Kazakhstan Luluskan Reformasi Tentera dengan Model Perkhidmatan Baharu dan Pasukan Sistem Tanpa Pemandu

Enam bulan latihan, kemudian enam bulan dalam unit tentera

Kazakhstan meluluskan Pelan Reformasi Ketenteraan pada 21 Oktober 2026, yang akan membahagikan perkhidmatan ketenteraan wajib kepada enam bulan di pusat latihan, diikuti enam bulan dalam unit tentera. Pakej itu turut merangkumi penubuhan pasukan sistem tanpa pemandu, seorang Ombudsman Tentera serta perubahan terhadap cara Angkatan Tentera diperintah, dianggotai dan dipersiapkan untuk pertempuran.

Presiden Kassym-Jomart Tokayev mempengerusikan mesyuarat Majlis Keselamatan yang meluluskan pelan itu. Langkah-langkah organisasi dijadualkan selesai menjelang akhir 2026, manakala langkah konseptual utama dirancang pada 2027. Suruhanjaya yang menjalankan semakan menyeluruh terhadap Kementerian Pertahanan juga perlu menyiapkan tugasnya menjelang akhir tahun ini.

Timbalan Pengerusi Majlis Keselamatan Aida Balayeva membentangkan peruntukan utama pelan itu. Menteri Pertahanan Aidos Myrzakhmetov pula menggariskan secara berasingan rancangan pemodenan Angkatan Tentera, termasuk strategi komunikasi baharu dan usaha pendidikan yang bertujuan memperkukuh disiplin serta kepercayaan orang ramai.

Bagi anggota baharu dan keluarga mereka, perubahan yang dicadangkan dan paling segera melibatkan tempat latihan askar, cara mereka ditempatkan dalam unit operasi serta cara hak dan keselamatan mereka akan dilindungi. Bagi pemimpin tentera, program ini merangkumi skop lebih luas: pemerintahan, perancangan pertahanan, dasar kakitangan, pendidikan, teknologi dan penggunaan wang awam.

Bagaimana perkhidmatan wajib akan dilaksanakan

Anggota baharu akan menjalani enam bulan pertama di pusat latihan khusus. Mereka kemudian akan berkhidmat selama enam bulan lagi secara langsung dalam unit tentera, dengan tumpuan pada latihan tempur dan pelaksanaan tugas sebagai sebahagian daripada unit masing-masing.

Kedua-dua peringkat itu berjumlah 12 bulan, dengan separuh daripada tempoh perkhidmatan yang dicadangkan diperuntukkan di pusat latihan dan separuh lagi dalam unit tentera. Urutan pelaksanaannya jelas: persiapan didahulukan, kemudian berkhidmat bersama unit yang akan menjadi tempat seseorang askar bertugas.

Peringkat kedua tetap merangkumi latihan. Fokus yang dinyatakan menggabungkan persiapan tempur dengan pelaksanaan tugas unit, bukannya menganggap pendidikan askar selesai sebaik sahaja mereka meninggalkan pusat latihan. Ini menghubungkan reformasi perkhidmatan wajib dengan usaha lebih luas untuk meningkatkan kesiapsiagaan anggota tentera.

Perubahan lebih luas terhadap pemerintahan tentera

Balayeva berkata pelan itu dirangka dengan mengambil kira pengalaman antarabangsa dalam organisasi ketenteraan, kaedah peperangan moden serta cadangan pakar Kazakhstan. Ia menggariskan semakan terhadap struktur dan komposisi Angkatan Tentera, penambahbaikan sistem pemerintahan dan perancangan pertahanan serta pengukuhan komponen utama tentera.

Pemerintahan melibatkan cara pemimpin tentera membuat keputusan dan mengarahkan anggota. Perancangan pertahanan menghubungkan keputusan itu dengan pasukan, latihan dan kelengkapan yang diperlukan negara. Perubahan terhadap kedua-duanya akan mempengaruhi cara unit tentera disusun serta cara mereka bersiap sedia untuk melaksanakan arahan.

Tokayev, yang juga merupakan pemerintah tertinggi, menyifatkan program itu sebagai reformasi menyeluruh. Beliau menyenaraikan latihan anggota tentera, dasar kakitangan, pendidikan ketenteraan dan pemodenan teknologi sebagai antara bidang yang perlu diubah, selain pemerintahan dan kawalan.

Tokayev turut menggesa perubahan dalam hubungan tentera dengan masyarakat dan memberi amaran agar langkah yang tidak menyeluruh dielakkan:

Hubungan tentera dengan masyarakat juga mesti berubah. Kita bercakap tentang reformasi menyeluruh. Langkah separuh jalan tidak akan memberikan hasil yang diperlukan,

Arahan beliau meletakkan amalan kepimpinan dan keadaan perkhidmatan setanding dengan keupayaan ketenteraan. Oleh itu, pelan ini menggabungkan perubahan pada organisasi tentera dengan langkah yang mempengaruhi layanan harian terhadap anggota dan persiapan mereka.

Pasukan khusus untuk sistem tanpa pemandu

Kazakhstan merancang menubuhkan pasukan sistem tanpa pemandu sebagai sebahagian daripada semakan struktur ketenteraannya. Sistem tanpa pemandu ialah mesin yang dikendalikan tanpa kehadiran seseorang di dalamnya, seperti dron kawalan jauh. Penubuhan pasukan khusus akan memberikan bidang ini tempat rasmi dalam organisasi ketenteraan.

Cadangan itu selari dengan usaha menambah baik pemerintahan, perancangan pertahanan dan kelengkapan teknologi. Langkah-langkah itu menangani keperluan yang saling berkaitan: memperoleh dan menyusun teknologi, menentukan cara penggunaannya serta menyediakan anggota untuk beroperasi dalam struktur ketenteraan yang diwujudkan.

Tokayev menggesa supaya tentera moden, mudah gerak dan maju dari segi teknologi diwujudkan secepat mungkin. Dari segi praktikal, keupayaan bergerak bermakna pasukan dapat berpindah dan bertindak balas di tempat mereka diperlukan, manakala persiapan teknologi merangkumi kelengkapan serta keupayaan anggota dan komander menggunakannya dengan berkesan.

Institusi baharu untuk melindungi anggota tentera

Reformasi itu mencadangkan jawatan penasihat tentera dan seorang Ombudsman Tentera bagi membantu melindungi hak serta keselamatan anggota tentera. Ombudsman ialah pegawai yang lazimnya menyiasat aduan dan membantu orang ramai mendapatkan layanan yang adil daripada sesebuah institusi.

Pelan itu turut merangkumi langkah mencegah penderaan sebagai tradisi dan memperkukuh disiplin ketenteraan. Penderaan sedemikian merujuk kepada layanan kasar atau memalukan dalam sesebuah kumpulan. Dalam perkhidmatan ketenteraan, pencegahan tingkah laku seperti ini berkait langsung dengan keselamatan anggota dan tanggungjawab komander.

Tokayev meletakkan budaya pemerintahan antara perkara yang memerlukan perhatian khusus. Ini menjadikan tingkah laku pemimpin tentera sebahagian daripada reformasi, di samping tingkah laku yang diharapkan daripada askar. Peraturan perkhidmatan dan cara komander melaksanakannya juga termasuk dalam perubahan yang dicadangkan.

Agenda keselamatan itu menyusuli desakan Tokayev sebelum ini supaya pelan reformasi ketenteraan dirangka selepas 14 anggota tentera maut semasa latihan di Wilayah Mangystau. Sebuah suruhanjaya khas ditubuhkan untuk menjalankan pemeriksaan menyeluruh terhadap keadaan di Kementerian Pertahanan, dan suruhanjaya itu kini perlu menyelesaikan tugasnya menjelang akhir 2026.

Pendidikan ketenteraan bermula sebelum berkhidmat dalam unit

Pelan itu menggariskan pembangunan sistem latihan ketenteraan dan patriotik Zhas Aibyn yang bersepadu, berasaskan konsep Adal Azamat. Pelan itu juga mencadangkan peluasan rangkaian sekolah ketenteraan khusus dan penambahbaikan latihan ketenteraan asas.

Langkah-langkah ini memperluas agenda pendidikan melangkaui enam bulan yang akan dijalani anggota kerahan di pusat latihan. Pakej ini menangani persiapan melalui sekolah ketenteraan dan latihan asas, serta pendidikan dalam Angkatan Tentera.

Pendidikan ketenteraan dan dasar kakitangan juga antara bidang yang dikenal pasti Tokayev untuk direformasi. Secara keseluruhan, peruntukan ini menghubungkan persiapan seseorang untuk berkhidmat dengan cara tentera mengurus anggotanya selepas mereka menyertai pasukan.

Peluasan sekolah yang dicadangkan dan urutan perkhidmatan baharu memerlukan penyelarasan antara pelbagai bahagian sistem pendidikan dan pertahanan. Ini membantu menjelaskan mengapa tanggungjawab melaksanakan program tersebut tidak terhad kepada Kementerian Pertahanan sahaja.

Disiplin dan kepercayaan orang ramai saling berkait

Myrzakhmetov menyifatkan strategi maklumat dan komunikasi baharu untuk Angkatan Tentera sebagai bahagian penting reformasi itu. Beliau turut menggariskan rancangan menambah baik usaha pendidikan berasaskan prinsip perlembagaan "Undang-undang dan Ketenteraman".

Matlamat yang dinyatakan ialah memperkukuh disiplin ketenteraan dan meningkatkan kepercayaan orang ramai terhadap tentera. Strategi komunikasi menangani hubungan Angkatan Tentera dengan masyarakat, manakala institusi keselamatan yang dicadangkan dan langkah membanteras penderaan menangani keadaan dalam perkhidmatan ketenteraan.

Desakan Tokayev supaya hubungan tentera dengan masyarakat diubah menghubungkan bahagian-bahagian program ini. Keluarga berkepentingan secara langsung terhadap cara anggota baharu dilatih, dilindungi dan dilayan, menjadikan keadaan perkhidmatan sebahagian nyata daripada agenda lebih luas untuk membina kepercayaan.

Dua tarikh akhir reformasi, berasingan daripada peringkat perkhidmatan

Jadual pelaksanaan mempunyai dua tempoh utama: langkah organisasi menjelang akhir 2026 dan langkah konseptual utama sepanjang 2027. Tarikh akhir ini merujuk kepada program reformasi negara. Enam bulan latihan diikuti enam bulan dalam unit pula menerangkan pengalaman perkhidmatan yang dicadangkan bagi setiap anggota kerahan.

Urutan keputusan dan tarikh akhir adalah seperti berikut:

• Sebelum 21 Oktober 2026: Tokayev mengarahkan pegawai menyediakan pelan reformasi ketenteraan yang konkrit untuk dipertimbangkan Majlis Keselamatan pada separuh kedua Oktober.
• 21 Oktober 2026: Majlis Keselamatan membincangkan dan meluluskan Pelan Reformasi Ketenteraan.
• Menjelang akhir 2026: Langkah organisasi perlu dilaksanakan dan suruhanjaya yang menyemak Kementerian Pertahanan mesti menyelesaikan tugasnya.
• Sepanjang 2027: Langkah konseptual utama dijadualkan untuk dilaksanakan.

Pengumuman itu tidak menyatakan tarikh mula yang tepat bagi model baharu perkhidmatan anggota kerahan, butiran bajet, jadual penubuhan pasukan sistem tanpa pemandu atau huraian tentang kuasa Ombudsman Tentera.

Kerajaan dan Majlis Keselamatan menyelaras pelaksanaan

Kerajaan dan Majlis Keselamatan ditugaskan menyelaras pelaksanaan. Tokayev menyifatkan keselamatan ketenteraan sebagai tugas seluruh negara yang memerlukan kerjasama terselaras semua badan kerajaan berkaitan, serta menegaskan bahawa perubahan yang dirancang mesti dilaksanakan sepenuhnya dan mengikut jadual.

Sebelum mesyuarat reformasi itu, Tokayev turut menerima laporan daripada Timbalan Menteri Pertahanan Pertama merangkap Ketua Staf Am Aitkurman Omarbekov dan Timbalan Menteri Pertahanan Tatyana Savelyeva. Taklimat itu merangkumi kegiatan dan kesiapsiagaan tempur Angkatan Tentera, pembiayaan latihan ketenteraan serta pelaksanaan bajet kementerian.

Perkara-perkara itu menghubungkan program yang diluluskan dengan tuntutan pelaksanaannya. Perubahan pada latihan, organisasi ketenteraan dan teknologi memerlukan keputusan berkaitan anggota, pembiayaan dan pengurusan. Tarikh akhir suruhanjaya dan tarikh akhir langkah organisasi pada hujung 2026 menjadi titik semakan pertama yang ditetapkan, sebelum langkah utama yang dirancang pada 2027.

Perkara Utama

• Kazakhstan meluluskan Pelan Reformasi Ketenteraannya dalam mesyuarat Majlis Keselamatan pada 21 Oktober 2026.
• Perkhidmatan ketenteraan wajib akan merangkumi enam bulan di pusat latihan, diikuti enam bulan dalam unit tentera.
• Pelan itu mencadangkan penubuhan pasukan sistem tanpa pemandu, penasihat tentera dan seorang Ombudsman Tentera.
• Langkah-langkah yang dirancang merangkumi pemerintahan, perancangan pertahanan, pendidikan ketenteraan, keselamatan perkhidmatan, disiplin dan kepercayaan orang ramai.
• Langkah organisasi dan semakan Kementerian Pertahanan perlu diselesaikan menjelang akhir 2026; langkah konseptual utama dirancang pada 2027.
• Kerajaan dan Majlis Keselamatan akan menyelaras pelaksanaan.