Thailand Rancang Cukai Eksais EV Sekitar 30% untuk Mendorong Pengimport Beralih kepada Pengeluaran Tempatan

EV import berdepan bil cukai lebih tinggi mulai 2027

Kementerian Kewangan Thailand sedang menyediakan cukai eksais sekitar 30% atau lebih bagi kenderaan elektrik yang diimport sepenuhnya, menyasarkan syarikat yang menjual kereta siap tanpa melabur dalam pengeluaran di Thailand. Tarikh mula yang dicadangkan ialah 1 Januari 2027. Bagi kenderaan bernilai 1 juta baht, kenaikan kadar daripada 10% kepada 30% akan menambah kira-kira 200,000 baht dalam cukai eksais berdasarkan pengiraan ilustrasi kementerian itu.

Cadangan itu menyusuli resolusi 10 September 2026 oleh Jawatankuasa Dasar Kenderaan Elektrik Kebangsaan, yang dikenali sebagai Lembaga EV. Kabinet kemudian mengambil maklum hala tuju lembaga itu dan mengarahkan Jabatan Eksais menyediakan pindaan terperinci untuk kelulusan Kabinet. Kadar akhir, peraturan kelayakan dan layanan terhadap pesanan sedia ada masih memerlukan kelulusan tersebut.

Menteri Kewangan merangkap Timbalan Perdana Menteri Ekniti Nitithanprapas membayangkan kadar sekitar 30%, manakala sumber Kementerian Kewangan menyifatkan kadar tertinggi sebagai sekurang-kurangnya 30%. Cadangan sektor swasta yang dipertimbangkan sebelum ini menetapkan julat 31% hingga 39%. Ekniti berkata perbincangan dengan industri automotif akan menentukan angka muktamad.

Matlamat utamanya adalah menukar permintaan terhadap kereta elektrik yang semakin meningkat di Thailand kepada lebih banyak pelaburan kilang, komponen keluaran tempatan dan peluang pekerjaan. Kenderaan yang memenuhi syarat dan dibuat di Thailand tidak akan tertakluk kepada kenaikan yang dicadangkan untuk EV import sepenuhnya itu.

Tekanan ini timbul ketika kenderaan elektrik semakin menjadi sebahagian besar pasaran. Angka Persekutuan Industri Thai menunjukkan kenderaan elektrik bateri (BEV) merangkumi 30.88% daripada jualan kenderaan domestik pada Januari hingga Julai 2026, manakala 63% daripada BEV diimport. Pegawai mahu lebih banyak permintaan itu dipenuhi oleh kilang di Thailand.

Berapakah yang mungkin perlu dibayar pembeli?

Kenderaan penumpang elektrik yang tidak termasuk dalam aturan keutamaan kini dikenakan kadar cukai eksais sekitar 10%. Kenderaan yang memenuhi syarat tertentu boleh layak mendapat kadar lebih rendah, iaitu 2%. Kenaikan yang dirancang menyasarkan kategori import berkadar lebih tinggi, bukannya menggantikan kadar cukai sedia ada bagi setiap EV dengan 30%.

Cukai eksais dikenakan ke atas barangan tertentu. Duti kastam pula ialah caj berasingan yang berkaitan dengan kemasukan barangan merentasi sempadan. Kedua-duanya boleh mempengaruhi harga kenderaan, selain cukai lain, kos pengedaran dan keputusan penetapan harga pengeluar.

Contoh kementerian menggunakan kenderaan bernilai 1 juta baht. Pada kadar 10%, cukai eksaisnya kira-kira 100,000 baht; pada kadar 30%, kira-kira 300,000 baht. Ini ialah kenaikan 20 mata peratusan dan tiga kali ganda jumlah cukai sebelumnya. Harga jualan akhir bergantung pada peraturan pengiraan muktamad serta sejauh mana syarikat memindahkan kos tambahan itu kepada pembeli.

Pengecualian yang membolehkan kenderaan ditempah sebelum perubahan mengekalkan kadar sebelumnya juga telah dibincangkan. Pembeli perlu menunggu peraturan yang diluluskan untuk mengetahui tarikh pesanan dan dokumen yang layak. Kontrak pembelian, tarikh import dan penghantaran kenderaan boleh berlaku pada masa yang berbeza, menjadikan peraturan peralihan itu penting dari segi kewangan.

Tiga tahap cukai akan memberi ganjaran kepada pengeluaran di Thailand

Struktur yang dicadangkan akan meletakkan syarikat dalam kumpulan cukai yang berbeza mengikut pelaburan pembuatan dan penggunaan komponen Thailand. Kewujudan kilang sahaja tidak semestinya menjamin kadar terendah: jumlah dan nilai pengeluaran di Thailand juga akan diambil kira.

Reka bentuk umum itu mempunyai tiga tahap:

• Kadar terendah untuk pengeluar yang mempunyai kilang di Thailand serta menggunakan kandungan tempatan yang banyak atau mengeluarkan komponen EV penting di negara itu. Panduan awal menetapkan julat sekitar 1% hingga 6%, bergantung pada kenderaan dan syarat kelayakan.
• Kadar pertengahan untuk perniagaan yang mempunyai sebahagian pelaburan domestik tetapi lebih bergantung pada kenderaan atau komponen import. Kadar melebihi 10% telah dibincangkan bagi sesetengah aturan.
• Kadar tertinggi, sekitar 30% atau lebih, untuk perniagaan yang mengimport EV siap untuk dijual tanpa pangkalan pengeluaran di Thailand.

Ketua Pengarah Jabatan Eksais Pornchai Thiravej berkata kumpulan kadar tertinggi akan diberi keutamaan. Pegawai sedang berusaha menyerahkan butiran kepada Kabinet pada September 2026.

Pengeluar yang mempunyai kilang di Thailand juga boleh mendapat kebenaran mengimport model tertentu untuk ujian pasaran, tertakluk kepada kuota. Pengiraan kuota yang dicadangkan akan mengambil kira pelaburan domestik tahun sebelumnya, termasuk nilai komponen Thailand yang digunakan dan jumlah pekerjaan. Ini akan memberi laluan kepada syarikat untuk memperkenalkan model sebelum mengeluarkannya secara tempatan, sambil mengaitkan keistimewaan import dengan kegiatan ekonomi di Thailand.

Apakah yang dikira sebagai Made in Thailand?

Kementerian Kewangan juga mahu mengubah cara kandungan domestik diukur di bawah piawaian Made in Thailand. Pendekatan yang dicadangkan akan memberi lebih berat kepada komponen teknologi bernilai tinggi yang dihasilkan secara tempatan, dan tidak terlalu bergantung pada keuntungan, gaji serta perbelanjaan elektrik dalam pengiraan.

Kandungan tempatan merujuk kepada bahagian nilai kenderaan yang dikaitkan dengan pengeluaran dalam negara. Kenderaan yang dipasang di Thailand masih boleh mengandungi banyak alat ganti import. Oleh itu, perubahan pada kos yang diambil kira boleh mengubah kedudukan cukai pengeluar walaupun kilang pemasangannya kekal di tempat yang sama.

Insentif sedia ada daripada Lembaga Pelaburan sudah mensyaratkan pensijilan Made in Thailand untuk mendapat manfaat tambahan bagi kandungan tempatan. Kadar minimum yang ditetapkan ialah 40% bagi kenderaan elektrik bateri dan 45% bagi hibrid plug-in. Dalam perbincangan sebelum mesyuarat 10 September, pegawai sedang mempertimbangkan sama ada menaikkan bahagian domestik 40% kepada sekitar 50% atau memperketat pengiraan itu sendiri.

Rangka kerja kerajaan terdahulu menunjukkan betapa terperincinya pengiraan ini. Ia membenarkan nilai sel bateri import yang digunakan dalam pengeluaran atau pemasangan yang layak di zon bebas dikira sebagai kos pengeluaran domestik, dengan had 15% daripada harga kenderaan. Hala tuju baharu akan memberi nilai lebih tinggi kepada pengeluaran komponen penting di Thailand.

Pembekal alat ganti dan pekerja memainkan peranan penting dalam perubahan itu. Ganjaran lebih besar bagi elektronik domestik dan komponen bernilai tinggi lain akan memberi sebab kewangan kepada pengeluar untuk membeli lebih banyak daripada pembekal Thailand dan mengembangkan pengeluaran melangkaui pemasangan akhir.

Insentif terdahulu membuka pasaran

Kerajaan Thailand memulakan usaha EV dengan menjadikan kenderaan elektrik lebih murah untuk diimport dan dibeli, sambil menggalakkan pengeluar membangunkan operasi tempatan. Penjelasan dasar cukai kerajaan rasmi yang diterbitkan oleh pejabat Mukdahan, Jabatan Perhubungan Awam, menghuraikan langkah Kabinet berasaskan keputusan Lembaga EV pada 2021 dan 2022.

Dokumen itu mencatatkan pengurangan cukai eksais BEV daripada 8% kepada 2% bagi menggalakkan penggunaan dan pengeluaran. Ia turut menghuraikan cadangan pengurangan duti kastam bagi kereta elektrik bateri yang diimport sepenuhnya: kadar umum akan turun daripada 80% kepada 40% bagi kenderaan dengan harga runcit disyorkan sehingga 2 juta baht, dan kepada 60% bagi kenderaan berharga melebihi 2 juta hingga 7 juta baht. Layanan berasingan terpakai di bawah perjanjian perdagangan bebas.

Rangka kerja yang sama mempertimbangkan pengecualian duti bagi komponen termasuk bateri, motor tarikan, sistem pengurusan bateri dan elektronik kuasa. Menteri Kewangan ketika itu, Arkhom Termpittayapaisith, membentangkan langkah tersebut sebagai sebahagian usaha menjadikan Thailand pusat pengeluaran EV dan komponennya di ASEAN.

EV 3.0 dan EV 3.5 meneruskan strategi itu dengan mengaitkan import awal kepada pengeluaran domestik kemudian. Di bawah EV 3.5, pengeluar yang mengambil bahagian mesti mengeluarkan dua kenderaan di Thailand bagi setiap kenderaan yang diimport di bawah program itu pada 2026, meningkat kepada tiga pada 2027. Oleh itu, keperluan tersebut meningkat separuh antara kedua-dua tahun itu.

Cadangan cukai terkini akan menambah satu lagi insentif kepada kewajipan pengeluaran itu. Syarikat yang memenuhi pasaran terutamanya melalui import kenderaan siap akan berdepan bil cukai jauh lebih tinggi, manakala pengeluar yang membina rangkaian bekalan Thailand lebih menyeluruh akan menerima layanan lebih menguntungkan.

Tarikh yang membentuk peralihan

Kenaikan import yang dicadangkan Thailand berlaku seiring jadual perubahan lebih lama yang melibatkan kenderaan pembakaran, hibrid dan kategori kenderaan lain. Penjelasan rasmi kerajaan menggariskan perubahan cukai eksais secara berperingkat pada 2026, 2028 dan 2030, berdasarkan pelepasan dan ciri-ciri kenderaan.

Perkembangan dasar utama ialah:

• 2021 dan 2022: Keputusan Lembaga EV menjadi asas kepada langkah Kabinet untuk menyokong import, pembelian dan pengeluaran EV.
• 2026: EV 3.5 mensyaratkan dua kenderaan keluaran tempatan bagi setiap kenderaan import yang layak.
• 10 September 2026: Lembaga EV menetapkan hala tuju penstrukturan semula cukai eksais kenderaan. Kabinet kemudian mengarahkan Jabatan Eksais menyediakan butirannya.
• September 2026: Pegawai kewangan menyasarkan penyediaan dan penyerahan kadar yang dicadangkan kepada Kabinet.
• 1 Januari 2027: Kadar lebih tinggi yang dicadangkan bagi EV import sepenuhnya dijangka berkuat kuasa. Keperluan pengeluaran EV 3.5 juga meningkat kepada tiga kenderaan domestik bagi setiap import yang layak pada 2027.
• 2028 dan 2030: Peringkat seterusnya dalam jadual cukai eksais kenderaan terdahulu akan berkuat kuasa.

Pengeluar perlu merancang untuk kedua-dua set perubahan: layanan cukai terhadap kenderaan yang dijual serta komitmen pengeluaran yang terikat pada insentif yang telah diterima.

Pasaran berkembang, import masih ketara

Angka Lembaga Pelaburan menunjukkan pendaftaran kenderaan elektrik bateri mencecah 126,950 pada Januari hingga Julai 2026, meningkat 88% berbanding tempoh sama setahun sebelumnya. BEV, hibrid konvensional dan hibrid plug-in secara keseluruhan merangkumi 55% pendaftaran kenderaan dalam tempoh tujuh bulan itu.

Angka jualan Persekutuan Industri Thai dan angka pendaftaran mengukur peringkat pasaran yang berbeza. Jualan menjejaki kenderaan yang terjual, manakala pendaftaran menjejaki kenderaan yang dimasukkan ke dalam sistem pendaftaran. Kedua-duanya menunjukkan sebab pegawai menilai semula insentif apabila kenderaan elektrik dan hibrid mengambil bahagian permintaan yang lebih besar.

Angka pelaburan juga besar. Sehingga 31 Ogos 2026, data Lembaga Pelaburan menyenaraikan 189 projek berkaitan EV dengan pelaburan yang diluluskan sebanyak 151,372 juta baht, atau kira-kira 151.4 bilion baht. Pelaburan yang diluluskan merangkumi projek yang disokong melalui sistem promosi pelaburan, dengan perbelanjaan dan pengeluaran berkembang dari semasa ke semasa.

Ekniti berkata sembilan pengeluar EV telah memulakan operasi di Thailand, dengan beberapa daripadanya sudah mengeksport kenderaan buatan tempatan. Program insentif terdahulu menarik lapan pengeluar kereta utama China untuk membina kilang bagi jualan domestik dan eksport. Angka itu merujuk kepada kumpulan berbeza: pelabur China yang tertarik dengan program tersebut dan jumlah lebih luas pengeluar EV yang beroperasi di negara itu.

Sesetengah syarikat yang mengimport kenderaan dari China dan Eropah telah memulakan perbincangan dengan kerajaan mengenai pengeluaran di Thailand. GlobalData meramalkan pertumbuhan kukuh dalam pengeluaran EV Thailand, dengan peningkatan terbesar dijangka pada 2027 dan 2029. Cukai yang dicadangkan akan mengukuhkan insentif kewangan untuk menyertai perkembangan itu.

Pelepasan akan diambil kira bersama pelaburan tempatan

Pembaharuan lebih luas itu akan semakin menentukan kadar cukai eksais kenderaan berdasarkan pelepasan karbon dioksida dan nilai yang diwujudkan di Thailand, bukannya mengutamakan teknologi pendorong tertentu. Kenderaan elektrik bateri, kenderaan dengan enjin yang memanjangkan jarak pemanduan elektrik serta hibrid semuanya akan termasuk dalam dasar lebih luas itu.

Kenderaan elektrik bateri bergerak menggunakan elektrik yang disimpan dalam baterinya. Kenderaan elektrik jarak lanjutan turut dilengkapi enjin untuk menjana elektrik dan memanjangkan jarak pemanduannya. Kenderaan hibrid menggabungkan enjin dan kuasa elektrik, manakala hibrid plug-in boleh mengecas semula baterinya daripada bekalan elektrik luaran.

Rangka kerja rasmi terdahulu sudah mengaitkan layanan cukai dengan pelepasan dan syarat teknikal. Bagi hibrid plug-in, ia mengambil kira jarak pemanduan elektrik sekurang-kurangnya 80 kilometer bagi setiap cas dan saiz tangki bahan api. Ia juga merangkumi syarat bagi sistem keselamatan bantuan pemandu.

Cadangan baharu itu menambah ujian pengeluaran domestik yang lebih ketat kepada hala tuju alam sekitar tersebut. Kedudukan cukai pengeluar akan semakin bergantung pada pelepasan kenderaan serta pelaburan, pengeluaran alat ganti dan pekerjaan yang diwujudkannya di Thailand.

Melindungi kilang sambil mengekalkan kemampuan membeli kereta

Ekniti berkata komitmen perdagangan bebas Thailand mengehadkan keupayaannya untuk mengubah tarif kastam secara langsung, menjadikan cukai eksais mekanisme utama kerajaan untuk menyokong pengeluar yang berpangkalan di negara itu.

Kerajaan mahu mengekalkan rangkaian bekalan automotif yang luas, dibangunkan melalui pelaburan Jepun selama beberapa dekad, sambil menerima kilang EV China yang lebih baharu. Sumber Kementerian Kewangan menyifatkan pembaharuan itu sebagai kesinambungan strategi perindustrian, bukannya langkah yang direka khusus untuk memihak kepada pengeluar kereta Jepun.

Jurucakap Persekutuan Industri Thai, Surapong Paisitpatanapong, turut menarik perhatian kepada kepentingan berterusan pengeluaran kenderaan enjin pembakaran dan pikap, serta mencadangkan sokongan kepada kenderaan hibrid dan pikap yang serasi dengan biodiesel B20. Oleh itu, perdebatan dasar ini melangkaui kereta elektrik bateri, meliputi kilang dan pembekal yang berkhidmat untuk beberapa teknologi kenderaan.

Pembeli dan pengeluar berdepan tekanan yang berbeza. Cukai lebih tinggi boleh menjadikan sesetengah model import kurang mampu milik, manakala kilang tempatan akan mendapat insentif lebih kuat untuk berkembang dan mendapatkan lebih banyak alat ganti dalam negara. Tugas kerajaan adalah menukar pasaran EV yang berkembang pesat kepada pengeluaran berterusan, eksport dan pekerjaan mahir tanpa menghilangkan permintaan pengguna yang membantu menarik pelaburan.

Perkara Utama

• Thailand sedang menyediakan kadar cukai eksais sekitar 30% atau lebih bagi EV import sepenuhnya, dengan 1 Januari 2027 sebagai tarikh mula yang dicadangkan.
• Kadar akhir dan peraturan kelayakan memerlukan kelulusan Kabinet.
• Struktur tiga tahap akan memberi ganjaran kepada pelaburan pembuatan di Thailand dan penggunaan komponen domestik yang lebih banyak.
• Kenaikan kadar daripada 10% kepada 30% menambah kira-kira 200,000 baht dalam cukai eksais bagi kenderaan bernilai 1 juta baht dalam contoh kementerian.
• Kewajipan pengeluaran EV 3.5 meningkat daripada dua kenderaan domestik bagi setiap import yang layak pada 2026 kepada tiga pada 2027.
• Thailand merekodkan 126,950 pendaftaran BEV pada Januari hingga Julai 2026, meningkat 88% daripada setahun sebelumnya.
• Pembaharuan lebih luas akan mengaitkan kadar cukai dengan lebih rapat kepada pelepasan, pengeluaran domestik dan komponen Thailand bernilai tinggi.