Hong Kong Rancang Pengembangan SmartView Bernilai HK$4.07 Bilion, Polis Mahu Akses Kamera Pusat Beli-belah dan Pengecaman Wajah

Rangkaian polis yang lebih luas, dari pusat beli-belah hingga perumahan awam

Polis Hong Kong sedang berusaha mendapatkan akses kepada kamera keselamatan pusat beli-belah sebagai sebahagian daripada cadangan pengembangan SmartView bernilai HK$4.07 bilion. Rangkaian pengawasan itu disasarkan meliputi kira-kira 60,000 kamera menjelang 2028 dan 66,500 menjelang 2031. Pesuruhjaya Polis Joe Chow turut berkata fungsi pengecaman wajah dirancang untuk kamera yang diuruskan polis pada 2026, sementara kerajaan membangunkan kerangka perundangan.

Biro Keselamatan dan Pasukan Polis Hong Kong mengemukakan cadangan perbelanjaan itu dalam kertas pembangunan SmartView bertarikh Februari 2026, yang disediakan untuk mesyuarat Panel Keselamatan Majlis Perundangan pada 24 Februari. Cadangan itu memohon kelulusan pembiayaan pada Mac dan penganugerahan kontrak pada April, diikuti kerja pembinaan dan penyepaduan sehingga Mac 2031.

Setiausaha Keselamatan Chris Tang berkata polis berada di peringkat akhir perbincangan dengan pusat beli-belah utama mengenai penyambungan sistem televisyen litar tertutup dalaman mereka. Akses bergantung pada keperluan operasi. Lokasi yang berisiko lebih tinggi terhadap jenayah mungkin memerlukan pemantauan langsung, manakala rakaman dari tempat lain boleh diperoleh selepas sesuatu kejadian.

Bagi pengunjung dan penduduk, perubahan praktikalnya ialah siapa yang boleh mengakses rakaman dan seberapa pantas. Kamera yang pada asalnya dikendalikan oleh pusat beli-belah atau organisasi perumahan boleh diakses melalui sistem yang sama yang digunakan pegawai untuk mencari rakaman dari jalan raya dan kemudahan awam lain.

Polis berkata SmartView membantu mengesan 899 kes antara pelancarannya pada April 2024 dengan Januari 2026, termasuk enam kes pembunuhan dan 30 rompakan. Pengembangan itu akan menggabungkan rangkaian kamera yang jauh lebih besar dengan perisian untuk membantu pegawai mengesan orang, kenderaan dan kejadian yang sedang berkembang dengan lebih pantas.

Cadangan itu turut melibatkan kos berterusan selepas pemasangan. Perbelanjaan operasi tahunan dijangka meningkat daripada HK$72.926 juta pada tahun kewangan 2026–27 kepada HK$243.119 juta mulai 2036–37.

Lokasi sasaran kamera

SmartView menyelesaikan fasa pertamanya menjelang akhir 2025 dengan kira-kira 5,000 kamera baharu dipasang dan sekitar 6,000 kamera disambungkan daripada jabatan serta organisasi kerajaan lain, menurut kertas Majlis Perundangan itu. Ini menjadikan jumlah permulaan rangkaian kira-kira 11,000 kamera. Tang menyebut lebih 5,000 kamera daripada jabatan dan badan awam lain telah disepadukan.

Sasaran kerajaan untuk kira-kira 60,000 kamera menjelang 2028 merangkumi peralatan baharu dan sambungan kepada sistem sedia ada. Cadangan perundangan itu menyatakan lebih 20,000 kamera akan ditambah setiap tahun dalam fasa kedua. Fasa ketiga, dari 2028 hingga 2031, akan menambah kira-kira 6,500 kamera lagi, dengan Metropolis Utara antara kawasan yang dikenal pasti untuk liputan tambahan.

Sasaran 60,000 itu kira-kira 5.5 kali ganda jumlah sekitar 11,000 kamera yang dipasang atau disambungkan menjelang akhir 2025. Oleh itu, peningkatan ini bukan sekadar memasang kamera baharu pada tiang: ia memerlukan banyak rangkaian berasingan disatukan ke dalam sistem polis yang sama.

Lokasi yang dirancang bukan sahaja kawasan tumpuan jenayah, tetapi juga jalan raya utama, infrastruktur kritikal, laluan ke stesen MTR, platform Light Rail dan hab pengangkutan awam. Cadangan itu turut mengenal pasti terowong, kawasan umum perumahan awam, tempat rekreasi dan sukan, lapangan terbang serta pintu kawalan sempadan sebagai lokasi yang sistem sedia adanya boleh disambungkan.

Cara sambungan pusat beli-belah dan MTR berfungsi

Perbincangan dengan pusat beli-belah merupakan sebahagian daripada rancangan polis untuk menyepadukan kamera terpilih yang dikendalikan organisasi komersial swasta. Chow berkata beberapa pusat beli-belah memberikan maklum balas positif. Tang berkata polis turut berbincang sama ada notis tambahan perlu dipasang untuk memaklumkan pengunjung bahawa kamera disambungkan kepada rangkaian polis.

Rakaman perumahan awam sudah disambungkan kepada SmartView. Memperluas akses kepada organisasi lain akan mengubah proses siasatan: ketika ini, pegawai mungkin perlu menghubungi beberapa pengendali kamera, mendapatkan rakaman secara berasingan dan menyusun pergerakan seseorang atau kenderaan.

Sistem yang dicadangkan membolehkan penyiasat mencari terus rakaman berkaitan daripada kamera yang disambungkan. Polis menjangkakan ini dapat mengurangkan masa untuk mendapatkan dan meneliti rakaman, khususnya apabila sasaran bergerak melalui kawasan yang diliputi organisasi berbeza.

Halaman maklumat SmartView polis menyatakan pasukan itu bekerjasama dengan jabatan kerajaan dan pihak berkepentingan, termasuk MTR Corporation, untuk mengkaji penyambungan sistem. Kertas perundangan itu pula mengenal pasti laluan ke stesen dan platform Light Rail sebagai lokasi pengembangan. Skop sebarang sambungan kepada kamera yang dikendalikan pengendali kereta api masih dalam perbincangan.

Huraian Tang membayangkan tahap akses yang berbeza mengikut lokasi. Pemantauan langsung membolehkan pegawai menerima maklumat ketika sesuatu kejadian sedang berlaku; mendapatkan rakaman tersimpan pula membantu membina semula kejadian selepas itu. Pilihan bergantung pada risiko jenayah dan keperluan operasi di sesuatu lokasi.

Pengecaman wajah menambah keupayaan carian baharu

Chow berkata polis merancang untuk memasukkan pengecaman wajah ke dalam kamera yang mereka uruskan pada 2026. Beliau turut berkata kerajaan sedang membangunkan kerangka perundangan berkaitan. Pengecaman wajah menggunakan perisian untuk membandingkan ciri wajah seseorang dengan imej rujukan bagi membantu mengenal pasti padanan yang berkemungkinan untuk disemak.

Kertas perundangan Februari itu menerangkan peralatan lebih luas bagi analisis video kecerdasan buatan. Menurutnya, polis mahukan fungsi tambahan untuk mengenal pasti lebih awal individu yang terlibat dalam jenayah serius atau orang yang dikehendaki. Huraian fungsi itu tidak menyebut pengecaman wajah secara khusus; komen Chow memberikan perincian rancangan tersebut.

Pengecaman nombor pendaftaran automatik ditambah kepada SmartView pada Julai 2025. Perisian ini membaca nombor pendaftaran kenderaan daripada imej kamera, sekali gus memudahkan carian kenderaan tertentu. Sistem itu juga mempunyai fungsi analisis orang ramai untuk menganggarkan jumlah individu yang berkumpul di sesuatu tempat.

Polis mencadangkan penggunaan maklumat langsung yang lebih menyeluruh untuk menjejaki kenderaan sasaran dan meramalkan lokasinya semasa operasi pemintasan. Bagi acara awam, perisian yang dirancang akan menilai kepadatan orang ramai dan membantu pegawai mengenal pasti tingkah laku yang menimbulkan risiko keselamatan.

Tarikh pelancaran terperinci bagi pengecaman wajah, imej rujukan yang akan digunakan, ambang padanan serta prosedur menyemak kemungkinan padanan belum dinyatakan. Perincian itu akan membentuk cara keupayaan ini beroperasi seiring dengan kerangka perundangan yang sedang dibangunkan.

Penjelasan polis tentang privasi dan akses

Polis Hong Kong berkata kamera yang dipasang di bawah program itu hanya merakam tempat awam. Halaman maklumat mereka menyatakan seorang perunding bebas telah menjalankan penilaian impak privasi dan pasukan itu sentiasa berhubung dengan Pejabat Pesuruhjaya Privasi Data Peribadi.

Polis turut berkata mereka mempunyai garis panduan operasi dalaman serta telah menugaskan penilaian dan audit risiko keselamatan bebas yang meliputi infrastruktur, perkakasan, perisian dan penghantaran data. Belanjawan pengembangan itu merangkumi kerja penilaian keselamatan, audit dan penilaian privasi tambahan dalam peruntukan lebih luas sebanyak HK$90.9 juta, yang turut meliputi penyeliaan, pengujian dan pentauliahan.

Papan tanda sudah dipasang berhampiran kamera di bawah program itu untuk memaklumkan orang ramai bahawa kawasan berkenaan berada dalam pengawasan. Bagi kamera milik jabatan dan organisasi lain yang disambungkan kepada SmartView, halaman polis menyatakan pengendali berkenaan menentukan sama ada notis sambungan dipaparkan.

Perbincangan dengan pusat beli-belah membawa dasar pemberitahuan itu ke ruang komersial harian. Pengunjung mungkin sudah menjangkakan kedai atau pusat beli-belah merakam mereka atas tujuan keselamatan, tetapi sambungan kepada SmartView memberi polis laluan yang lebih langsung kepada rakaman itu. Tang berkata pemberitahuan tambahan sedang dibincangkan.

Tang turut berkata rakaman boleh dikongsi dengan jabatan kerajaan lain apabila diperlukan pada masa depan. Oleh itu, aturan privasi dan akses melibatkan penggunaan kamera yang disambungkan oleh polis serta keadaan yang membolehkan jabatan lain menerima rakaman.

Mengapa kosnya melangkaui kamera

Perbelanjaan HK$4,066,482,000 yang dicadangkan meliputi tempoh 2026–27 hingga 2031–32. Sambungan gentian optik berjumlah HK$1.311 bilion, menjadikan infrastruktur komunikasi kategori tunggal terbesar. Perkhidmatan pelaksanaan dan sokongan berjumlah HK$956.447 juta, manakala perkakasan, termasuk kamera, pelayan, storan dan peralatan rangkaian, berjumlah HK$893.207 juta.

Peruntukan perisian ialah HK$353.044 juta dan kakitangan teknologi maklumat kontrak berjumlah HK$215.675 juta. Peruntukan lain meliputi penyediaan tapak, latihan, penilaian dan peruntukan luar jangka HK$203 juta. Secara keseluruhan, sambungan gentian optik dan perkhidmatan pelaksanaan merangkumi kira-kira 56 peratus daripada perbelanjaan yang dicadangkan.

Sistem pengurusan video sedia ada mula beroperasi pada 2024. Polis berkata jumlah rakaman yang jauh lebih besar memerlukan kapasiti pemprosesan lebih tinggi, peralatan rangkaian yang dinaik taraf dan sambungan penghantaran yang stabil. Ringkasnya, lebih banyak kamera juga bermakna lebih banyak video untuk dihantar, disimpan dan dicari.

Kos operasi tahunan akan meningkat seiring peluasan liputan. Unjuran HK$243.119 juta mulai 2036–37 adalah kira-kira 3.3 kali ganda unjuran HK$72.926 juta bagi 2026–27. Penyelenggaraan perkakasan merangkumi HK$144.579 juta daripada bil tahunan kemudian itu, selain perbelanjaan untuk sokongan perisian, komunikasi, kakitangan kontrak dan bahan guna habis.

Penjimatan masa kakitangan dan rancangan perolehan

Polis menganggarkan pengembangan itu akan membebaskan masa kakitangan bernilai HK$19.74 juta setahun mulai 2028–29. Pegawai akan meluangkan kurang masa untuk carian berulang dan menonton rakaman, sekali gus membolehkan mereka menjalankan tugas lain yang memerlukan pertimbangan polis.

Biro Keselamatan dan polis menjelaskan manfaat yang disasarkan dalam kertas perundangan:

Tenaga kerja yang dijimatkan akan ditempatkan semula untuk menjalankan tugas polis lain yang semakin berat dan memerlukan pertimbangan profesional pegawai polis.

Lampiran kewangan menyifatkan jumlah ini sebagai penjimatan anggaran. Masa yang dijimatkan diagihkan merentas kakitangan yang turut menjalankan tugas lain, maka jawatan dikekalkan dan kapasiti dialihkan. Oleh itu, manfaat kewangan yang dijangka ialah nilai masa kerja yang tersedia untuk tugas lain.

Analisis kos dan manfaat meletakkan jumlah perbelanjaan serta kos kakitangan pada HK$5.694 bilion bagi tempoh 2026–27 hingga 2036–37. Selepas ditolak penjimatan anggaran terkumpul sebanyak HK$177.66 juta, kos bersih bagi tempoh itu dicatat sekitar HK$5.517 bilion.

Polis mencadangkan perolehan melalui rundingan terus. Kertas itu menyenaraikan keselamatan negara, keselamatan awam, risiko geopolitik, kestabilan rantaian bekalan, keselamatan maklumat dan keserasian dengan fasa pertama sebagai alasan pendekatan tersebut. Pertimbangan ini akan menjadi panduan dalam pemilihan penyedia bagi sistem yang dirancang beroperasi selama bertahun-tahun.

Jadual pelaksanaan dan angka jenayah yang menyokong cadangan

Pelan pengembangan diumumkan pada 13 Februari 2026, dengan penelitian perundangan dan permohonan pembiayaan dijadualkan menyusul. Cadangan itu menetapkan urutan berikut:

• April 2024: SmartView mula beroperasi.
• Julai 2025: Pengecaman nombor pendaftaran automatik ditambah.
• Akhir 2025: Fasa pertama selesai.
• 24 Februari 2026: Cadangan pengembangan dijadualkan dibincangkan oleh Panel Keselamatan Majlis Perundangan.
• Mac 2026: Kerajaan merancang memohon kelulusan pembiayaan daripada Jawatankuasa Kewangan.
• April 2026: Penganugerahan kontrak dan permulaan fasa kedua disasarkan.
• Mac 2028: Fasa kedua dijadualkan selesai, dengan sasaran kira-kira 60,000 kamera menjelang 2028.
• April 2028 hingga Mac 2031: Fasa ketiga akan menambah kira-kira 6,500 kamera, dengan operasi penuh dijadualkan bermula pada Mac 2031.

Hong Kong merekodkan 89,137 kes jenayah pada 2025, turun 5.9 peratus berbanding 2024. Jenayah kekerasan merosot 15.9 peratus kepada 8,823 kes. Kadar penyelesaian kes meningkat tujuh mata peratusan kepada 58.7 peratus.

Polis memperkenalkan SmartView sebagai cara menyokong siasatan dan meningkatkan tindak balas terhadap kejadian ketika corak jenayah berubah. Sebanyak 899 kes yang dibantu sistem itu meliputi tempoh April 2024 hingga Januari 2026, manakala angka jenayah tahunan merujuk kepada 2025.

Pengembangan yang dicadangkan turut berperanan dalam pengurusan acara. Polis mahukan penilaian kepadatan orang ramai yang lebih pantas dan maklumat lebih baik untuk menempatkan pegawai apabila sesuatu kejadian berlaku. Lokasi kamera akan dipilih berdasarkan rekod jenayah, aliran pejalan kaki, risiko setempat dan pertimbangan ketenteraman awam.

Kerjasama bomba berkembang seiring rancangan pengawasan

Tang turut menjelaskan kerjasama lebih rapat dengan pihak bomba di tanah besar China dan Macau. Ketika kebakaran besar berlaku di Hong Kong, anggota bomba dari wilayah tersebut boleh membantu menyembur air di sekitar perimeter.

Latihan, ujian dan penambahbaikan teknikal terkini membolehkan jentera bomba tanah besar disambungkan kepada pili bomba jalanan Hong Kong menggunakan penyesuai, kata Tang. Penyesuai itu menghubungkan peralatan dari wilayah berlainan secara praktikal, sekali gus membolehkan kenderaan yang berkunjung mendapatkan air daripada pili bomba tempatan.

Aturan bomba berkaitan bantuan ketika kecemasan besar, manakala SmartView berkaitan akses kamera, siasatan dan pengurusan acara awam. Kedua-duanya melibatkan usaha memastikan sistem yang dikendalikan organisasi berbeza dapat berfungsi bersama, dengan latihan bomba menumpukan keserasian fizikal peralatan.

Perkara Utama

• Hong Kong mencadangkan perbelanjaan HK$4.066 bilion untuk pengembangan SmartView bagi tempoh 2026–27 hingga 2031–32.
• Rangkaian itu disasarkan meliputi kira-kira 60,000 kamera menjelang 2028 dan 66,500 menjelang 2031, dengan menggabungkan kamera baharu dan sistem sedia ada.
• Polis sedang membincangkan sambungan dengan pusat beli-belah serta mengkaji akses kepada sistem yang dikendalikan MTR dan organisasi lain.
• Pesuruhjaya Joe Chow berkata pengecaman wajah dirancang untuk kamera yang diuruskan polis pada 2026, sementara kerangka perundangan dibangunkan.
• Polis berkata SmartView membantu mengesan 899 kes antara April 2024 dengan Januari 2026.
• Perbelanjaan operasi tahunan dijangka mencecah HK$243.119 juta mulai 2036–37.
• Cadangan itu menjadualkan permohonan pembiayaan pada Mac 2026 dan operasi penuh pada Mac 2031.