Banci Laos Menganggarkan 7.24 Juta Penduduk ketika Kadar Kelahiran Menurun dan Penduduk Semakin Berusia

Anggaran jumlah penduduk lebih besar, tetapi pertumbuhan lebih perlahan

Laos dianggarkan mempunyai 7.24 juta penduduk yang biasanya bermastautin selepas tinjauan susulan mengenal pasti kira-kira 497,000 orang yang terlepas daripada kiraan awal Banci Penduduk dan Perumahan 2025. Dapatan itu menunjukkan negara tersebut masih berkembang, tetapi dengan kadar kelahiran yang lebih rendah berbanding jumlah penduduknya, penduduk yang semakin berusia dan perbezaan ketara antara wilayah.

Biro Statistik Laos mengira secara langsung 6.74 juta penduduk dalam kerja lapangan di seluruh negara dari 3 November hingga 28 Disember 2025. Pelarasan itu menambah kira-kira setengah juta orang, bersamaan sekitar 7 peratus daripada anggaran jumlah penduduk bermastautin. Perbezaan itu penting apabila pihak berkuasa mengira jumlah orang yang memerlukan bilik darjah, klinik, jalan raya dan perkhidmatan awam lain.

Dapatan banci menunjukkan pertumbuhan penduduk tahunan sebanyak 1.1 peratus pada 2025, berbanding kemuncak 2.5 peratus antara 1985 hingga 1995. Satu lagi laporan yang diterbitkan mengenai hasil banci itu menyatakan purata pertumbuhan tahunan sepanjang dekad lalu ialah 0.8 peratus, selepas 1.4 peratus antara 2005 hingga 2015 dan 2.1 peratus antara 1995 hingga 2005. Pengiraan yang menghubungkan angka semasa dengan purata dekad itu tidak dijelaskan.

Kadar kelahiran turun daripada 28 kelahiran bagi setiap 1,000 orang pada 2015 kepada 18.1 pada 2025. Sementara itu, umur median meningkat kepada 27 tahun, berbanding 18.5 tahun pada 2005. Umur median ialah titik yang membahagikan penduduk kepada separuh yang lebih muda dan separuh yang lebih tua.

Timbalan Menteri Kewangan Phetsamone Sone menyatakan keyakinan terhadap dapatan itu ketika pelancaran hasil banci:

Kami 95 peratus yakin dengan hasil ini.

Cabaran utama perancangan kini merangkumi dua perkara: menangani perubahan struktur umur penduduk negara dan memastikan komuniti yang trend penduduk serta akses kepada perkhidmatannya jauh berbeza daripada ibu negara turut mendapat perhatian.

Bagaimana Laos mengira penduduknya

Banci kelima ialah banci pertama di Laos yang mengumpul maklumat secara digital. Persediaan bermula pada penghujung 2021, menghimpunkan Biro Statistik Laos, UNFPA dan rakan pembangunan lain untuk operasi yang melibatkan 12,000 pembanci dan 12,000 tablet.

Menteri Kewangan Santiphab Phomvihane dan Wakil UNFPA Bakhtiyor Kadyrov menerangkan operasi itu dalam kenyataan bersama mengenai banci yang diterbitkan oleh Biro Statistik Laos. Pembanci menjalankan temu bual secara bersemuka dan merekodkan jawapan menggunakan Temu Bual Peribadi Berbantu Komputer, atau CAPI. Teknologi Sistem Maklumat Geografi, yang dikenali sebagai GIS, membantu memetakan bangunan, kediaman dan kawasan yang ditugaskan kepada petugas banci.

Operasi itu meliputi isi rumah persendirian, isi rumah berkumpulan dan Zon Ekonomi Khas, dari komuniti pergunungan terpencil hingga ke bandar. Temu bual turut melibatkan penduduk asing. Penduduk seramai 6.74 juta yang dikira secara langsung ditakrifkan sebagai mereka yang telah tinggal dalam sesebuah isi rumah sekurang-kurangnya enam bulan atau berniat untuk tinggal selama tempoh itu.

Pihak berkuasa daerah dan penyelia memantau pengumpulan data, manakala pejabat banci pusat, biro statistik dan Kementerian Kewangan mengikuti perkembangan melalui papan pemuka. Pemerhati UNFPA turut membantu pemantauan di lapangan.

Latihan susulan yang dipanggil Tinjauan Pascapengiraan dirancang untuk menilai liputan dan kualiti selepas pengiraan utama. Tinjauan itu menyediakan cara untuk menganggarkan jumlah penduduk yang terlepas daripada operasi awal dan melaraskan jumlah keseluruhan penduduk.

Daripada rancangan Mac kepada kerja lapangan November

Laos telah mengadakan banci penduduk dan perumahan setiap 10 tahun sejak 1985. Banci terdahulu berlangsung pada Mac 2015, tetapi jadual banci kelima berubah semasa persediaan.

Taklimat banci 2022, yang diterbitkan pada 19 Disember oleh biro statistik dan UNFPA Laos, pada awalnya menjadualkan operasi itu pada Mac 2025. Tarikh rujukannya ditetapkan pada tengah malam antara 1 dan 2 Mac. Jadual kerja lapangan rasmi yang dikeluarkan kemudian menetapkan temu bual di seluruh negara pada November dan Disember.

• 1985: Laos menjalankan Banci Penduduk dan Perumahan yang pertama.
• Mac 2015: Banci keempat berlangsung.
• Penghujung 2021: Persediaan untuk banci kelima bermula.
• 19 Disember 2022: Taklimat banci menggariskan operasi yang dirancang pada Mac 2025.
• 3 November hingga 28 Disember 2025: Kerja lapangan banci digital di seluruh negara berlangsung.
• 21 Januari hingga 21 Februari 2026: Jadual rasmi menetapkan tempoh ini untuk Tinjauan Pascapengiraan.

Persediaan itu melibatkan sokongan teknikal dan kewangan. Taklimat 2022 merekodkan komitmen USAID untuk bantuan teknikal jangka panjang dan menyenaraikan Bank Dunia sebagai rakan yang mengesahkan penyertaan dalam pemetaan elektronik.

Kurang kelahiran bagi setiap 1,000 penduduk

Laos merekodkan 122,043 kelahiran dan 23,806 kematian dalam tempoh 12 bulan sebelum banci. Jumlah kelahiran yang direkodkan melebihi jumlah kematian sebanyak 98,237. Perubahan jumlah penduduk turut bergantung pada migrasi, yang dirancang untuk dikaji melalui banci itu.

Penurunan kadar kelahiran daripada 28 kepada 18.1 bagi setiap 1,000 penduduk bersamaan pengurangan 9.9 kelahiran bagi setiap 1,000 orang, atau kira-kira 35 peratus, dalam tempoh sedekad. Ukuran ini membandingkan jumlah kelahiran dengan keseluruhan penduduk. Ia berbeza daripada purata bilangan anak yang dilahirkan oleh seorang wanita sepanjang hayatnya.

Umur purata wanita menjadi ibu juga berbeza mengikut tempat tinggal. Purata kebangsaan ialah 23.5 tahun, berbanding 25.4 tahun di kawasan bandar dan 21.2 tahun di komuniti luar bandar tanpa akses jalan raya. Angka bagi kawasan bandar 4.2 tahun lebih tinggi daripada angka bagi kawasan luar bandar tanpa jalan raya.

Perkahwinan pada usia lebih lewat dan kecenderungan memilih keluarga yang lebih kecil disebut sebagai faktor di sebalik pertumbuhan penduduk yang lebih perlahan. Penyelidikan lanjut diperlukan untuk mengenal pasti sebab kadar kelahiran menurun dan sejauh mana perubahan sosial dan ekonomi yang berbeza menyumbang kepada keadaan itu.

Bagi perancang, angka tersebut menunjukkan permintaan yang berubah dan bukannya keperluan yang berkurangan secara menyeluruh. Bahagian kanak-kanak yang lebih kecil boleh mengubah imbangan perbelanjaan antara perkhidmatan, manakala lokasi kelahiran tetap penting untuk penjagaan bersalin, vaksinasi dan tempat persekolahan.

Bahagian penduduk dalam usia bekerja semakin besar

Laos mempunyai 53.8 kanak-kanak dan warga tua bagi setiap 100 orang dalam usia bekerja pada 2025, turun daripada 76.4 pada 2005. Nisbah tanggungan ini membandingkan kumpulan umur yang lazimnya memerlukan sokongan dengan penduduk dalam lingkungan umur yang paling berkait dengan pekerjaan.

Penurunan itu bersamaan dengan 22.6 orang tanggungan yang lebih sedikit bagi setiap 100 orang dalam usia bekerja, iaitu pengurangan hampir 30 peratus dalam tempoh 20 tahun. Angka ini memberikan gambaran lebih jelas tentang perubahan imbangan penduduk berbanding jumlah keseluruhan penduduk semata-mata.

Nisbah yang lebih rendah boleh mewujudkan apa yang disebut pakar kependudukan sebagai dividen demografi: peluang pertumbuhan ekonomi apabila bahagian penduduk yang boleh bekerja lebih besar. Untuk merealisasikan peluang itu sebagai peningkatan pendapatan, pekerjaan, kemahiran dan pendapatan yang mencukupi untuk menyara isi rumah diperlukan.

Nisbah itu mengelaskan penduduk mengikut umur, sedangkan pekerjaan dan tanggungjawab keluarga berbeza dalam kumpulan berkenaan. Kegunaan praktikalnya adalah untuk membantu pihak berkuasa menilai skala perkhidmatan dan peluang ekonomi yang diperlukan apabila penduduk berubah.

Penduduk yang semakin berusia mengubah keperluan perbelanjaan

Peningkatan umur median daripada 18.5 tahun pada 2005 kepada 27 tahun pada 2025 bermakna titik tengah umur penduduk meningkat sebanyak 8.5 tahun dalam dua dekad. Bersama-sama dengan penurunan kadar kelahiran dan nisbah tanggungan, perubahan itu menandakan peralihan besar dalam struktur umur.

Bakhtiyor Kadyrov, Wakil UNFPA ke Laos, menerangkan bagaimana perubahan itu boleh menjadi panduan dalam membuat keputusan tentang pelaburan awam:

Mengetahui perubahan dalam struktur umur penduduk ini dapat membuka peluang kepada pertumbuhan ekonomi, serta menganggarkan jumlah pelaburan yang diperlukan dalam pendidikan, kesihatan, kemahiran, pekerjaan dan perlindungan sosial,

Perbelanjaan pendidikan perlu mengambil kira jumlah kanak-kanak dan lokasi mereka. Perancangan kesihatan perlu menangani kelahiran, keperluan orang dewasa dan jumlah warga tua yang semakin meningkat. Dasar latihan dan pekerjaan akan membantu menentukan sama ada lebih ramai penduduk dalam usia bekerja dapat memperoleh pendapatan yang stabil.

Oleh itu, banci menyediakan asas kepada kerajaan untuk menghubungkan angka penduduk dengan belanjawan. Kadar pertumbuhan negara yang menurun tetap memerlukan keputusan tentang lokasi pembinaan, perkhidmatan yang perlu diperluas dan cara menghulurkan bantuan kepada mereka yang masih kurang mendapat perkhidmatan.

Pertumbuhan penduduk berbeza ketara mengikut wilayah

Savannakhet, Vientiane Capital, Champasak dan Luang Prabang merangkumi lebih 40 peratus daripada jumlah penduduk. Savannakhet dan Vientiane Capital masing-masing mempunyai kira-kira 13 peratus, menjadikan kira-kira satu perempat penduduk tinggal di dua kawasan itu sahaja.

Attapeu dan Sekong mencatatkan pertumbuhan penduduk paling pantas, hampir 3 peratus setahun. Champasak dan Savannakhet mengalami sedikit pertumbuhan. Perbezaan itu menunjukkan sebab jumlah penduduk yang besar dan pertumbuhan penduduk yang pesat memerlukan perhatian berasingan: sesebuah kawasan boleh mempunyai ramai penduduk tetapi menerima pertambahan yang agak kecil.

Kepadatan penduduk juga berbeza dengan ketara. Vientiane Capital mempunyai 228 orang bagi setiap kilometer persegi, berbanding 12 orang di Phongsaly. Berdasarkan angka itu, kepadatan penduduk di ibu negara adalah 19 kali ganda lebih tinggi.

Kawasan penempatan padat dan komuniti yang berselerak mempunyai keperluan perkhidmatan yang berbeza. Sebuah klinik di ibu negara mungkin melayani ramai orang dalam kawasan kecil, manakala klinik di wilayah yang jarang penduduknya perlu mencapai isi rumah yang terpisah pada jarak jauh. Oleh itu, angka bagi wilayah dan daerah penting untuk memastikan banci kebangsaan dapat dimanfaatkan.

Akses luar bandar kekal sebagai isu utama perancangan

Kira-kira dua pertiga penduduk Laos tinggal di kawasan luar bandar. Sekitar 301,500 penduduk luar bandar tidak mempunyai akses jalan raya, dan hampir 30 peratus daripada kumpulan itu tinggal di Wilayah Houaphanh.

Berdasarkan angka kebangsaan yang dibundarkan, jumlah tersebut bersamaan kira-kira 90,000 orang di Houaphanh. Ini bermakna sebahagian besar cabaran akses jalan raya luar bandar negara tertumpu di satu wilayah.

Akses jalan raya mempengaruhi perjalanan penduduk ke sekolah, klinik, pasar dan tempat kerja. Banci itu juga mendapati umur purata menjadi ibu paling rendah dalam kalangan komuniti luar bandar tanpa jalan raya, memberikan satu lagi sebab kepada perancang untuk meneliti akses kepada perkhidmatan kesihatan ibu dan anak di lokasi tersebut.

Butiran geografi yang dikumpulkan melalui banci boleh membantu pihak berkuasa mengenal pasti kampung yang mempunyai keperluan bertindih. Jumlah penduduk, umur, keadaan perumahan dan akses kepada infrastruktur boleh dipertimbangkan bersama ketika menentukan peruntukan wang awam yang terhad.

Bagaimana dapatan itu akan membentuk rancangan negara

Biro Statistik Laos dan UNFPA menyasarkan banci itu untuk menyokong perancangan pembangunan, dasar kependudukan dan pemantauan Matlamat Pembangunan Mampan, iaitu sasaran Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang merangkumi bidang seperti kesihatan, pendidikan dan keadaan hidup.

Kenyataan pelancaran menyebut bahawa banci itu akan membantu memantau 107 daripada 232 indikator. Taklimat perancangan 2022 turut mengenal pasti 107 indikator yang memerlukan data penduduk, dengan menggunakan jumlah keseluruhan 231 indikator. Kedua-dua dokumen meletakkan maklumat kependudukan sebagai asas pengukuran kemajuan.

Taklimat 2022 mengaitkan persediaan banci dengan penilaian Rancangan Pembangunan Sosio-Ekonomi Negara Kesembilan bagi 2021 hingga 2025 dan penggubalan Rancangan Kesepuluh bagi 2026 hingga 2030. Kenyataan yang diterbitkan kemudian menyifatkan data banci sebagai rujukan untuk memperuntukkan belanjawan dan menjejaki pembangunan dalam tempoh yang lebih panjang.

Analisis yang dirancang meliputi kesuburan, kematian, migrasi, pembandaran, pendidikan, pekerjaan, ketidakupayaan, perumahan, jantina, etnik dan bahasa. Pihak berkuasa juga berhasrat menghubungkan pangkalan data banci dengan pendaftaran sivil, yang merekodkan peristiwa seperti kelahiran dan kematian antara banci.

Bagi Laos, manfaat segera banci itu terletak pada usaha menyelaraskan keputusan dengan jumlah penduduk yang lebih tepat. Anggaran penduduk yang disemak mengubah skala keperluan, manakala penurunan kelahiran, penduduk yang semakin berusia dan akses jalan raya yang tidak sekata mengubah lokasi serta cara perkhidmatan perlu disampaikan.

Perkara Utama

• Laos menganggarkan terdapat 7.24 juta penduduk yang biasanya bermastautin selepas melaraskan kiraan awal banci sebanyak 6.74 juta.
• Kadar kelahiran turun daripada 28 bagi setiap 1,000 orang pada 2015 kepada 18.1 pada 2025.
• Umur median meningkat daripada 18.5 tahun pada 2005 kepada 27 tahun pada 2025.
• Nisbah tanggungan turun kepada 53.8 kanak-kanak dan warga tua bagi setiap 100 orang dalam usia bekerja, daripada 76.4 pada 2005.
• Attapeu dan Sekong mencatatkan pertumbuhan paling pantas, manakala Champasak dan Savannakhet mengalami sedikit pertumbuhan.
• Kira-kira 301,500 penduduk luar bandar tidak mempunyai akses jalan raya, dan hampir 30 peratus daripada mereka tinggal di Houaphanh.
• Banci digital pertama akan menjadi panduan kepada belanjawan, perkhidmatan awam dan perancangan pembangunan negara.