Rubio Berkata Perjanjian Perdagangan India Bakal Dimuktamadkan Dalam Beberapa Minggu, Rundingan Mumbai Tumpu pada Minyak, Tarif dan Pertahanan

Rundingan Mumbai rapatkan usaha mencapai perjanjian perdagangan

Setiausaha Negara A.S. Marco Rubio berkata pada 20 Oktober 2026 bahawa Washington dan New Delhi hanya beberapa minggu lagi daripada memuktamadkan perjanjian perdagangan, ketika rundingan di Mumbai mengaitkan rundingan tarif dengan pembelian minyak, teknologi Amerika dan peralatan pertahanan oleh India. Beliau menyifatkan 99 peratus usaha telah selesai, dengan perunding masih memuktamadkan bahasa bagi peruntukan yang selebihnya.

Rubio bertemu Menteri Hal Ehwal Luar India Subrahmanyam Jaishankar ketika kedua-dua kerajaan berusaha mengatasi perselisihan selama berbulan-bulan berhubung duti import Amerika, pembelian minyak mentah Rusia oleh India dan peraturan imigresen A.S. yang lebih ketat. Kementerian Hal Ehwal Luar India berkata kedua-dua menteri menyambut baik kemajuan dalam Perjanjian Perdagangan Dua Hala India-A.S. dan menegaskan semula komitmen mereka untuk memuktamadkannya dalam masa terdekat.

Rubio, ketika bercakap kepada wartawan di Mumbai, memberikan penilaian optimistik terhadap rundingan itu:

Kita sangat, sangat hampir. Saya akan katakan kita sudah sedekat yang mungkin tanpa perjanjian itu dimeterai.

Presiden Donald Trump turut menyuarakan keyakinan itu di Washington pada Selasa. Ketika berucap di Pejabat Oval bersama Naib Presiden JD Vance, beliau berkata kedua-dua negara hampir mencapai persetujuan dan menyifatkan cadangan aturan itu berbeza daripada perjanjian terdahulu.

Kenyataan Trump tidak membawa pengurangan tarif baharu, komitmen pelaburan atau konsesi akses pasaran. Peruntukan rundingan yang masih belum dipersetujui, jadual tarif muktamad dan tarikh pemeteraian tidak didedahkan.

Bagi pengeksport India, isu praktikalnya ialah kos menjual barangan ke pasaran Amerika. Bagi Washington, perbincangan itu juga membuka peluang meningkatkan jualan Amerika ke India sambil menggalakkan peralihan daripada bekalan tenaga dan ketenteraan Rusia.

Mengapa rumusan akhir masih penting

Rubio berkata baki kerja melibatkan butiran teknikal, termasuk memastikan kedua-dua kerajaan memahami bahasa perjanjian dengan cara yang sama. Dalam temu bual di Mumbai, beliau menjelaskan mengapa rundingan yang hampir selesai pun mungkin memerlukan lebih banyak masa.

Butiran teknikal penting kerana persetujuan mesti dicapai. Kedua-dua pihak perlu bersetuju bahawa bahasanya membawa maksud yang sama. Jadi, rundingan kini pada tahap itu.

Perjanjian perdagangan menukar janji politik kepada peraturan yang perlu dilaksanakan oleh pegawai dan perniagaan. Bahasanya menentukan barangan yang layak menerima manfaat, syarat yang terpakai dan bila sesuatu komitmen mula berkuat kuasa. Oleh itu, persetujuan tentang matlamat umum masih memerlukan perunding memperincikan kewajipan tersebut.

Menteri Perdagangan dan Industri Piyush Goyal berkata bahawa peringkat pertama, atau bahagian awal, perjanjian itu telah dimuktamadkan dan sedang melalui proses penggubalan undang-undang. Awal Oktober, beliau bertemu Wakil Perdagangan A.S. Jamieson Greer di Milwaukee dan Washington untuk membincangkan butirannya.

Bagaimanapun, Greer berkata perjanjian itu belum "hampir dimeterai", manakala Menteri Kewangan Nirmala Sitharaman berkata awal bulan ini bahawa rundingan telah mencapai tahap mendatar. Rubio mengakui bahawa wakil perdagangan A.S., bukannya jabatan beliau sendiri, mengetuai rundingan. Jangkaan beliau bahawa perjanjian boleh dimuktamadkan dalam beberapa minggu, bukan beberapa bulan, merupakan jadual paling optimistik yang dinyatakan sepanjang lawatan itu.

Duta A.S. ke India Sergio Gor berkata minggu sebelumnya bahawa isu-isu utama telah diselesaikan. Jaishankar turut menyatakan keyakinan bahawa kedua-dua pihak sedang menuju ke titik persetujuan. Secara keseluruhan, kenyataan itu menunjukkan sokongan politik untuk memuktamadkan perjanjian, walaupun perunding masih meneliti teksnya.

Tarif dan keputusan mahkamah mengubah tawaran

Washington mengenakan tarif sehingga 50 peratus ke atas kebanyakan barangan India pada Ogos 2025, termasuk penalti yang dikaitkan dengan pembelian minyak Rusia pada harga diskaun oleh India. Tarif ialah cukai yang dikenakan ke atas produk import. Ia meningkatkan kos membawa produk itu masuk ke negara berkenaan dan boleh mempengaruhi harga, margin keuntungan serta keputusan pembelian.

Rangka kerja Februari 2026 membayangkan pengurangan kadar tarif A.S. kepada 18 peratus. Ini bersamaan pengurangan sebanyak 32 mata peratusan daripada kadar maksimum terdahulu, iaitu 50 peratus. Beberapa hari selepas rangka kerja itu diumumkan, Mahkamah Agung A.S. membatalkan tarif menyeluruh Trump, sekali gus menimbulkan ketidakpastian tentang duti yang menjadi asas pertukaran konsesi yang dicadangkan.

Ajay Srivastava, pengasas Global Trade Research Initiative, menjelaskan dalam nota awal bulan ini bahawa keputusan mahkamah itu mengubah nilai tawaran Washington kepada India.

Selepas rejim tarif itu dibatalkan, nilai tawaran A.S. menjadi tidak jelas.

India terus berusaha mendapatkan syarat tarif yang setanding dengan syarat yang dinikmati negara pengeluar pesaing seperti Vietnam. Rubio berkata keutamaan Washington ialah hubungan perdagangan yang mampan, bukannya angka tarif tertentu, sambil mengakui bahawa kadar yang lebih baik merupakan antara tujuan mencapai perjanjian.

Langkah-langkah utama yang membawa kepada rundingan Mumbai ialah:

• Ogos 2025: Washington mengenakan tarif sehingga 50 peratus ke atas kebanyakan barangan India.
• Februari 2026: Kedua-dua negara mengumumkan rangka kerja bagi fasa pertama perjanjian perdagangan, yang membayangkan kadar tarif 18 peratus.
• Beberapa hari kemudian: Mahkamah Agung A.S. membatalkan tarif menyeluruh Trump, mencetuskan ketidakpastian dan rundingan lanjut.
• Awal Oktober: Goyal bertemu Greer di Milwaukee dan Washington.
• 16 Oktober: Trump mengetepikan tarif sehingga 100 peratus yang diancam terhadap pembeli tenaga Rusia.
• 20 Oktober: Rubio dan Jaishankar bertemu di Mumbai dan menyokong usaha memuktamadkan perjanjian itu dalam masa terdekat.

Pasaran pertanian kekal sebagai isu sensitif

Keengganan India membuka pasaran ayam itik, tenusu, beras dan gandum kepada persaingan Amerika yang lebih besar menjadi antara halangan kepada perjanjian itu. Pertanian sensitif dari segi politik kerana perubahan pada peraturan import boleh mempengaruhi harga yang diterima petani serta tahap persaingan yang mereka hadapi.

Washington mahukan pengurangan halangan terhadap eksport Amerika dan akses yang lebih luas untuk syarikat A.S. New Delhi sedang mengimbangi tuntutan itu dengan kepentingan pengeluar domestik, sambil berusaha mendapatkan syarat yang lebih baik bagi eksport India, termasuk produk farmaseutikal, barangan kejuruteraan, tekstil dan elektronik.

Eksport barangan India ke Amerika Syarikat mencecah $8.3 bilion pada Ogos, meningkat 21 peratus berbanding bulan yang sama setahun sebelumnya. Ini bermakna nilai pada Ogos tahun sebelumnya kira-kira $6.9 bilion, iaitu peningkatan sekitar $1.4 bilion. Angka itu menunjukkan skala perniagaan yang berterusan ketika kedua-dua kerajaan berunding.

Pengeksport mempunyai kepentingan langsung terhadap jadual tarif akhir kerana perbezaan kecil dalam duti pun boleh mempengaruhi harga yang dibayar pembeli. Petani dan pengilang yang membekalkan pasaran domestik India pula bimbang tentang tahap persaingan tambahan yang akan dibenarkan oleh perjanjian itu. Teks akhir akan menjelaskan bagaimana kedua-dua kerajaan mengimbangi kepentingan tersebut.

Minyak Rusia menghubungkan dasar tenaga dengan perdagangan

India meningkatkan pembelian minyak mentah Rusia pada harga diskaun selepas pencerobohan Rusia ke atas Ukraine pada Februari 2022. New Delhi mempertahankan keputusan pembeliannya sebagai cara memastikan tenaga kekal mampu milik dan bekalan stabil, sambil menyatakan bahawa pihaknya akan memperluas sumber bekalan, termasuk melalui peningkatan import dari Amerika Syarikat.

Rubio berkata India telah mencapai kemajuan besar dalam mempelbagaikan bekalan minyaknya. Sebelum berlepas dari Amerika Syarikat, beliau turut mengakui bahawa India masih membeli minyak dalam jumlah besar dari Rusia kerana perubahan pembekal tidak boleh berlaku dalam sekelip mata.

Tekanan pentadbiran Trump termasuk undang-undang yang membenarkan tarif sehingga 100 peratus ke atas negara yang membeli tenaga Rusia. Trump mengetepikan langkah yang diancam itu pada Jumaat sebelum rundingan Rubio di Mumbai. Pengecualian tersebut mengurangkan ancaman segera yang membayangi rundingan.

Ketika menjelaskan pendirian Washington dalam temu bual di India, Rubio berkata langkah itu sebahagian daripada dasar mereka berhubung perang di Ukraine:

Tiada satu pun tarif ini bertujuan menghukum atau memudaratkan India. Ia sebahagian daripada dasar luar yang lebih luas, yang malangnya merangkumi perang antara Rusia dengan Ukraine yang ingin kita lihat berakhir.

Keputusan tenaga India melibatkan kos dan keperluan penapisan. Kilang penapisan direka untuk memproses jenis minyak mentah tertentu, dan menggantikan satu sumber bekalan dengan sumber lain memerlukan pengaturan penghantaran serta kepastian bahawa minyak itu sesuai dengan peralatan yang digunakan. Pengakuan Rubio tentang masa yang diperlukan untuk peralihan itu disertai gesaan beliau supaya jualan tenaga Amerika ditingkatkan.

Jamnagar tumpukan perhatian pada sumber bekalan minyak alternatif

Rubio dijadualkan melawat kompleks penapisan Reliance Industries di Jamnagar, Gujarat, pada Rabu, 21 Oktober. Kompleks yang dikendalikan syarikat pimpinan Mukesh Ambani itu merupakan kompleks penapisan terbesar di dunia dan memproses kira-kira 1.4 juta tong minyak mentah sehari.

Jamnagar boleh memproses minyak mentah Venezuela yang sangat berat, iaitu jenis minyak yang amat pekat dan memerlukan peralatan pemprosesan yang sesuai. Rubio berkata beliau merancang menggalakkan Reliance menapis lebih banyak minyak Venezuela dan membincangkan peluang untuk syarikat itu mengeluarkan minyak di Venezuela.

Ketika menjelaskan perbincangan yang dirancang itu kepada wartawan, Rubio berkata Reliance berpengalaman memproses bekalan Venezuela:

Mereka pernah berbuat demikian sebelum ini, dan saya fikir apabila lebih banyak minyak Venezuela mula tersedia, mereka boleh melakukannya.

Lawatan itu memberikan tumpuan industri yang jelas kepada perbincangan tenaga. Washington sedang berusaha memainkan peranan lebih besar dalam membekalkan keperluan tenaga India, sambil membincangkan satu lagi sumber minyak mentah yang boleh diproses oleh kemudahan Reliance. Sementara itu, India berusaha mendapatkan lebih banyak pilihan pembekal tanpa mengorbankan bahan api mampu milik.

Rundingan pertahanan melangkaui perjanjian perdagangan

Jaishankar dan Rubio turut membincangkan pertahanan, teknologi serta kerjasama nuklear awam. Menurut kenyataan Jabatan Negara A.S. mengenai pertemuan mereka, Rubio menyambut baik kemajuan terkini dan menggesa India meningkatkan pembelian teknologi serta sistem Amerika.

Washington mahu meningkatkan kebolehoperasian pertahanan supaya angkatan tentera dan peralatan kedua-dua negara dapat bekerjasama dengan lebih mudah. Perbincangan itu turut menyokong usaha Washington mengurangkan kebergantungan India pada bekalan ketenteraan Rusia, sambil memperluas peluang komersial bagi syarikat Amerika.

Kedua-dua menteri mengaitkan perbincangan mereka dengan inisiatif COMPACT India-A.S., yang dilancarkan oleh Perdana Menteri Narendra Modi dan Trump pada 2025. Namanya ialah singkatan bagi Catalyzing Opportunities for Military Partnership, Accelerated Commerce and Technology, yang menghimpunkan beberapa bidang kerjasama di bawah satu rangka kerja bersama.

Di majlis sambutan Freedom 250 di Mumbai, yang menandakan ulang tahun ke-250 Amerika Syarikat, Rubio menyeru supaya Indo-Pasifik kekal bebas dan terbuka, tanpa mana-mana negara mendakwa berkuasa ke atas perkapalan antarabangsa. Beliau menyifatkan India sebagai rakan geopolitik yang kukuh dan menekankan komitmen bersama terhadap maruah individu, prinsip demokrasi dan kedaulatan undang-undang.

Rubio turut bertemu Jaishankar dan Menteri Luar Emiriah Arab Bersatu Sheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan dalam perbincangan tiga hala. Beliau berkata mereka membincangkan keselamatan tenaga serantau dan keutamaan ekonomi bersama. Menurut Jabatan Negara, perbincangan dua hala turut merangkumi perkembangan di Asia Barat.

Kebimbangan visa masih menjadi sebahagian daripada hubungan

Jaishankar berkata para menteri membincangkan hubungan antara rakyat kedua-dua negara, termasuk kebimbangan India terhadap dasar imigresen A.S. dan pengurusan program visa H-1B. Visa H-1B membolehkan majikan Amerika mengambil pekerja asing bagi pekerjaan khusus.

Pelajar India dan golongan profesional berkemahiran berdepan peraturan lebih ketat serta penelitian lebih rapi ketika pentadbiran Trump mengubah prosedur imigresen. Rubio berkata langkah itu sebahagian daripada pembaharuan global dan bukannya ditujukan kepada India, sambil menyifatkan sistem tersebut telah terabai selama 20 tahun.

Rubio berkata Washington terus mengalu-alukan mereka yang ingin melawat, belajar, bekerja untuk tempoh tertentu atau melabur di Amerika Syarikat, dengan syarat mereka mematuhi undang-undang imigresen. Beliau mengakui India mungkin merasakan kesannya dengan ketara kerana ramai rakyatnya memohon visa dalam kategori tertentu.

Bagi perniagaan, universiti dan keluarga, prosedur imigresen merupakan sebahagian daripada hubungan praktikal kedua-dua negara, selain perdagangan. Jaishankar memberitahu majlis ulang tahun itu bahawa bakat dan kemahiran rakyat India membantu membentuk era teknologi di Amerika Syarikat, sekali gus membawa hubungan peribadi dan profesional itu ke dalam perbincangan diplomatik.

Pertemuan perniagaan dan diplomasi susulan

Peranan Mumbai sebagai pusat kewangan India membentuk jadual lawatan Rubio. Beliau dijadualkan bertemu pemimpin perniagaan, termasuk pengerusi Tata Sons N. Chandrasekaran dan pengerusi Adani Group Gautam Adani, dengan Jabatan Negara menyifatkan program komersial itu sebagai usaha menggalakkan pelaburan dan kerjasama ekonomi.

Rubio turut meletakkan kalungan bunga di Hotel Taj Mahal Palace bagi memperingati 166 orang yang terbunuh dalam serangan Mumbai pada 2008. Jabatan Negara berkata beliau menegaskan semula solidariti dengan India serta komitmen pentadbiran untuk melumpuhkan rangkaian pengganas dan membawa mereka yang bertanggungjawab ke muka pengadilan.

Penglibatan diplomatik seterusnya dijangka berlangsung pada penghujung Oktober, apabila Jaishankar dan Rubio dijadual bertemu pada perhimpunan menteri luar G20 di Atlanta dan menyertai rakan sejawat mereka dari Jepun serta Australia dalam rundingan Quad. Para pegawai juga sedang mengusahakan kemungkinan pertemuan pemimpin negara di Manila pada bulan berikutnya.

Rubio membayangkan para pemimpin boleh menandatangani perjanjian perdagangan itu selepas kemajuan diumumkan. Bagi perniagaan yang merancang pesanan, pelaburan atau kontrak bekalan, pencapaian terdekat yang penting ialah teks lengkap yang menetapkan tarif dan syarat akses pasaran yang akan dilaksanakan oleh kedua-dua kerajaan.

Perkara Utama

• Rubio dan Jaishankar bertemu di Mumbai pada 20 Oktober 2026 dan menyokong usaha memuktamadkan perjanjian perdagangan dua hala dalam masa terdekat.
• Rubio berkata 99 peratus usaha telah selesai dan menjangkakan perjanjian dimuktamadkan dalam beberapa minggu, manakala Greer berkata perjanjian itu belum hampir dimeterai.
• Rangka kerja Februari membayangkan kadar tarif A.S. sebanyak 18 peratus, turun daripada duti sehingga 50 peratus, sebelum keputusan Mahkamah Agung merumitkan persetujuan itu.
• Pertanian, syarat tarif dan rumusan undang-undang kekal sebagai perkara utama dalam usaha memuktamadkan perjanjian.
• Trump mengetepikan tarif sehingga 100 peratus yang diancam terhadap pembeli tenaga Rusia sebelum lawatan Rubio.
• Lawatan Rubio yang dirancang ke Jamnagar tertumpu pada kerjasama tenaga, termasuk kemungkinan pembelian tambahan minyak mentah Venezuela.
• Kedua-dua menteri turut membincangkan pertahanan, teknologi, kebimbangan imigresen dan keselamatan serantau.