Kajian Tajikistan Anggarkan 5,600 Perkahwinan Kanak-kanak Setahun, Desak Pengecualian Umur Dimansuhkan

Ribuan kanak-kanak perempuan berkahwin di luar sistem pendaftaran

Kira-kira 5,600 perkahwinan yang melibatkan kanak-kanak perempuan berusia bawah 18 tahun berlaku di Tajikistan setiap tahun, menurut anggaran kajian UNICEF, manakala banyak daripadanya tidak didaftarkan secara rasmi. Dapatan itu kembali menumpukan perhatian pada pengecualian undang-undang yang membolehkan mahkamah meluluskan perkahwinan pada usia 17 tahun dan pilihan terhad yang mendorong keluarga mengatur perkahwinan awal.

Pada 2024, mahkamah memberikan 3,804 kebenaran untuk berkahwin di bawah usia minimum yang ditetapkan undang-undang, manakala pejabat pendaftaran sivil merekodkan 771 perkahwinan sedemikian. Kajian itu menganggarkan bahawa kebanyakan perkahwinan yang melibatkan kanak-kanak perempuan berusia 17 tahun berlaku tanpa kebenaran mahkamah atau pendaftaran rasmi. Kanak-kanak perempuan tanpa sijil perkahwinan mungkin menghadapi kesukaran lebih besar untuk mendapatkan sokongan kewangan, mempertahankan kepentingan mereka selepas berpisah dan menyelesaikan urusan pewarisan.

Laporan kajian kebangsaan UNICEF yang diterbitkan pada Oktober 2026 mentakrifkan perkahwinan kanak-kanak sebagai mana-mana ikatan rasmi atau tidak rasmi sebelum usia 18 tahun. Syor kajian itu termasuk menetapkan usia 18 tahun sebagai usia minimum perkahwinan tanpa pengecualian, menambah baik pendaftaran dan menyediakan laluan praktikal kepada kanak-kanak perempuan untuk beralih daripada pendidikan kepada pekerjaan.

Kajian itu dijalankan oleh UNICEF dan Pusat Penyelidikan Strategik di bawah Presiden Tajikistan, dengan sokongan Pejabat Penyelaras Residen PBB, UNDP, UNFPA, UN Women dan Program Makanan Sedunia. Penyelidik antarabangsa Kyle Taylor menyediakan kajian itu dengan menggabungkan data tinjauan kebangsaan, analisis ekonomi dan penyelidikan kualitatif.

Masalah utama melangkaui urusan dokumen undang-undang. Walaupun 96% ibu bapa dan penjaga yang ditinjau bersetuju bahawa perkahwinan kanak-kanak harus dihentikan, 58% masih menganggap perkahwinan sebagai pilihan terbaik yang tersedia untuk kanak-kanak perempuan. Ramai keluarga menolak amalan itu pada prinsipnya, tetapi melihat hanya sedikit alternatif yang realistik untuk anak perempuan mereka.

Semakin sedikit wanita muda berkahwin sebelum usia 18 tahun

Tinjauan Demografi dan Kesihatan 2023 mendapati bahawa 8.8% wanita berusia 20 hingga 24 tahun telah berkahwin sebelum hari lahir mereka yang ke-18. Dalam kalangan wanita berusia 25 hingga 29 tahun, angkanya ialah 10.7%; manakala bagi mereka yang berusia 30 hingga 34 tahun, angkanya 13.9%.

Angka bagi kumpulan paling muda itu 5.1 mata peratusan lebih rendah berbanding wanita berusia 30 hingga 34 tahun, atau kira-kira 37% lebih rendah berbanding kadar kumpulan lebih tua. Perbandingan sejarah perkahwinan antara kumpulan usia ini menunjukkan kemajuan beransur-ansur apabila generasi demi generasi mencapai usia dewasa.

Namun, menurut UNICEF, Tajikistan kekal antara negara Asia Tengah yang mempunyai kadar perkahwinan kanak-kanak yang lebih tinggi. Kajian itu merekodkan angka serantau tertinggi, iaitu 14.76%, di Daerah Subordinasi Republikan, kumpulan daerah yang ditadbir secara langsung oleh kerajaan pusat.

Keadaan setempat juga penting selain faktor geografi. Para penyelidik menghuraikan perkahwinan awal sebagai amalan yang dibentuk oleh jangkaan keluarga, norma sosial dan akses kepada peluang, termasuk di kawasan bandar. Langkah yang hanya tertumpu pada komuniti luar bandar akan membiarkan sebahagian masalah itu tidak ditangani.

Perkara yang dibenarkan undang-undang dan rekod pendaftaran

Perkara 13 Kod Keluarga Tajikistan menetapkan usia perkahwinan pada 18 tahun, tetapi membenarkan mahkamah menurunkannya tidak lebih daripada setahun dalam keadaan luar biasa atas permintaan mereka yang ingin berkahwin. Hak untuk memohon pengurangan usia kepada mahkamah bermula pada usia 17 tahun. Para penyelidik mengesyorkan agar pengecualian itu dimansuhkan dan pemantauan terhadap perkahwinan agama yang dilangsungkan tanpa pendaftaran sivil diperkukuh.

Kebenaran mahkamah dan perkahwinan berdaftar ialah dua langkah pentadbiran yang berbeza. Kajian itu menyenaraikan 3,804 kebenaran mahkamah dan 771 pendaftaran yang direkodkan pada 2024 bersama-sama anggaran keseluruhan tahunan sebanyak 5,600 perkahwinan yang melibatkan kanak-kanak perempuan bawah umur. Setiap angka menggambarkan bahagian proses yang berbeza, menjadikan penjejakan yang lebih baik sebagai syor utama.

Ikatan agama atau tidak rasmi boleh menyebabkan kanak-kanak perempuan menjalani kehidupan berumah tangga tanpa dokumen sivil yang mungkin diperlukan kemudian untuk menuntut sokongan kewangan atau melindungi kepentingan harta. Kajian itu mengaitkan ketiadaan pendaftaran dengan beberapa faktor, termasuk pendidikan ibu bapa, kawasan tempat tinggal dan perbezaan usia pasangan yang ketara.

Tarikh utama di sebalik dapatan ini ialah:

• 2023: Tinjauan Demografi dan Kesihatan merekodkan perkahwinan sebelum usia 18 tahun dalam kalangan 8.8% wanita berusia 20 hingga 24 tahun.
• 2024: Mahkamah mengeluarkan 3,804 kebenaran untuk berkahwin di bawah usia minimum yang ditetapkan undang-undang, manakala pejabat pendaftaran sivil merekodkan 771 perkahwinan sedemikian.
• 7 Oktober 2026: UNICEF menerbitkan pengumuman mengenai kajian kebangsaan itu serta syor untuk perubahan undang-undang dan sosial.

Pengumuman UNICEF pada 7 Oktober menggesa pendaftaran kelahiran dan perkahwinan diperkukuh, penguatkuasaan ditambah baik dan akauntabiliti institusi dipertingkat. Perubahan undang-undang itu masih berupa syor, tanpa tarikh pelaksanaan diberikan.

Mengapa tentangan tidak semestinya mengubah keputusan keluarga

Ibu bapa dan penjaga menyuarakan tentangan kuat terhadap perkahwinan kanak-kanak: 89% menganggapnya sebagai satu bentuk keganasan terhadap kanak-kanak, dan 96% mahu amalan itu dihentikan dalam komuniti mereka. Namun, 58% berpandangan bahawa perkahwinan ialah pilihan terbaik yang tersedia untuk seorang anak perempuan, manakala 31% bersetuju bahawa mendapatkan perkahwinan yang baik mungkin lebih penting daripada meneruskan pendidikan.

Jurang antara jawapan itu membantu menjelaskan mengapa kempen kesedaran sahaja memberi kesan yang terhad. Sesebuah keluarga mungkin memahami bahawa perkahwinan awal membawa risiko, tetapi percaya bahawa persekolahan, kerja bergaji atau masa depan berdikari di luar jangkauan anak perempuan mereka.

Kesempitan kewangan, kebimbangan terhadap maruah keluarga dan kuasa saudara-mara yang lebih tua semuanya mempengaruhi keputusan. Para penyelidik turut mengenal pasti jangkaan bahawa kanak-kanak perempuan perlu mengutamakan perkahwinan dan keibuan berbanding pendidikan atau pekerjaan. Sesetengah ibu bapa bimbang pendidikan akan menjadikan anak perempuan mereka lebih berdikari.

Dapatan ini mengembangkan dapatan terdahulu mengenai alternatif untuk kanak-kanak perempuan: kadar perkahwinan yang menurun tidak menghapuskan tekanan akibat jangkaan yang sempit dan peluang yang terhad. Tindak balas yang dicadangkan menggabungkan usaha bersama keluarga dan pemimpin agama dengan sokongan nyata untuk persekolahan, latihan dan pekerjaan.

Pendidikan disokong sehingga sumber menjadi terhad

Pendidikan mendapat sokongan meluas dalam tinjauan itu, dengan 92% menyokong akses sama rata untuk kanak-kanak lelaki dan perempuan. Namun, kira-kira separuh berpendapat pendidikan anak lelaki perlu diutamakan apabila sesebuah isi rumah tidak mampu membiayai pendidikan semua anaknya. Sebanyak 71% lagi berkata tanggungjawab utama wanita sepatutnya menjaga rumah dan anak-anak.

Bagi seorang anak perempuan dalam isi rumah yang menghadapi tekanan kewangan, kepercayaan itu boleh mempengaruhi siapa yang terus bersekolah dan siapa yang pendidikannya ditamatkan terlebih dahulu. Perkahwinan yang diatur kemudian boleh menjadi langkah seterusnya yang dianggap wajar, terutamanya apabila ibu bapa melihat sedikit peluang pekerjaan untuk wanita muda.

Kajian itu mengaitkan perkahwinan sebelum usia 18 tahun dengan pengurangan 11% dalam pencapaian pendidikan wanita, iaitu jumlah persekolahan yang diselesaikan oleh wanita. Perkahwinan sering disusuli keibuan tidak lama kemudian, menyebabkan masa untuk meneruskan pelajaran atau memperoleh kemahiran bagi kerja bergaji menjadi lebih terhad.

Para penyelidik mengesyorkan agar halangan kepada pendidikan berkualiti dihapuskan dan kanak-kanak perempuan yang sudah berkahwin serta ibu remaja dibenarkan kembali ke sekolah. Latihan vokasional dan akses kepada pekerjaan yang baik akan memberi keluarga alasan yang lebih kukuh untuk menyokong pendidikan, manakala bantuan kewangan dapat membantu isi rumah miskin mengekalkan anak perempuan mereka di sekolah.

Perkahwinan awal dan keibuan awal berkait rapat

Dalam kalangan wanita berusia 20 hingga 24 tahun, 1.2% melaporkan bahawa mereka melahirkan anak pertama sebelum usia 18 tahun, menurut tinjauan 2023. Kajian itu menganggarkan bahawa kira-kira tiga perempat kelahiran sebelum usia 18 tahun berkait dengan perkahwinan kanak-kanak.

Wanita yang berkahwin pada usia 17 tahun atau lebih muda mempunyai, secara purata, 12% lebih ramai anak sepanjang hayat berbanding wanita yang berkahwin pada usia 18 tahun atau lebih. Memulakan kehidupan berumah tangga lebih awal boleh memanjangkan tempoh wanita mempunyai anak, manakala pengaruh yang terhad terhadap keputusan reproduktif boleh menyukarkan mereka menentukan masa dan bilangan kehamilan.

Para penyelidik menghuraikan risiko yang termasuk komplikasi kehamilan, pemakanan tidak mencukupi, pengasingan sosial dan kemurungan. Kanak-kanak perempuan yang mempunyai kuasa terhad dalam perkahwinan juga mungkin sukar mendapatkan kontraseptif atau merundingkan keputusan berkaitan hubungan seks, sekali gus mendedahkan mereka kepada jangkitan kelamin, kehamilan tidak dirancang dan pengguguran.

Perkhidmatan kesihatan sulit yang direka untuk remaja ialah antara syor kajian itu. Remaja yang berkahwin dan belum berkahwin sama-sama memerlukan maklumat yang mudah difahami dan akses kepada penjagaan kesihatan reproduktif, dengan sokongan yang disesuaikan mengikut keadaan kanak-kanak perempuan yang sudah hidup dalam perkahwinan.

Kanak-kanak kecil juga berdepan risiko kesihatan

Kajian itu mendapati bahawa kanak-kanak yang dilahirkan oleh ibu yang bersalin sebelum usia 18 tahun berdepan kebarangkalian terbantut sebelum hari lahir kelima kira-kira empat kali lebih tinggi berbanding anak kepada ibu yang lebih berusia. Terbantut bermaksud ketinggian seseorang terlalu rendah berbanding usianya dan lazimnya mencerminkan masalah berpanjangan berkaitan pemakanan, penyakit atau kedua-duanya.

Dapatan itu menghubungkan keadaan kanak-kanak perempuan sebelum dan semasa kehamilan dengan kesihatan generasi seterusnya. Pemakanan ibu muda, akses kepada penjagaan kesihatan dan keupayaannya membuat keputusan dalam isi rumah semuanya boleh mempengaruhi penjagaan yang diterima oleh ibu dan anaknya.

Para penyelidik menganggarkan bahawa pengurangan masalah tumbesaran terbantut kanak-kanak melalui usaha menamatkan perkahwinan kanak-kanak boleh menghasilkan manfaat ekonomi tahunan kira-kira $2.79 juta. Oleh itu, syor mereka merangkumi penjagaan kesihatan ibu, pemakanan kanak-kanak, pendidikan dan sokongan untuk keluarga, dan bukannya menyerahkan tindak balas itu kepada sistem perundangan semata-mata.

Maksud anggaran ekonomi

Menurut pengumuman UNICEF, usaha menamatkan perkahwinan kanak-kanak boleh menghasilkan keuntungan ekonomi tahunan yang dianggarkan sebanyak $19.4 juta. Kira-kira $16.6 juta akan datang daripada peningkatan pendidikan, produktiviti dan pendapatan masa depan wanita, manakala kira-kira $2.8 juta lagi daripada pengurangan masalah tumbesaran terbantut kanak-kanak dan kesan jangka panjangnya.

Anggaran yang lebih terperinci meletakkan jumlah itu masing-masing pada $16.57 juta dan $2.79 juta. Kajian itu turut menganggarkan kos pendidikan dan penjagaan kesihatan kira-kira $982,000 bagi kanak-kanak bawah lima tahun dalam setiap kohort tahunan yang dikaitkan dengan kelahiran tambahan. Kohort ialah kumpulan yang berkongsi tempoh kelahiran yang sama.

UNICEF menyifatkan pengiraan itu sebagai anggaran skala kasar bagi beberapa kos ekonomi terpilih. Angka itu membantu menjelaskan bagaimana persekolahan yang terganggu, peluang pendapatan yang berkurangan dan kesihatan kanak-kanak yang lebih buruk boleh menjejaskan sumber awam serta isi rumah.

Laporan itu turut meletakkan autonomi tubuh, keselamatan dan hak kanak-kanak perempuan sebagai teras hujah untuk bertindak. Perbincangan ekonominya memberi amaran agar perlindungan tidak bergantung terutamanya pada pulangan kewangan yang mungkin terhasil. Keupayaan kanak-kanak perempuan memilih sama ada dan bila mereka mahu berkahwin ialah hak tersendiri.

Pembaharuan undang-undang memerlukan alternatif praktikal

Kajian itu merangkumi satu senario ilustrasi yang menunjukkan bahawa pemansuhan pengecualian undang-undang, bersama penguatkuasaan berkesan, boleh mengurangkan kadar perkahwinan sebelum usia 18 tahun dalam kalangan wanita berusia 20 hingga 24 tahun daripada 8.8% kepada kira-kira 2.05%. Pengiraan itu menggunakan andaian optimistik tentang sejauh mana perubahan tersebut akan dilaksanakan sepenuhnya.

Langkah yang dicadangkan menangani kedua-dua keputusan untuk mengatur perkahwinan dan keadaan yang dihadapi kanak-kanak perempuan selepas itu. Langkah tersebut termasuk memperkukuh pendaftaran, memantau perkahwinan agama yang tidak didaftarkan, menyokong keluarga miskin, menyediakan akses kepada penjagaan kesihatan dan membuka laluan untuk kembali ke pendidikan selepas perkahwinan atau kehamilan.

Ibu bapa, pemimpin agama dan komuniti setempat juga berperanan mengubah jangkaan tentang kehidupan wanita. Para penyelidik menggesa agar kanak-kanak perempuan diberi lebih banyak suara dalam keputusan yang mempengaruhi mereka, bersama peluang untuk belajar, memperoleh kemahiran dan menjana pendapatan.

Menamatkan perkahwinan kanak-kanak ialah sasaran di bawah Matlamat Pembangunan Mampan, namun UNICEF berkata pelaburan masih terhad. Angka Tajikistan menunjukkan sebab tindak balas menyeluruh penting: semakin sedikit kanak-kanak perempuan berkahwin awal berbanding generasi terdahulu, namun ribuan masih memasuki ikatan perkahwinan setiap tahun, sementara banyak keluarga menganggap perkahwinan sebagai pilihan paling selamat yang tersedia untuk anak perempuan mereka.

Perkara Utama

• Kajian itu menganggarkan kira-kira 5,600 perkahwinan yang melibatkan kanak-kanak perempuan bawah umur berlaku setiap tahun di Tajikistan.
• Dalam kalangan wanita berusia 20 hingga 24 tahun, 8.8% berkahwin sebelum usia 18 tahun, berbanding 13.9% bagi wanita berusia 30 hingga 34 tahun.
• Kod Keluarga menetapkan usia perkahwinan pada 18 tahun, tetapi membenarkan mahkamah meluluskan perkahwinan pada usia 17 tahun dalam keadaan luar biasa.
• Walaupun 96% ibu bapa dan penjaga yang ditinjau mahu perkahwinan kanak-kanak dihentikan, 58% menganggap perkahwinan sebagai pilihan terbaik yang tersedia untuk kanak-kanak perempuan.
• Para penyelidik mengesyorkan agar pengecualian usia dimansuhkan sambil memperluas peluang pendidikan, penjagaan kesihatan, sokongan kewangan dan pekerjaan.
• Anggaran keuntungan ekonomi tahunan daripada usaha menamatkan perkahwinan kanak-kanak berjumlah kira-kira $19.4 juta.