China Rancang Langkah Baharu untuk Permintaan, Buka 88 Projek kepada Pelaburan Swasta

Pelan Perbelanjaan yang Melibatkan Lebih Daripada Infrastruktur

China sedang merangka strategi permintaan domestik bagi 2026 hingga 2030, sambil membuka 88 projek pelaburan kepada syarikat swasta dengan sasaran mendapatkan 31.1 bilion yuan modal swasta. Dalam taklimat pada 20 Oktober, Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan Negara (NDRC) menyertakan rancangan itu dengan janji untuk memperkenalkan langkah ekonomi tambahan apabila perlu serta mempercepat pelaksanaan dasar yang sudah diumumkan.

Cabaran segera ialah jurang antara keupayaan perniagaan untuk menghasilkan barangan dengan kesediaan isi rumah dan syarikat untuk membelinya. Zuo Gang, timbalan pengarah Jabatan Ekonomi Negara suruhanjaya itu, berkata kejutan luaran semakin mendalam, bekalan kekal lebih kukuh berbanding permintaan, dan prestasi berbeza dengan ketara antara industri. Beliau menyifatkan asas dan momentum pemulihan ekonomi sebagai lemah.

Angka Biro Perangkaan Negara yang dikeluarkan pada 19 Oktober menunjukkan keluaran dalam negara kasar bagi tiga suku pertama berjumlah kira-kira 107.11 trilion yuan, meningkat 4.6% berbanding tempoh sama tahun sebelumnya selepas pelarasan perubahan harga. Permintaan domestik menyumbang 74.8% kepada pertumbuhan ekonomi, menjadikan perbelanjaan dan pelaburan dalam China tumpuan utama tindak balas kerajaan.

Strategi yang dicadangkan menggabungkan tiga tugas: menggalakkan penggunaan, memperluas pelaburan berkesan dan mengubah peraturan yang menghalang perbelanjaan atau kegiatan perniagaan. Pelaksanaannya merangkumi kos gadai janji dan penjagaan kanak-kanak, pembaikan takungan air, penyertaan swasta dalam projek tenaga utama serta lokasi untuk syarikat menguji teknologi baharu.

Bagaimana Langkah Terkini Saling Melengkapi

Usaha dasar itu menyusuli mesyuarat eksekutif Majlis Negara pada 28 September yang menggesa langkah tambahan, perubahan kepada perbelanjaan fiskal dan penggunaan lebih menyeluruh had pinjaman kerajaan tempatan yang belum digunakan. Mesyuarat itu turut menggesa persiapan bagi dasar selanjutnya untuk mengukuhkan permintaan.

Rangkaian langkah ini menunjukkan bagaimana kerajaan menggabungkan sokongan kewangan segera dengan kitaran perancangan jangka panjang:

• 28 September: Majlis Negara menggesa dasar tambahan, termasuk sokongan untuk pekerjaan, pendapatan, hartanah dan pinjaman.
• Mulai akhir September: Langkah-langkah termasuk subsidi kerajaan pusat bagi faedah pinjaman perumahan individu, kadar pinjaman tambahan bercagar yang lebih rendah dan kuota pinjaman semula yang lebih besar.
• 19 Oktober: Biro perangkaan mengeluarkan angka ekonomi bagi tiga suku pertama.
• 20 Oktober: NDRC menggariskan strategi permintaan domestik dan langkah pelaburan swasta. Jabatan-jabatan turut mengeluarkan 136 projek senario aplikasi utama.
• 2026 hingga 2030: Strategi permintaan domestik yang dicadangkan meliputi tempoh Rancangan Lima Tahun Ke-15.

Zuo berkata jabatan-jabatan akan memantau keadaan ekonomi, menyediakan pilihan dasar dan memperkenalkan langkah selanjutnya apabila perlu. Taklimat itu tidak memberikan tarikh penerbitan strategi permintaan, syarat kelayakan terperinci bagi sokongan faedah gadai janji atau jadual pengumuman dasar seterusnya.

Perubahan yang Dibawa oleh Pembiayaan Lebih Murah

Subsidi faedah pinjaman perumahan boleh mengurangkan beban faedah peminjam yang layak kerana dana awam menampung sebahagian kos itu. Langkah kerajaan pusat yang diumumkan sejak akhir September buat pertama kali merangkumi sokongan sedemikian untuk pinjaman perumahan individu, selain sokongan kewangan bagi sektor perkhidmatan.

Pinjaman tambahan bercagar, yang sering disingkatkan sebagai PSL, ialah saluran pembiayaan bank pusat untuk bank dasar. Kadar lebih rendah boleh mengurangkan kos pembiayaan mereka. Pinjaman semula pula ialah saluran lain yang membolehkan bank pusat menyediakan dana kepada institusi kewangan bagi menyokong pinjaman yang ditetapkan. Mesyuarat September menggesa kuota pinjaman semula yang lebih besar untuk inovasi teknologi, naik taraf peralatan, pertanian dan perniagaan kecil.

Kapasiti pinjaman kerajaan tempatan juga merupakan sebahagian daripada pakej itu. Langkah yang diumumkan sejak akhir September termasuk aturan untuk menggunakan 550 bilion yuan daripada had hutang kerajaan tempatan yang belum digunakan. Kementerian Kewangan turut menetapkan bahawa 250 bilion yuan daripada had hutang khas kerajaan tempatan yang belum digunakan akan diaktifkan untuk pelaburan, termasuk inisiatif enam rangkaian infrastruktur. Kedua-dua angka itu merujuk kepada aturan pinjaman dengan skop berbeza dan wajar dipertimbangkan secara berasingan, bukannya dijumlahkan.

Zuo turut menekankan pelaksanaan: menyemak persiapan projek yang belum dimulakan, memastikan sumber yang diperlukan tersedia, mempercepat kelulusan dan mempercepat penyaluran dana melalui instrumen pembiayaan dasar baharu. Bagi perniagaan yang menunggu kontrak pembinaan, langkah utama ialah memastikan projek yang diluluskan benar-benar memulakan kerja.

Perbelanjaan Isi Rumah dan Perkhidmatan Awam Bergerak Seiring

Jualan runcit barangan dan perkhidmatan pengguna meningkat 2.6% dalam tiga suku pertama, manakala jualan runcit perkhidmatan naik 5%. Pertumbuhan perkhidmatan yang lebih pantas membantu menjelaskan mengapa program penggunaan ini merangkumi lebih daripada pembelian kereta, peralatan elektrik dan barangan lain.

NDRC mahu isu pekerjaan, pertumbuhan pendapatan dan keyakinan ditangani secara bersama. Zuo mencadangkan peningkatan munasabah bahagian perbelanjaan fiskal yang diperuntukkan kepada perkhidmatan awam serta pengukuhan dasar yang boleh diakses secara meluas dan menyentuh pengguna secara langsung. Rancangan itu turut menyeru penghapusan sekatan penggunaan yang tidak munasabah serta peluasan perbelanjaan pelawat yang memasuki China.

Warga emas dan keluarga yang mempunyai anak kecil menjadi sasaran khusus. Pegawai mencadangkan peluasan penggunaan perkhidmatan penjagaan warga emas, sokongan penjagaan kanak-kanak dan peningkatan perkhidmatan berkualiti untuk pelbagai kumpulan. Persembahan kebudayaan, pelancongan dan acara sukan turut menjadi keutamaan, bersama kenderaan tenaga baharu dan produk pintar.

Hubungannya bersifat praktikal: isi rumah membuat keputusan perbelanjaan berdasarkan gaji, jaminan pekerjaan dan perkhidmatan yang mereka perlukan. Menggabungkan langkah penggunaan dengan pekerjaan dan perkhidmatan awam memberikan skop lebih luas kepada program itu berbanding insentif membeli-belah semata-mata. Pembaharuan pengagihan pendapatan yang dicadangkan dalam bahagian lain strategi itu menangani persoalan sama tentang jumlah wang yang tersedia untuk dibelanjakan oleh isi rumah.

Pelaburan Merangkumi Projek Besar hingga Kemudahan Tempatan

Program pelaburan itu menghimpunkan 109 projek utama di bawah rangka Rancangan Lima Tahun Ke-15 dan inisiatif yang disebut sebagai enam rangkaian. Pegawai juga berhasrat menggunakan bon perbendaharaan khas ultra jangka panjang dan mempercepat pembiayaan dasar baharu, dengan sokongan disalurkan kepada kebajikan awam, teknologi, peningkatan industri dan daya tahan infrastruktur.

Zuo mengenal pasti kerja yang boleh memberi kesan langsung kepada masyarakat: memeriksa dan menaik taraf takungan air yang uzur, memulakan projek pembaikan awal, membina gudang bijirin bertaraf lebih tinggi serta menambah baik bangunan penyimpanan sedia ada. Pembaharuan bandar dan perubahan lokasi kemudahan infrastruktur serta perkhidmatan awam turut menjadi sebahagian daripada pendekatan itu.

Perubahan penduduk dan migrasi akan membantu menentukan lokasi kemudahan. Pegawai menyifatkan matlamatnya sebagai menggabungkan pelaburan dalam aset fizikal dengan pelaburan terhadap manusia, termasuk membangunkan sumber manusia dan memenuhi keperluan pada pelbagai peringkat kehidupan. Ringkasnya, program itu melibatkan bangunan serta orang yang dijangka menggunakannya.

Angka pelaburan menunjukkan bidang yang sudah mencatat pertumbuhan perbelanjaan. Dalam tiga suku pertama, pelaburan dalam produk harta intelek meningkat 9.3%, pelaburan dalam industri teknologi tinggi naik 4.9%, dan pelaburan dalam peralatan berkembang 9.7%. Pembinaan landasan kereta api Sichuan-Tibet sedang diteruskan; Terusan Pinglu siap dibina dan memulakan pelayaran percubaan; manakala kerja bagi projek utama saluran pengangkutan air Three Gorges dan lapangan terbang baharu Guangzhou telah bermula.

Syarikat Swasta Mendapat Projek dan Janji Penyelesaian Tunggakan

Liu Dan, timbalan pengarah Biro Pembangunan Ekonomi Swasta NDRC, berkata dua kelompok cadangan projek menawarkan 88 peluang kepada perniagaan swasta dengan sasaran pelaburan swasta sebanyak 31.1 bilion yuan. Berdasarkan angka awal, syarikat dan organisasi projek telah mengadakan lebih daripada 300 sesi rundingan dan pertukaran.

Beberapa projek popular menarik pernyataan minat daripada lebih 20 syarikat swasta, dan sesetengah projek telah mencapai kemajuan substantif. Liu berkata cadangan itu bertujuan mengurangkan jurang maklumat antara syarikat yang mencari pelaburan dengan organisasi yang mencari pelabur.

Liu menyifatkan projek itu sebagai jemputan kepada perniagaan swasta. Dalam kenyataan yang diterjemahkan, beliau menyebutnya sebagai:

Jemputan ikhlas.

Tindakan susulan yang dicadangkan mempunyai tiga bahagian: menghapuskan halangan kemasukan tersembunyi, menambah baik akses kepada sumber dan membuka lebih banyak ruang untuk perniagaan mengaplikasikan produk mereka. Pegawai secara khusus menyebut tenaga nuklear, kuasa hidro dan projek air utama sebagai bidang untuk membawa masuk modal swasta. Mereka turut menjanjikan penyertaan swasta yang lebih besar dalam pasaran infrastruktur kompetitif dan program enam rangkaian.

Tunggakan bayaran merupakan sebahagian daripada masalah pelaburan yang sama. Liu berjanji usaha lebih giat untuk menyelesaikan wang yang terhutang kepada syarikat swasta, di samping menambah baik akses kepada pembiayaan, data, bakat dan kemudahan penyelidikan utama. Syarikat yang mempertimbangkan projek baharu memerlukan wang tunai untuk membayar pekerja dan pembekal; mendapatkan bayaran yang sudah terhutang boleh sama penting dengan memperoleh pinjaman baharu dalam membuat keputusan itu.

136 Projek Menawarkan Ruang untuk Menguji Teknologi

136 projek senario aplikasi utama yang dikeluarkan pada 20 Oktober menawarkan jenis peluang yang berbeza. Senario aplikasi ialah persekitaran sebenar untuk menguji kegunaan praktikal sesuatu teknologi, produk atau model perniagaan. Ia menghubungkan ciptaan dengan organisasi yang mungkin dapat menggunakannya.

Projek itu meliputi lima kategori: industri baharu dan bidang sedang berkembang, peningkatan industri, aplikasi dalam sektor tertentu, pentadbiran dan perkhidmatan awam, serta keperluan harian masyarakat. Hampir separuh daripadanya berada dalam industri strategik sedang berkembang dan industri masa depan yang terkandung dalam rangka Rancangan Lima Tahun Ke-15.

Secara keseluruhan, projek itu melibatkan usaha mempromosikan lebih daripada 1,700 teknologi dan lebih daripada 1,200 produk, selain membangunkan lebih daripada 2,200 piawaian dan spesifikasi. Piawaian itu penting kerana penggunaan komersial yang lebih meluas memerlukan peraturan yang dipersetujui tentang cara produk beroperasi dan cara organisasi menggunakannya.

NDRC berkata projek yang layak boleh menerima sokongan pembiayaan terselaras, manakala pihak berkuasa tempatan digalakkan menyediakan pelaburan belanjawan wilayah dan membantu menampung kos awal. Projek yang sesuai boleh menerbitkan senarai teknologi, produk dan model perniagaan yang ingin diuji, sekali gus membuka peluang penyertaan kepada syarikat swasta dan perniagaan lebih kecil.

Suruhanjaya itu merancang untuk memantau projek melalui daftar yang dikemas kini secara berkala. Liu turut mencadangkan pertukaran terancang yang melibatkan jabatan, kerajaan tempatan, perusahaan milik negara dan perniagaan swasta, bagi menghubungkan akses kepada persekitaran awam dan industri dengan program pelaburan yang lebih luas.

Keuntungan Teknologi dan Keperluan Menaik Taraf Industri Lama

Zuo berkata pemacu pertumbuhan baharu, termasuk pembuatan termaju, ekonomi pintar dan perkhidmatan moden, menyumbang lebih daripada 40% kepada pertumbuhan ekonomi dalam tiga suku pertama. Beliau turut menyebut kedudukan China di tempat ke-10 dalam Indeks Inovasi Global 2026.

Angka yang dibentangkan dalam taklimat itu menggambarkan perubahan industri yang menyeluruh. Zuo berkata jumlah muat turun global terkumpul bagi model AI sumber terbuka China melebihi 10 bilion, penghantaran robot humanoid China mewakili lebih daripada 90% jumlah global, dan pelesenan ubat inovatif di luar negara mencecah $130 bilion dalam tiga suku pertama, hampir menyamai jumlah keseluruhan tahun sebelumnya.

Kenderaan tenaga baharu mencatat kadar penembusan sebanyak 53.6%. Pertumbuhan nilai tambah pembuatan teknologi tinggi dan pembuatan peralatan masing-masing 9 dan 4.9 mata peratusan lebih pantas berbanding industri melebihi ambang saiz yang ditetapkan. Zuo turut menyebut industri data yang melebihi 6 trilion yuan, pertumbuhan perkhidmatan sebanyak 5.2% dan produk mekanikal serta elektrik yang membentuk lebih 60% eksport.

Ren Zhongbao, timbalan pengarah Jabatan Inovasi dan Pembangunan Teknologi Tinggi NDRC, meletakkan pembuatan tradisional sebagai teras kepada perubahan selanjutnya. Sektor itu menyumbang 80% nilai tambah pembuatan, katanya, dan menyediakan asas perindustrian untuk pembangunan sektor baharu. Pendekatannya menggabungkan peningkatan digital dan hijau di kilang sedia ada dengan sokongan kepada teknologi baharu.

Ren menyenaraikan teknologi kuantum, pembuatan biologi, antara muka otak-komputer, hidrogen, pelakuran nuklear, kecerdasan terjelma dan komunikasi mudah alih generasi keenam sebagai bidang yang berpotensi. Beliau menggesa mekanisme untuk meningkatkan pelaburan dan berkongsi risiko, di samping meneroka pendekatan teknikal, aplikasi praktikal, model perniagaan dan peraturan.

Peraturan Pasaran Sebahagian daripada Strategi Permintaan

Bidang ketiga NDRC ialah menambah baik peraturan yang mengawal perdagangan dan pelaburan domestik. Pegawai mencadangkan peraturan bagi membangunkan pasaran nasional yang bersatu, peraturan asas bersama untuk perlindungan harta dan kemasukan pasaran, serta perubahan kepada sistem statistik, percukaian dan penilaian kerajaan.

Bagi sesebuah perniagaan, langkah itu berkaitan dengan syarat untuk beroperasi di pelbagai tempat: memasuki pasaran, melindungi aset dan menghantar barangan atau perkhidmatan kepada pelanggan. Pegawai turut mencadangkan kemudahan pasaran yang lebih saling terhubung dan kos pengedaran yang lebih rendah, di samping pembaharuan terhadap pelaburan dan pembiayaan kerajaan tempatan.

Bahagian-bahagian berbeza dalam program itu menyasarkan peringkat berlainan dalam rantaian perbelanjaan. Langkah untuk isi rumah menyasarkan kuasa beli dan perkhidmatan. Pembiayaan projek menyasarkan pembinaan dan pesanan peralatan. Langkah pelaburan swasta menangani kemasukan pasaran, tunggakan bayaran dan akses kepada pelanggan. Ujian teknologi menyediakan tempat untuk menjadikan produk baharu sebagai kegiatan komersial yang praktikal.

Penilaian Zuo menjelaskan sebab kerajaan melaksanakan semua langkah itu secara serentak. Industri termaju sedang berkembang, namun permintaan kekal lebih lemah berbanding bekalan. Peringkat seterusnya program itu ialah menyalurkan pembiayaan yang diumumkan, memulakan pembinaan projek yang sudah disediakan dan menerbitkan strategi permintaan domestik bagi 2026 hingga 2030.

Perkara Utama

• NDRC sedang merangka strategi permintaan domestik bagi 2026 hingga 2030 dan berkata langkah ekonomi selanjutnya akan diperkenalkan apabila perlu.
• KDNK meningkat 4.6% dalam tiga suku pertama, dengan permintaan domestik menyumbang 74.8% kepada pertumbuhan.
• Langkah penggunaan meliputi perkhidmatan awam, pekerjaan, pendapatan isi rumah, barangan, penjagaan warga emas, penjagaan kanak-kanak dan pelancongan.
• Dua kelompok yang merangkumi 88 projek menyasarkan 31.1 bilion yuan modal swasta dan telah mencetuskan lebih daripada 300 sesi rundingan dan pertukaran.
• Program berasingan yang merangkumi 136 projek senario aplikasi menyediakan ruang untuk menguji teknologi, produk dan model perniagaan.
• Pegawai turut berjanji mengambil tindakan terhadap tunggakan bayaran kepada syarikat swasta, halangan tersembunyi untuk memasuki pasaran dan pembiayaan pelaburan.