Penentangan terhadap Pusat Data di AS Jejaskan Pelaburan Berbilion Dolar Ketika Komuniti Menuntut Lebih Kawalan

Amaran AS$130 Bilion terhadap Ledakan Pembinaan AI

Sekurang-kurangnya 75 projek pusat data di AS bernilai kira-kira AS$130 bilion disekat atau ditangguhkan akibat bantahan penduduk setempat antara Januari hingga Mac 2026, menurut Data Center Watch. Sebanyak 45 lagi projek bernilai hampir AS$68 bilion berdepan gangguan antara April hingga Jun, apabila pertikaian mengenai bil elektrik, air, tanah dan pencemaran merebak ke sesi pendengaran permit, badan perundangan negeri dan kempen pilihan raya.

Angka itu menunjukkan kos yang perlu ditanggung syarikat yang membiayai infrastruktur kecerdasan buatan (AI) apabila berdepan masalah yang semakin meruncing: projek boleh menarik pelanggan dan sokongan kewangan, namun masih sukar mendapatkan kelulusan untuk beroperasi. Bank, pelabur ekuiti swasta dan pemaju berdepan ketidaktentuan mengenai jadual pembinaan, sambungan bekalan elektrik dan penerimaan komuniti.

Data Center Watch, projek firma perisikan AI 10a Labs, berkata laporan suku pertama merekodkan jumlah projek disekat dan ditangguhkan tertinggi sejak pemantauan bermula pada 2023. Nilai AS$130 bilion itu menghampiri kira-kira AS$156 bilion yang direkodkan sepanjang 2025, bersamaan kira-kira 83% daripada nilai tahunan tersebut dalam tempoh tiga bulan.

Penduduk membantah bukan sahaja bangunan besar yang dipenuhi komputer. Bantahan mereka turut meliputi loji janakuasa, talian penghantaran, penjana diesel dan sistem penyejukan yang diperlukan untuk memastikan komputer beroperasi. Pemaju mengetengahkan pelaburan dan peluang pekerjaan; penduduk berhampiran pula mahu tahu siapa yang akan membayar kos infrastruktur baharu dan bagaimana persekitaran mereka akan berubah.

Permintaan terhadap pengkomputeran AI terus menarik pelaburan. Namun, akses kepada tanah dan modal kini semakin bergantung pada penerimaan awam dan peraturan tempatan yang praktikal.

Bantahan Berkembang Menjadi Rangkaian Seluruh Negara

Data Center Watch mengira terdapat 833 kumpulan bantahan aktif menjelang Mac, meningkat daripada 396 pada akhir 2025. Pertambahan 437 kumpulan itu bersamaan peningkatan kira-kira 110%. Kumpulan berkenaan aktif di 49 negeri, dengan Maryland, Ohio dan Texas mencatat jumlah tertinggi setakat Mac.

Jumlah tandatangan petisyen yang dikumpulkan pada suku pertama hampir menyamai jumlah keseluruhan bagi separuh kedua 2025. Penganjur semakin banyak merangkumi organisasi seluruh negeri dan kumpulan advokasi kebangsaan, selain penduduk yang tinggal berhampiran pembangunan yang dicadangkan.

Bantahan juga bermula lebih awal. Sesetengah komuniti mula berorganisasi sebelum pemaju mengemukakan permohonan, manakala yang lain meluluskan larangan pembangunan sementara sebelum mana-mana syarikat menyatakan secara terbuka hasrat untuk membina di kawasan itu. Moratorium ialah penangguhan yang memberi masa kepada pegawai untuk meneliti peraturan sebelum meluluskan projek tambahan.

Laporan suku kedua Data Center Watch menyifatkan bantahan semakin tertumpu pada permit individu, keputusan infrastruktur dan dasar tempatan. Jumlah sekurang-kurangnya 45 projek yang terganggu adalah 40% lebih rendah berbanding 75 projek pada suku pertama, manakala nilai pelaburan merosot daripada kira-kira AS$130 bilion kepada hampir AS$68 bilion. Projek yang telah ditangguhkan sebelum ini juga terus berdepan bantahan.

Komuniti kini mempunyai beberapa cara untuk memperlahankan pembangunan: mencabar perubahan zon, membantah permit pelepasan udara, mengusulkan langkah pengundian atau mempersoalkan kos sambungan bekalan elektrik. Setiap cara boleh menjejaskan bahagian berbeza dalam jadual projek yang sama.

Mengapa Pemberi Pinjaman Menilai Lebih Daripada Keupayaan Kredit

Karen Fang, ketua infrastruktur global dan kewangan mampan Bank of America, mengenal pasti tahap kesiapsiagaan projek dan kualiti kredit sebagai dua pertimbangan dalam pembiayaan. Kesiapsiagaan merangkumi permit, kelulusan dan sokongan penduduk yang tinggal berhampiran pembangunan.

Kualiti kredit merujuk kepada keupayaan peminjam membayar balik hutang. Kesiapsiagaan projek pula berkaitan sama ada pembangunan boleh diteruskan. Pelanggan yang kukuh dari segi kewangan tetap memerlukan tapak yang mendapat kebenaran untuk dibangunkan, bekalan elektrik mencukupi dan kelulusan operasi yang diperlukan.

Kelewatan boleh menyebabkan pemaju menunggu untuk menggunakan tanah, bangunan atau peralatan, sedangkan pembiayaan dan perbelanjaan lain terus berjalan. Perubahan yang dituntut semasa semakan permit juga boleh mengubah reka bentuk dan kos projek. Oleh itu, pertikaian komuniti menjadi persoalan kewangan bagi bank dan pelabur lain, bukan sekadar urusan pasukan perhubungan awam tempatan.

Pelabur sedang menyesuaikan diri dengan kemungkinan pembatalan dan tempoh kelulusan yang lebih panjang. Memandangkan permintaan terhadap pengkomputeran AI terus meningkat, bantahan mungkin mengalihkan pelaburan ke lokasi atau reka bentuk lain, bukannya menghentikan ledakan pembinaan di seluruh negara.

Badan Perundangan Negeri Beralih daripada Insentif kepada Sekatan

Lebih 300 rang undang-undang negeri berkaitan pusat data difailkan dalam enam minggu pertama 2026, menurut Data Center Watch. Cadangan moratorium seluruh negeri dikemukakan di 14 negeri pada suku pertama, dengan sokongan daripada penggubal undang-undang kedua-dua parti utama.

Senator Bernie Sanders dari Vermont dan Wakil Alexandria Ocasio-Cortez dari New York turut mengemukakan cadangan moratorium persekutuan. Di Maine, Gabenor Janet Mills memveto rang undang-undang moratorium negeri pada April, menunjukkan tuntutan supaya pembangunan dihentikan sementara boleh sampai ke meja gabenor tanpa menjadi undang-undang.

Tiga puluh badan perundangan negeri mengemukakan rang undang-undang, resolusi atau tindakan eksekutif pada suku kedua yang menangani lokasi projek, kekangan bekalan elektrik dan air, serta cara kos infrastruktur patut dibahagikan. Penelitian kawal selia meluas ke 49 negeri.

Perkembangan itu berlaku dalam beberapa peringkat:

• Januari hingga Mac 2026: Sekurang-kurangnya 75 projek bernilai kira-kira AS$130 bilion disekat atau ditangguhkan, manakala jumlah kumpulan bantahan meningkat kepada 833.
• April 2026: Gabenor Maine memveto rang undang-undang moratorium pusat data.
• April hingga Jun 2026: Sekurang-kurangnya 45 projek bernilai hampir AS$68 bilion berdepan gangguan apabila negeri-negeri memperluas tindakan kawal selia.
• Ogos 2026: Pennsylvania mengubah pendekatan terhadap kelulusan permit, manakala Texas mengarahkan sekatan dan audit berkaitan sambungan bekalan elektrik pusat data.
• September hingga November 2026: Sesi pendengaran permit, kempen petisyen dan pengundian tempatan membawa projek tertentu ke proses membuat keputusan awam.

Bagi pemaju, peraturan berubah ketika projek masih dirancang. Bagi penduduk, keputusan tersebut membuka peluang untuk menuntut perlindungan sebelum bangunan dan infrastruktur sokongan menjadi ciri kekal komuniti mereka.

Permintaan Elektrik Melangkaui Sempadan Tapak

Anggaran Lawrence Berkeley National Laboratory yang dipetik dalam perbahasan itu meletakkan penggunaan elektrik pusat data pada 4.7% daripada jumlah penggunaan di AS pada 2024, dengan unjuran menghampiri 12% menjelang 2030. Untuk memenuhi permintaan itu, loji penjanaan, pencawang dan talian penghantaran baharu mungkin diperlukan.

Texas menggambarkan skala sambungan yang dicadangkan. Electric Reliability Council of Texas, yang mengendalikan grid utama negeri itu, sedang meneliti permohonan sambungan berjumlah kira-kira 474 gigawatt sepanjang musim panas, dengan kira-kira 90% daripadanya daripada pusat data. Satu gigawatt bersamaan 1,000 megawatt. Permohonan sambungan menunjukkan permintaan yang dicadangkan dan perlu dinilai perancang grid sebelum projek boleh menerima bekalan elektrik.

Texas mempunyai 248 projek pusat data yang dirancang, di samping 335 kemudahan sedia ada. Gabenor Greg Abbott mengarahkan sekatan sambungan dan audit pada Ogos ketika pegawai berdepan jumlah permohonan yang besar.

Projek Ports Technology Campus yang dicadangkan berhampiran Piketon, Ohio, memerlukan 10,000 megawatt, dengan loji gas asli yang dirancang membekalkan 9,200 megawatt. Angka itu menunjukkan mengapa cadangan pusat data juga boleh mencetuskan perbahasan mengenai loji janakuasa besar dan pelepasannya.

Environmental Integrity Project menganggarkan lebih 80 loji pembakaran gas asli dicadangkan atau sedang dibina di seluruh negara untuk membekalkan tenaga kepada pusat data. Membina loji penjanaan berhampiran kemudahan pengkomputeran boleh menangani kekurangan elektrik, namun turut membawa kebimbangan tambahan mengenai pencemaran udara dan iklim kepada kawasan sekitar.

Kos isi rumah sebahagiannya bergantung pada pihak yang menanggung kos pengembangan itu. Wakil Ohio Adam Holmes, seorang Republikan yang menjadi pengerusi bersama jawatankuasa perundangan yang meneliti pusat data, berkata penggubal undang-undang sedang mempertimbangkan perlindungan daripada kemungkinan kenaikan bil elektrik dan air. Perkongsian kos infrastruktur menjadi isu utama kerana manfaat dan perbelanjaan pembangunan boleh melibatkan pihak yang berbeza.

Dakwaan Penggunaan Air Bergantung pada Cara Kemudahan Beroperasi

Penggunaan air pusat data berbeza mengikut teknologi penyejukan, iklim dan amalan operasi. Sesetengah kemudahan menggunakan air secara langsung untuk mengalirkan haba. Penjanaan elektrik juga boleh menggunakan air di lokasi lain, sekali gus menambah permintaan di luar tapak.

Anggaran Lawrence Berkeley meletakkan penggunaan air langsung oleh pusat data pada 66 bilion liter pada 2023. Penggunaan air yang berkaitan dengan penjanaan elektrik untuk pusat data mencecah hampir 800 bilion liter pada tahun itu. Anggaran penggunaan langsung oleh kemudahan terbesar berkisar antara 60 bilion hingga 124 bilion liter menjelang 2028.

Craig Sundstrom, ketua dasar tenaga dan kemampanan Amazon Web Services, mempersoalkan dakwaan penggunaan berlebihan ketika memberi keterangan kepada badan perundangan Ohio. Beliau berkata pusat data Amazon "menggunakan kurang air setiap tahun berbanding beberapa tempat mencuci kereta". Penduduk yang menilai projek tertentu masih memerlukan maklumat tentang reka bentuk penyejukan yang dicadangkan dan permintaan yang dijangka untuk memahami kesannya di peringkat tempatan.

Lower Mount Bethel Township di Pennsylvania menunjukkan contoh pemaju yang mengubah cadangannya. Pasukan di sebalik Lower Mount Bethel Technology Center, termasuk Peron Development, JG Petrucci Company dan Talen Energy, memohon perubahan zon kira-kira 239 ekar untuk kegunaan industri selepas menyemak semula rancangan mereka.

Pemaju menggugurkan kira-kira 350 ekar tanah pertanian daripada projek yang dicadangkan dan menumpukan kampus berhampiran loji janakuasa sedia ada. Mereka turut mencadangkan sistem penyejukan yang mengitar semula air dalam sistem tertutup dan berkata sistem itu tidak akan mengambil air penyejuk daripada air bawah tanah atau Sungai Delaware.

John Callahan, pengarah pembangunan perniagaan Peron Development dan bekas datuk bandar Bethlehem, berkata semakan itu dibuat sebagai respons terhadap keutamaan penduduk:

Kami membuat perubahan yang bermakna bagi mencerminkan keutamaan mereka untuk mengekalkan ciri luar bandar dan pertanian komuniti ini.

Sesi pendengaran mengenai ordinan pusat data di township itu dijadualkan pada 17 Ogos 2026. Semakan tersebut menunjukkan bagaimana bantahan boleh mengubah keluasan tapak dan reka bentuk kejuruteraan projek, sementara usaha di tempat lain cuba menghentikan pembinaan sepenuhnya.

Pertikaian Permit di New Jersey Menjadikan Diesel Tumpuan

Di South Brunswick, New Jersey, Sentinel Data Centers sedang membangunkan bangunan seluas 341,000 kaki persegi di tapak bekas Princeton Nurseries. Draf permit udaranya meliputi 12 penjana diesel untuk bekalan kuasa sandaran; pegawai Princeton dan penduduk berkata rancangan akhirnya merangkumi 20 penjana dan kira-kira 400,000 gelen diesel yang disimpan di tapak.

Kira-kira 100 orang menghadiri sesi pendengaran pada 23 September. Lebih dua dozen orang berucap dan semuanya menentang permit itu. Kebimbangan utama mereka ialah kekerapan penjana boleh beroperasi dan sama ada anggaran pencemaran mengambil kira penggunaan tersebut.

Kip Cherry, wakil jawatankuasa pemuliharaan Sierra Club, mempersoalkan pengiraan itu dalam sesi pendengaran:

Permit semasa mengandaikan hanya satu penjana beroperasi pada satu-satu masa dalam tempoh ujian yang terhad, sedangkan andaian itu tidak menggambarkan potensi sebenar kemudahan tersebut untuk melepaskan pencemaran.

Pengkritik berkata penjana itu juga boleh beroperasi ketika bekalan terputus, kerja pembinaan dan pembaikan, serta kejadian tertentu yang melibatkan grid. Mereka mahu kemudahan itu diklasifikasikan sebagai sumber utama pencemaran udara, yang mungkin memerlukan had lebih ketat dan semakan lebih menyeluruh berbanding klasifikasi sumber kecil yang dicadangkan.

Notis awam Jabatan Perlindungan Alam Sekitar New Jersey menyifatkan risiko kesihatan yang dinilai sebagai "sangat kecil". Syarat yang dicadangkan termasuk meter jam operasi, rekod penggunaan penjana, rekod bahan api dan sekatan ujian apabila ramalan menunjukkan kualiti udara tidak sihat.

Pegawai Princeton menyebut kawasan perumahan dan sekolah rendah berhampiran. Penduduk turut mengenal pasti sebuah tadika, perumahan warga emas dan kawasan Mapleton Preserve yang bersebelahan sebagai lokasi yang berpotensi terjejas oleh pelepasan. Penyewa bangunan itu belum dikenal pasti kepada umum.

Pegawai negeri melanjutkan tarikh akhir maklum balas bertulis daripada 7 Oktober kepada 9 November. Jabatan itu berkata maklum balas akan diterbitkan bersama keputusan muktamadnya; tarikh keputusan belum diumumkan.

Satu lagi kes di New Jersey meningkatkan penelitian terhadap industri itu. Negeri tersebut mengenakan denda AS$1.07 juta ke atas kemudahan Vineland milik DataOne selepas pemeriksa mendapati 62 penjana dipasang dan beroperasi tanpa permit yang diwajibkan. Jiran-jiran turut menyaman berhubung bunyi bising. Kira-kira 100 bandar di New Jersey telah mengharamkan pusat data.

Pertikaian di Pennsylvania Melibatkan Rumah dan Talian Elektrik

Project Hazelnut oleh NorthPoint Development di Hazle Township, Pennsylvania, menggabungkan cadangan kampus seluas 1,300 ekar dengan pertikaian tentang pihak yang mendapat manfaat dan pihak yang menanggung gangguan. Penduduk menerima tawaran bayaran berpotensi sebanyak AS$10,000 seorang sebagai sebahagian daripada cadangan pelaburan AS$165 juta di township itu.

Di Sugarloaf Township yang bersebelahan, kira-kira 30 hartanah berdepan ancaman pengambilan tanah berkuasa kerajaan yang berkaitan dengan cadangan talian elektrik. Pengambilan tanah berkuasa kerajaan ialah proses undang-undang yang membolehkan hartanah diambil untuk kegunaan awam yang dibenarkan, lazimnya dengan pampasan. Penduduk menubuhkan Alliance to Stop the Line dan memfailkan 20 bantahan rasmi.

E-mel mengenal pasti Amazon sebagai bakal pengguna kemudahan itu. Amazon berkata pihaknya sedang menilai beberapa lokasi di Pennsylvania dan belum mencapai sebarang perjanjian muktamad dengan NorthPoint.

Gabenor Josh Shapiro, yang sebelum ini menggalakkan pelaburan pusat data, menandatangani perintah eksekutif pada Ogos untuk menamatkan kelulusan permit dipercepat dan memberikan kuasa meluluskan kepada agensi tempatan. Pertikaian itu menunjukkan bagaimana kawasan terjejas oleh pembangunan boleh melangkaui tanah yang menempatkan komputer.

Ohio Membawa Bantahan ke Peti Undi

Ohio mempunyai 21 langkah pengundian tempatan berkaitan pusat data, termasuk undian mengenai sekatan yang dijadualkan pada November di 10 komuniti: Conneaut, Defiance, Granville, Oregon, Pataskala, Piqua, Sunbury, Upper Sandusky, Trenton dan Urbana.

Conserve Ohio turut berusaha mendapatkan sokongan bagi langkah moratorium seluruh negeri. Menjelang 2 Oktober, penganjur telah mengumpulkan kira-kira 140,000 daripada kira-kira 410,000 tandatangan yang diperlukan, bersamaan kira-kira 34% daripada sasaran. Undian seluruh negeri paling awal mungkin diadakan pada 2027.

Tinjauan awam menggambarkan keluasan bantahan. Tinjauan Gallup mendapati 70% menentang pembinaan di komuniti mereka, termasuk 75% daripada Demokrat dan 63% daripada Republikan. Tinjauan Bowling Green State University mendapati 75% menentang di peringkat tempatan, 63% menentang di mana-mana sahaja di Ohio dan 55% menentang di mana-mana sahaja di AS.

Syarikat bertindak balas dengan mengetengahkan manfaat ekonomi dan penglibatan komuniti. Thor Underdahl, pengurus dasar awam pusat data dan tenaga Meta, memberitahu sebuah jawatankuasa Ohio pada 4 Jun:

Kami komited untuk menjadi jiran yang baik dari segi operasi, ekonomi dan cara kami berinteraksi dengan komuniti di seluruh negeri.

Lebih 1,500 pusat data sedang dibangunkan, selain kira-kira 3,000 yang sedang beroperasi di seluruh negara, menurut angka Pew Research Center. Jumlah projek yang sedang dirancang itu membuka ruang besar untuk pengembangan, meskipun projek tertentu berdepan penelitian lebih ketat.

Bagi komuniti, keputusan yang bakal dibuat melibatkan permit tertentu, tanah dan kos utiliti. Bagi pelabur, keputusan yang sama menentukan sama ada kapasiti pengkomputeran yang dijanjikan boleh mula beroperasi mengikut jadual. Industri ini masih mempunyai permintaan dan modal, tetapi kelulusan tempatan semakin menjadi syarat yang tidak dapat dijamin oleh wang semata-mata.

Perkara Utama

• Sekurang-kurangnya 75 projek bernilai kira-kira AS$130 bilion disekat atau ditangguhkan pada suku pertama 2026.
• Sebanyak 45 lagi projek bernilai hampir AS$68 bilion berdepan gangguan pada suku kedua.
• Jumlah kumpulan bantahan meningkat daripada 396 kepada 833 menjelang Mac dan kumpulan itu aktif di 49 negeri.
• Kos elektrik, permintaan air, pelepasan diesel, bunyi bising dan penggunaan tanah mencetuskan pertikaian.
• Pemaju berdepan tekanan untuk menyemak semula rancangan, manakala pemberi pinjaman meneliti permit dan sokongan komuniti.
• Tarikh akhir maklum balas mengenai permit di South Brunswick, New Jersey, dilanjutkan kepada 9 November; kempen moratorium seluruh negeri di Ohio mungkin dibawa kepada pengundi paling awal pada 2027.