Dewan Rendah Tajikistan Lulus Rang Undang-Undang Migrasi untuk Melindungi Pekerja dan Mengawal Selia Agensi Perekrut

Rangka kerja baharu untuk pekerja di luar negara dan keluarga di tanah air

Dewan rendah parlimen Tajikistan, Majlisi Namoyandagon, sebulat suara meluluskan rang undang-undang migrasi yang bertujuan menggantikan Undang-Undang Migrasi yang diterima pakai pada 11 Disember 1999. Perundangan yang dicadangkan itu akan memperkukuh perlindungan untuk pekerja migran dan keluarga mereka, mengawal selia agensi swasta yang merekrut orang untuk bekerja di luar negara, serta membawa perkhidmatan migrasi ke dalam sistem digital.

Undian itu berlangsung ketika Rusia, destinasi utama pekerja Tajik, mengetatkan kawalan migrasi dan semakin ramai warga Tajik mencari pekerjaan di negara lain. Rang undang-undang itu juga merangkumi perkara di luar pekerjaan di luar negara, termasuk mereka yang pulang ke tanah air, perpindahan dalam Tajikistan, migrasi alam sekitar dan keperluan golongan rentan.

Menteri Buruh, Migrasi dan Pekerjaan Penduduk, Soliha Kholmahmadzoda, memberitahu penggubal undang-undang bahawa perundangan sedia ada tidak lagi memenuhi keperluan moden. Beliau menyifatkan penggantian itu sebagai langkah untuk menambah baik pengurusan migrasi, memanfaatkan kemahiran pekerja dengan lebih baik di dalam dan luar negara, serta melindungi pasaran buruh domestik.

Perundangan itu masih memerlukan kelulusan Majlisi Milli, dewan tertinggi parlimen, diikuti tandatangan presiden dan penerbitan rasmi. Kementerian berkata undang-undang sedia ada akan berhenti berkuat kuasa selepas semua langkah itu selesai.

Mengapa penggubal undang-undang mahu menggantikan undang-undang 1999

Mujibakhon Javhari, pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial, Keluarga dan Kesihatan dewan rendah, mengaitkan perubahan yang dicadangkan dengan peralihan demografi, keadaan pasaran buruh dan keperluan mendigitalkan prosedur migrasi. Beliau menyifatkan dasar migrasi kini memasuki fasa baharu.

Javhari menjelaskan sebab beliau menyokong penggantian perundangan itu:

"Tuntutan era moden, perubahan demografi, keadaan pasaran buruh dan keperluan mendigitalkan proses migrasi menjadikan penerimaan versi baharu undang-undang ini sesuatu yang tidak dapat dielakkan," kata Javhari.

Tiada soalan tambahan dikemukakan oleh ahli parlimen semasa persidangan dan rang undang-undang itu diluluskan sebulat suara. Selain bidang dasar baharu, cadangan itu mengemas kini konsep dan istilah migrasi. Takrif ini penting kerana ia menyediakan perbendaharaan kata perundangan yang sama untuk agensi kerajaan menentukan peraturan dan perkhidmatan yang terpakai kepada kumpulan masyarakat berbeza.

Perlindungan daripada proses pengambilan pekerja hingga kepulangan

Agensi pekerjaan swasta yang merekrut warga Tajik untuk bekerja di luar negara menjadi sasaran utama peraturan yang dicadangkan. Syarikat-syarikat ini menjadi penghubung antara pekerja yang mencari pekerjaan dengan majikan yang memerlukan tenaga kerja, menjadikan proses pengambilan pekerja satu tahap penting dalam perjalanan migran.

Rang undang-undang itu menggabungkan kawal selia agensi berkenaan dengan perlindungan lebih kukuh untuk migran dan ahli keluarga mereka. Oleh itu, skopnya melangkaui pekerja yang menyeberangi sempadan. Ahli keluarga turut dinyatakan secara jelas sebagai antara pihak yang haknya mahu dilindungi oleh perundangan itu.

Kholmahmadzoda turut menyatakan bahawa pengurangan migrasi tidak teratur merupakan hasil yang dijangka. Migrasi tidak teratur bermaksud memasuki, menetap atau bekerja di sesebuah negara di luar peraturan migrasinya. Bagi seseorang yang mencari pekerjaan di luar negara, prosedur pengambilan pekerja dan akses kepada dokumen yang betul boleh menentukan sama ada pekerjaan mereka mematuhi peraturan tersebut.

Kementerian tidak mengeluarkan teks penuh rang undang-undang itu, menyebabkan kewajipan khusus agensi perekrut, langkah penguatkuasaan, perlindungan dan aturan perkhidmatan masih tidak jelas. Tiada tarikh diberikan untuk kelulusan dewan tertinggi, tandatangan presiden atau penerbitan.

Perkhidmatan migrasi digital dan pelaksanaannya

Di bawah cadangan itu, agensi kerajaan akan berkongsi maklumat melalui sistem maklumat migrasi bersepadu. Rang undang-undang itu juga menyeru penambahbaikan rekod statistik serta penggunaan teknologi digital untuk menyampaikan perkhidmatan awam.

Sistem bersepadu bermaksud agensi akan menggunakan rangka kerja maklumat bersama dan tidak bergantung sepenuhnya pada rekod berasingan. Statistik yang lebih baik akan memberikan gambaran lebih jelas kepada pegawai tentang corak migrasi, manakala perkhidmatan digital bertujuan mengubah cara orang ramai melengkapkan prosedur migrasi.

Kholmahmadzoda berkata langkah-langkah itu bertujuan menjadikan pentadbiran awam lebih telus dan cekap. Perubahan yang dicadangkan itu menghubungkan dua tugas: mengurus keperluan migrasi individu dan mengumpulkan maklumat yang membantu kerajaan merancang dasar.

Bagi pekerja dan keluarga, manfaat praktikalnya bergantung pada cara perkhidmatan itu beroperasi. Rangka kerja yang diumumkan meletakkan pentadbiran digital sebagai teras pembaharuan, bersama perlindungan hak dan kawal selia pengambilan pekerja.

Migran yang pulang dan penduduk yang berpindah dalam Tajikistan

Pekerja yang pulang akan diberi tempat yang lebih jelas dalam perundangan migrasi melalui peruntukan tentang integrasi semula. Integrasi semula bermaksud membantu orang ramai kembali menyesuaikan diri dengan kehidupan ekonomi dan sosial selepas tinggal di tempat lain, termasuk kembali mendapatkan pekerjaan di tanah air.

Rang undang-undang itu turut merangkumi penghantaran pulang dan penempatan semula. Penghantaran pulang melibatkan membawa orang kembali ke negara asal, manakala penempatan semula bermaksud menempatkan mereka di tempat tinggal. Pengasingan perkara-perkara ini membolehkan dasar migrasi menangani peringkat berbeza dalam perpindahan seseorang.

Migrasi dalaman dan migrasi alam sekitar turut dimasukkan. Migrasi dalaman berlaku dalam sempadan sesebuah negara. Migrasi alam sekitar merujuk kepada perpindahan yang berkaitan dengan keadaan persekitaran yang menjejaskan tempat tinggal atau mata pencarian seseorang.

Pertimbangan gender dan keperluan golongan rentan merupakan satu lagi bahagian dalam cadangan itu. Secara keseluruhan, peruntukan ini meluaskan tumpuan undang-undang daripada pengurusan pekerja di luar negara kepada beberapa bentuk perpindahan serta keperluan berbeza pihak yang terlibat.

Kawalan lebih ketat Rusia menambah tekanan untuk perubahan

Rusia kekal sebagai destinasi utama migran buruh Tajik, namun syarat untuk pekerja asing di negara itu semakin ketat sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Kawalan diperketat lagi selepas serangan pengganas di Dewan Bandaraya Crocus pada 2024.

Langkah Rusia termasuk daftar individu terkawal yang merangkumi warga asing yang melanggar peraturan migrasi atau termasuk dalam peruntukan undang-undang berkaitan. Keperluan dan sekatan tambahan menjadikan pematuhan terhadap prosedur migrasi satu tuntutan yang lebih berat bagi mereka yang bekerja di sana.

Undang-undang yang dicadangkan Tajikistan menangani cara pihak berkuasanya sendiri mengurus migrasi, pengambilan pekerja dan sokongan. Pekerja yang ke Rusia juga perlu memenuhi syarat kemasukan, kediaman dan pekerjaan Rusia. Oleh itu, pengalaman mereka bergantung pada peraturan di negara yang ditinggalkan dan negara tempat mereka bekerja.

Proses pembaharuan yang dicadangkan merangkumi beberapa peringkat:

• 11 Disember 1999: Tajikistan menerima pakai Undang-Undang Migrasi sedia ada.
• 2024: Serangan di Dewan Bandaraya Crocus diikuti dengan pengetatan kawalan migrasi Rusia.
• Langkah parlimen terkini: Majlisi Namoyandagon sebulat suara meluluskan rang undang-undang pengganti.
• Peringkat seterusnya: Kelulusan dewan tertinggi, tandatangan presiden dan penerbitan rasmi diperlukan sebelum undang-undang sedia ada berhenti berkuat kuasa.

Lebih banyak destinasi menjadi pilihan

Warga Tajik semakin mencari pekerjaan di Kazakhstan, Belarus, Emiriah Arab Bersatu, Qatar, Kuwait, Korea Selatan, Jepun dan United Kingdom. Mempelbagaikan destinasi migrasi buruh merupakan matlamat nyata rang undang-undang itu.

Matlamat itu menghubungkan peruntukan rang undang-undang mengenai pengambilan pekerja, perlindungan dan pentadbiran. Pengurusan migrasi merentasi lebih banyak negara memerlukan perhatian terhadap sistem pekerjaan dan prosedur migrasi yang berbeza, sementara pekerja tetap memerlukan aturan pengambilan yang boleh dipercayai serta perlindungan hak mereka.

Senarai destinasi itu merentasi Asia Tengah, Eropah, Teluk dan Asia Timur. Rusia terus menjadi destinasi utama, sementara rangka kerja yang dicadangkan bertujuan menampung laluan pekerjaan yang lebih pelbagai.

Kerajaan mengaitkan migrasi dengan pekerjaan dan kemahiran

Kholmahmadzoda membentangkan rang undang-undang itu sebagai sebahagian daripada usaha lebih luas untuk memanfaatkan tenaga kerja Tajikistan dengan lebih berkesan, di dalam dan luar negara. Melindungi pasaran buruh domestik merupakan salah satu matlamat yang dinyatakan, selain menyokong warga yang berhijrah untuk bekerja.

Menteri itu turut menyatakan kerjasama antarabangsa, pelaburan, pemindahan teknologi dan pembangunan modal insan sebagai manfaat yang dijangka. Pemindahan teknologi bermaksud membawa pengetahuan atau kaedah untuk digunakan di tempat lain. Modal insan merujuk kepada kemahiran, pendidikan dan pengalaman yang boleh dimanfaatkan seseorang dalam kehidupan pekerjaan mereka.

Peruntukan integrasi semula menghubungkan matlamat ekonomi itu dengan migran yang pulang. Kerajaan mahu dasar migrasi merangkumi keberangkatan, pekerjaan di luar negara dan kehidupan selepas pulang, manakala rekod digital serta kerjasama antara agensi akan menyokong pentadbiran skop yang lebih luas itu.

Perkara Utama

• Dewan rendah Tajikistan sebulat suara meluluskan rang undang-undang untuk menggantikan undang-undang migrasi yang diterima pakai pada 11 Disember 1999.
• Cadangan itu merangkumi hak migran dan keluarga, agensi perekrut, perkhidmatan digital, kepulangan dan penempatan semula.
• Sistem maklumat bersepadu akan menyokong perkongsian data antara agensi kerajaan dan menambah baik statistik migrasi.
• Rusia kekal sebagai destinasi utama pekerja Tajik, sementara minat terhadap destinasi pekerjaan lain semakin meningkat.
• Rang undang-undang itu masih memerlukan kelulusan dewan tertinggi, tandatangan presiden dan penerbitan rasmi.
• Teks penuh perundangan itu belum dikeluarkan, menyebabkan butiran pelaksanaannya masih tidak jelas.