaijan dari segi kewangan.

Kenyataan itu menyebut Presiden Palestin Mahmoud Abbas dan Perdana Menteri Mohammad Mustafa sebagai pemimpin yang pernah berkunjung ke Azerbaijan. Parti itu turut menyatakan bahawa Azerbaijan dijadual menjadi tuan rumah sidang kemuncak Pertubuhan Kerjasama Islam seterusnya pada 2027 sebagai bukti kedudukan negara itu dalam kalangan negara Islam.

Perkara-perkara ini menjelaskan skop luas sanggahan parti itu. YAP menjawab tuduhan mengenai hubungan Azerbaijan dengan dunia Islam serta kritikan terhadap penguatkuasaan peraturan pakaian di sekolah. Namun, rekod diplomatiknya tidak menyelesaikan persoalan berasingan tentang sama ada pelajar atau guru tertentu boleh hadir ke sekolah dengan memakai hijab.

Solidariti di luar negara dan amaran terhadap campur tangan

Penunjuk perasaan turut berhimpun di luar konsulat Azerbaijan di Istanbul. Kumpulan kerja Parlimen Azerbaijan bagi hubungan dengan Turki mengeluarkan kenyataannya sendiri, membantah tuduhan Saral dan ahli Parlimen AKP serta menyuarakan kebimbangan terhadap demonstrasi di luar misi diplomatik Azerbaijan. Kumpulan itu menuduh AKP gagal mencegah tindakan provokatif.

Kumpulan kerja itu dan YAP sama-sama merujuk prinsip Heydar Aliyev, satu bangsa, dua negara. Hujah mereka ialah ungkapan itu menggambarkan hubungan rapat antara dua negara merdeka, bukannya memberi kebenaran kepada satu negara untuk memaksakan pilihan politik atau ideologinya terhadap negara yang lain.

Presiden Ilham Aliyev turut memberi amaran terhadap campur tangan luar dalam cara hidup Azerbaijan tanpa menyebut Turki secara langsung. Sheikhulislam Allahshukur Pashazade, pengerusi Pejabat Muslim Caucasus, turut menuduh kuasa asing mengapi-apikan ketegangan. Beliau menggesa jemaah supaya bersabar, menunjukkan bahawa keputusan Kabinet itu tidak menyebut hijab, dan memetik pemulihan masjid serta bantuan negara kepada penganut agama ketika menolak dakwaan bahawa umat Islam ditekan.

Satu lagi respons datang daripada wartawan yang dipenjarakan, Polad Aslanov, yang mengumumkan mogok lapar membantah peraturan itu dalam mesej yang dikongsi isterinya, Gulmira Aslanova. Secara berasingan, pengguna melaporkan kesukaran mengakses Instagram dan TikTok. Penutupan seluruh negara belum disahkan dan kaitan langsung antara masalah akses itu dengan bantahan belum dibuktikan.

Tiada tarikh yang disahkan diumumkan bagi semakan peraturan, keputusan mahkamah tentang pemakaiannya terhadap hijab atau perbicaraan melibatkan mereka yang ditahan. Isu segera yang masih belum terjawab ialah skala pengecualian, kedudukan pekerjaan guru yang terjejas dan status undang-undang 37 orang itu. Sidang kemuncak kerjasama Islam yang dirancang pada 2027 ialah acara diplomatik pada masa hadapan, bukannya tarikh akhir untuk menyelesaikan pertikaian sekolah ini.

Perkara Utama

• Keputusan mengenai pakaian murid dan guru yang diluluskan pada 21 September dan 6 Oktober tidak menyebut hijab secara jelas.
• Sesetengah sekolah dilaporkan menghalang pelajar perempuan yang memakai hijab daripada masuk atau mengarahkan guru menanggalkan tudung.
• Kementerian Dalam Negeri mengumumkan penahanan 37 orang dan pembukaan kes jenayah di bawah Artikel 233; dakwaannya belum disahkan.
• YAP mengecam penasihat Erdogan, Oktay Saral, dan ahli Parlimen AKP, dengan menyifatkan kritikan mereka sebagai campur tangan dalam urusan dalaman Azerbaijan.
• Perlembagaan Azerbaijan menetapkan pendidikan negara bersifat sekular sambil melindungi kebebasan beragama dan hak untuk mendapat pendidikan.
• Jumlah pelajar dan guru yang terjejas, serta keputusan undang-undang bagi setiap individu yang ditahan, masih belum jelas.