Mandat Solar Myanmar Menambah Kos Pembinaan Ketika Keluarga Ketua Junta Mengembangkan Perniagaan Tenaga

Pembina berdepan tarikh akhir November dan reka bentuk semula yang mahal

Keperluan Yangon supaya bangunan memasang sistem solar yang mampu mengendalikan lif dan lampu kecemasan menyebabkan pembina berdepan anggaran kos pemasangan sekitar 100 juta kyat serta tarikh akhir yang lebih singkat daripada tempoh yang diperlukan menurut seorang pembekal. Jabatan Kejuruteraan Jawatankuasa Pembangunan Bandar Yangon mengeluarkan arahan itu pada 1 Oktober, dengan pematuhan diwajibkan mulai 1 November.

Keperluan itu meliputi projek komersial dan bangunan bertingkat, termasuk projek yang sedang dalam pembinaan serta yang menunggu Sijil Siap Bina, yang diperlukan sebelum orang ramai boleh mendudukinya secara sah. Bangunan komersial juga mesti mengintegrasikan peralatan solar mereka dengan bekalan elektrik daripada Perbadanan Bekalan Elektrik Yangon, atau YESC.

Seorang pengurus pengedar solar menganggarkan pemasangan sistem komersial yang sesuai mengambil masa sekurang-kurangnya dua bulan. Jarak masa antara arahan dikeluarkan dengan pelaksanaannya hanya sebulan. Bagi pemaju yang menghampiri penyiapan, peralatan baharu itu boleh bermakna perbelanjaan tambahan, perubahan pada reka bentuk yang telah siap dan kelewatan sebelum pembeli atau penyewa dapat berpindah masuk.

Mandat itu juga menyalurkan permintaan baharu kepada sebuah perniagaan yang mempunyai kepentingan besar bagi Aung Pyae Sone, anak pemerintah tentera Min Aung Hlaing. Syarikat-syarikatnya dikaitkan dengan import solar, lesen pembekalan peralatan dan projek penjanaan elektrik, termasuk kontrak yang diberikan tanpa bidaan bersaing.

Laporan industri pembinaan bertarikh Oktober 2026 menggambarkan tekanan segera yang dihadapi pembina. Perkembangan terdahulu, termasuk pengecualian cukai yang diperkenalkan pada April 2023 dan dasar solar kebangsaan yang diumumkan pada Januari 2025, menunjukkan bagaimana keperluan itu mengikuti usaha lebih luas untuk beralih kepada solar ketika kekurangan bekalan elektrik semakin meruncing. Pembina yang sudah bergelut dengan harga keluli dan simen yang tinggi, sekatan import dan kadar pertukaran yang tidak stabil kini berdepan satu lagi pembelian besar.

Bangunan yang perlu memasang sistem

Keperluan YCDC menumpukan pada memastikan lif dan lampu kecemasan terus berfungsi, bukan sekadar memasang beberapa panel di atas bumbung. Kegunaan itu memerlukan peralatan yang disesuaikan dengan keperluan elektrik bangunan, berserta pendawaian yang sesuai, kawalan kuasa dan, jika perlu, bateri.

Premis komersial mesti mengatur sistem mereka supaya berfungsi bersama bekalan elektrik YESC. Ini memerlukan kerja reka bentuk yang melangkaui pembelian panel: jurutera perlu menentukan bagaimana kuasa akan mengalir antara pemasangan solar, litar bangunan dan bekalan awam.

Peraturan pemasangan yang dilaporkan turut menetapkan had fizikal. Panel yang dipasang di atas bumbung mesti diletakkan sekurang-kurangnya satu kaki dari sempadan bumbung. Bagi bangunan biasa, struktur sokongan tertakluk pada ketinggian maksimum lapan kaki, dengan susun atur bergantung pada bilangan panel, sudut dan spesifikasi pembekal.

Bangunan lama dan projek yang direka sebelum keperluan itu diperkenalkan berdepan kesukaran khusus. Kontraktor menyebut bumbung yang ruangnya terlalu sempit, pendawaian yang sukar diubah dan balkoni yang menonjol sehingga menyukarkan pemasangan. Oleh itu, bangunan yang hampir siap mungkin memerlukan perubahan pada sistem elektrik serta susun atur fizikalnya.

Mengapa lif memerlukan lebih daripada kit solar rumah

Motor lif boleh menggunakan kuasa elektrik yang jauh lebih tinggi seketika ketika mula bergerak berbanding ketika sedang bergerak. Seorang pakar teknikal yang dipetik dalam laporan industri pembinaan menyatakan permintaan kuasa ketika mula bergerak itu boleh mencecah sekitar tiga kali ganda kuasa operasi biasa.

Bagi lif berkadar lima kilowatt, pakar itu memberikan contoh inverter berkadar sekurang-kurangnya 15 kilowatt, atau peralatan yang mampu mengendalikan lonjakan sementara yang cukup besar. Inverter menukar elektrik daripada panel atau bateri kepada bentuk yang digunakan oleh bangunan. Keupayaannya mengendalikan lonjakan singkat itu sama penting dengan keperluan kuasa biasa lif.

Bateri menambah satu lagi perbelanjaan besar. Pakar itu menyebut konfigurasi bateri litium 48 atau 51.2 volt dengan kapasiti 280 atau 300 ampere jam atau lebih sebagai contoh yang boleh dipertimbangkan. Pemasangan sebenar mesti dikira berdasarkan lif berkenaan, peralatan lain yang menggunakan kuasa dan tempoh operasi yang diperlukan.

Bangunan yang memerlukan lif beroperasi ketika bekalan elektrik terputus sepenuhnya memerlukan sistem yang direka untuk berfungsi tanpa bekalan awam, atau sistem hibrid yang menggabungkan solar, bateri dan elektrik grid. Panel bumbung sahaja tidak dapat membekalkan kuasa pada waktu malam, menjadikan penyimpanan tenaga dan kawalan sebagai komponen utama keperluan itu.

Kenaikan harga menyebabkan kontraktor dan pemilik perlu berkongsi kos

Seorang pembina dari Mandalay berkata arahan itu dikeluarkan ketika harga panel solar dan peralatan berkaitan semakin meningkat setiap hari. Keluli dan simen sudah pun menekan belanjawan pembinaan, menyebabkan ruang kewangan untuk sistem tambahan yang tidak termasuk dalam kontrak asal semakin terhad.

Menurut satu laporan pasaran, harga panel 500 watt sekitar 650,000 kyat pada awal Ogos dan melebihi satu juta kyat menjelang pertengahan Oktober, iaitu kenaikan lebih 54 peratus. Seorang kontraktor yang dipetik pada Oktober 2026 meletakkan harga panel sekitar 550,000 kyat pada awal Ogos dan hampir 900,000 kyat kemudian, tanpa menyatakan watt panel itu.

Panel hanyalah sebahagian daripada pembelian. Pemasangan komersial turut memerlukan inverter, bateri, peralatan pemasangan, pendawaian dan tenaga kerja mahir. Pakar pembinaan menyatakan bil yang mungkin mencecah puluhan juta hingga ratusan juta kyat, bergantung pada sistem. Anggaran pengurus pengedar itu, sekitar 100 juta kyat, berada dalam julat luas tersebut.

Kontrak pembinaan sedia ada menimbulkan satu lagi masalah: seseorang perlu membayar kerja yang tidak termasuk ketika harga dipersetujui. Kontraktor memberi amaran tentang pertikaian belanjawan dengan pemilik, manakala firma kecil mungkin sukar meneruskan projek. Kekurangan juruteknik yang mampu mereka bentuk dan memasang sistem besar juga boleh melambatkan penyiapan walaupun peralatan dan wang tersedia.

Perkembangan dasar solar

Keperluan bangunan itu menyusuli beberapa peringkat dasar dan peluasan pasaran. Import solar mendapat pengecualian cukai sebelum pegawai mencadangkan peraturan pembinaan yang lebih meluas, manakala gangguan bekalan elektrik yang semakin buruk mendorong isi rumah dan perniagaan membeli peralatan sendiri.

• April 2023: Rejim itu mengetepikan cukai ke atas import solar, dengan menyatakan langkah tersebut bertujuan meningkatkan bekalan elektrik.
• 9 Januari 2025: Pengerusi Suruhanjaya Pembangunan Elektrik dan Tenaga Tin Aung San menggesa pemasangan panel solar di bangunan baharu serta penyaluran lebihan elektrik ke grid kebangsaan.
• 13 Januari 2025: Laporan mengenai kekurangan bekalan elektrik menyebut bekalan dikurangkan kepada dua tempoh, masing-masing empat jam sehari, serta permintaan peralatan solar yang meningkat.
• Oktober 2026: Laporan industri pembinaan menyebut arahan pemasangan YCDC pada 1 Oktober dan tarikh akhir pematuhan pada 1 November.

Tin Aung San, yang juga timbalan perdana menteri, menyatakan pada Januari 2025 bahawa kewajipan yang dicadangkan bagi pemaju termasuk keperluan untuk:

membekalkan lebihan elektrik ke grid kebangsaan

Skop cadangan kebangsaan itu berhubung bangunan kediaman tidak dinyatakan. Keperluan Yangon yang dilaporkan pada Oktober lebih jelas mengenai bangunan komersial, lif, lampu kecemasan dan projek yang menunggu kelulusan untuk diduduki.

Keluarga ketua junta mempunyai kepentingan dalam pelbagai bahagian perniagaan solar

Kepentingan Aung Pyae Sone merangkumi lebih daripada menjual peralatan kepada bangunan individu. Syarikatnya, Venus Essential, dikaitkan dengan lesen pembekalan bagi projek di Naypyitaw dan loji terancang berkapasiti 40 megawatt di Taungdwingyi, Salin, Pakokku, Pauk, Chauk dan Kyunchaung.

Venus Essential juga dianugerahkan tiga projek solar dengan kapasiti gabungan 390 megawatt, tanpa syarikat lain dipelawa untuk membida. Ini memberikan perniagaan keluarga itu kepentingan dalam penjanaan elektrik selain pasaran peralatan yang kini menerima permintaan tambahan berikutan peraturan pembinaan.

Laporan mengenai perniagaan import menyifatkan Aung Pyae Sone menguasai bahagian yang menguntungkan dalam import solar selepas pengecualian cukai April 2023. Kakaknya, Khin Thiri Thet Mon, turut dikenal pasti sebagai pengimport dan pembekal kit solar serta peralatan berkaitan.

Seorang bekas tahanan politik di Mandalay menuduh pihak berkuasa menggunakan gangguan bekalan elektrik dan pembelian solar wajib untuk menjana keuntungan peribadi, dengan mendakwa hanya syarikat anak pemerintah itu dibenarkan mengimport dan menjual di seluruh negara. Pasaran runcit lebih luas merangkumi banyak penjual lain: kira-kira 80 syarikat solar tempatan dan China mempamerkan produk di Yangon pada Januari 2025. Kebenaran import, pengedaran dan jualan runcit ialah bahagian perniagaan yang berbeza, menjadikan pengagihan lesen tumpuan utama kebimbangan tentang pihak yang mendapat manfaat.

Cadangan loji menggambarkan kebimbangan mengenai harga dan kelulusan

Golden Future Linkage, sebuah lagi syarikat milik Aung Pyae Sone, mencadangkan pembinaan loji solar berkapasiti 40 megawatt di kawasan seluas 230 ekar di Perbandaran Thazi, Wilayah Mandalay, dengan kerjasama China Energy Engineering Corporation Ltd. Cadangan itu merangkumi tempoh pembinaan sembilan bulan dan harga jualan elektrik AS$0.085 sekilowatt jam.

Sekilowatt jam mengukur jumlah elektrik yang digunakan oleh peranti yang menggunakan kuasa satu kilowatt selama satu jam. Unit ini lazim digunakan untuk mengira bil elektrik dan bayaran kepada pengeluar kuasa.

Tarif yang dicadangkan itu lebih tinggi daripada harga yang disebut pembida asing lain bagi projek solar. Syarikat Barat menawarkan AS$0.07 sekilowatt jam, manakala sesetengah syarikat China menyebut AS$0.035 hingga AS$0.051. Berbanding tawaran Barat itu, kadar yang dicadangkan Golden Future Linkage kira-kira 21 peratus lebih tinggi berdasarkan kedua-dua harga yang disebut.

Permohonan kelulusan itu terlebih dahulu dikemukakan kepada Majlis Pentadbiran Negara, yang diketuai Min Aung Hlaing, sebelum dihantar kepada pihak berkuasa Mandalay dan kementerian elektrik. Seorang pembekal elektrik tempatan berkata prosedur biasa bermula dengan kementerian dan pihak berkuasa wilayah sebelum dikemukakan kepada pihak atasan jika perlu. Menurut pembekal itu, penghantaran cadangan dari pihak berkuasa pusat ke peringkat lebih rendah menghalang penelitian rapi terhadap syarikat anak pemerintah tersebut.

Keputusan muktamad kementerian terhadap cadangan itu tidak dapat dipastikan dalam laporan yang menghuraikannya. Kadar pertukaran yang disebut pada masa itu, 2,100 kyat bagi setiap dolar secara rasmi dan kira-kira 2,850 di pasaran tidak rasmi, turut menggambarkan ketidaktentuan kewangan sekitar urus niaga tenaga berharga dalam dolar sedangkan pelanggan tempatan memperoleh pendapatan dan berbelanja dalam kyat.

Gangguan bekalan elektrik menjadikan solar perbelanjaan asas perniagaan

Isi rumah dan perniagaan sudah membeli peralatan solar jauh sebelum tarikh akhir bangunan di Yangon. Menjelang Januari 2025, penduduk Yangon lazimnya menerima bekalan elektrik dalam dua tempoh, masing-masing empat jam sehari, dan kadangkala kurang daripada itu. Perniagaan di Mandalay menyifatkan gangguan bekalan begitu teruk sehingga kerja terpaksa dihentikan atau mereka perlu melabur dalam bekalan kuasa alternatif.

Pihak berkuasa menyalahkan serangan terhadap infrastruktur elektrik, pengurangan pengeluaran gas asli, kerja pembaikan saluran paip dan bencana alam atas kekurangan bekalan. Pengumuman catuan pada 5 Oktober menyebut peningkatan permintaan ketika cuaca panas akibat El Niño. Selepas itu, isi rumah di Yangon, Mandalay dan Naypyitaw berdepan gangguan bekalan setiap hari.

Pembelian kecil menunjukkan cara keluarga berusaha mengatasi keadaan. Penjual elektronik di Mandalay menyatakan permintaan tinggi bagi panel berkadar 100 watt yang dipadankan dengan bateri 70 ampere jam, khususnya untuk mengecas telefon dan menyalakan lampu. Lampu solar berharga sekurang-kurangnya 45,000 kyat, manakala sistem bumbung bermula sekitar empat juta kyat.

Seorang pembekal berkata sistem berharga lima juta kyat boleh menyokong aktiviti memasak dan pam air berkadar 1.5 kuasa kuda. Pemilik kedai membaiki telefon di Perbandaran Patheingyi membelanjakan sekitar enam juta kyat untuk peralatan solar kerana penggunaan penjana dalam tempoh lama menyebabkan kos bahan api dan penyelenggaraan yang tinggi.

Pemilik kedai itu menyebut tempoh waranti 13 tahun untuk inverter, lima tahun untuk panel dan tiga tahun untuk bateri. Tempoh yang berbeza itu penting bagi belanjawan perniagaan kerana setiap komponen mempunyai keperluan penggantian dan servis yang berlainan. Bagi keluarga yang tidak mampu membeli sistem kecil sekalipun, bekalan elektrik awam yang berkurangan terus menentukan bila mereka boleh menyalakan lampu di rumah, mengecas telefon atau menggunakan peralatan elektrik.

Penyiapan bangunan menjadi tekanan seterusnya

1 November ialah tarikh akhir terdekat bagi projek terjejas di Yangon. Pemaju yang menunggu Sijil Siap Bina berdepan risiko kerja solar yang belum selesai melambatkan penghuniannya, walaupun bahagian lain bangunan sudah siap.

Tempoh itu menghimpunkan beberapa kekangan: peralatan mahal, ruang bumbung terhad, kekurangan pemasang pakar dan kontrak yang mungkin tidak mengambil kira kos baharu. Anggaran minimum pengurus pengedar, iaitu dua bulan untuk pemasangan, melebihi tempoh sebulan antara arahan pada 1 Oktober dengan tarikh pematuhan.

Pemasangan solar boleh membekalkan elektrik kepada bangunan semasa gangguan bekalan jika direka dengan betul serta dilengkapi sistem penyimpanan dan kawalan yang diperlukan. Beban segera ditanggung kontraktor dan pemilik yang perlu membiayai peralatan itu, sementara permintaan yang terhasil mengalir kepada perniagaan pembekalan yang sudah mempunyai kepentingan besar bagi keluarga pemerintah tentera.

Perkara Utama

• Arahan YCDC pada 1 Oktober mewajibkan bangunan komersial dan bangunan yang mempunyai lif, yang termasuk dalam skopnya, memasang sistem solar mulai 1 November.
• Sistem tersebut mesti menyokong lif dan lampu kecemasan, manakala pemasangan komersial perlu diintegrasikan dengan bekalan elektrik YESC.
• Seorang pengurus pengedar menganggarkan kos sekitar 100 juta kyat dan tempoh sekurang-kurangnya dua bulan untuk memasang sistem komersial yang sesuai.
• Kontraktor berdepan kenaikan harga peralatan, ruang bumbung terhad, kekurangan juruteknik dan kemungkinan pertikaian mengenai kos tambahan.
• Syarikat Aung Pyae Sone mempunyai kepentingan dalam import solar, lesen peralatan dan projek penjanaan, termasuk kontrak yang diberikan tanpa bidaan bersaing.
• Gangguan bekalan elektrik berpanjangan sudah mendorong isi rumah dan perniagaan kecil membelanjakan jutaan kyat untuk bekalan elektrik alternatif.