Uzbekistan dan AS Umum Pakej Perniagaan $12 Bilion Semasa Lawatan Rubio ke Samarkand

54 perjanjian meletakkan pelaburan sebagai teras hubungan yang lebih erat

Uzbekistan dan Amerika Syarikat mengumumkan pakej 54 perjanjian dan inisiatif yang dicadangkan bernilai kira-kira $12 bilion semasa lawatan Setiausaha Negara Marco Rubio ke Samarkand pada 19 Oktober 2026, dengan mineral kritikal, penerbangan, tenaga dan teknologi digital menjadi tumpuan perkongsian mereka yang semakin berkembang.

Presiden Shavkat Mirziyoyev berkata persiapan untuk mesyuarat kedua Majlis Perniagaan dan Pelaburan Uzbekistan-AS melibatkan 45 kementerian dan agensi Uzbekistan. Beliau mencadangkan pelan tindakan untuk menterjemahkan pakej itu kepada projek yang beroperasi serta program lebih luas bagi kerjasama perdagangan, pelaburan dan teknologi hingga 2035.

Kenyataan 19 Oktober kepresidenan Uzbekistan menyebut perjanjian yang ditandatangani bernilai $12 bilion. Kenyataan Mirziyoyev yang lebih terperinci pada mesyuarat majlis itu pula menggambarkan pakej yang menggabungkan perjanjian dengan inisiatif berpotensi. Jumlah pembiayaan yang berjaya diperoleh, jadual bagi projek tertentu dan sama ada pakej itu sebahagian daripada portfolio komersial sedia ada tidak diperincikan.

Rubio turut bertemu menteri luar Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan dan Uzbekistan menerusi format C5+1, yang menghimpunkan lima negara itu bersama Amerika Syarikat. Lawatan rasmi pertamanya ke Asia Tengah menggabungkan diplomasi serantau dengan delegasi perniagaan yang besar.

Bagi Uzbekistan, matlamat yang dinyatakan adalah untuk mendapatkan teknologi, kemahiran industri dan pelaburan, di samping peluang eksport baharu. Washington pula mahu mengukuhkan hubungan komersial, menjamin bekalan mineral dan memperluas kehadiran ekonominya di rantau yang turut mengekalkan hubungan rapat dengan Rusia dan China.

Mirziyoyev dan Rubio melancarkan Dialog Perkongsian Strategik Dipertingkat, manakala Uzbekistan menyertai Perjanjian Artemis mengenai penerokaan angkasa secara aman. Secara keseluruhan, pengumuman itu memperluas hubungan melangkaui pakej perniagaan, merangkumi sains, pendidikan, keselamatan dan penyelarasan diplomatik berterusan.

Matlamat Majlis Perniagaan

Majlis Perniagaan dan Pelaburan dipengerusikan bersama oleh Saida Mirziyoyeva, ketua pentadbiran presiden Uzbekistan, dan Sergio Gor, utusan khas AS bagi Asia Selatan dan Asia Tengah. Tujuannya adalah menghubungkan syarikat dengan rakan kongsi kerajaan serta membantu menyelesaikan masalah yang melambatkan projek.

Mirziyoyev memberitahu para eksekutif bahawa Uzbekistan mahu pelaburan membawa pengetahuan dan kapasiti pengeluaran, bukan modal semata-mata. Keutamaannya termasuk melatih jurutera, membangunkan produk berdaya saing dan membantu syarikat dari kedua-dua negara menubuhkan usaha sama.

Transkrip majlis perniagaan Jabatan Negara AS merekodkan ukuran kejayaan yang dicadangkannya:

Ukuran utama kejayaan kerja kita mestilah hasil yang nyata, termasuk perusahaan baharu, pekerjaan dan kemakmuran yang lebih besar untuk rakyat di kedua-dua negara.

Rubio berkata lebih 200 pemimpin perniagaan Amerika telah ke Samarkand. Kementerian pelaburan Uzbekistan menganggarkan penyertaan dalam program perniagaan yang lebih luas itu melebihi 400 wakil, termasuk lebih 100 dari Amerika Syarikat, kira-kira 100 dari negara Asia Tengah yang lain dan 200 dari Uzbekistan. Angka itu merujuk kepada kumpulan berbeza: individu dalam delegasi yang membuat perjalanan dan peserta program mengikut negara asal.

Mirziyoyeva turut menyebut minat berterusan daripada syarikat. Hampir 200 syarikat Amerika melawat Tashkent pada Jun, diikuti kira-kira 100 lagi yang mengiringi Rubio empat bulan kemudian. Beliau berkata syarikat patut mengemukakan masalah praktikal kepada majlis itu supaya pegawai dapat mencari penyelesaian.

Perbincangan mineral tertumpu pada pemprosesan di Uzbekistan

Mineral kritikal menjadi titik temu utama kepentingan kedua-dua negara. Bahan ini diperlukan untuk kegunaan industri dan teknologi penting, termasuk elektronik, kenderaan elektrik dan peralatan tenaga, dan kerajaan mahu bekalannya kekal terjamin.

Washington mahukan lebih banyak sumber bekalan. Mirziyoyev berkata Uzbekistan mahu membangunkan keseluruhan proses pengeluaran, daripada mendapan dan pemprosesan mineral hingga penghasilan produk siap menggunakan teknologi canggih. Pemprosesan mineral di dalam negara akan memberikan peranan lebih besar kepada perniagaan Uzbekistan berbanding sekadar menjual bahan mentah.

Kerjasama yang diumumkan melibatkan ReElement Technologies, Traxys dan Trafigura, dengan skop merangkumi penerokaan, pembangunan, teknologi pemprosesan dan bekalan. Traxys telah menubuhkan ibu pejabat serantau di Tashkent, dan perbincangannya dengan pegawai Uzbekistan termasuk penghasilan produk industri menggunakan teknologi Amerika.

Penganalisis politik Abduvali Soyibnazarov mengaitkan perbincangan itu dengan program pembangunan mineral kritikal Uzbekistan bernilai $4.2 bilion bagi 2026–2030. Beliau berhujah bahawa kilang pemprosesan, makmal dan pembuatan akan membantu negara itu memperoleh lebih banyak hasil daripada sumbernya serta mewujudkan pekerjaan mahir.

Rubio menyebut Colorado School of Mines sebagai rakan kerjasama dalam memodenkan keupayaan Uzbekistan untuk melombong dan memproses mineral. Ini menghubungkan agenda komersial dengan latihan: peningkatan pengeluaran memerlukan tenaga kerja yang mampu menilai mendapan, mengendalikan peralatan dan mengurus pemprosesan yang lebih kompleks.

Pesawat dan landasan kereta api mencerminkan skala permintaan pengangkutan

Lapangan terbang Uzbekistan mengendalikan 15.5 juta penumpang pada tahun sebelumnya, meningkat 15 peratus, kata Rubio kepada majlis itu. Lapangan Terbang Antarabangsa Tashkent menyumbang hampir 10 juta penumpang, atau kira-kira dua pertiga daripada jumlah nasional. Kargo mencecah 98,200 tan metrik, meningkat 12 peratus.

Rubio berkata Boeing telah menjual 22 pesawat berbadan lebar 787 Dreamliner kepada Uzbekistan Airways pada tahun sebelumnya. Beliau turut menyentuh kerjasama dengan Boeing dan GE Aerospace dalam bidang pesawat, enjin, alat ganti dan latihan. Pembelian pesawat mewujudkan permintaan berterusan untuk penyelenggaraan dan kemahiran teknikal apabila armada berkembang.

Kerjasama kereta api dengan Wabtec merangkumi perbincangan mengenai bekalan lokomotif, penyelenggaraan dan pengeluaran komponen tempatan. Perbincangan Mirziyoyev dengan pengerusi dan ketua pegawai eksekutif Wabtec, Rafael Santana, turut menyentuh pembiayaan dan kemudahan untuk menyelenggara peralatan perlombongan.

Kerajaan C5+1 menyokong pembangunan lanjut Laluan Perdagangan Trans-Kaspia, yang menghubungkan Asia Tengah merentasi Laut Kaspia ke Caucasus Selatan dan Eropah. Pilihan pengangkutan tambahan akan memberi pengeksport Uzbekistan lebih banyak laluan untuk mencapai pelanggan dan mengurangkan pergantungan pada beberapa laluan sahaja.

Ahli ekonomi Norpulat Daniyarov menekankan permintaan terhadap laluan ke Asia yang tidak melalui Rusia. Uzbekistan turut menggunakan laluan melalui Iran, menjadikan akses, sekatan dan kos penghantaran pertimbangan praktikal bagi syarikat yang memilih cara mengangkut barangan.

Tenaga, teknologi dan kewangan memperluas skop pakej

Mirziyoyev mengundang syarikat Amerika membantu memodenkan sistem tenaga Uzbekistan, membangunkan penjanaan tenaga boleh baharu dan membina kemudahan penyimpanan elektrik. Beliau mengaitkan keperluan itu dengan ekonomi yang berkembang dan memerlukan bekalan elektrik lebih terjamin.

Rubio menyifatkan kerjasama dalam reaktor nuklear modular kecil, grid elektrik dan pengagihan gas. Reaktor modular kecil ialah unit jana kuasa nuklear yang direka bentuk lebih kecil daripada reaktor besar konvensional. Pengumuman majlis itu menyenaraikan bidang kerjasama, sementara setiap pembangunan masih memerlukan aturan pembiayaan dan pelaksanaan tersendiri.

Cadangan digital merangkumi pusat data, kecerdasan buatan dan komunikasi satelit yang melibatkan Amazon Leo. Mirziyoyev berkata beliau mahu golongan muda Uzbekistan membangunkan teknologi sendiri dan bersaing di peringkat antarabangsa. Kerjasama saintifik turut merangkumi hubungan antara University of Texas at Dallas dengan Samarkand Quantum Center.

Inisiatif lain termasuk teknologi perubatan bersama GE HealthCare dan pembangunan pertanian dengan Valmont Industries. Ketua pegawai eksekutif Silver Leaf International, Dan Patterson, menyebut peluang eksport buah-buahan Uzbekistan ke pasaran pengguna Amerika, di samping pelaburan dalam sektor perlombongan.

Aturan kewangan yang melibatkan Franklin Templeton, Oppenheimer & Co., Citigroup dan BlackRock bertujuan menghubungkan syarikat Uzbekistan dengan pelabur antarabangsa serta pembiayaan infrastruktur. Timbalan menteri pelaburan Shokhrukh Gulyamov berkata Citigroup sedang berbincang dengan bank Uzbekistan mengenai pembiayaan projek. BlackRock juga membantu membangunkan struktur Pusat Kewangan Antarabangsa Tashkent.

Presiden Bluestone, Quinn Martin, berkata firma itu telah terlibat dalam tiga urus niaga berkaitan pelabur AS selama lima bulan, meliputi dana pelaburan nasional, perbankan dan hospitaliti. Menteri pelaburan Laziz Kudratov pada September menyatakan portfolio perjanjian komersial AS yang lebih luas bernilai $35 bilion, dengan projek bernilai $7 bilion telah disiapkan, bersamaan satu perlima daripada nilai portfolio yang dinyatakan.

Tapak dan permit sedia guna menjadi sebahagian daripada tawaran pelaburan

Mirziyoyev mencadangkan supaya pelabur ditawarkan projek yang tapak, sambungan infrastruktur, permit dan dokumentasinya sudah disediakan. Perniagaan Uzbekistan akan menyertai sebagai rakan kongsi dan berkongsi risiko, manakala dana pelaburan langsung yang mantap juga boleh menyumbang.

Pendekatan itu menyasarkan kebimbangan praktikal: pelabur perlu mengetahui lokasi projek boleh dibina, cara mendapatkan kemudahan asas dan pegawai yang berkuasa membuat keputusan. Mirziyoyev berkata majlis itu perlu menyediakan pegawai perhubungan yang jelas dan syarat yang boleh dijangka.

Presiden itu turut mencadangkan kluster industri dan pusat penyelidikan, beralih daripada urus niaga individu kepada kerjasama berterusan antara industri. Programnya hingga 2035 akan menghubungkan rancangan syarikat dengan keutamaan negara dalam perdagangan, pelaburan dan teknologi.

Pelaburan bergerak dalam kedua-dua arah. Rubio menyebut pelaburan AKFA Group bernilai $80 juta di Bowling Green, Kentucky, untuk menubuhkan operasi pembuatan dalam industri aluminium Amerika. Projek itu menjadi contoh nyata syarikat Uzbekistan melaburkan modal dalam pengeluaran di AS.

Satu lagi isu memerlukan tindakan di Washington. Mirziyoyeva mendesak supaya pindaan Jackson-Vanik, peruntukan perdagangan AS yang bermula sejak Perang Dingin, dimansuhkan. Rubio berkata pentadbiran menyokong pemansuhan itu, namun Kongres masih belum bertindak. Oleh itu, pemansuhannya bergantung pada penggubal undang-undang selain persetujuan diplomatik.

Diplomasi berkembang tanpa menjejaskan hubungan lain

Rubio menggambarkan lawatan itu sebagai komitmen terhadap peluang yang mungkin kurang diberi perhatian berbanding krisis antarabangsa. Dalam majlis itu, setiausaha negara tersebut menyatakan hasrat Washington dengan jelas:

Janganlah ada keraguan bahawa Amerika Syarikat mahu menjadi rakan kongsi rantau ini dan negara ini. Kami sudah pun menjadi rakan kongsi, dan kami berhasrat untuk membina serta memperkukuh hubungan itu.

Menteri Luar Uzbekistan Bakhtiyor Saidov mengalu-alukan Rubio dan isterinya, Janet, ke Samarkand sebelum mesyuarat berlangsung. Beliau berkata rundingan serantau itu patut membantu menterjemahkan kerjasama kepada projek praktikal yang memberi manfaat kepada kedua-dua pihak.

Rubio turut mengakui hasrat Uzbekistan untuk mengekalkan hubungan antarabangsa yang luas. Ketika bercakap kepada wartawan bersama Mirziyoyeva, beliau berkata:

Uzbekistan sudah menjelaskannya: Mereka mahu berkawan dengan semua pihak.

Pendirian itu penting di seluruh Asia Tengah, tempat Rusia kekal sebagai rakan ekonomi penting dan China memperluas pelaburan serta hubungan infrastruktur. Pada 19 Oktober, ketika menteri luar Tajikistan menghadiri rundingan di Samarkand, Perdana Menteri China Li Qiang berada di Dushanbe untuk membincangkan kerjasama lanjut. Beliau menganggarkan perdagangan antara China dan Tajikistan berjumlah kira-kira $2.5 bilion dalam lapan bulan pertama 2026.

Kepresidenan Uzbekistan berkata kerjasama keselamatan dengan Washington merangkumi usaha membanteras keganasan, ekstremisme, penyeludupan dadah dan penghijrahan haram. Mirziyoyev menganugerahkan Order of Outstanding Merit kepada Rubio dan Friendship Order kepada Gor semasa lawatan itu.

Kerjasama pendidikan dan angkasa berdepan isu hak asasi

Uzbekistan menjadi negara ke-77 menyertai Perjanjian Artemis, yang menetapkan prinsip bagi penerokaan angkasa secara aman dan penggunaan sumber angkasa. Kepresidenan menyenaraikan pemeteraian itu sebagai antara dokumen yang dihasilkan melalui Dialog Perkongsian Strategik Dipertingkat yang pertama.

Pendidikan sudah menyediakan asas institusi bagi kerjasama. Kepresidenan menyenaraikan Webster University, American University of Technology dan Colorado School of Mines Competence Center sebagai institusi yang beroperasi di Tashkent. Kehadiran mereka menghubungkan hubungan diplomatik dengan pelajar, latihan teknikal dan penyelidikan.

Tumpuan terhadap perniagaan turut menerima kritikan daripada pemerhati serantau yang dikenal pasti. Galiya Ibragimova, pakar serantau dari Uzbekistan yang berpangkalan di Moldova, berkata pentadbiran Trump telah mengalihkan perhatian daripada hak asasi manusia dan pembaharuan politik kepada urus niaga komersial.

Ivar Dale, penasihat dasar kanan di Jawatankuasa Helsinki Norway, menggesa Jabatan Negara supaya kembali memberikan perhatian kepada hak asasi manusia dalam kerangka C5+1. Alisher Ilkhamov, ketua Central Asia Due Diligence, turut mengkritik kurangnya perhatian terhadap penentang politik dan wartawan bebas.

Sejarah Uzbekistan menjadikan kebimbangan itu penting. Presiden Islam Karimov membenarkan sebuah pangkalan tentera AS pada 2001, kemudian mengusirnya pada 2005 selepas Washington mengkritik tindakan menindas protes di Andijan, yang menyaksikan ratusan orang awam tidak bersenjata terbunuh. Perluasan hubungan komersial kini berlangsung seiring perdebatan berterusan tentang peranan isu hak asasi dalam hubungan tersebut.

Langkah seterusnya menjangkau Disember dan 2035

Mirziyoyev dan Rubio membincangkan pertemuan akan datang antara presiden Uzbekistan dan Amerika. Transkrip mesyuarat dua hala Jabatan Negara AS merekodkan Mirziyoyev berkata beliau menantikan pertemuan dengan Donald Trump di Miami.

Perkembangan terkini dan langkah seterusnya yang diumumkan ialah:

• Jun 2026: Hampir 200 syarikat Amerika melawat Tashkent, menurut Mirziyoyeva.
• Ogos 2026: Mirziyoyev dan Trump membincangkan pengukuhan perkongsian strategik melalui telefon.
• 19 Oktober 2026: Samarkand menjadi tuan rumah mesyuarat peringkat menteri C5+1 dan mesyuarat kedua majlis perniagaan dua hala, selain pengumuman pakej bernilai $12 bilion dan pelancaran dialog dipertingkat.
• Pertengahan Disember 2026: Mirziyoyev dan Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev dijadualkan menyertai pertemuan G20 di Florida.
• Hingga 2035: Mirziyoyev mencadangkan program bersama yang meliputi kerjasama perdagangan, pelaburan dan teknologi.

Rubio berkata perancangan untuk pertemuan di Samarkand bermula tiga bulan lebih awal. Gor turut menyebut rundingan yang dipercepat mengenai Kerangka Perdagangan dan Pelaburan Timbal Balik. Seiring rundingan itu, tugas segera pegawai ialah menyusun pelaksanaan projek yang diumumkan, menghubungkan syarikat dengan pembiayaan dan meneruskan pelan tindakan yang dicadangkan.

Perkara Utama

• Uzbekistan mengumumkan 54 perjanjian dan inisiatif yang dicadangkan bernilai kira-kira $12 bilion semasa lawatan Rubio pada 19 Oktober.
• Sektor keutamaan termasuk mineral kritikal, pengangkutan, tenaga, kewangan, teknologi digital, pertanian dan penjagaan kesihatan.
• Mirziyoyev mencadangkan tapak pelaburan yang sudah disediakan, pembiayaan bersama dan program kerjasama hingga 2035.
• Uzbekistan menyertai Perjanjian Artemis dan melancarkan Dialog Perkongsian Strategik Dipertingkat dengan Washington.
• Rubio menyokong perkongsian serantau yang lebih luas, manakala pembela hak asasi menggesa perhatian baharu terhadap isu hak asasi.
• Pelaksanaan projek, pembiayaan, tindakan Kongres berkaitan perdagangan dan mesyuarat diplomatik pada Disember ialah langkah praktikal seterusnya.