Pelabur Vietnam Rancang Labur Sehingga US$15 Bilion di Laos, Mohon Kelulusan Lebih Pantas dan Insentif Cukai

Pelan pelaburan besar memenuhi keperluan modal yang semakin meningkat

Viet Lao Energy Investment and Development Joint Stock Company (VLE) dan syarikat sekutunya merancang untuk melabur antara US$10 bilion hingga US$15 bilion di Laos dalam tempoh lima tahun akan datang, sambil memohon kelulusan pelaburan yang lebih pantas dan insentif cukai khas untuk pelabur besar.

Ketua Pengarah VLE Nguyen Ba San mengumumkan cadangan itu pada Persidangan Promosi Pelaburan Laos-Vietnam di Vientiane pada 8 Oktober 2026. Beliau turut menerima Perjanjian Pembangunan Projek bagi Projek Truong Son 3 di hadapan Perdana Menteri Laos Saleumxay Kommasith dan Perdana Menteri Vietnam Le Minh Hung.

Perbelanjaan yang dicadangkan itu besar jika dibandingkan dengan rekod pelaburan Laos baru-baru ini. Negara itu menggembleng kira-kira 274.4 trilion kip, bersamaan US$12.2 bilion, sepanjang 2021–2025. Oleh itu, julat cadangan VLE bermula di bawah jumlah keseluruhan lima tahun itu dan melebihinya, walaupun syarikat tersebut menyifatkannya sebagai perbelanjaan yang dirancang untuk tempoh akan datang.

Laos sedang berusaha mendapatkan modal yang jauh lebih besar untuk program pembangunan seterusnya. Keperluan pelaburannya yang diunjurkan bagi 2026–2030 ialah 636.178 trilion kip, kira-kira 132 peratus lebih tinggi berbanding jumlah yang digembleng dalam lima tahun sebelumnya. Pelabur swasta domestik dan pelaburan langsung asing dijangka menyumbang kira-kira 410 trilion kip.

Pengumuman VLE mengetengahkan dua isu utama bagi Laos: menarik pelaburan yang mencukupi untuk menyokong pengembangan itu dan memastikan urusan kerajaan berjalan cukup pantas agar projek besar dapat diteruskan. Syarikat itu berkata permohonannya telah dirujuk kepada Jawatankuasa Pusat Promosi dan Pengurusan Pelaburan Laos untuk diteliti dan dilaporkan kepada kerajaan. Keputusan mengenai insentif yang dimohon serta jadual perbelanjaan terperinci belum diumumkan.

Perubahan yang diminta VLE daripada Laos

San mencadangkan aturan institusi dan pentadbiran khas untuk pelabur besar, selain insentif cukai berbeza bagi syarikat yang komited melaburkan modal besar, melaksanakan beberapa projek konsesi dan mengekalkan pelaburan di Laos untuk tempoh yang panjang.

Konsesi lazimnya memberikan kebenaran kepada syarikat untuk membangunkan atau mengendalikan projek, atau menggunakan sumber tertentu, berdasarkan perjanjian dengan kerajaan. Projek sedemikian mungkin memerlukan keputusan daripada beberapa pihak berkuasa, khususnya apabila melibatkan tanah, infrastruktur dan kebenaran operasi.

San berkata langkah yang dicadangkan itu boleh memendekkan proses kelulusan pelaburan antara tiga hingga enam bulan. Menurut beliau, keputusan yang lebih pantas akan membantu syarikat menyalurkan dana pelaburan lebih awal dan menyokong Pelan Pembangunan Sosioekonomi Negara Lima Tahun ke-10 Laos bagi 2026–2030.

VLE dan syarikat sekutunya menyifatkan diri mereka sebagai antara pelabur terbesar di Laos. San berkata pelabur besar dalam sektor tenaga, infrastruktur dan perindustrian menyumbang melalui pekerjaan, perniagaan berkaitan, infrastruktur, eksport dan hasil kerajaan, selain perbelanjaan awal mereka.

Permohonan itu meletakkan layanan cukai setara dengan kelancaran pentadbiran. Bagi syarikat, keadaan tersebut membantu menentukan kos dan tempoh pelaksanaan projek. Bagi Laos pula, keputusannya melibatkan syarat untuk menarik modal dan hasil yang dijangka dijana oleh projek.

Kerajaan turut mengenal pasti masalah pentadbiran yang sama

Jawatankuasa Promosi dan Pengurusan Pelaburan (IPMC) sebelum ini telah mendokumenkan proses kelulusan yang panjang, peraturan bertindih, pemantauan projek yang lemah, pangkalan data pelaburan yang berpecah-pecah dan kesulitan berkaitan tanah. Ulasan mesyuarat Ogos jawatankuasa itu merekodkan perbincangan dalam mesyuarat kebangsaan pertama mengenai promosi dan pengurusan pelaburan, yang berlangsung di Vientiane pada 11–12 Ogos 2026.

Keutamaan jawatankuasa itu termasuk menambah baik undang-undang dan proses kelulusan pelaburan, memperkukuh pemantauan dan penguatkuasaan, serta mewujudkan pangkalan data pelaburan nasional bersepadu. Pangkalan data bersama akan membolehkan pihak berkuasa menyelenggara rekod projek yang lebih konsisten ketika projek melalui pelbagai pejabat kerajaan.

Kerajaan juga berkata pihaknya akan menggalakkan pelaburan berkualiti, hijau dan mampan, dengan mengutamakan projek yang mewujudkan pekerjaan, menjana hasil awam, menambah nilai ekonomi dan mengurangkan kebergantungan pada eksploitasi sumber asli.

Oleh itu, permohonan VLE menyentuh masalah yang dikenal pasti sendiri oleh kerajaan. Agenda jawatankuasa itu turut melangkaui kelulusan yang lebih pantas, dengan merangkumi penyeliaan projek selepas kebenaran diberikan.

Vietnam menyumbang lebih separuh nilai pelaburan yang diluluskan

Laos meluluskan 45 projek dalam aktiviti terkawal dan kawasan konsesi sepanjang sembilan bulan pertama 2026, dengan nilai gabungan US$8.57 bilion, menurut angka yang diumumkan pada persidangan Oktober. Pelaburan Vietnam berjumlah US$4.7 bilion, bahagian terbesar dari segi nilai.

Angka itu meletakkan bahagian Vietnam pada kira-kira 54.8 peratus, atau sedikit lebih separuh daripada jumlah yang diluluskan. Baki pelaburan yang diluluskan bernilai kira-kira US$3.87 bilion.

Ulasan terdahulu IPMC merekodkan 34 projek yang diluluskan bernilai US$8.5 bilion dalam tujuh bulan pertama 2026, yang turut meliputi aktiviti perniagaan konsesi dan terkawal. Menurutnya, nilai pelaburan itu 68 peratus lebih tinggi berbanding tempoh sama pada 2025.

Nilai pelaburan yang diluluskan mengukur skala projek yang mendapat kebenaran kerajaan. Wang memasuki ekonomi apabila syarikat kemudian membiayai projek, membayar kontraktor, memperoleh peralatan dan menjalankan pembinaan atau aktiviti lain. Tempoh langkah-langkah itu membantu menjelaskan sebab San begitu menekankan usaha mempercepat penyaluran modal.

Menurut IPMC, Laos telah meluluskan 5,394 projek pelaburan swasta bernilai kira-kira US$65.5 bilion sejak 1989. China, Vietnam dan Thailand ialah tiga pelabur asing utamanya, sekali gus meletakkan cadangan terkini Vietnam dalam rekod pelaburan serantau yang jauh lebih panjang.

Modal swasta menanggung sebahagian besar pelan pembangunan seterusnya

Pelaburan swasta domestik dan pelaburan langsung asing menyumbang 266.494 trilion kip daripada 274.4 trilion kip yang digembleng sepanjang 2021–2025. Jumlah itu kira-kira 97.1 peratus daripada keseluruhan.

Bagi 2026–2030, Laos menjangkakan kedua-dua sumber itu menyumbang kira-kira 410 trilion kip daripada keperluan yang diunjurkan sebanyak 636.178 trilion kip, atau sekitar 64.4 peratus. Pelaburan langsung asing bermaksud pelaburan oleh syarikat luar negara dalam perniagaan atau projek di negara lain, lazimnya dengan kepentingan pemilikan atau pengurusan jangka panjang.

Sumbangan yang dijangka daripada pelabur swasta domestik dan pelaburan langsung asing meningkat kira-kira 53.8 peratus berdasarkan angka kip yang diterbitkan, hampir sama dengan peningkatan 53.7 peratus yang dinyatakan. Keperluan pelaburan keseluruhan meningkat jauh lebih pantas, iaitu kira-kira 132 peratus.

Angka-angka ini menunjukkan skala tugas pembiayaan. Laos sedang mencari lebih banyak modal swasta dan asing dari segi nilai mutlak, sambil menjangkakan bahagian yang lebih besar daripada jumlah keperluan pelaburannya datang daripada sumber lain.

Janji dua perdana menteri kepada dunia perniagaan

Perdana Menteri Laos Saleumxay Kommasith memberitahu persidangan itu bahawa penambahbaikan persekitaran perniagaan dan pelaburan ialah keutamaan kerajaan. Beliau mengundang syarikat untuk mengenal pasti perubahan yang dapat membantu pelaburan berjalan lancar.

"Kerajaan mengalu-alukan sebarang komen atau saranan daripada sektor perniagaan yang dapat membantu menambah baik persekitaran pelaburan dan mencapai sasaran pelaburan dua hala kedua-dua negara," katanya.

Saleumxay menekankan peranan Jawatankuasa Promosi dan Pengurusan Pelaburan sebagai mekanisme berpusat di bawah panduan langsung perdana menteri. Tujuannya adalah untuk menyediakan satu saluran bagi menyelaraskan urusan pelabur. Beliau turut berkata pelaburan swasta telah melebihi sasaran yang dirancang.

Perdana Menteri Vietnam Le Minh Hung menggalakkan syarikat Vietnam mengembangkan operasi dalam tenaga bersih, pertanian yang menggunakan teknologi canggih, pemprosesan mineral, perbankan dan kewangan, logistik, pelancongan serta pembangunan digital. Beliau turut menggalakkan perniagaan Laos meneroka peluang di Vietnam.

Kira-kira 500 wakil kerajaan dan sektor swasta menghadiri persidangan itu di Pusat Konvensyen Nasional Vientiane. Organisasi perniagaan dan syarikat berkongsi pengalaman pelaburan serta memohon prosedur pentadbiran yang lebih ringkas. Sebanyak 18 dokumen berkaitan pelaburan telah ditukar atau diserahkan.

Rancangan tenaga seiring projek pengangkutan dan perdagangan

Penerimaan Perjanjian Pembangunan Projek bagi Projek Truong Son 3 oleh San memberikan persidangan itu satu pencapaian projek khusus, di samping cadangan perbelanjaan VLE yang lebih luas. Perjanjian pembangunan projek menetapkan aturan untuk memajukan projek ke peringkat seterusnya, yang boleh merangkumi kajian lanjut, kebenaran dan pembiayaan.

Semasa lawatan rasmi Le Minh Hung, kedua-dua kerajaan turut menandatangani 11 dokumen kerjasama yang meliputi infrastruktur, kewangan, pelaburan, pendidikan, keselamatan siber dan sektor lain. Dokumen-dokumen itu merupakan sebahagian daripada lawatan kerajaan yang lebih luas, selain persidangan pelaburan.

Kedua-dua perdana menteri bersetuju untuk mempercepat Lebuh Raya Hanoi-Vientiane, pelabuhan laut Vung Ang, landasan kereta api yang menghubungkan pelabuhan itu dengan Vientiane, serta infrastruktur bekalan petroleum.

Bagi Laos yang tidak mempunyai garis pantai, hubungan kereta api ke pelabuhan laut akan menyediakan satu lagi laluan antara perniagaan di kawasan pedalaman dengan perdagangan maritim. Projek jalan raya, landasan kereta api, pelabuhan dan bahan api itu juga berkaitan dengan pergerakan praktikal barangan dan bekalan yang diperlukan oleh pelaburan tenaga, perindustrian dan pertanian.

Persidangan itu merupakan sebahagian daripada persiapan untuk Tahun Perpaduan dan Persahabatan Laos-Vietnam pada 2027. Kedua-dua kerajaan mengutamakan hubungan ekonomi yang lebih erat, seiring dengan hubungan politik mereka.

Perkembangan agenda pelaburan

Pengumuman Oktober itu menyusuli semakan kerajaan pada Ogos dan dibuat ketika Laos bersiap sedia menghadapi keperluan pelaburan yang jauh lebih besar. Tarikh-tarikh utama menunjukkan kaitan antara cadangan syarikat itu dengan garis masa dasar berkenaan.

• 2021–2025: Laos menggembleng kira-kira 274.4 trilion kip dalam pelaburan, termasuk 266.494 trilion kip daripada pelabur swasta domestik dan pelaburan langsung asing.
• 11–12 Ogos 2026: IPMC mengadakan mesyuarat pelaburan kebangsaan pertamanya di Vientiane, dengan meneliti kelewatan kelulusan, kelemahan pemantauan dan halangan lain.
• Sembilan bulan pertama 2026: Laos meluluskan 45 projek bernilai US$8.57 bilion, termasuk pelaburan Vietnam berjumlah US$4.7 bilion.
• 8 Oktober 2026: VLE mengumumkan program pelaburan yang dicadangkan bernilai US$10 bilion hingga US$15 bilion serta memohon aturan pentadbiran khas dan insentif cukai.
• 2026–2030: Laos mengunjurkan jumlah keperluan pelaburan sebanyak 636.178 trilion kip di bawah program pembangunan seterusnya.
• 2027: Kedua-dua negara merancang untuk mengadakan Tahun Perpaduan dan Persahabatan Laos-Vietnam.

Langkah pentadbiran terdekat ialah penelitian cadangan VLE oleh jawatankuasa. Seiring dengan proses itu, keutamaan kerajaan yang dinyatakan merangkumi keputusan lebih pantas dan pemantauan lebih kukuh untuk memastikan pelaburan yang diluluskan menghasilkan pekerjaan, pendapatan dan nilai ekonomi.

Perkara Utama

• VLE dan syarikat sekutunya merancang untuk melabur antara US$10 bilion hingga US$15 bilion di Laos dalam tempoh lima tahun akan datang.
• Syarikat itu memohon insentif cukai khas dan prosedur yang menurutnya boleh memendekkan tempoh kelulusan antara tiga hingga enam bulan.
• Vietnam menyumbang US$4.7 bilion, kira-kira 54.8 peratus, daripada nilai pelaburan yang diluluskan Laos dalam sembilan bulan pertama 2026.
• Laos mengunjurkan keperluan pelaburan sebanyak 636.178 trilion kip bagi 2026–2030, kira-kira 132 peratus lebih tinggi berbanding jumlah yang digembleng pada 2021–2025.
• Jawatankuasa pelaburan kerajaan mengenal pasti kelewatan kelulusan, peraturan bertindih, pemantauan lemah dan kesulitan tanah sebagai masalah yang perlu ditangani.
• Kedua-dua kerajaan turut bersetuju untuk mempercepat projek infrastruktur utama jalan raya, landasan kereta api, pelabuhan dan petroleum.