Sri Lanka pertimbang bantuan kepada 19 kapal tangki Iran ketika kebimbangan terhadap sekatan bertembung dengan keperluan pelaut

Sembilan belas kapal Iran menunggu di luar perairan Sri Lanka

Sembilan belas kapal Iran yang berdepan kekurangan makanan, air minuman dan bahan api masih terkandas antara laluan pulang yang terganggu dengan kebimbangan Sri Lanka terhadap sekatan AS. Jurucakap Kementerian Luar, Thushara Rodrigo, berkata pada 9 Oktober 2026 bahawa Colombo tidak mempunyai rancangan segera untuk membantu mereka, manakala Menteri Luar Vijitha Herath berkata kerajaan kekal bersedia untuk bertindak apabila keadaan kemanusiaan memerlukan tindakan.

Herath berkata jumlah keseluruhan kapal asing yang berkumpul berhampiran Sri Lanka adalah kira-kira 47, termasuk 19 kapal Iran itu. Katanya, kapal-kapal tersebut berada di luar perairan wilayah negara itu, yang membentang sejauh 12 batu nautika dari pantainya, dan sudah lama berada di sana, bukannya baru tiba.

Rodrigo menjelaskan pendirian kerajaan dengan merujuk kepada kepentingan negara serta risiko yang dihadapi perniagaan yang membekalkan kapal.

Sri Lanka akan mengutamakan kepentingan negaranya sebelum mempertimbangkan sebarang bantuan, dan syarikat yang membekalkan kapal maklum tentang kemungkinan dikenakan sekatan sekunder oleh Amerika Syarikat.

Colombo kini membantu 13 anak kapal Iran di atas kapal tentera laut berasingan, IRIS Bushehr, di pelabuhan Trincomalee dengan menyediakan makanan, penginapan dan keselamatan. Namun, pembekal komersial di luar pesisir berdepan pertimbangan berbeza: adakah penghantaran bekalan boleh menjejaskan akses mereka kepada perkhidmatan perbankan antarabangsa.

Kebuntuan itu menyusuli keputusan untuk menangguhkan bantuan segera yang dilaporkan pada 11 Oktober. Tiada jadual penghantaran atau aturan kemanusiaan yang dipersetujui diumumkan, dan jumlah kelasi di atas kapal tangki yang terkandas, baki bekalan mereka serta keadaan kesihatan mereka belum dinyatakan secara terbuka.

Mengapa kapal tangki menunggu di luar Galle

Kapal-kapal itu terkandas selepas Amerika Syarikat menyambung semula sekatan lautnya terhadap pelabuhan Iran pada Julai. Gangguan itu menyusuli perang yang bermula dengan serangan bersama AS dan Israel ke atas Iran pada 28 Februari, tindakan balas Iran dan sekatan pelayaran melalui Selat Hormuz.

Hormuz menghubungkan Teluk Parsi dengan lautan terbuka. Sekatan di situ menjejaskan kapal yang cuba memasuki atau meninggalkan pelabuhan Iran, walaupun kapal berkenaan menunggu ribuan kilometer jauhnya.

Charlie Brown, penasihat kanan United Against Nuclear Iran dan pengarah program serantau Asia Tenggara di Yokosuka Council on Asia-Pacific Studies, berkata banyak kapal tangki itu telah memindahkan minyak ke kapal lain di Eastern Outer Port Limits, Malaysia. Minyak mentah itu kemudian dibawa ke arah loji penapisan di China.

Brown berkata kapal-kapal itu biasanya akan pulang ke Iran selepas pemindahan tersebut, tetapi kini menunggu sekatan ditarik balik. Beberapa laporan menyebut kapal tangki yang terkandas itu kosong selepas penghantaran dibuat. Oleh itu, keperluan segera mereka ialah bekalan untuk anak kapal dan bahan api bagi memastikan operasi berjalan sementara menunggu.

Herath berkata kapal-kapal turut menunggu di perairan antarabangsa berhampiran Malaysia dan Indonesia. Keadaan Sri Lanka merupakan sebahagian daripada gangguan lebih luas terhadap rangkaian perkapalan yang menghubungkan eksport minyak Iran dengan pembeli di Asia.

Berbulan-bulan di luar pesisir, bukan baru tiba

Pemantauan yang dijalankan pada 21 Ogos mengenal pasti 16 kapal tangki Iran berbaris di luar had perairan wilayah berhampiran Galle, di sepanjang pantai barat daya Sri Lanka. Ada yang tidak bergerak sejak pertengahan Julai. Angka yang diberikan Herath kemudian ialah 19 kapal Iran dalam kalangan kira-kira 47 kapal asing berhampiran.

Kapal yang dikenal pasti pada Ogos termasuk kapal pengangkut minyak mentah sangat besar, sepanjang kira-kira 333 meter. Salah satunya ialah MT Amber, yang dikenal pasti melalui nombor Pertubuhan Maritim Antarabangsa 9357406. Brown berkata kapal itu tiba di luar Galle pada 16 Julai. Nombor pengenalan sedemikian membantu membezakan kapal walaupun nama atau benderanya berubah.

Perkembangan utama berlaku dalam tempoh beberapa bulan:

• 28 Februari: Serangan AS dan Israel ke atas Iran mencetuskan konflik yang mengganggu perkapalan serantau.
• 4 dan 5 Mac: Sri Lanka menyelamatkan kelasi daripada dua kapal tentera laut Iran susulan kejadian kapal karam dan kerosakan enjin.
• Julai: Sekatan AS yang diperbaharui menyebabkan kapal tangki Iran menunggu di luar laluan biasa untuk pulang.
• 16 Julai: MT Amber tiba di luar Galle, menurut Brown.
• 24 Ogos: Washington mengumumkan langkah sekatan tambahan yang menjejaskan perkhidmatan kepada kapal yang dikenakan sekatan.
• 9 hingga 11 September: Lebih 40 pegawai Sri Lanka menghadiri latihan AS mengenai usaha mengelak sekatan maritim.
• 9 Oktober: Rodrigo berkata Sri Lanka tiada rancangan segera untuk membantu 19 kapal Iran itu.

Tempoh menunggu yang lama menjadikan masalah bekalan semakin mendesak. Kapal memerlukan air minuman dan makanan untuk anak kapal, manakala bahan api diperlukan bagi menggerakkan jentera dan perkhidmatan penting di atas kapal walaupun kapal tidak bergerak.

Colombo nafi menerima arahan Amerika

Herath menolak dakwaan bahawa Washington mengarahkan Sri Lanka menghalang penghantaran makanan atau air. Katanya, kerajaan tidak menerima sebarang amaran, campur tangan atau tekanan sedemikian dan membuat keputusan sambil melindungi kedaulatan negara serta dasar berkecuali.

Laporan lain menyebut pegawai AS mendesak Colombo menghalang syarikat tempatan daripada menyediakan perkhidmatan kepada kapal-kapal itu, termasuk komunikasi pada Ogos yang mengenal pasti 19 kapal tangki serta memberi amaran tentang kemungkinan sekatan sekunder. Pendirian awam Colombo ialah sekatan itu merupakan langkah global, bukannya sekatan yang ditujukan khusus kepada Sri Lanka.

Rodrigo menyatakan perbezaan itu dalam kenyataan bertarikh 3 Oktober, dengan menjelaskan bagaimana kerajaan memahami dasar Washington.

AS telah mengenakan sekatan sekunder sebagai pendirian dasar lazim mereka yang terpakai di seluruh dunia dan tidak menyasarkan Sri Lanka sahaja atau mana-mana negara tertentu.

Herath turut berkata kerajaan tidak membekalkan barangan kepada kapal yang tertakluk pada sekatan AS. Katanya, pembekal swasta bertanggungjawab memahami keadaan operasi mereka, sambil menegaskan Sri Lanka akan campur tangan sewajarnya atas sebab kemanusiaan.

Bagi perniagaan, kebimbangan praktikalnya bukan sekadar sama ada pegawai Amerika mengeluarkan arahan secara langsung. Dasar sekatan yang diumumkan secara terbuka boleh mempengaruhi keputusan syarikat kerana bank dan rakan niaganya juga perlu menilai risiko mengendalikan transaksi.

Bagaimana sekatan boleh menjejaskan pembekal Sri Lanka

Sekatan sekunder bertujuan mempengaruhi perniagaan di luar negara yang mengenakannya. Dalam kes ini, Washington boleh mengancam untuk mengenakan sekatan terhadap syarikat asing yang berurusan dengan kepentingan Iran yang dikenakan sekatan, termasuk sekatan yang menjejaskan akses kepada sistem kewangan AS.

Pembekal Sri Lanka mungkin mengatur penghantaran secara tempatan, namun masih bergantung pada bank, syarikat insurans atau rakan niaga yang mempunyai hubungan dengan rangkaian kewangan antarabangsa. Institusi tersebut mungkin menolak pembayaran atau perkhidmatan kerana status sekatan kapal berkenaan.

Rodrigo berkata langkah yang diumumkan pada 24 Ogos boleh menyebabkan individu atau entiti yang menyediakan perkhidmatan kepada kapal dikenakan sekatan kehilangan akses kepada sistem kewangan AS. Oleh itu, risiko tersebut bukan sahaja melibatkan syarikat yang menghantar air, bekalan atau bahan api ke kapal tangki secara fizikal.

Timbalan Menteri Pelabuhan dan Penerbangan Awam, Janitha Ruwan Kodithuwakku, telah mengakui kebimbangan itu pada Ogos. Katanya, pembekal swasta dan bank yang membantu kegiatan mereka boleh berdepan sekatan AS, tetapi kementerian belum menerima senarai sekatan melalui Kementerian Luar. Beliau berkata pemberitahuan rasmi akan membolehkan amaran diberikan kepada pembekal tempatan.

Seorang pegawai kanan Pihak Berkuasa Pelabuhan Sri Lanka turut berkata permintaan telah dibuat untuk mendapatkan panduan dasar tentang cara penyedia perkhidmatan luar pesisir patut menangani permintaan daripada kapal tangki berkenaan. Bagi syarikat yang beroperasi dari pelabuhan seperti Galle, arahan yang jelas penting sebelum kapal dihantar, bekalan dibeli atau bank memproses pembayaran.

Tanggungjawab menyelamat bergantung pada keadaan kelasi

Duta Iran, Alireza Delkhosh, merujuk kepada Artikel 98 Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-Undang Laut, bersama konvensyen Keselamatan Nyawa di Laut dan Search and Rescue maritim, dalam hujahnya bahawa Sri Lanka patut membantu kapal-kapal yang terkandas itu.

Artikel 98 berkaitan bantuan kepada mereka yang berada dalam bahaya di laut. Artikel itu mewajibkan negara mengarahkan nakhoda kapal membantu orang yang berisiko, jika mereka boleh berbuat demikian tanpa membahayakan kapal dan mereka yang berada di dalamnya secara serius, serta menyeru penyediaan aturan mencari dan menyelamat yang berkesan.

Kapal tangki itu dilaporkan berada dalam zon ekonomi eksklusif Sri Lanka tetapi di luar laut wilayahnya. Zon ekonomi eksklusif memberikan hak kepada negara pesisir terhadap sumber dan kegiatan tertentu; negara lain masih mempunyai hak pelayaran di situ. Sama ada kelasi memerlukan penyelamatan atau bentuk campur tangan segera yang lain bergantung pada keadaan sebenar mereka dan situasi permintaan bantuan dibuat.

Dayan Jayatilleka, bekas wakil tetap Sri Lanka ke Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, menggesa agar perhatian diberikan kepada anak kapal di atas kapal komersial dan bukannya menganggap kapal itu sebagai pihak yang berperang. Beliau menggambarkan kesukaran kerajaan mengimbangi bantuan dengan kebimbangan lain.

Kita berada dalam keadaan yang sukar. Jelas kepada dunia bahawa kita tidak sengaja enggan membantu, tetapi terdapat sebab kita perlu berhati-hati dan membuat pertimbangan.

Komitmen Herath untuk bertindak bagi memenuhi keperluan kemanusiaan membuka ruang kepada tindak balas kecemasan. Isu operasi yang belum selesai ialah bagaimana Colombo akan menilai permintaan segera dan mengatur bantuan sambil menangani kebimbangan pembekal serta bank yang terlibat.

Misi menyelamat terdahulu menunjukkan tindak balas berbeza di laut

Sri Lanka menyelamatkan 238 kelasi dalam insiden melibatkan dua kapal tentera laut Iran pada Mac. Jumlah itu terdiri daripada 32 mangsa yang terselamat daripada IRIS Dena, yang ditenggelamkan oleh serangan torpedo Tentera Laut AS pada 4 Mac, dan 206 kelasi daripada IRIS Bushehr selepas kerosakan enjin serta permintaan bantuan pada 5 Mac.

Herath berkata IRIS Bushehr masih berada di Trincomalee bersama 13 anak kapal yang menerima makanan, penginapan dan keselamatan. Bantuan berterusan itu meletakkan operasi kemanusiaan sedia ada seiring dengan permintaan yang belum diselesaikan melibatkan kapal tangki komersial di luar pesisir.

Presiden Anura Kumara Dissanayake turut mendedahkan pada 20 Mac bahawa Sri Lanka menolak permintaan AS untuk mendaratkan dua pesawat tempur di sebuah lapangan terbang awam di selatan. Katanya, Washington membuat permintaan itu pada 26 Februari, dua hari sebelum perang bermula.

Oktober menyaksikan kunjungan pelabuhan yang berbeza. USS Tulsa tiba di Colombo pada 7 Oktober, mengisi bahan api dan bekalan, kemudian berlepas pada 9 Oktober. Kedutaan AS menyifatkan kunjungan itu sebagai peluang untuk mengeratkan hubungan antara pelaut Amerika dan Sri Lanka.

Oleh itu, Colombo menguruskan beberapa hubungan serentak: memberikan sokongan kepada anggota tentera laut Iran, mengekalkan kerjasama dengan Amerika Syarikat dan menentukan cara syarikat tempatan patut bertindak terhadap kapal komersial Iran yang terjejas oleh sekatan.

Perdagangan dan pekerjaan maritim mempengaruhi pertimbangan

Syarikat Sri Lanka mengeksport barangan bernilai $2.999 bilion ke Amerika Syarikat pada 2025 dan mengimport $544 juta sebagai balasan, menurut angka perdagangan yang dipetik dalam laporan mengenai pertikaian itu. Amerika Syarikat membeli kira-kira 24% daripada eksport Sri Lanka, hampir satu dolar daripada setiap empat dolar yang diperoleh melalui penjualan barangan ke luar negara.

Angka tersebut menunjukkan lebihan dagangan barangan kira-kira $2.455 bilion dengan Amerika Syarikat. Ia juga menggambarkan kepentingan akses kepada pasaran itu bagi pengeksport Sri Lanka dan pekerja mereka.

Sri Lanka masih pulih daripada krisis ekonomi 2022, yang terburuk sejak kemerdekaan pada 1948. Program IMF selama empat tahun bernilai $3 bilion diluluskan pada Mac 2023. Gangguan baharu terhadap perdagangan atau akses kewangan akan berlaku ketika negara itu masih dalam proses pemulihan.

Industri maritim turut terdedah kepada risiko. Angka yang dipetik dalam laporan asal menganggarkan sumbangan sejarahnya sekitar 2.5% daripada keluaran dalam negara kasar, dengan kira-kira 40,000 hingga 50,000 orang bekerja secara langsung sepenuh masa. Sekitar 70% penyedia perkhidmatan dimiliki syarikat tempatan dan negara itu mempunyai kira-kira 130 agensi perkapalan.

Oleh itu, pertikaian kapal tangki ini melangkaui soal diplomasi. Pembekal memerlukan peraturan yang boleh dilaksanakan, bank perlu menilai transaksi dan perniagaan pelabuhan perlu mengekalkan hubungan antarabangsa mereka. Anak kapal di luar pesisir pula memerlukan akses yang terjamin kepada keperluan asas.

Pemantauan berterusan sedang kebimbangan keselamatan meningkat

Tentera Laut Sri Lanka memantau kapal tangki itu melalui sistem pemantauan maritim. Seorang pegawai kanan pertahanan berkata tindakan selanjutnya memerlukan arahan kerajaan dan memberi amaran bahawa pertembungan melibatkan kapal sebesar itu boleh menyebabkan kebakaran atau tumpahan minyak di luar pesisir.

Pegawai itu merujuk kepada kebakaran MT New Diamond pada 2020 dan berkata Sri Lanka memerlukan bantuan luar untuk menangani tumpahan minyak mentah di luar pesisir. Oleh itu, kehadiran berpanjangan sekumpulan kapal tangki besar di luar pantai barat daya turut menjadi isu keselamatan maritim dan perancangan kecemasan.

Lebih 40 pegawai daripada tentera laut, pengawal pantai, pihak berkuasa pelabuhan dan kewangan Sri Lanka menghadiri bengkel Kedutaan AS pada September mengenai cara mengenal pasti kapal mencurigakan dan usaha mengelak sekatan. Latihan itu merangkumi amalan seperti memanipulasi pengenalan kapal, menggambarkan betapa rapatnya kaitan antara pengawasan perkapalan dengan sekatan kewangan kini.

Pendirian Colombo yang dinyatakan secara terbuka meninggalkan dua komitmen yang perlu diselaraskan: melindungi kepentingan ekonomi negara dan bertindak apabila mereka yang berada di laut memerlukan bantuan kemanusiaan. Aturan yang jelas perlu menghubungkan penilaian keperluan anak kapal dengan arahan kepada syarikat yang mampu memberikan bantuan.

Perkara Utama

• Sri Lanka berkata 19 kapal Iran termasuk dalam kalangan kira-kira 47 kapal asing yang menunggu di luar perairan wilayahnya.
• Jurucakap Kementerian Luar, Thushara Rodrigo, berkata pada 9 Oktober bahawa tiada rancangan segera untuk membantu mereka.
• Colombo menafikan menerima arahan AS supaya penghantaran makanan atau air dihentikan, sementara pembekal masih bimbang tentang sekatan sekunder.
• Kapal tangki itu telah menunggu selama berbulan-bulan selepas laluan pulang mereka ke Iran terganggu.
• Sri Lanka terus membantu 13 anak kapal Iran di atas IRIS Bushehr di Trincomalee.
• Tiada aturan bekalan yang dipersetujui atau jadual penghantaran diumumkan bagi kapal tangki yang terkandas itu.