Starlink di India: Gangguan Drone Ukraine Menyorot Kawalan dan Persaingan

Gangguan di medan perang mempertajam perbahasan satelit India

Unit tentera Ukraine melaporkan kegagalan sambungan satelit pada 14 Oktober 2026, termasuk gangguan selama 10 hingga 20 saat ketika penerbangan dron. Sementara itu, India sedang menentukan bila tiga penyedia internet satelit berlesen, Starlink, Jio Satellite Communications dan Eutelsat OneWeb, boleh memulakan perkhidmatan komersial selepas penilaian keselamatan dan penetapan spektrum.

Hubungan antara perkembangan ini bersifat praktikal: siapa yang mengawal perkhidmatan komunikasi penting ketika sesebuah negara paling memerlukannya? Pegawai Ukraine berkata sekatan tidak dijangka mengganggu misi dron dan menyukarkan logistik ketenteraan. Elon Musk berkata sekatan itu melibatkan Starshield, versi perkhidmatan untuk kerajaan, dan hadnya ditetapkan oleh tentera serta presiden Amerika Syarikat.

Perbahasan di India turut menyentuh persaingan, kemampuan dan akses. Musk menuduh kepentingan perniagaan domestik menghalang Starlink. Reliance berkata perkhidmatan satelitnya sendiri masih menunggu kelulusan, manakala Kementerian Komunikasi berkata ketiga-tiga pemohon tertakluk pada proses keselamatan yang sama.

India mempunyai infrastruktur komunikasi yang besar, namun masih terdapat jurang. Angka kerajaan yang dipetik dalam analisis Observer Research Foundation menunjukkan sambungan mudah alih meliputi 634,019 daripada 644,131 kampung menjelang Oktober 2025. Ini bermakna 10,112 kampung, kira-kira 1.6% daripada jumlah keseluruhan, masih tiada liputan mudah alih. Jalur lebar satelit boleh menjangkau sebahagian tempat itu dan menyediakan sambungan sandaran apabila banjir atau konflik merosakkan kabel dan menara.

Pengalaman Ukraine menyatukan kedua-dua sisi keputusan ini. Starlink mengekalkan sambungan perkhidmatan penting semasa perang, sementara perubahan akses mendedahkan kos kebergantungan besar pada rangkaian yang tertakluk pada keputusan dari luar negara.

Pengalaman pengendali dron Ukraine

Pegawai Ukraine menyifatkan sekatan tanpa pemberitahuan terhadap terminal yang bergerak lebih pantas daripada 100 batu sejam, kira-kira 160 kilometer sejam. Kor Tindak Balas Pantas ke-7 Ukraine melaporkan sambungan terputus pada kelajuan lebih rendah, antara 110 hingga 120 kilometer sejam, menyebabkan beberapa misi terpaksa dibatalkan.

Kor itu, yang beroperasi di tenggara Ukraine, menggambarkan kesannya terhadap pesawat yang sudah berada di udara:

Dron terus bergerak, tetapi gangguan ini menyukarkan kawalannya.

Serhiy Beskrestnov, penasihat Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky bagi teknologi persenjataan, berkata pasukan tidak menerima sebarang amaran dan beberapa misi terganggu. Kementerian pertahanan Ukraine berkata sekatan itu menyukarkan logistik dan beberapa operasi dron. Sumber kementerian dan sumber tentera turut menyatakan risiko terhadap serangan jarak sederhana dan dron pemintas yang digunakan untuk menentang dron serangan Rusia yang sedang mara.

Pautan satelit membawa maklumat antara dron dengan pengendalinya. Kehilangan pautan itu selama beberapa saat boleh memutuskan arahan atau maklumat yang diperlukan pengendali untuk memandu pesawat. Dron pemintas menghadapi tugas yang amat mencabar: mengejar dan menyerang pesawat lain yang sedang bergerak sebelum pesawat itu sampai ke sasarannya.

Zelensky pada mulanya berharap gangguan itu berpunca daripada kesilapan atau masalah teknikal besar. Beliau kemudian berkata beliau percaya perubahan itu mencerminkan keputusan dasar. Memberi amaran tentang korban jiwa, presiden Ukraine berkata:

Keputusan ini akan menyebabkan banyak kehilangan nyawa.

Starlink dan Starshield mempunyai rantaian kawalan berbeza

Musk menolak dakwaan bahawa sekatan itu merupakan keputusan Starlink. Beliau berkata sistem yang terjejas ialah Starshield, yang menggunakan rangkaian satelit sama tetapi memenuhi keperluan kerajaan.

Ketua SpaceX itu menjelaskan siapa yang mengawal sistem berkenaan:

Sistem Starshield dimiliki dan dikawal oleh kerajaan AS. Sebarang had kelajuan atau penggunaan ditentukan oleh tentera AS dan akhirnya POTUS.

POTUS bermaksud presiden Amerika Syarikat. Musk turut berkata penggunaan komersial Starlink terhad kepada kegiatan awam atau pertahanan dan tidak boleh menyokong tindakan ketenteraan ofensif.

Laporan dari Ukraine menyebut sekatan yang menjejaskan Starlink dan Starshield, manakala Musk mengenal pasti Starshield sebagai perkhidmatan yang terjejas. Skop tepat, pihak berkuasa yang mengarahkan perubahan itu dan rasional operasinya masih belum dipastikan dalam laporan yang diterbitkan ketika itu; kerajaan AS belum menjelaskan sekatan tersebut secara terbuka.

Beskrestnov mencadangkan sekatan itu mungkin berkaitan dengan tekanan Washington terhadap Kyiv supaya menghentikan serangan ke atas infrastruktur minyak Rusia. Serangan itu melibatkan masalah komunikasi yang berbeza: dron Ukraine yang menyasarkan industri minyak di dalam Rusia menggunakan pautan alternatif kerana Starlink tidak beroperasi di sana. Namun, sekatan terhadap terminal satelit masih boleh menjejaskan misi terhadap tentera dan logistik Rusia di wilayah Ukraine yang diduduki.

Mengapa Ukraine begitu bergantung pada rangkaian itu

Starlink diaktifkan di Ukraine dalam beberapa hari selepas pencerobohan besar-besaran Rusia pada Februari 2022. Ribuan penerima membantu hospital, perkhidmatan kecemasan, pejabat kerajaan dan unit tentera kekal bersambung ketika infrastruktur konvensional rosak. Ukraine dilaporkan kini mempunyai lebih daripada 50,000 terminal.

Pasukan di barisan hadapan menggunakan rangkaian itu untuk menyelaraskan operasi, bertukar maklumat dan menyokong dron. Ketahanannya terhadap gangguan elektronik menjadikannya berguna untuk misi menyasarkan kedudukan, laluan bekalan dan infrastruktur logistik Rusia. Dron besar juga membawa bekalan kepada anggota tentera, menjadikan sambungan satelit berguna selain untuk serangan.

Sambungan satelit masih terdedah kepada gangguan. Gangguan GPS Rusia telah menjejaskan sambungan Ukraine, menunjukkan mengapa daya tahan memerlukan beberapa pilihan komunikasi walaupun rangkaian satelit berfungsi dengan baik dalam keadaan sukar.

Gangguan pada Oktober itu berlaku serentak dengan serangan Rusia terhadap infrastruktur tenaga yang dilaporkan menyebabkan lebih 600,000 penduduk Kyiv terputus bekalan elektrik. Hospital, pasukan penyelamat dan orang awam semakin memerlukan komunikasi semasa gangguan bekalan seperti itu, sementara unit tentera perlu terus menjejak dan memintas senjata yang masuk.

Gangguan terdahulu berlaku semasa operasi Ukraine berhampiran Beryslav di wilayah Kherson pada September 2022. Satu siasatan yang diterbitkan pada 25 Julai 2025 berkata Musk mengarahkan liputan dimatikan di sebahagian wilayah itu, lalu mengganggu komunikasi, pengawasan dron dan penyelarasan artileri ketika operasi mengepung tentera Rusia.

Perkembangan utama berlaku sepanjang beberapa tahun:

• Februari 2022: Starlink mula menyokong Ukraine selepas pencerobohan besar-besaran Rusia.
• September 2022: Penutupan liputan yang dilaporkan menjejaskan operasi berhampiran Beryslav.
• Mei 2025: India mengeluarkan syarat keselamatan tambahan untuk penyedia komunikasi satelit.
• Julai 2025: Starlink memperoleh kebenaran daripada pengawal selia angkasa India, IN-SPACe.
• 14 Oktober 2026: Pegawai Ukraine melaporkan sekatan baharu yang mengganggu operasi dron.

India telah memberikan lesen, tetapi pelancaran memerlukan lebih banyak kelulusan

Permohonan Starlink di India sudah melepasi beberapa peringkat penting. Syarikat itu memiliki lesen Global Mobile Personal Communication by Satellite dan menerima kebenaran IN-SPACe pada Julai 2025. Ia juga menandatangani perjanjian pengedaran dengan Bharti Airtel dan Reliance Jio.

Lesen, pelepasan keselamatan dan penetapan spektrum mempunyai tujuan berbeza. Lesen membolehkan syarikat menyediakan kategori perkhidmatan telekomunikasi tertentu. Penilaian keselamatan menyemak pematuhan terhadap syarat operasi. Penetapan spektrum pula memberikan akses kepada frekuensi radio yang diperlukan untuk menghubungkan terminal dengan satelit.

Kementerian Komunikasi berkata ketiga-tiga pemegang lesen sedang menjalani penilaian keselamatan dan boleh memohon penetapan spektrum selepas proses itu selesai. Menteri Komunikasi Jyotiraditya Scindia berkata tiga entiti sedang menunggu kelulusan akhir untuk beroperasi secara komersial. Akta Telekomunikasi 2023 memperuntukkan penetapan spektrum secara pentadbiran untuk perkhidmatan satelit, iaitu penetapan melalui proses kerajaan dan bukannya lelongan.

Kenyataan kerajaan mengenal pasti infrastruktur domestik dan keperluan gerbang tempatan sebagai isu yang masih belum diselesaikan bagi Starlink. Bagaimanapun, syarikat itu berkata ia sudah membangunkan infrastruktur di India, termasuk 20 tapak gerbang. Pembinaan dan penerimaan kawal selia ialah langkah berasingan: pihak berkuasa masih perlu menilai sama ada kemudahan itu memenuhi syarat lesen.

Bekas Penyelaras Keselamatan Siber Kebangsaan Lt. Jen. M.U. Nair, yang menulis dalam analisis dasar satelit Observer Research Foundation, berkata ketiga-tiga pengendali berada pada peringkat kawal selia yang secara umum sama. Beliau turut menyatakan ketiadaan jadual penilaian yang diterbitkan sebagai kelemahan yang membuka ruang kepada rungutan mengenai kelewatan.

Keperluan syarat keselamatan India

Jabatan Telekomunikasi mengeluarkan syarat keselamatan tambahan pada Mei 2025 yang meliputi pengendali satelit India dan asing. Syarat itu mewajibkan trafik pengguna India melalui gerbang di India, di samping infrastruktur rangkaian domestik dan keupayaan pemintasan yang sah di sisi undang-undang.

Gerbang ialah kemudahan darat yang menghubungkan rangkaian satelit dengan rangkaian komunikasi lain. Penghalaan trafik melalui gerbang India menyediakan titik domestik untuk menguatkuasakan keperluan undang-undang dan keselamatan. Peraturan itu juga mengehadkan penyalinan atau penyahsulitan data telekomunikasi India di luar negara.

Pengendali mesti menguatkuasakan geopagar, iaitu penggunaan peraturan perkhidmatan berdasarkan lokasi terminal. Mereka perlu menyokong pemantauan berhampiran sempadan antarabangsa dan di sepanjang pantai, menghalang terminal daripada menyamarkan lokasi, serta mematuhi arahan sah untuk menyekat perkhidmatan.

Bagi terminal mudah alih yang digunakan di darat, laporan lokasi diwajibkan setiap kali terminal bergerak sejauh 2.6 kilometer atau setiap minit, mengikut mana yang berlaku dahulu. Rangka kerja itu juga mewajibkan rancangan untuk menjadikan sekurang-kurangnya 20% segmen darat buatan tempatan dalam tempoh lima tahun selepas pelancaran, sekali gus membawa sebahagian infrastruktur dan keupayaan ke India.

Kebimbangan keselamatan mempunyai asas yang nyata. Pihak berkuasa menemukan peralatan Starlink semasa siasatan dadah pada 2024 di Kepulauan Andaman dan Nicobar, manakala tentera menemukan terminal berjenama Starlink dan senjata di Manipur pada Disember 2024. Laporan Takshashila Institution pada April, Starlink and Risks for India, meneliti terminal tanpa kebenaran, kawalan asing terhadap sambungan dan risiko pendedahan data pengguna.

Persaingan penting, begitu juga harga

Reliance menolak tuduhan Musk bahawa kepentingan domestik menghalang Starlink demi melindungi kedudukan pasaran mereka. Syarikat itu berkata Jio memasuki sektor telekomunikasi pada September 2016 tanpa pelanggan dan kini mempunyai lebih 530 juta pelanggan.

Dalam maklum balasnya, Reliance menyatakan:

Kami mengalu-alukan persaingan dalam komunikasi satelit, termasuk Starlink.

Jio ialah pengendali telekomunikasi darat terbesar di India, dengan bahagian pasaran yang dilaporkan sebanyak 39.25%. Pesaing utamanya termasuk Bharti Airtel, Vodafone Idea dan BSNL milik kerajaan. Jalur lebar satelit bakal memasuki pasaran berbeza yang sedang berkembang, dengan ketiga-tiga pengendali berlesen masih memohon kebenaran untuk memulakan perkhidmatan komersial.

Pengerusi Bharti Enterprises, Sunil Bharti Mittal, berkata Eutelsat OneWeb mungkin menerima kelulusan sebelum Starlink kerana memohon lebih awal dan sudah berada pada tahap lebih lanjut. Reliance berkata perniagaan satelitnya juga masih menunggu kelulusan.

Kemampuan menentukan siapa yang akan mendapat manfaat. Pelan kediaman Starlink di Amerika Syarikat dilaporkan bermula pada AS$55 sebulan, manakala Musk menjanjikan harga mampu milik di India. Kadar tarif dan kos peralatan di India akan menentukan sama ada isi rumah luar bandar boleh melanggan sendiri atau sama ada permintaan lebih tertumpu kepada perniagaan, agensi awam dan kemudahan yang dikongsi.

Penembusan internet luar bandar berada pada 48.31 langganan bagi setiap 100 orang pada Julai 2026, menurut angka kerajaan yang dipetik Nair. Liputan kampung mengukur sama ada rangkaian sampai ke sesuatu tempat; langganan pula mengukur jumlah sambungan yang digunakan orang ramai. Oleh itu, India berdepan jurang liputan yang masih wujud serta cabaran lebih luas untuk menjadikan akses yang boleh diharap mampu dimiliki.

Bencana menunjukkan bagaimana sambungan satelit sandaran boleh membantu

Banjir kilat di Dharali, Uttarkashi, pada Ogos 2025 merosakkan kabel gentian optik yang membawa komunikasi tentera. Perkhidmatan mudah alih di lembah Harsil dipulihkan selepas tentera membaiki kabel itu ketika operasi menyelamat.

Kejadian itu menunjukkan mengapa kampung yang mempunyai liputan mudah alih biasa mungkin masih memerlukan sambungan alternatif. Banjir dan tanah runtuh boleh merosakkan kabel, bekalan kuasa dan jalan yang diperlukan pasukan pembaikan pada masa yang sama. Terminal satelit menawarkan laluan lain, dengan syarat terdapat bekalan kuasa, peralatan yang boleh digunakan dan akses kepada perkhidmatan.

India mempunyai 1,101.21 juta langganan jalur lebar pada akhir Ogos 2026, menurut angka TRAI yang dipetik dalam analisis Nair. Telekomunikasi kini menyokong pembayaran, manfaat awam, hospital, pelabuhan dan operasi kereta api. Oleh itu, sambungan sandaran penting untuk memastikan kesinambungan perkhidmatan asas, bukan sekadar akses kepada hiburan atau muat turun yang lebih pantas.

UPI memproses 24.07 bilion transaksi bernilai 29.37 lakh crore rupee pada September 2026, dengan purata lebih 800 juta transaksi sehari. Infrastruktur pembayaran domestiknya memberikan India kawalan terhadap perkhidmatan digital penting. SWIFT menjalankan fungsi berbeza, iaitu membawa mesej kewangan antara bank, khususnya merentas sempadan. Kedua-dua contoh ini menegaskan keperluan merancang secara berasingan bagi pembayaran domestik, perbankan antarabangsa dan sambungan komunikasi yang diperlukan setiap satunya.

Membangunkan alternatif sambil mengekalkan pasaran terbuka

China mendaftarkan rancangan untuk 13,000 satelit internet pada 2020. Taiwan berhati-hati untuk menggunakan Starlink kerana bimbang bergantung pada penyedia luar jika kabel dasar laut terganggu. Kesatuan Eropah memperuntukkan 2.4 bilion euro untuk gugusan satelit yang memenuhi keperluan awam dan ketenteraan.

India menghadapi pilihan serupa tentang jumlah kapasiti yang perlu diperoleh dari luar negara dan jumlah yang perlu dibangunkan di dalam negeri. Pakar hal ehwal luar negara Robinder Sachdeva berkata sikap berhati-hati itu "mempunyai asas yang kukuh", sambil menyebut keputusan Musk yang sukar diramal dan kemungkinan syarikat asing menarik diri apabila keadaan politik berubah.

Pengasas Zoho, Sridhar Vembu, berhujah agar teknologi domestik dibangunkan dalam hantaran di X:

Kita tidak boleh mempercayai teknologi daripada mereka. Tiada pilihan lain selain membangunkannya sendiri.

Analisis Nair mencadangkan pendekatan perkongsian: gunakan gugusan satelit asing sebagai kapasiti tambahan di sekeliling teras domestik, sambil mengenakan peraturan ketat yang sama kepada setiap pengendali. Beliau mencadangkan jadual penilaian keselamatan diterbitkan dan satu pihak berkuasa yang bertanggungjawab sepenuhnya bagi menjadikan proses lebih boleh diramal.

Peraturan data juga memerlukan perhatian. Satu laporan mengenai kemas kini Dasar Privasi Global Starlink bertarikh 15 Januari 2026 menyatakan kebenaran untuk menggunakan maklumat pelanggan bagi melatih kecerdasan buatan, dengan pengguna disertakan secara automatik dan peruntukan untuk berkongsi data dengan rakan usaha sama. Penilaian India perlu meneliti bagaimana amalan itu beroperasi seiring dengan kewajipan penghalaan domestik, privasi dan keselamatan.

Pengalaman Ukraine menjadikan kesinambungan isu operasi yang utama. India boleh memperoleh satu lagi laluan untuk menghubungkan komuniti terpencil dan kawasan bencana, sambil mengekalkan alternatif bagi perkhidmatan penting. Kelulusan yang telus, syarat yang boleh dikuatkuasakan dan beberapa laluan komunikasi bebas membolehkan persaingan berkembang tanpa menjadikan satu penyedia sahaja sebagai keperluan mutlak.

Perkara Utama

• Pasukan Ukraine melaporkan sekatan satelit yang tidak dijangka pada 14 Oktober 2026, sehingga mengganggu misi dron dan logistik.
• Musk berkata sistem Starshield yang terjejas dikawal oleh kerajaan AS.
• Starlink, Jio Satellite Communications dan Eutelsat OneWeb memiliki lesen di India tetapi masih menunggu langkah keselamatan dan spektrum selanjutnya.
• Peraturan India mewajibkan gerbang domestik, penghalaan trafik, keupayaan pemantauan dan usaha menjadikan sebahagian infrastruktur darat buatan tempatan.
• Liputan mudah alih mencapai 634,019 daripada 644,131 kampung di India menjelang Oktober 2025, meninggalkan 10,112 kampung tanpa liputan.
• Jalur lebar satelit boleh menyokong akses di kawasan terpencil dan tindak balas bencana, manakala harga serta aturan sambungan sandaran yang boleh diharap akan menentukan nilainya.