Armenia berkata TRIPP boleh dimulakan sebelum perjanjian damai dengan Azerbaijan ditandatangani

Projek pengangkutan boleh bergerak ke hadapan sebelum perjanjian damai rasmi

Armenia boleh mula melaksanakan Laluan Trump untuk Keamanan dan Kemakmuran Antarabangsa, yang dikenali sebagai TRIPP, sebelum menandatangani perjanjian damai dengan Azerbaijan, kata Menteri Luar Ararat Mirzoyan kepada parlimen. Kenyataannya meletakkan pembukaan semula hubungan pengangkutan serantau sebagai tumpuan pertikaian politik tentang sama ada kerjasama praktikal akan membantu memeterai perjanjian atau memberikan manfaat kepada Azerbaijan sebelum Armenia menerima balasan yang setimpal.

Armenia mengumumkan permulaan fasa praktikal projek itu pada 22 Oktober, dengan menghantar kumpulan kerja yang diketuai Timbalan Perdana Menteri Mher Grigoryan ke wilayah Syunik di selatan bagi membuat persediaan untuk kerja reka bentuk. Tumpuan semasa ialah infrastruktur rel, jalan raya dan tenaga. Mirzoyan menyifatkan kemungkinan rangkaian lebih luas yang turut boleh menyalurkan elektrik, komunikasi digital dan, berpotensi, minyak serta gas.

Menteri luar itu berkata teks perjanjian damai telah diparaf dan kedua-dua kerajaan secara terbuka menyokong kandungannya. Paraf menandakan persetujuan terhadap teks; tandatangan rasmi dan kelulusan melalui prosedur dalam negara ialah langkah seterusnya.

Menjelaskan sebab kerja TRIPP boleh diteruskan sebelum langkah-langkah itu selesai, Mirzoyan berkata kepada para penggubal undang-undang:

Saya boleh menjawab soalan ini dengan tenang: ya, ia mungkin. Perjanjian damai itu telah diparaf. Armenia dan Azerbaijan telah membuat komitmen secara terbuka dan menyatakan pendirian mereka: perjanjian ini wujud, dan secara umumnya, kami mempercayai setiap huruf di dalamnya dan tidak mempersoalkannya.

Pendiriannya ialah kedua-dua negara sudah mencapai keamanan praktikal yang mencukupi untuk memulakan kerjasama. Ahli politik pembangkang Narek Karapetyan mencabar pendekatan itu dengan berhujah bahawa Azerbaijan boleh memperoleh laluan yang diingininya sambil terus menangguhkan perjanjian dan tidak memberikan akses yang dimahukan Armenia.

Mengapa Mirzoyan berkata keamanan sudah wujud

Mirzoyan merujuk keadaan antara kedua-dua negara, bukannya penyelesaian urusan diplomatik. Tentera tidak lagi saling menembak dan kargo sedang dihantar, katanya kepada parlimen. Baginya, perkembangan itu menjadi asas untuk memulakan projek tersebut sementara rundingan mengenai tandatangan rasmi diteruskan.

Menteri luar itu berkata Azerbaijan belum menandatangani perjanjian kerana ada halangan yang mahu disingkirkan, tetapi negara itu mengekalkan pendirian bahawa ia akan menandatangani selepas itu. Beliau mengemukakan kenyataan berulang kali oleh Baku sebagai bukti bahawa teks yang dipersetujui itu masih diterima.

Mirzoyan merumuskan pendiriannya begini:

Oleh itu, keamanan diperlukan untuk memulakan projek TRIPP, dan keamanan ini sudah pun terjalin.

Hujah itu meletakkan kerjasama pengangkutan dan pemuktamadan perjanjian pada landasan selari. Kerajaan mahu hubungan praktikal berkembang sementara pertikaian politik yang masih berbaki ditangani. Karapetyan mahukan jaminan lebih kukuh bahawa pembukaan laluan itu akan memberikan akses timbal balik dan membantu memuktamadkan perjanjian.

Apa yang Armenia jangka daripada laluan itu

Mirzoyan berkata TRIPP akan membolehkan Armenia mencapai negara ketiga melalui wilayah dan infrastruktur Azerbaijan. Oleh itu, matlamat yang dinyatakan kerajaan Armenia bukan sekadar menyediakan hubungan untuk Azerbaijan: Armenia juga mahu perniagaan dan pengendali pengangkutannya mendapat akses kepada laluan di luar negara itu.

Pembangunan rel dalam negara ialah satu lagi bahagian hujah tersebut. Mirzoyan berkata projek itu boleh membantu Armenia membangunkan hubungan kereta apinya sendiri dan menjadi hab pengangkutan serta komunikasi antara Timur dengan Barat. Hab ialah tempat laluan bertemu, membolehkan barangan atau perkhidmatan bergerak seterusnya ke beberapa destinasi.

Bagi pengeksport Armenia, nilai praktikalnya bergantung pada sama ada hubungan yang boleh digunakan dibuka melalui Azerbaijan ke pasaran lain. Bagi rangkaian kereta api pula, manfaatnya bergantung pada cara hubungan baharu atau yang dipulihkan disambungkan dengan laluan dalam Armenia. Mirzoyan menyifatkan hasil tersebut sebagai matlamat, dan persediaan reka bentuk kini menjadi sebahagian daripada usaha mencapainya.

Apa yang mungkin dibina di Syunik

Pengumuman pada 22 Oktober mengalihkan perhatian ke Syunik, tempat kumpulan kerja Grigoryan dihantar untuk membuat persediaan memulakan kerja reka bentuk. Perancangan ialah peringkat apabila keperluan fizikal sesebuah projek mula ditentukan, sebelum pembinaan dan operasi dimulakan.

Keutamaan semasa ialah jalan kereta api, jalan raya dan infrastruktur tenaga. Huraian lebih luas Mirzoyan merangkumi talian penghantaran elektrik, kabel gentian optik serta kemungkinan saluran paip minyak dan gas. Kabel gentian optik membawa maklumat dalam bentuk denyutan cahaya dan merupakan sebahagian daripada infrastruktur yang digunakan untuk internet serta komunikasi lain.

Setiap elemen itu mempunyai kegunaan berbeza. Jalan raya dan kereta api mengangkut orang serta barangan, talian elektrik menghantar tenaga, kabel komunikasi membawa data, manakala saluran paip mengangkut bahan api. Dengan merangkumi beberapa jenis infrastruktur, TRIPP akan menjadi projek hubungan serantau yang lebih luas, bukannya sekadar jalan raya.

Tiada tarikh pembukaan, belanjawan pembinaan, laluan terperinci, aturan operasi atau tahap akses Armenia yang dijamin dinyatakan dalam kenyataan di parlimen dan pengumuman projek yang dihuraikan di sini. Langkah konkrit yang diumumkan setakat ini ialah persediaan untuk kerja reka bentuk; saluran paip masih sekadar kemungkinan dalam cadangan lebih luas itu.

Kedaulatan menjadi syarat pembinaan dan operasi

Mirzoyan berkata infrastruktur itu mesti dibina dan dikendalikan berlandaskan prinsip keutuhan wilayah, kedaulatan dan bidang kuasa. Istilah-istilah ini menyentuh isu utama bagi sebarang hubungan pengangkutan yang merentasi sempadan negara: negara manakah yang berkuasa ke atas wilayah dan kegiatan yang berlangsung di situ.

Keutuhan wilayah bermaksud menghormati wilayah sesebuah negara. Kedaulatan bermaksud sesebuah negara menjalankan kuasa dalam sempadannya. Bidang kuasa merujuk kuasa undang-undang untuk menguatkuasakan undang-undang dan membuat keputusan. Mirzoyan menerapkan prinsip-prinsip ini kepada pembinaan dan operasi, menjadikannya sebahagian daripada syarat yang ditetapkan Armenia bagi keseluruhan tempoh projek.

Hujah ekonomi kerajaan seiring dengan pendiriannya mengenai kedaulatan. Armenia mahu laluan melalui Azerbaijan ke negara lain, sambil mengekalkan kuasanya ke atas infrastruktur di wilayah Armenia. Menerapkan prinsip-prinsip itu dalam aturan operasi memerlukan keputusan praktikal tentang pengurusan pergerakan rentas sempadan.

Bagi perniagaan, nilai sesuatu hubungan akhirnya bergantung pada sama ada barangan boleh bergerak melaluinya dengan lancar. Bagi kerajaan pula, hubungan yang sama mesti beroperasi dalam kerangka kuasa negara yang dipersetujui. Kenyataan Mirzoyan mengenal pasti akses dan kawalan sebagai sebahagian daripada pendekatan Armenia.

Karapetyan memberi amaran tentang manfaat yang tidak seimbang

Narek Karapetyan, yang dikenal pasti sebagai ketua puak Strong Armenia di Dewan Negara, bertanya sama ada hubungan pengangkutan dan komunikasi TRIPP boleh beroperasi tanpa perjanjian damai yang ditandatangani. Bantahannya tertumpu pada urutan kedua-dua negara menerima manfaat dan membuat komitmen.

Karapetyan berhujah bahawa Azerbaijan boleh memperoleh laluan yang diingininya sementara Armenia gagal mendapat bahagiannya daripada manfaat pembukaan semula hubungan serantau. Beliau berkata kepada parlimen:

Negara kita akan menanggung kerugian kerana Azerbaijan akan mendapat laluan, sedangkan kita tidak akan menerima bahagian kita daripada manfaat membuka sekatan komunikasi serantau.

Beliau turut berhujah bahawa Azerbaijan akan mengemukakan syarat baharu yang tidak realistik dan terus melengahkan perjanjian selagi negara itu percaya konsesi daripada Armenia boleh mencapai matlamatnya. Pada penilaiannya, memperoleh laluan tanpa membuka akses untuk Armenia akan menyekat pembangunan ekonomi Armenia.

Oleh itu, perselisihan ini berkaitan timbal balik sama seperti soal masa. Mirzoyan menyifatkan TRIPP sebagai cara untuk Armenia mendapat laluan, membangunkan rangkaian kereta apinya dan mengukuhkan keamanan. Karapetyan berhujah bahawa manfaat untuk Armenia memerlukan jaminan lebih kukuh sebelum Azerbaijan mendapat hubungan yang diingininya.

Bagaimana projek ini berkait dengan proses perjanjian yang belum selesai

Perbincangan terbaharu Armenia mengenai TRIPP menyusuli usaha lebih panjang untuk menjadikan teks damai yang dipersetujui sebagai perjanjian yang dimuktamadkan. Perdana Menteri Nikol Pashinyan menetapkan sasaran untuk menandatangani dan meratifikasi perjanjian itu sebelum 2031, seperti yang diperincikan dalam jadual perjanjian terdahulu. Itu ialah matlamat yang dinyatakan Armenia, bukannya tarikh akhir tandatangan yang diumumkan bersama.

Perkembangan utama merangkumi beberapa tarikh:

• 8 Ogos 2025: Armenia dan Azerbaijan memaraf perjanjian damai dalam sidang kemuncak di Rumah Putih yang dianjurkan Presiden AS Donald Trump.
• 15 Oktober 2026: Pashinyan memberitahu mesyuarat Kabinet yang disiarkan di televisyen bahawa beliau menyasarkan penyelesaian tandatangan dan ratifikasi sebelum 2031.
• 22 Oktober: Armenia mengumumkan fasa praktikal TRIPP dan penempatan kumpulan kerja Grigoryan ke Syunik bagi membuat persediaan reka bentuk.

Azerbaijan menuntut perubahan kepada Perlembagaan Armenia sebelum menandatangani perjanjian. Baku berhujah bahawa rujukan kepada pengisytiharan kemerdekaan Armenia, yang menyeru penyatuan dengan Karabakh, merupakan tuntutan wilayah. Armenia menolak tafsiran itu dan merujuk komitmen dalam perjanjian untuk menghormati wilayah masing-masing serta menolak tuntutan wilayah.

Pindaan perlembagaan memerlukan kelulusan melalui referendum seluruh negara. Oleh itu, proses perjanjian melibatkan pengundi Armenia selain rundingan antara kerajaan. Persediaan TRIPP mewujudkan proses praktikal yang berasingan dan, menurut pendekatan Mirzoyan, boleh diteruskan sementara pertikaian politik itu berlanjutan.

Bolehkah kerjasama praktikal mendekatkan pemeteraian perjanjian?

Mirzoyan berkata hubungan ekonomi antara Armenia, Azerbaijan dan negara ketiga boleh membantu mengukuhkan keamanan, kestabilan dan keselamatan serantau. Hujahnya ialah pertukaran berkala memberi negara-negara itu lebih banyak kegiatan bersama untuk dipelihara serta lebih banyak sebab untuk mengekalkan hubungan yang berfungsi.

Menteri luar itu turut mencadangkan bahawa lawatan antara wakil masyarakat sivil boleh membantu, selain pembangunan infrastruktur. Masyarakat sivil merangkumi individu dan organisasi di luar kerajaan, seperti kumpulan komuniti dan persatuan sivik. Mirzoyan menyifatkan pelaksanaan projek dan lawatan timbal balik sebagai kemungkinan cara untuk mengukuhkan keamanan:

Saya fikir jika projek itu dilaksanakan, contohnya jika lawatan timbal balik antara wakil masyarakat sivil kedua-dua negara diadakan, hal itu mungkin dapat mengukuhkan keamanan yang sudah terjalin dan mendekatkan pemeteraian perjanjian damai.

Pilihan dasar terdekat ialah sama ada menggunakan kerjasama praktikal untuk membantu memuktamadkan penyelesaian politik, seperti yang dicadangkan Mirzoyan, atau mendapatkan komitmen lebih kukuh terlebih dahulu, seperti yang didesak Karapetyan. Persediaan reka bentuk yang diumumkan Armenia menjadikan pilihan itu lebih konkrit: kerja infrastruktur serantau sedang diteruskan sementara perjanjian masih belum ditandatangani.

Perkara Utama

• Menteri Luar Ararat Mirzoyan berkata TRIPP boleh dimulakan sebelum Armenia dan Azerbaijan menandatangani perjanjian damai mereka.
• Armenia mengumumkan persediaan reka bentuk di Syunik pada 22 Oktober, dengan infrastruktur rel, jalan raya dan tenaga sebagai keutamaan semasa.
• Mirzoyan berkata projek itu boleh memberikan Armenia akses ke negara ketiga melalui Azerbaijan dan membantu membangunkan hubungan rel dalam negara.
• Armenia berkata pembinaan dan operasi mesti menghormati keutuhan wilayah, kedaulatan dan bidang kuasa.
• Narek Karapetyan memberi amaran bahawa Azerbaijan boleh mendapat laluan sambil melengahkan perjanjian dan tidak memberikan akses timbal balik.
• Matlamat Pashinyan ialah menyelesaikan proses tandatangan dan ratifikasi sebelum 2031, sementara tuntutan perlembagaan Azerbaijan masih belum diselesaikan.