Hyogo Kurangkan Anggaran Kawasan Banjir Tsunami Palung Nankai sebanyak 31%, namun Beri Amaran kepada Penduduk supaya Segera Berpindah

Kawasan banjir lebih kecil, namun bahaya masih meliputi selatan Hyogo

Wilayah Hyogo mengurangkan kawasan yang dijangka ditenggelami tsunami Palung Nankai kelas maksimum kepada 4,216 hektar, berbanding 6,141 hektar dalam penilaian terdahulu. Semakan yang diumumkan pada 15 Oktober itu merupakan yang pertama dalam tempoh 13 tahun, dan mengambil kira kerja-kerja termasuk pembinaan benteng pantai, peninggian tembok laut serta pengukuhan tanah di bawah struktur perlindungan.

Anggaran baharu itu mengurangkan kawasan banjir yang dijangka sebanyak 1,925 hektar, atau kira-kira 31%. Ini bermakna kira-kira 69% daripada kawasan yang dijangka terjejas sebelum ini masih berisiko banjir di bawah keadaan yang dimodelkan. Dalam ukuran lain, kawasan genangan yang diunjurkan berkurangan daripada 61.41 kilometer persegi kepada 42.16 kilometer persegi.

Minamiawaji, di selatan Pulau Awaji, masih berdepan paras tsunami tertinggi yang diunjurkan di wilayah itu, iaitu 6.5 meter. Tsunami setinggi satu meter boleh tiba di situ 42 minit selepas gempa bumi. Ombak lebih kecil yang mampu meragut nyawa boleh sampai ke kawasan pantai lebih awal, menjadikan pemindahan segera perkara utama dalam amaran wilayah itu.

Semakan tersebut mengemas kini jangkaan kawasan yang akan diliputi air banjir. Hyogo merancang menyiapkan anggaran baharunya sendiri mengenai korban jiwa, kecederaan dan kerosakan rumah dalam tahun fiskal 2026, yang berakhir pada Mac 2027. Angka-angka itu akan memberikan gambaran lebih menyeluruh tentang kesan senario banjir yang disemak terhadap manusia dan bangunan.

Perkara yang diukur dalam penilaian baharu

Hyogo mengira semula risiko tsunami selepas kerajaan pusat mengeluarkan unjuran kerosakan terkini bagi Palung Nankai pada Mac 2025. Wilayah itu menguji keadaan yang boleh menyebabkan kerosakan tsunami paling besar, kemudian mengambil kira perubahan pada perlindungan pantai sejak penilaian terdahulu dalam tahun fiskal 2013.

Penilaian gempa bumi dan tsunami wilayah itu menghuraikan gempa bumi bermagnitud 9.0 yang diteliti panel Pejabat Kabinet sebagai kejadian kelas maksimum yang perlu dipertimbangkan dalam perancangan bencana. Magnitud mengukur kekuatan gempa bumi, manakala ketinggian tsunami dan keluasan banjir menggambarkan aspek berbeza daripada kemungkinan kesannya.

Peta kawasan banjir menunjukkan tempat yang dijangka diliputi air di daratan berdasarkan andaian dalam simulasi. Paras tsunami pula menggambarkan paras air di sesuatu lokasi pantai. Kedua-duanya penting: masyarakat perlu tahu setinggi mana paras laut boleh naik dan sejauh mana air boleh bergerak ke pedalaman.

Laman penilaian awam Hyogo turut menyediakan bahan sokongan, kaedah pengiraan dan peta jangkaan gegaran. Semua ini sebahagian daripada sistem perancangan lebih luas yang menghubungkan senario bencana fizikal dengan pemindahan dan tindak balas kecemasan.

Mengapa pembinaan pantai mengubah hasil unjuran

Daerah Fukura di Minamiawaji memberikan contoh nyata bagaimana pembinaan mengubah unjuran. Kerja pembinaan pemecah ombak di pintu masuk teluk membantu mengurangkan paras tsunami tertinggi yang dijangka di wilayah itu sebanyak 1.6 meter, kepada 6.5 meter. Angka terdahulu ialah 8.1 meter.

Pemecah ombak ialah penghadang yang dibina di dalam air untuk mengurangkan kekuatan ombak yang memasuki pelabuhan atau teluk. Tembok laut melindungi garis pantai, manakala pengukuhan tanah membantu menyokong struktur perlindungan. Hyogo mengaitkan pengurangan kawasan banjir yang diunjurkan dengan kemajuan langkah-langkah seperti ini.

Kawasan pantai lain juga secara umumnya mencatat paras tsunami yang diunjurkan lebih rendah. Di seluruh wilayah itu, gabungan kemudahan perlindungan baharu, tembok yang ditinggikan dan kerja berkaitan telah mengubah jumlah air yang dibawa simulasi ke daratan.

Gabenor Motohiko Saito mengaitkan hasil itu dengan perbincangan belanjawan yang sukar. Beliau berkata pembinaan terdahulu menunjukkan kesannya, sementara pelaburan awam berdepan tekanan akibat kewangan yang ketat. Pencegahan bencana kekal sebagai isu penting, katanya, dan wilayah itu akan membincangkan projek yang perlu diteruskan seterusnya.

Mengapa ombak di bawah satu meter tetap berbahaya

Pengiraan semula Hyogo merangkumi waktu ketibaan tsunami setinggi 30 sentimeter, selain waktu ketibaan ombak setinggi satu meter. Ambang yang lebih rendah itu penting kerana air yang bergerak pada kedalaman tersebut masih boleh menghanyutkan orang dan menyebabkan kematian.

Tsunami setinggi satu meter dijangka tiba antara 42 minit selepas gempa bumi di Minamiawaji hingga enam jam 37 minit di Tatsuno. Angka-angka itu menunjukkan bila paras ombak tertentu dicapai. Pemindahan perlu dimulakan apabila bahaya mula dirasai melalui gegaran kuat atau berpanjangan.

Tsunami setinggi 30 sentimeter di Tatsuno dijangka tiba empat jam 33 minit sebelum tsunami setinggi satu meter. Jika tempoh itu ditolak daripada enam jam 37 minit, ambang yang lebih rendah itu dijangka tiba kira-kira dua jam empat minit selepas gempa bumi.

Ombak setinggi 30 sentimeter di Ako dijangka tiba sejam 43 minit sebelum ombak setinggi satu meter. Di kawasan lain, ambang yang lebih rendah dicapai kira-kira satu hingga 19 minit lebih awal. Dapatan itu memberikan gambaran yang lebih berguna kepada masyarakat pesisir tentang bila air berbahaya boleh mula tiba.

Pemindahan kekal arahan utama

Hyogo menggesa orang ramai yang merasai gegaran kuat atau gegaran berpanjangan supaya berpindah tanpa berlengah. Penduduk perlu merujuk maklumat pemindahan tempatan terkini untuk mengenal pasti tempat yang perlu dituju, termasuk kawasan di luar jangkauan banjir yang diunjurkan.

Saito, gabenor wilayah itu, menggunakan sidang media berkala pada 15 Oktober untuk mengiringi kemajuan kerja perlindungan dengan rayuan terus kepada penduduk. Beliau berkata:

Ancaman tsunami masih wujud. Saya mahu penduduk sentiasa ingat bahawa apabila ia berlaku, mereka perlu segera berpindah.

Pendekatan perancangan wilayah itu menggabungkan perlindungan fizikal dengan langkah yang melibatkan orang ramai dan organisasi. Langkah pertama merangkumi tembok dan pemecah ombak. Langkah kedua pula meliputi pelan pemindahan, kesedaran awam dan persediaan menghadapi tindak balas selepas gempa bumi.

Hyogo telah menyediakan panduan untuk pelan pemindahan tsunami perbandaran berdasarkan pengajaran daripada Gempa Bumi Besar Jepun Timur 2011, perubahan seterusnya dalam pengurusan bencana dan simulasinya sendiri. Unjuran banjir yang disemak memberikan maklumat baharu kepada pihak berkuasa tempatan untuk digunakan ketika menilai semula pelan tersebut.

Peta manakah yang patut dirujuk penduduk?

Peta genangan tsunami 2013 Hyogo masih boleh diakses, tetapi wilayah itu dengan jelas melabelkannya sebagai lapuk dan mengarahkan pembaca merujuk peta yang disediakan dalam tahun fiskal 2026. Amaran itu penting bagi sesiapa yang menemui dokumen lama melalui carian internet atau fail yang disimpan.

Pemetaan terdahulu membahagikan selatan Hyogo kepada empat wilayah: Kobe, Hanshin, Harima dan Awaji. Dokumen perbandarannya merangkumi Amagasaki, Nishinomiya dan Ashiya di Hanshin; masyarakat pesisir dari Akashi hingga Ako di Harima; serta Sumoto, Minamiawaji dan Awaji di Pulau Awaji.

Koleksi lama itu turut menyediakan peta lebih terperinci bagi beberapa lokasi, termasuk pusat bandar Sumoto serta daerah Fukura, Ama dan Mats帆 di Minamiawaji. Dokumen tersebut menunjukkan betapa terperincinya perancangan tsunami hingga ke kawasan kejiranan pesisir tertentu.

Peta tahun fiskal 2013 itu berdasarkan andaian tsunami kebangsaan yang diumumkan pada 29 Ogos 2012. Dengan penilaian wilayah yang baharu kini menggantikan usaha tersebut, penduduk dan organisasi yang menyemak sesuatu lokasi perlu memberi perhatian kepada tahun penerbitan peta serta arahan wilayah itu untuk merujuk edisi terkini.

Bagaimana kebarangkalian gempa bumi berkaitan dengan senario ini

Markas Besar Promosi Penyelidikan Gempa Bumi menganggarkan kebarangkalian gempa bumi bermagnitud 8 hingga 9 berlaku di sepanjang Palung Nankai dalam tempoh 30 tahun ialah kira-kira 60% hingga 90%, setakat 1 Januari 2025. Hyogo memetik penilaian bertarikh itu pada halaman maklumat awamnya, yang dikemas kini pada 15 Mei 2026.

Palung Nankai ialah kawasan tempat plat Laut Filipina bergerak ke bawah plat benua yang membawa kepulauan Jepun. Plat-plat itu bergerak beberapa sentimeter setahun. Tegasan terkumpul di sempadannya dan boleh dilepaskan melalui gempa bumi besar.

Penjelasan Hyogo menyatakan gempa bumi besar berlaku pada sela masa kira-kira 100 hingga 200 tahun. Senario perancangan bermagnitud 9.0 itu berada pada hujung paling besar antara kejadian yang dipertimbangkan pihak berkuasa dalam persediaan menghadapi bencana.

Markas penyelidikan gempa bumi itu menyatakan tiada rekod yang membuktikan kejadian kelas maksimum sedemikian dalam tempoh beberapa ribu tahun lalu. Ia menganggap kejadian itu jauh lebih jarang berbanding gempa bumi besar yang berulang pada sela masa 100 hingga 200 tahun, namun tetap mengambil kira kemungkinan tersebut dalam persediaan. Anggaran kebarangkalian meliputi kategori lebih luas, iaitu magnitud 8 hingga 9; simulasi kelas maksimum pula menyediakan senario mencabar untuk tujuan perancangan.

Anggaran korban, kecederaan dan tindak balas kecemasan menyusul

Penilaian kerajaan pusat menganggarkan tsunami berpotensi meragut kira-kira 4,100 nyawa di Hyogo dalam senario terburuk, meningkat kepada kira-kira 5,200 apabila punca lain berkaitan gempa bumi turut diambil kira. Penilaian Hyogo yang akan datang akan mengira anggarannya sendiri bagi korban jiwa, kecederaan dan kerosakan rumah.

Hyogo sudah menyediakan senario tindakan kecemasan yang menghuraikan perkara yang perlu dilakukan oleh organisasinya dalam tempoh kira-kira minggu pertama selepas gempa bumi dan tsunami Palung Nankai. Disusun mengikut garis masa, senario itu bertujuan memandu tindak balas kecemasan awal mengikut urutan kejadian.

Wilayah itu turut menerbitkan Program Tindakan Langkah Pencegahan Gempa Bumi dan Tsunami Palung Nankai, dengan semakan Oktober 2025 disenaraikan pada laman rasminya. Secara bersama, dokumen-dokumen ini menghubungkan pembinaan, perancangan pemindahan dan tugas yang perlu dilaksanakan badan awam selepas bencana.

Tarikh utama dalam perkembangan penilaian itu ialah:

• 29 Ogos 2012: Kerajaan pusat mengumumkan andaian tsunami yang digunakan untuk peta terdahulu Hyogo.
• Tahun fiskal 2013: Hyogo menerbitkan penilaian genangan tsunami wilayah yang pertama.
• Mac 2025: Kerajaan pusat mengeluarkan unjuran kerosakan Palung Nankai yang disemak.
• 15 Oktober 2026: Hyogo mengumumkan unjuran baharu kawasan banjir seluas 4,216 hektar.
• Tahun fiskal 2026, berakhir pada Mac 2027: Hyogo merancang menyiapkan anggaran terkini sendiri mengenai korban jiwa dan kerosakan rumah.

Perkara Utama

• Hyogo mengunjurkan kawasan banjir tsunami seluas 4,216 hektar, kira-kira 31% lebih rendah daripada 6,141 hektar.
• Semakan itu yang pertama sejak tahun fiskal 2013 dan mengambil kira kemajuan perlindungan pantai.
• Minamiawaji masih berdepan paras tsunami tertinggi yang diunjurkan di wilayah itu, iaitu 6.5 meter.
• Tsunami setinggi satu meter boleh sampai ke Minamiawaji 42 minit selepas gempa bumi; ombak lebih kecil yang berbahaya boleh tiba lebih awal.
• Hyogo menggesa pemindahan segera selepas gegaran kuat atau berpanjangan dan mengarahkan penduduk merujuk peta terkininya.
• Anggaran baharu wilayah itu mengenai korban jiwa, kecederaan dan kerosakan rumah dirancang dalam tahun fiskal 2026.