Diisytiharkan Meninggal Dunia atau Hilang, Pengundi India Bergelut untuk Kembali dalam Daftar Pemilih

Penjahit masih hidup, undi hilang dan tunggakan semakin bertambah

Kamta Prasad, penjahit berusia 53 tahun dari Delhi yang memperoleh 250 rupee sehari untuk menyara empat orang, menghabiskan waktu bekerja dengan mengunjungi pejabat kerajaan bagi membuktikan bahawa dia masih hidup. Rekod pilihan rayanya menyenaraikan dia sebagai orang yang telah meninggal dunia. Namanya juga direkodkan secara salah sebagai Kanta Prasad.

Prasad antara jutaan orang yang tersisih semasa Semakan Intensif Khas (SIR) India, satu usaha yang bertujuan mengeluarkan nama orang yang telah meninggal dunia, pendaftaran pendua dan pengundi yang telah berpindah atau tidak lagi layak atas sebab lain. Katanya, dia mengundi dalam pilihan raya dewan negeri dan pilihan raya umum yang lalu, dan telah mengundi selama 35 tahun.

Prasad menceritakan saat dia mengetahui namanya telah dikeluarkan dan usaha untuk membetulkannya:

Saya panik apabila mendengar perkara itu. Sejak itu saya pergi ke merata tempat untuk membuktikan bahawa saya masih hidup.

Data Suruhanjaya Pilihan Raya menunjukkan kira-kira 133 juta nama telah dipadamkan di seluruh negara. Di Delhi, rekod pemprosesan permohonan pada 20 Oktober 2026 menunjukkan hanya 1,238 daripada kira-kira 450,000 permohonan Borang 6 untuk dimasukkan ke dalam daftar telah diputuskan dalam tempoh 42 hari, iaitu sekitar 0.27%. Keputusan bermaksud sesuatu permohonan telah menerima keputusan; pemohon mahu dimasukkan ke dalam daftar pemilih yang menentukan siapa boleh mengundi.

Suruhanjaya Pilihan Raya berkata orang yang layak tetapi tersisih secara tidak sengaja boleh mengemukakan tuntutan, dokumen sokongan dan rayuan. Suruhanjaya itu telah mengarahkan pegawai supaya menyemak semula pengundi yang tersisih. Namun, bagi Prasad dan orang lain, proses pembetulan itu bermakna kehilangan pendapatan, pendengaran berulang kali dan ketidakpastian tentang bila nama mereka akan dikembalikan.

Berapa ramai pengundi telah dikeluarkan?

Angka Suruhanjaya Pilihan Raya yang diterbitkan pada 30 September membahagikan kira-kira 133 juta pemadaman di seluruh negara kepada tiga kumpulan utama: 95 juta ditandakan sebagai tiada, berpindah atau lain-lain; 27 juta direkodkan sebagai meninggal dunia; dan 10.1 juta dikenal pasti sebagai pendaftaran berganda. Kumpulan tiada, berpindah atau lain-lain merangkumi lebih 71% daripada pemadaman.

Draf daftar pemilih Delhi menimbulkan cabaran pentadbiran yang besar. Satu permohonan kepada Mahkamah Agung menyatakan jumlah yang tersisih ialah 4,756,722 orang, atau 32.78% daripada jumlah pengundi sebelum semakan. Satu lagi laporan mengenai draf 31 Ogos menyebut jumlah 4.2 juta. Angka yang lebih tinggi bermakna kira-kira seorang daripada setiap tiga pengundi Delhi yang tersenarai sebelum ini telah tersisih.

Daripada jumlah keseluruhan yang lebih besar di Delhi itu, kira-kira 3.159 juta orang diklasifikasikan sebagai telah berpindah secara kekal. Kategori itu menjadikan pengurusan perubahan alamat perkara utama dalam pertikaian ini: pegawai perlu menentukan tempat tinggal semasa seseorang, manakala penduduk memerlukan laluan yang boleh digunakan untuk mendaftar di kediaman semasa mereka.

Pentadbiran daerah New Delhi merekodkan penerbitan program semakan pada 15 Julai dan menetapkan 31 Ogos sebagai tarikh senarai penduduk Delhi yang tiada, berpindah, meninggal dunia dan berdaftar dua kali, menerusi halaman SIR 2026. Program itu menggunakan 1 Oktober 2026 sebagai tarikh kelayakan, iaitu tarikh rujukan untuk menilai kelayakan.

Pembentang masyarakat sivil turut mengenal pasti satu pusingan pemadaman yang lebih awal: sekitar 1.1 juta nama dipadamkan melalui kemas kini bulanan sebelum pembekuan SIR, kebanyakannya antara Januari hingga Jun 2026. Daftar Delhi pada Januari 2025 mengandungi lebih 15 juta pengundi. Pemadaman terdahulu itu dan pengecualian dalam draf kemudian berlaku pada peringkat berlainan dalam proses semakan.

Semakan awam menemui penduduk di sebalik nama yang hilang

Rajendra Kumar, sukarelawan Jan Sarokar, berkata kira-kira 2,000 daripada sekitar 9,000 pengundi di blok Prasad telah dikeluarkan, iaitu kira-kira 22%. Mereka diklasifikasikan sebagai tiada, berpindah, meninggal dunia atau berdaftar di tempat lain. Prasad ialah satu-satunya orang yang dikenal pasti Kumar sebagai tersalah direkodkan meninggal dunia di blok itu.

Audit awam di dua pusat mengundi dalam kawasan pilihan raya Okhla, Delhi, menemui sekurang-kurangnya 100 pengundi yang tersalah diklasifikasikan sebagai tiada, berpindah, meninggal dunia atau berdaftar dua kali. Sukarelawan mengunjungi 258 isi rumah dalam tempoh tujuh hari. Penduduk kemudian menghadiri pendengaran awam pada 18 Oktober di Batla House yang dianjurkan Jan Sarokar, Mazdoor Kisan Shakti Sangathan, Voter Adhikar Manch dan National Federation of Indian Women.

Dalam satu lagi pendengaran, sebuah suruhanjaya bebas yang dipengerusikan bekas hakim A K Patnaik, Rekha Sharma dan Anjana Prakash mendengar aduan dari Delhi, Bengal Barat, Telangana dan Bihar. Bekas anggota Lok Sabha Tarun Mondal berkata namanya telah dikeluarkan walaupun keluarganya telah melengkapkan proses pendaftaran.

Suruhanjaya itu mencadangkan supaya draf daftar pemilih dibacakan dengan lantang dalam mesyuarat awam. Langkah itu membolehkan jiran bersama-sama mengenal pasti penduduk yang hilang, klasifikasi yang salah dan catatan pendua, di samping proses tuntutan individu.

Apabila kediaman tidak mempunyai dokumen yang diminta pegawai

Kamal Lal, guru sekolah swasta berusia 38 tahun, berkata pegawai mengklasifikasikannya sebagai telah berpindah walaupun dia masih tinggal di bawah jejambat Delhi bersama puluhan keluarga. Selepas mendapati dirinya tersisih pada September, dia menghubungi pegawai pilihan raya, menghadiri pendengaran dan mengemukakan permohonan berulang kali.

Lal menjelaskan bagaimana permintaan untuk rekod hartanah atau utiliti memberi kesan kepada penduduk penempatan tidak formal:

Amat mengecewakan apabila kami telah mengundi di negara ini, tetapi kini nama kami dipadamkan kerana kami tidak mempunyai surat tanah atau bil air.

Dalam satu pendengaran masyarakat sivil, Lal berkata 728 daripada 729 pengundi Bela Estate telah dikeluarkan. Katanya, datuknya tiba di situ pada 1913 dan penduduk telah mengemukakan lebih 500 borang pendaftaran.

Maya Devi, pekerja domestik berusia 58 tahun dari Mayur Vihar, menceritakan bagaimana senarai itu memisahkan anggota isi rumahnya: namanya dan nama dua anak perempuannya tiada, manakala suami dan anak lelakinya masih berdaftar. Selepas rumah mereka dirobohkan, lima anggota keluarga itu tinggal di sebuah bilik kecil berhampiran stesen metro. Katanya, pegawai pilihan raya tempatan yang dihubunginya untuk mendapatkan bantuan tidak pernah datang.

Mamta, 39, bimbang kehilangan rekod pilihan rayanya turut menjejaskan akses kepada makanan bersubsidi dan skim kebajikan lain. Kebimbangannya mencerminkan peranan lebih luas rekod pilihan raya dalam mendokumentasikan identiti dan sejarah kediaman sesebuah keluarga, khususnya apabila dokumen lain tidak banyak.

Perobohan dan penempatan semula merumitkan semakan alamat

Analisis senarai pemadaman Delhi mengenal pasti sembilan pusat mengundi di kawasan yang terjejas oleh perobohan, dengan 8,800 daripada 10,015 pengundi dikeluarkan, iaitu kira-kira 88%. Di seluruh ibu kota, analisis itu mengira 639 pusat yang lebih separuh pengundinya telah dipadamkan.

Analisis sama menyatakan hanya 51 daripada 14,947 pusat mengundi Delhi berada dalam tanda aras pemadaman 2% yang disebut dalam panduan Suruhanjaya Pilihan Raya. Pemadaman melebihi paras itu memerlukan semakan silang secara peribadi oleh Pegawai Pendaftaran Pemilih, iaitu pegawai yang bertanggungjawab menyediakan dan menyemak daftar tempatan.

Di Wazirpur, 991 penduduk dikeluarkan, kebanyakannya dikategorikan sebagai tiada atau tidak dapat dikesan, selepas dipindahkan ke perumahan kerajaan. Perdana Menteri Narendra Modi telah menyerahkan kunci rumah pangsa kepada keluarga pada 3 Januari 2025; penempatan mereka sebelum ini di Jailorwala Bagh dirobohkan pada Jun tahun itu.

Di Patparganj, 1,057 daripada 1,199 pengundi berdaftar dipadamkan selepas perobohan pada Julai 2024, walaupun banyak keluarga kembali dan membina semula kediaman. Pegawai pusat mengundi Sovindra Kumar Gautam berkata pegawai tidak dapat memadankan ramai penduduk dengan daftar pemilih 2002. Di bekas kem Madrasi di Jangpura, yang dirobohkan pada Jun 2025, 934 daripada 1,093 pengundi telah dikeluarkan.

Sesetengah keluarga dari kem Madrasi yang dipindahkan menerima rumah pangsa di Narela di bawah Dasar Pemulihan dan Penempatan Semula Setinggan dan Jhuggi Jhopri Delhi, 2015; yang lain menyewa bilik di tempat lain. Kes mereka menghubungkan dua tugas praktikal: merekodkan alamat baharu dan mengekalkan sejarah pilihan raya yang dikaitkan dengan alamat lama.

Mengapa Borang 6 menjadi pertikaian undang-undang

Borang 6 ialah permohonan untuk memohon dimasukkan ke dalam daftar pemilih, terutamanya bagi pengundi baharu. Pengisytiharannya menyatakan pemohon memohon untuk dimasukkan buat kali pertama. Pengundi yang pernah berdaftar tetapi diarahkan menggunakan borang itu berkata perkataan tersebut bercanggah dengan sejarah pengundian mereka.

Seksyen 31 Akta Perwakilan Rakyat, 1950 memperuntukkan hukuman penjara sehingga setahun, denda atau kedua-duanya bagi pengisytiharan bertulis yang diketahui atau dipercayai palsu, atau tidak dipercayai benar oleh seseorang. Pempetisyen memetik peruntukan itu dalam mencabar syarat berkenaan. Sebaliknya, Borang 8 digunakan untuk menukar alamat pengundi sedia ada atau membetulkan catatan.

Pada 14 Oktober, Hakim Mahkamah Tinggi Delhi Dinesh Mehta dan Aditi Choudhary menutup petisyen yang dikemukakan Nilotpal Datta dan seorang lagi pengundi yang telah berpindah dan terlepas proses bancian. Mahkamah menerima hujah peguam Suruhanjaya Pilihan Raya bahawa mereka boleh memohon menggunakan Borang 6 dengan bantuan Pegawai Pendaftaran Pemilih, dan menolak kebimbangan mereka akan dituduh membuat pengisytiharan palsu.

Mahkamah Tinggi Bombay di Goa turut mempersoalkan penggunaan Borang 6 dan bukannya Borang 8 dalam kes lima anggota keluarga yang berpindah dalam kawasan pilihan raya Santa Cruz. Satu permohonan kepada Mahkamah Agung mencabar kedua-dua syarat Borang 6 dan pengisytiharan SIR tambahan mengenai pendaftaran terdahulu pemohon atau saudara-mara mereka.

Pegawai pilihan raya mencadangkan perubahan pada penyelesaian

Ketua Pegawai Pilihan Raya Maharashtra mencadangkan supaya perkataan pengundi baharu digugurkan daripada tajuk Borang 6 dan pengisytiharan alternatif ditambah bagi pemohon yang pernah berdaftar. Cadangan itu juga membolehkan orang ramai memberikan nombor Kad Pengenalan Bergambar Pemilih lama mereka supaya pegawai dapat mengesan catatan terdahulu.

Perubahan pada borang berkanun memerlukan kerajaan pusat meminda Peraturan Pendaftaran Pemilih, 1960. Bekas Ketua Pesuruhjaya Pilihan Raya S Y Quraishi mencabar penggunaan Borang 6 bagi pengundi yang namanya dipadamkan, manakala pemimpin Kongres P Chidambaram mengkritik kos mengeluarkan nama orang sebelum mengatur kemasukan mereka semula.

Goa menunjukkan satu lagi halangan dalam perisian pilihan raya. Sembilan puluh tujuh pengundi yang dipadamkan mengemukakan dokumen dan didapati layak oleh pegawai pendaftaran tempatan, tetapi ECINet tidak menyediakan pilihan untuk membatalkan pemadaman mereka. Mereka kekal di luar daftar muktamad dan diarahkan memohon semula menggunakan Borang 6.

Pesuruhjaya Pilihan Raya Vivek Joshi dan Sukhbir Singh Sandhu turut membantah perubahan pada borang dalam talian yang dibuat tanpa pindaan kepada peraturan. Mahkamah Agung membincangkan borang yang diubah suai itu pada 5, 12 dan 14 Oktober. Pendengaran SIR Delhi di Mahkamah Tinggi dimajukan daripada 30 Oktober kepada 28 Oktober.

Usaha kemasukan semula berdepan barisan pemprosesan yang panjang

Suruhanjaya Pilihan Raya mengarahkan kempen pendaftaran khas pada 29 September di 20 negeri dan Wilayah Kesatuan yang telah menyelesaikan semakan. Arahan lebih luasnya meminta pegawai di tempat SIR selesai atau sedang berlangsung supaya membandingkan daftar lama dan semasa, mengenal pasti penduduk yang tersisih dan mengunjungi rumah mereka.

Pegawai pusat mengundi disaran meliputi sekurang-kurangnya 20 hingga 25 pengundi setiap minggu dan menyelesaikan usaha itu dalam kira-kira sebulan. Mereka perlu merekodkan status semasa penduduk, membantu orang yang layak mengemukakan Borang 6 dan berkongsi dapatan dengan pegawai pendaftaran serta parti politik yang diiktiraf. Kem sementara dicadangkan di pusat perlindungan malam, koloni buruh, kawasan gelandangan dan komuniti terpinggir lain.

Angka pemprosesan Delhi menunjukkan besarnya barisan permohonan. Kira-kira 239,000 permohonan diterima daripada orang yang mahu didaftarkan semula atau mendaftar buat kali pertama selepas draf diterbitkan. Permohonan itu sebahagian daripada kira-kira 450,000 permohonan Borang 6, dan 1,238 daripadanya telah diputuskan dalam tempoh 42 hari.

Kemas kini kemudian menyatakan lebih 60% daripada kira-kira 3.3 juta pengundi Delhi yang menerima notis telah disahkan selepas prosedur dilonggarkan. Pegawai pusat mengundi boleh mengutip dokumen di rumah dan membetulkan kesilapan ejaan kecil. Lebih 1.9 juta notis melibatkan percanggahan logik, seperti nama atau umur yang tidak sepadan, manakala hampir 1.4 juta berkaitan rekod yang tidak dapat dipadankan dengan semakan 2002.

Bengal Barat menunjukkan beban rayuan

Sistem rayuan Bengal Barat memberi gambaran lain tentang usaha yang diperlukan selepas seseorang tersisih. Kira-kira enam juta pengundi berdepan penelitian kehakiman berhubung percanggahan logik, dan pegawai kehakiman memadamkan 2.716 juta nama. Kesemua 19 tribunal rayuan yang ditubuhkan atas arahan Mahkamah Agung dalam Petisyen Writ (Sivil) 1089/2025 bersidang di Kolkata, menyebabkan sesetengah penduduk perlu melakukan perjalanan ratusan kilometer.

Set data rayuan terperinci merekodkan 3.81 juta pemfailan dan 82,782 keputusan, kira-kira 2.2% daripada jumlah keseluruhan. Daripada kes yang diputuskan, 75,443 membawa kepada pemulihan nama manakala 7,339 ditolak. Di Malda, 1,027 daripada 685,000 rayuan telah diputuskan, kira-kira 0.15%. Satu lagi laporan agregat menyatakan jumlah keputusan melebihi 100,000.

Semakan terhadap 6,444 rayuan kemasukan yang ditolak antara 13 April hingga 10 September menganggarkan 80.2% melibatkan pengundi dengan nama Muslim. Rekod tersebut mengandungi nama, bukannya identiti agama rasmi, dan komposisi agama semua perayu tidak tersedia. Wanita merangkumi 52.7% daripada mereka yang ditolak.

Tribunal juga mendengar rayuan Suruhanjaya Pilihan Raya terhadap pengundi yang telah diluluskan oleh pegawai kehakiman. Hakim Indrajit Chatterjee berkata kesemua 254,000 rayuan terhadap kemasukan yang dibicarakan di hadapan tribunnya, meliputi 10 kerusi di Murshidabad, dikemukakan oleh Timbalan Ketua Pegawai Pilihan Raya. Ketua Pegawai Pilihan Raya Bengal Barat berkata perayu yang berjaya akan didaftarkan untuk pilihan raya akan datang.

Bantahan beralih antara jalanan dan mahkamah

Parti pembangkang dan pertubuhan belia menuduh Ketua Pesuruhjaya Pilihan Raya Gyanesh Kumar mengatur semakan untuk memanfaatkan Parti Bharatiya Janata. Suruhanjaya dan BJP menafikan dakwaan itu. Penunjuk perasaan menuntut Kumar meletak jawatan, manakala polis menggunakan kekerasan dan menahan penunjuk perasaan di Delhi dan tempat lain.

Cockroach Janata Party, yang mula menganjurkan gerakan berhubung ketidakteraturan peperiksaan, kini menumpukan perhatian kepada hak pengundi. Pengasasnya, Abhijit Dipke, mengumumkan penangguhan demonstrasi baharu sehingga Diwali dan meminta penyokong meluangkan masa bersama keluarga. Pertubuhan itu meneruskan usaha menuntut pembebasan Saurabh Das dan Ashutosh Ranka dari penjara Tihar.

Das dan Ranka antara 14 orang yang ditahan selepas melepasi sekatan di Jantar Mantar pada 13 Oktober. Seorang majistret eksekutif khas memetik risiko berterusan terhadap keamanan awam ketika melanjutkan penahanan mereka. Pertubuhan mereka mencabar lanjutan pada 19 Oktober itu di Mahkamah Tinggi Delhi di bawah Perkara 21 Perlembagaan, yang melindungi kebebasan diri, dan memohon pembebasan segera.

Dalam demonstrasi pada 16 Oktober di Connaught Place, lebih 100 orang ditahan. Dipke dan pemimpin pelajar Neha Bora ditahan terlebih dahulu dan dibebaskan pada hari berikutnya. Polis menyebut sekatan, ketiadaan permit dan keselamatan awam; penunjuk perasaan berkata mereka berhimpun secara aman dengan membawa bendera negara.

Mahkamah Agung meminta maklum balas pegawai pilihan raya berhubung petisyen pembangkang, bersetuju meneliti pengguguran Jantar Mantar daripada senarai lokasi bantahan yang dibenarkan dan mengarahkan rakaman CCTV dipelihara selepas dakwaan penggunaan kekerasan polis secara berlebihan. Wakil AS Pramila Jayapal turut menyuarakan kebimbangan pada 14 Oktober dan menyokong bantahan aman.

Tarikh penting seterusnya bagi pengundi dan kempen hak

Pegawai telah memberi jaminan kepada Prasad bahawa namanya akan dipulihkan, tetapi tiada tarikh siap diberikan. Pendengaran dan tarikh akhir pendaftaran yang semakin hampir menjadikan kepantasan pembetulan sesuatu yang penting bagi penduduk yang masih menunggu.

• 21 Oktober: Das dan Ranka dijadualkan hadir semula di hadapan majistret.
• 26 Oktober: Tempoh tuntutan dan bantahan Maharashtra berakhir.
• 28 Oktober: Mahkamah Agung dijadualkan mendengar perkara SIR Delhi.
• 29 Oktober: Tarikh akhir ditetapkan bagi pengundi Delhi yang menerima notis untuk membuktikan kelayakan.
• 16 November: Daftar pemilih muktamad Maharashtra dijadualkan diterbitkan.
• 4 Disember: Daftar SIR muktamad Delhi dijadualkan diterbitkan.

Tugas segera Prasad masih lagi mendapatkan pembetulan catatan sambil menyara keluarganya. Bagi pejabat pilihan raya, tugas itu merangkumi menyemak semula penduduk yang tersisih, memproses permohonan serta menyelesaikan persoalan alamat dan identiti sebelum daftar muktamad diterbitkan.

Perkara Utama

• Kira-kira 133 juta nama telah dipadamkan di seluruh negara semasa SIR, dengan lebih 71% diklasifikasikan sebagai tiada, berpindah atau lain-lain.
• Satu permohonan kepada Mahkamah Agung menyatakan 4,756,722 pengundi tersisih daripada draf Delhi, kira-kira satu pertiga daripada jumlah pengundi sebelumnya.
• Audit awam dan keterangan penduduk mengenal pasti orang yang masih hidup dan layak tetapi diklasifikasikan sebagai meninggal dunia atau berpindah.
• Hanya 1,238 daripada kira-kira 450,000 permohonan Borang 6 di Delhi telah diputuskan dalam tempoh 42 hari.
• Mahkamah Tinggi Delhi menerima Borang 6 sebagai laluan untuk dua pempetisyen kembali ke dalam daftar; cabaran lebih luas masih berterusan di Mahkamah Agung.
• Pegawai pilihan raya Maharashtra mencadangkan perubahan pada borang supaya pengundi yang pernah berdaftar dapat dikenal pasti.
• Pengesahan baharu, kem pendaftaran dan pendengaran mahkamah yang semakin hampir akan menentukan proses pembetulan.